2023村务公开工作调查报告（3篇）

第1篇 2023村务公开工作调查报告

村务公开的目的是让政权建设更加廉洁。本文将介绍2022村务公开工作调查报告。

2022村务公开工作调查报告(1)

村务公开是推进农村民主政治建设、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定的重要途径，也是促进农村党风廉政建设、推进农村两个文明建设，确保农村长治久安的一件大事。笔者就工作单位所在地_____县_____乡的村务公开工作进行了调查，结合各村的工作开展情况，就如何做好村务公开工作谈谈自己的浅显看法。

一、基本情况

_____县_____乡现有21个村(场)，199个村民小组、3908户(其中农业人口3837户，16548人)。通过对全乡21个村进行调查，目前，_____乡已实行村务公开的村有21个，占村总数的100%;设永久固定村务公开墙(栏)的村有21个，占村总数的100%;但是在村务公开形式、内容、时间、程序规范方面各村的情况不同。各村均采用户外固定格式栏进行村务公开，采用水泥黑板公示栏的有18个村。采用喷绘上墙公示栏的有3个村。其中12个村的公示栏面积在6平方米以上，8个村在6平方米以下，一个村因村委会在建，公示栏常年失修，没有公开阵地。有90%的村公示栏内容单一，计划生育内容占大部分，涉及村级财务和民主一事一议方面的内容较少，还有个别村公开栏中的内容没有按照标准按时进行更新。这些基本情况说明我乡村务公开方面工作开展不够经常、细致、扎实。

二、主要做法

为加强农村基层民主政治建设，_____县_____乡采取了相应措施，结合各村实际情况，扎实开展了村务公开工作，推动了农村基层民主政治建设的健康发展，维护了农村社会和谐与稳定。

(一)领导重视。成立了由乡党委书记任组长、分管农村农业工作副书记任副组长、民政、财政等乡直单位负责人为成员的村务公开领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在民政所。实行由一把手负总责，分管领导具体抓，民政、财经所负责业务指导，纪委跟踪督办检查。形成了党委领导，政府实施，民政牵头，纪检监督检查的领导机制和工作运行机制。

(二)注重质量。在村务公开工作中严格做到五个统一：即统一公开形式、统一公开时间、统一公开程序、统一公开内容、统一规范公开档案。如龙滩村每半年对全村的财务开支明细都列出开支项目进行公示，接受村民监督，确保了村务公开的高标准、高质量。在公开内容方面，各村对公开内容进行了调整和充实，重点把村级财务、重大事项决策、社会救助、惠农政策落实等情况在公开栏上进行公开。今年民政所又在各村统一制作了城乡低保公示栏，把城乡低保基本情况也作为村务公开一项内容进行常年户外公示。

(三)讲求实效。村务公开贵在坚持，重在落实。_____乡绝大多数村对公开阵地进行定期整修和刷新，做到统一规格和质量，经久耐用，以达到规范化、标准化要求。其中双河村公开阵地是购买的铁皮黑板，使公开阵地更上档次;张家山、龙滩等14个村都采用水泥黑板加防雨棚保护的形式，确保公示内容不因雨水淋洗而模糊不清;老庄子、兰池等6个村采用喷绘上墙公示栏，格式、内容上达到统一规范。

三、存在的问题及原因

一是少数村干部思想认识不到位，使村务公开流于形式。少数村干部对村务公开工作认识不到位，重视不够。认为村务公开只是一个软指标，可抓可不抓，以致于部分村务公开工作长期无人管，无人问，放任自流;有少部分村片面地将村务公开等同于财务公开，认为只要将财务收支的数目公开了就万事大吉，而群众关心的重大事项不公开出来;有的村将村务公开与民主管理混同来，认为只要村务公开了，民主管理就搞好了;有少数村干部担心公开了，亮了村里的底，揭了自己的丑，因而不愿真公开。少数村干部对村务公开仍不够重视，认为村务公开既不直接产生经济效益又费时费力，开展村务公开积极性不高;有一些村干部认为建立了村务公开栏，就是实行了村务公开，对村务公开的内容和质量要求不高。

二是对村务公开民主管理宣传发动工作不够。部分村对村务公开工作，只注重形式，不注重宣传，只安排部署，不进行宣传教育。没有形成村民关心、支持和监督村务公开的氛围，使群众对村务公开工作关心不够，参与不够，监督不够。

三是部分村村务公开时间不及时，内容不全面，公开阵地不规范。少数村公开时间不及时;有的村公开内容不全面，避重就轻，群众迫切关注的事不公开，只将村内基本情况单纯地写在墙上了事;有的村在财务收支栏内只公开几个数据。有的村务公开阵地不规范。有个别村公开墙设在偏僻的菜地边，且条件十分简陋，不利群众观看。

四是少数村档案资料管理不规范。部分村村务公开内容整理归档不齐全;少数村开会无记录，重大事项没有票决，村务公开档案零散。

四、对做好村务公开工作的建议

(一)进一步提高认识，切实加强领导。要组织广大农村基层干部深入学习《村委会组织法》，认真领会其深刻内涵，提高认识，切实增强做好新时期村务公开工作的紧迫感和责任感;乡党委、政府要切实加强对村务公开工作的领导，把村务公开作为农村工作的一项重要内容和农村基层组织建设的重要任务来抓，分管农村工作领导要把此项工作作为做好农村工作的一项重要工作来抓好抓具体;乡纪委要把此项工作作为基层组织开展党风廉政建设的一项主要内容来抓实，做好督促检查;民政所、财经所要像开展城乡低保核查和惠农资金补贴发放那样做到工作指导、检查经常化。各相关单位和责任人要在各自职责范围内支持和引导村支两委做好村务公开民主管理工作，要把村务公开民主管理工作作为考核包村干部、村书记、主任等其他主职干部政绩的重要内容，纳入全年工作目标任务，年终一并考核，实行奖惩。

(二)进一步加大对村务公开民主管理工作的宣传力度。广泛宣传发动是做好村务公开民主管理工作的前提和基础。要通过广播、专栏、网络qq群等形式广泛宣传开展村务公开工作的目的、意义、方式、方法、要求和标准，各村级组织要召开村民代表会、村民大会，把新时期村务公开工作的新精神传达到广大农民群众中间，提高农民群众参与村务公开民主管理积极性;要广泛宣传农民群众的知情权、参与权、监督权和决策权，让基层干部克服思想顾虑，树立公仆意识和法制观念，解决怕公开、不愿公开、不重视公开等问题。通过宣传发动，使村务公开民主管理工作家喻户晓，妇孺皆知，让群众直接参与村务的管理、监督。

(三)加大培训力度，提高基层干部素质。农村基层干部素质高低，决定着村务公开的质量。因此，提高农村基层干部自身素质，是抓好村务公开必不可少的重要手段。乡政府要从实际出发，坚持实际、实用、实效的原则，对农村基层干部进行分类指导，加强培训。通过培训，使基层党员干部全面掌握村务公开相关法律法规和政策，熟悉村务公开的操作程序，掌握指导村务公开的基本知识，明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿，办事公道透明的工作方法。

(四)加强村委会班子建设，严把选举关。要借村委会换届选举契机，把那些有文化、会管理、办事公道、廉洁奉公，作风民主，热心为群众服务的人选进村委会领导班子，从根本上解决村务公开存在的避重就轻，公开事实不清，时间滞后等问题。

(五)落实必要的工作经费，确保村务公开及时高效。乡政府要按照上级有关要求要求，设立村务公开专项经费，统一纳入乡财政预算，实行专项管理，专款专用;相关乡直单位要拿出一部分资金作为参与、指导村务公开工作的业务经费，确保对村务公开工作经常性指导和监督。

(六)进一步加强对村务公开工作的指导和监督检查。要加强对村务公开工作的检查指导。重点在规范村级公开形式、时间、内容、程序上加强指导。乡纪委要安排专人实行定期不定期地对各村的村务公开工作开展情况进行督查，发现问题要及时解决。

2022村务公开工作调查报告(2)

实行村务公开、加强民主监督对于加强基层民主建设、促进农村稳定具有重要的意义。早在1998年10月14日，____第十五届中央委员会第三次全体会议通过了《___关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，指出为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业的全面发展，必须进一步扩大农村基层民主，并突出强调凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开。此后，中央、省、市、区先后下发了有关文件，要求全面推行政务公开、村务公开工作，但是，在实践中，村务公开工作一直未能得到有效落实，为了改善和加强我区基层开展村务公开工作，现对我区村务公开工作的不足、原因及对策进行一些初步的探讨。

一、我区各村(居)实施村务公开存在的不足

1、村务公开的形式单一。现在各村(居)村务公开的主要形式是村(居)内的宣传栏。村(居)将每月的资产负债表、低保户补助等情况往墙上一贴，再拍张照片留档，就当作完成了村务公开的任务。这样的做法实际上难以达到公开村务的效果。一是有时间阅读村(居)公告栏的主要是年纪较大的长者，年轻人多数没时间阅读，导致村务公开的群众覆盖面窄。二是以资产负债表等形式公开财务，很多人根本看不懂，对其内容一知半解，更容易引起误会。

2、村务公开的内容随意。现在大部分村(居)缺乏对现行政策的学习，对于村务公开的内容到底包括哪些心里没底，想到了就公开，想不到就不公开，导致公开的信息很不全面;还有的村(居)对待公开的内容犹抱琵琶半遮面，只公开一些无关痛痒的问题，而对于村(居)干部开支的招待费、旅游费用支出、干部奖金等敏感性问题，则唯恐让群众知晓，千方百计加以掩饰。

3、村务公开的程序不规范。一是各村(居)普遍实行事后公开，没有形成事前参与、事中监督、事后公开，公开后听取群众的反映和意见的机制。对于村集体经济特别是财务的预决算确定、集体重大投资的可行研究、工程项目招投标实情等，在公开栏难以看到，广大群众对村干部重要决策的公开性、合理性和真实性难以作出准确的判断。二是对于公开的时限没有统一规定，有的信息在公告栏朝贴夕撕，群众根本来不及浏览就已被撕走。三是信息公开不及时，对于一些需要公开的事项不按规定的时间公开，导致信息反馈迟延。

4、村务公开的监督机制不完善。一是各村(居)的村务公开监督小组不能发挥其应有的作用。其职能要么虚化，没有真正参与监督，要么处处与村(居)唱对台戏，事事掣肘村(居)工作的开展。二是村务公开缺乏必要的制度保证，考核与奖罚不配套，各村(居)抓不抓落实，落实得好与坏一个样，打击了村(居)落实村务公开工作的积极性。三是上级对村务公开多头管理，九龙治水，实际却变成了没有一个部门负责抓监督。

二、村务公开落实不到位的原因探讨

1、村(居)领导干部思想认识不到位。村务公开的目的是给群众一个明白，还干部一个清白，对于防止干部暗箱操作，缓解农村干群关系，维护和谐稳定的农村关系发挥着重要的作用。但是，一些村(居)干部没有认识到村务公开的重要性，对村务公开这一民主管理制度缺乏全面系统的理解，因而导致思想上重视不够，没有把村务公开变成自觉行动。有的村干部知道村务公开会让那些对自己不利的信息和证据被村民知道，影响自己在村内的威信，从而不想或不愿公开。

2、村务与村民的主体地位没有摆正。村民是农村基层组织中的主体，是主人翁，村务工作应该围绕集体经济发展和维护广大村民的利益而开展。但是，在现实中，个别村的村民不但认为他们是村务中的主人，而且也是村干部的主人。他们利用其手中的选举和被选举权，不但要当村委的家，而且要当村领导班子的家。对支部、村委的工作求全责备，持不信任态度，认为村干部所做的事都是为己谋私利，有的群众甚至打着民主幌子制造事端干预村领导班子的正常工作，这些都导致村务公开的推行受阻。

3、上级部门监督力度不足。中央颁布了村务公开的政策，我省、市、区也出台了村务公开的实施办法，但到了村一级却是雷声大雨点小。原因是镇街一级只追求轰动效应而不注重质量和实效，仅以发个文件、开个会议、建个公开栏的形式，却没有进一步去抓监督考核的环节。村务公开与村干部的考核不挂钩，使村务公开成为虚设。

4、村务公开的工作机制存在缺陷。按照顺德区委办公室于2023年9月11日印发的《关于进一步规范和深化镇(街道)政务公开和村务公开工作的意见》的规定，村务公开领导小组由村委会主任任组长，小组成员由村委会副主任、会计、文秘等人员组成。村务公开监督小组由村民代表会议或村民会议选举产生。这些领导机构本身就是村务公开的执行机构，导致了村务公开全凭村领导的意志行事。而村务公开监督小组成员或与村领导班子同声同气，完全不能发挥监督作用;或事事与村领导对着干，反而影响了村务公开工作的推进。

5、相关政策缺乏系统汇编，令村居应接不暇。关于村务公开的规定，不仅有国务院及省、市、区级的文件规定，甚至在《______村民委员会组织法》中还以法律的形式加以了确定。这些法律法规及相关文件林林总总，而且很多文件没下发到居村一级，导致他们对于村务公开的具体规定不明晰，难以贯彻执行。

6、村务公开缺乏相应的行政经费支持。顺德虽然地处珠三角，经济相对发达，但是并非所有的居村都有充裕的行政费用开支。要切实搞好村务公开，其中一个重要方式是扩宽村务公开的渠道，而这又离不开经费的支持。一些自身收入少的村(居)只能利用成本较低的宣传栏进行公开，导致了村务公开的形式单一。

三、深化村务公开工作的对策

1、深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让乡村干部克服思想顾虑，树立法制观念，切实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、监督权和决策权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。同时，要将村务公开的有关法律法规和政策性文件尽快进行汇编，下发致各村(居)，并加强对村干部的培训，使村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开工作的具体操作程序，掌握开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成接受群众监督、尊重群众意愿、办事透明公开的工作方法。

2、完善村务公开各项运行机制。一是强化事前公开意识，形成村务大事讨论决定之前村民要了解，讨论决定中村民要参与，讨论决定后的执行情况村民要监督的机制，全力推进村务公开的制度化、规范化、形式多样化。二是设立村务公开咨询接待制度，每月固定一至两天为村务公开咨询接待日及答复日，接受群众的监督。三是做好村务公开的档案工作，每期村务公开的档案要及时立卷，以保证村民事后查阅。

3、完善制约机制，强化监督管理。一是充分发挥村务公开监督小组作用。村务公开监督小组成员内要有专业的财务人员，如本村内没有相关人员，可向外地聘请，并支付相应报酬，以保证监督小组能理解村务公开的信息，真正发挥监督的作用。二是将村务公开工作开展的好坏作为村干部岗位职责考核的内容之一，每年由镇街一级对各村(居)村务公开工作开展情况进行考核，考核结果与干部的奖惩挂钩。对村务公开做得不好而引起群众不满，造成较坏影响的，要追究镇街及村(居)两级有关人员责任，使村务公开真正达到目。

4、丰富村务公开的形式。首先，采取什么样的形式公开，应根据公开内容的性质决定，以达到行之有效为目的。其次，要重视和加强阵地建设，因事制宜，灵活多样，不能简单在村(居)门外的宣传栏张贴了事，还应在群众平常的休闲聚集地、生活小区、市场等人口流量大的地方张贴，让尽可能多的群众能浏览到公开的信息。再次，尽可能利用宣传单张、宣传小册子及网络等工具，扩宽村务公开的渠道。

5、给予财力和技术上的支持。镇街一级对村务公开工作不仅要进行监督，还应在各方面给予支持。镇街可利用自有的资源优势，设立网站，并在网站上为各村(居)留出版块，作为其村务公开的阵地。在这一点上，大良街办已先行一步，各镇(街)也应推广试用。同时，镇街对于各村(居)开展村务公开工作的费用也应作适当补贴，解决村(居)经费不足的困难。

第2篇 村务公开和民主管理工作报告

我区的村务公开和民主管理工作以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号、浙村发〔20*〕2号文件为依据，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开和民主管理全面推向深入。不断增强了基层党组织的执政能力建设，大力促进了基层民主政治和法制建设，健全了基层自治组织和民主管理制度，完善了公开办事制度，保证了人民群众“依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督”的要求，有效的促进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。根据浙村发[20*]3号文件精神,认真对照工作要求,在全区开展了一次自查活动,现将自查情况汇报如下:

一、村务公开和民主管理初见成效。

从20*年10月初开始，通过一年多来的走访调研、制定计划、出台文件、召开会议等工作形式，以第七届村级组织换届为有利契机，在我区抛起了村务公开和民主管理工作新高潮，村务公开和民主管理制度日益受到广大群众的拥护和好评。

目前全区七个乡镇172个行政村，依法推选产生了6320名村民代表（其中男5586人、女734人），在村民代表中依法产生村务公开监督小组1337人，在村务监督小组内依法选举产生民主理财小组752人，设立村务公开栏218个，意见箱212只，进一步落实了财务逐项逐笔公开、重大事项落实一事一议制度、财务报销经村民主理财小组事前审核签字、落实了村级班子民主听证（恳谈）会制度、建立了村民自治章程。通过村务公开和民主管理的推进，基本达到了预期目标。与推进村务公开和民主管理前相比有了明显的进步，受到广大村民的欢迎和支持，上访明显减少，有力的维护了社会稳定。

（一）加强领导、组织健全

健全完善村务公开和民主管理制度是适应当前农村发展新形势，推进农村社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要。一年多来，在各级党委政府的高度重视下，进一步建立健全了组织机构，明确了工作职责，提高村务公开和民主管理水平。

一是各乡镇在领导干部调动后，及时调整、补充村务公开和民主管理领导体制和工作机制人员，确保村务公开和民主管理的延续性。

二是乡镇党委、政府逐步意识到村务公开和民主管理是一项长期而艰苦的工作任务，事关本区域农村稳定和经济发展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落实。

三是在村级班子换届过程中，通过宣传引导，严格落实村委会和村民代表的依法产生，为今后三年推进我区村务公开和民主管理奠定基础。在选举中民政局与组织部始终把村务公开和民主管理贯穿于整个过程。推选了一些热心于村级事务发展、群众公认度高、善于发挥作用的优秀人员进入村委会；另一方面通过提倡和引导党员依法推选为村民代表，使村民代表充分体现了先进性和民主性。

四是换届结束蟀凑眨ㄎ馕20*]35号）文件要求，及时调整和充实了村务监督和民主理财小组人员，并代表村民严格履行职责，依法开展工作。

（二）明确职责、完善机制

一是在选举过程中紧紧围绕村务公开和民主管理提出的要求，按照吴委发[20*]35号文件精神和各自职责依法指导，选举产生了村委会成员606名（主任171人、副主任59人、委员数376人），基本符合民心、民意，体现了村委会选举的民主性。

二是进一步明确了成员单位职责，民政部门积极发挥组织作用，及时掌握新班子成员贯彻落实村务公开和民主管理工作动态，加强沟通和协调；组织部门组织村支书的培养教育（6月10日—6月15日对村支书进行民主法制和村务公开和民主管理培训），抓好年底村干部民主评议、奖惩等新机制的出台；纪委加强对推进村务公开和民主管理工作的督促、检查力度；各乡镇根据区委、区政府的要求，对新调入领导小组和成员单位明确职能。如在选举前埭溪镇对思想不重视，工作不落实的村干部进行谈话，推进了工作进展；各乡镇农经办对依法选举产生的村财会人员、民主理财小组部分人员举办了培训班（换届后新进入的人员已列入今年下半年培训计划）；财政站、农经办、村级财务指导服务中心利用今年村级班子换届选举，全面开展了对172个村的村干部任期届满进行了财务审计工作，促进了村级财务的规范化建设。

（三）健全制度、规范管理

1、进一步完善了村务公开制度。推进村务公开和民主管理以来，

一是完善了村务公开的内容；

二是规范了村务公开的形式、时间和基本程序。各村都在便于群众观看的地方设立了村务公开栏，财务公开表由村级财务指导中心落实专人张贴。从*年7月1日起，各乡镇在总结前阶段村务公开和民主管理的基础上，根据各村实际情况，进一步落实和规范财务逐项逐笔公开。一般的村务做到每月公开一次，重大事项做到一事一公开；如道场乡道场浜村按照村民代表的要求换届前对财务进行了重新审计，张贴公布后村民比较满意。各村在建立村务公开栏的同时，都设立了意见箱和举报电话。

2、进一步规范了民主决策机制。换届后对新班子成员提出了新的工作要求：

一是推进了村级民主决策，全区94％的村已实行了重大事项一事一议民主决策，落实了行政村重大事项向党委政府报告制度，便于党委、政府加强督促和指导；

二是全区已基本落实了村级事务经村民代表民主决策，由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定，由村党组织、村委会组织实施村民民主决策事项的办理。并完善了决策责任追究制。如埭溪镇的观石村因村办公用房破旧，在换届后依法经村民代表民主决策，同意今年建造，并报镇党委备案，受到村民的一致好评。

3、进一步完善了民主管理制度。

一是推进了村级事务民主管理，建立了依法按章治理村务能力，结合浙江省关于印发《20*年全省村务公开和民主管理工作要点》的通知（浙村发〔20*〕2号文件），由区民政局重新拟定了吴兴区村民自治章程，供乡镇、村制订参考依据，各乡镇结合区村民自治章程进一步修订和完善了村级事务民主管理的有关规章制度。埭溪镇已出台《关于加强村级财务管理的若干规定》，道场乡出台了《村级财务管理具体实施办法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度具体操作要求和标准》，环渚乡把各项制度汇编成册下发到村；

二是强化了村级财务管理，建立健全了财务审批制度、现金结账制、备用金制度等八大项财务制度和相关规定。同时为规范和节约村级日常开支，对村干部开支标准特别是业务招待费作出了统一规定；通过各乡镇检查来看，普遍比上年同期下降了25%左右。

三是规范了农村集体财务收支审批程序，换届前有80％的村支出是经村民主理财小组先审核，再审批支出、报账，从20*年7月1日起所有行政村的财务支出必须经村民主理财小组集体审核同意签字后方可入账。

4、进一步强化了村务管理的监督制约机制。推行村务公开以来，

一是加强了对农村集体财务的审计监督。在村级财务审计工作由乡镇农经和村级财务指导服务中心负责监督审计的基础上，有的乡镇专门建立了镇管干部经济责任审计领导小组和审计工作小组（如道场乡、织里镇、埭溪镇）。目前，七个乡镇都明确规定对任期届满和离任干部都必须进行审计；

二是推行民主评议村干部工作制度。基本落实了村级民主听证（恳谈）会制度，要求村“两委会”全体成员对分管工作和自身建设等情况进行述职述廉，以及对村务公开和民主管理工作执行情况进行汇报，接受群众监督。民主评议以群众是否满意作为衡量干部是否合格的标准，考核结果与村干部使用和工资标准直接挂钩，去年底76％的村进行了民主听证（恳谈）会制度；

三是各乡镇建立和完善了村干部的激励约束制度，研究制订了村干部季（年）度工作实绩考核细则。

（四）、加强督察、总结提高

推进村务公开和民主管理是农村民主政治建设的的一项长期任务，只有不断通过检查、督促、完善的方法，才能逐步规范民主法治村建设。同时经常督促和指导乡镇领导小组人员提高对村务公开和民主管理认识，促进乡镇党委、政府以及村干部在思想上引起高度重视，转变了以往的为难想法，深刻认识到村务公开和民主管理是当前和今后农村工作的一项重要任务，能否贯彻落实直接影响到基层民主政治建设的推进、农村稳定和经济发展，只有通过督促检查，不断完善和纠正工作中的不足之处，才能巩固村务公开和民主管理工作的成果。

二、对照要求，正视目前存在的问题。

虽然我区村务公开和民主管理工作取得了一定的成效，但对照上级文件精神，还是有一定不足，主要存在以下问题：

一是少数乡（镇）党委、政府对推进村务公开和民主管理工作思想上没有引起足够重视，忙于事务性工作，满足于“领导小组有了，人员落实了，依法产生了村务公开监督小组和民主理财小组，公开栏建起来了”，但在落实督查上缺乏一抓到底的决心和恒心；

二是少数新进班子的村干部对抓村务分开和民主管理意识还不够强，缺乏对村务公开和民主管理的重要性、必要性和规范性操作的认识；

三是财务逐项逐笔公开还不够规范，少数村还存在着公开到二级课目的现象；

四是重大事项民主决策程序还不够完善和规范，在检查中有的记录不全、有的无记录；

五是少数村“二委会”年底民主听证（恳谈）会在落实上还有走过场的现象，少数乡镇也没有及时指派有关人员参加；

六是村民自治章程还不够完善，少数村没有经村民代表大会讨论，缺乏法律依据，而且也不够统一规范。

七是部分村迟到理财小组人员工作业务水平较低，没有很好地发挥民主理财作用，存在形式主义现象。

八是部分村涉及到村集体资金划拨开办企业问题。

目前全区共有3个乡镇8个行政村开办企业，共涉及村集体资金划拨268万元，部分企业未经村民民主决策，同时缺少对这些企业的监督。

三、下一步的建议和措施。

今年和今后一个时期，我区的村务公开和民主管理工作，要在区委、区政府的领导下，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面贯彻落实中办17号文件、区委20*年35号文件，围绕保障群众民主权利，构建和谐社会、“平安吴兴”的目标，突出重点，把握关键，进一步推动村务公开和民主管理工作取得新的进展：

一是要着眼于农村工作大局，把推进村务公开和民主管理与促进农村的改革发展稳定结合起来；

二是要着眼于维护农民的切身利益，认真解决群众最关心的问题，

三是要着眼于发挥农民群众的主体作用，广泛动员群众参与村务公开和民主管理，

四是要着眼于推进健全和完善村务公开和民主管理规范化、程序化，加强制度建设，在推进和完善村民自治的过程中，提高村务公开和民主管理水平。

(一)、巩固成果、健全长效机制。

进一步加大督察力度，使各乡镇要尽快建立健全村务公开和民主管理长效管理机制，由纪委、组织、民政、农业、政法组成长效管理机构，组长由组织委员担任，负责本乡镇村务公开和民主管理具体指导、检查和落实，要求每年组织不少于二次的自查工作，及时总结经验教训，以提高和巩固村务公开和民主管理成果。

（二）、加强领导、强化组织保证。

各乡镇党委、政府要进一步重视村务公开和民主管理工作，防止出现虎头蛇尾的现象。党政一把手要经常支持、过问、督查村务公开和民主管理，一级抓一级，层层抓落实，确保村务公开和民主管理在真正意义上得到贯彻落实。

（三）、抓好督察、促进村务公开的规范。

区农林发展局和各乡镇村级财务服务指导中心，组织、督查、纠正、指导少数村在财务上存在的问题，克服公布到二级账目的现象。有条件的乡镇，每季组织一次检查和讲评，减少因财务公开不及时、透明度不高而引发村民上访的现象，确保基层政权的稳定。

对推进重大事项民主决策有阻力的村的主要领导，乡镇长效管理机构要及时掌握了解情况，坚决纠正存在的问题，确保民主管理得到公正、公平、公开的贯彻实施。并建议乡镇统一建立重大事项民主决策记录本，作为检查和考评的依据。

纪委、组织部门要加强对民主听证（恳谈）会的督查和指导，乡镇党委、政府要及时指派有关人员参加村民主听证（恳谈）会，并建立统一规范的记录本，以促进和提高村级民主政治建设的落实。

积极探索有效手段，加强对村级企业的监督管理力度，使这些企业在壮大村集体经济的同时，严格依法经营，从而避免由此产生的新的农村社会矛盾，更好地维护社会的稳定。

（四）加强指导、提高业务水平

区农林局联系各乡镇，结合各地工作实际，定期开展村民主理财小组组长的业务培训，使他们及时掌握上级关于村级财务管理的制度、规定，进一步提高他们的工作业务能力，更好更深入的参与村民主管理中，真正体现民主管理、民主决策。

（五）建章立制、确保落实

区村务公开和民主管理指导小组办公室及时协同有关部门共同起草出台了《村民自治章程蓝本》，作为乡镇、村制订时的参考依据，各乡镇要及时督促指导村制订村民自治章程，作为新一届村委会依法履行职责的依据。村民自治章程必须经村民代表讨论同意后，方可执行。同时，要各乡镇各搞一个村务公开和民主管理的示范村，统一规范公开栏、党务、村务、财务记录本，建立民主决策记录本、工程招投标记录本、民主听证恳谈会记录本，确保民主与法制在我区得到全面贯彻落实。

第3篇 全县村务公开和民主管理工作的调研报告

县委、县政府：

xx月xx日至xx日，县政协就《县委办公室、县政府办公室关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》的贯彻落实情况进行了调研。一是以乡镇、管理区政协联络组为单位组织调研，县政协副主席、机关办委主任参加，调研了乡镇、管理区村（队）务公开、民主管理工作情况；二是由县政协副主席xx带队，分别调研了xx的村务公开、民主管理工作情况。此次活动调研了xx个村（队），有xx多名县政协委员参加，访问了xx多名村务公开监督小组、民主理财小组成员和村民代表。现将调研情况报告如下。

一、正确估价村（队）务公开、民主管理工作的成绩。

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作处在制度和组织已普遍建立起来，一部分村（队）转入规范阶段，一部分村（队）步入轨道阶段的并行的中期阶段。我们在调研中感到，当前农村形势是建国以来最好的时期，主要得益于党的惠农政策，得益于村（队）务公开、民主管理工作的施行。据县经管局介绍，全县村组各类经济问题资金，xx年为xx万元，xx年至xx年为xx万元，xx年施行村务公开、民主管理工作后，当年为xx万元，目前每年只有3万元左右。村（队）务公开、民主管理工作的成绩主要表现在六个方面。

1、村（队）务公开的组织比较健全。

绝大多数村（队）成立了村（队）务公开监督小组、民主理财小组。一些有威信的老党员、老干部作为小组成员，敢于仗义执言，在村（队）务公开、民主管理工作中的作用不可替代。xx村民主理财小组共杜绝不合理开支xx万元，xx村杜绝不合理开支xx万元。

2、村（队）务公开的制度比较完善。

县民政局统一制定了村民自治管理章程，包括xx个工作制度，大多数村做到了制度上墙，并按照制度规定开展工作xx镇在落实已有制度的基础上，出台了农村财务管理xx条，把村务公开纳入年终考核范畴，与奖惩挂钩；对xx名村干部统一实行年度考核，有考核办法，考核结果全镇发文通报。

3、村（队）务公开的内容比较全面。

绝大多数村（队）建立了村（队）务公开专栏，内容涉及政务、事务、财务，以财务为主，组也建立了公开栏。内容比较全面，涉及税费政策、农民负担方案、村组财务收支、村组债务、计划生育、宅基地使用、固定资产处理、粮食直补、良种补贴、救灾救济款物、公益性投资、村一事一议筹资筹劳以及村民关心的其他热点问题cc村第一期公开栏就公开了cc项内容。

4、民主管理的程序比较规范。

一事一议资金的提取和使用、当年收支预决算、村组机动田发包、资产变卖、呆死账处理、村级大型建设等重大事项，大多数村（队）都召集群众代表大会讨论，经2/3以上农户签字同意后才实施xx村事事与群众商量，真正让群众当家作主。xx村小学教学楼年久失修，经建管部门鉴定为d级危房，必须拆除新建。村委会一方面向上级政府积极争取资金，另一方面就筹资问题征求村民意见，在xx%的农户签字同意后，又登门做少数村民的工作，最后高度统一了思想，对缺口部分采取一事一议的办法，按照人平不超过15元的标准筹资xx管理区前进队严格实行队级事务一事一议，由理事会组织实施，只要是职工共同承担的开支费用，全部采取一事一议的办法。清洗沟渠、架设高压汞灯以及队里的其他公益事业，都是理事会开会决定、组织实施，并将开支情况张榜公布。

5、民主理财小组履行职责比较到位。

村（队）级财务凭证，都有经办人签字，有事由，有村（队）负责人签字，有民主理财小组集体审查并盖章xx村村主任建房，村干部集体放了一挂鞭贺新，条据被村民民主理财小组清出退回xx村接待市农科所专家，买了两包精白沙烟，反复向村民民主理财小组解释，才予以报销xx村每一笔开支都是采取会签制，要有经办人签名，写明开支事由，所有的村干部签字后，再由村民民主理财小组审核盖章入账。

6、村（队）务公开、民主管理的效果比较明显。

一是减轻了农民负担，减少了乱开支。民主理财小组对集体各项收支实行全方位监控，抵制了乱收费，减轻了农民负担；审查了财务凭证，减少了乱开支。二是部分干部的群众观念、法制观念和政策观念得到了极大增xx。村做到了村民代表依法“海选”产生，坚持了村干部年度述职评议制度，坚持了大事民主决策制度，液化气站拍卖由xx万元卖到了xx万元，群众对村干部十分满意，作为县城近郊村，几年来无一例上访案件xx村对机动田公开拍卖，每亩租金由xx元拍卖到了xx元，群众对村干部没有不称赞的。三是保证了农民的知情权、决策权、参与权和监督权。大家反映，村（队）务公开、民主管理工作开展以来，群众扯皮的少了，上访的少了，党群关系改善了，干群关系改善了，干部清白了，群众清楚了xx村的大小事情都是民主决策，修建严中渠大桥、鲁鲁湖电排，都是召开了村民代表大会举手表决通过的；修建村委会至。。。的水泥公路，召开了两次村民代表大会讨论，最后到会的xx名村民代表，有47名赞同，这条公路于6月建成通车；在排涝服务费、水利以资代劳的决策中，户主的签字率在xx%以上xx村现在无债务，无债权，有现金积累3万余元，群众对村干部非常满意。

二、正视村（队）务公开、民主管理工作存在的问题。

目前，全县村（队）务公开、民主管理工作存在的主要问题是：宣传发动不够深入，领导认识不够统一，公开内容不够全面，公开时间不够及时，决策程序不够规范，工作进展不够平衡。存在“重形式，轻内容；重一般，轻热点；重财务，轻政务；重事务，轻程序；重事后，轻事前；重公开，轻反馈；重一时，轻一贯”的问题。存在的问题具体表现在十二个方面。

1、各项工作制度明显滞后，内容不完善。

县民政局统一制定的xx个工作制度和村规民约，是xx月出台的，有些提法要修订，如“两个文明”、“村提留”、“乡镇统筹”、“村会计”等。

2、主要工作制度和重要事项群众知晓面窄。

村务公开制度、村民民主理财制度、村规民约、村务公开监督小组成员、村民民主理财小组成员等在会议室一挂，群众不知道。有的村制度也没有上墙，如xx村、xx村、xx村、xx村。

3、村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员。

不是村民推选的xx村村务公开监督小组、民主理财小组成员没有经过村民推选。因为外出务工人员增多，有的村增补村（队）务公开监督小组、民主理财小组成员未经过推选程序，而是由村（队）安排，如xx镇大军xx村、xx村的村务公开监督小组组长由支部书记兼任，自己监督自己。

4、村民议事会、村民代表会成员不固定，未实行常任制。

村民议事会、村民代表会讨论村级事务，今天是这几个人来，明天换成那几个人来，如xx村。调整增补其成员未经过推选程序，如xx村。

5、固定村务公开栏不固定，标准不高。

xx村经济状况较差，村委会办公地点在支部书记家里，上级来检查，就把村务公开的内容写在白纸上，贴在墙上，没有长期性，xx村、xx村第一期公开栏就是几张纸贴在墙上。xx村、xx村的公开栏分成几处，不集中，笔迹不能持久保存。

6、村财务公开不及时。

xx村、xx村的财务是一年一审，一年一公开。文件规定：一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。

7、财务公开不够明细具体。

xx村群众反映，财务公开比较笼统，有些支出只有一个总数xx区清水队群众要求，杂工和水利资金的公开应该具体。中办发17号文件规定：所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。

8、公开的内容不全面。

如村干部工资、村干部年度考核情况，这次调研的24个村没有一个村公开xx村的血防项目资金没有公开。

9、村务公开、民主管理档案不全，有的没有记录。

部分村的民主管理会议一年一次，会议记录随记随丢，村务公开的内容没有存档xx村没有记录。

10、收款收据白条入账现象比较普遍，不符合财务管理规定。

11、有的村还没有起步。

xx村的村务公开、民主管理工作是无监督组织、无管理制度、无公开专栏、无操作办法。

12、对已出现的问题处理追究未到位。特别是对已离任的村组干部的经济挪用问题没有处理到位。

村（队）务公开、民主管理工作已施行八年，还存在上述突出问题，形势不容乐观。

三、工作建议。

实行村务公开和民主管理，是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

党的十六大明确要求：健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。党的十六届四中全会强调：坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等办事公开制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。

因此，我们要把村（队）务公开、民主管理作为民主政治建设的根本制度来坚持，健全和完善村（队）务公开、民主管理工作制度，切实保障群众选举权、决策权、管理权。做到精心组织引导，保障群众选举权；细化议事规则，保障群众决策权；紧抓关键环节，保障群众管理权。以制度保证“权力在阳光下运作”，让村民从村务的旁观者、上访者变成决策者、管理者和监督者。

加大督办力度，推动村（队）务公开、民主管理工作制度化。加强检查，解决存在的各种问题，村（队）务公开、民主管理工作要做到“八个必须”。

（1）必须修订工作制度、村（队）规民约，完善内容，做到与时俱进。

（2）重要工作制度必须在公开栏内永久性公开。村（队）务公开监督小组和民主理财小组成员、村（队）务公开制度、民主理财制度