开发区管理体制和运行机制现状调研报告（5篇）

第1篇 开发区管理体制和运行机制现状调研报告

目前，开发区已经成为全省经济社会发展的主要力量，其集约、高效、创新的本质特征逐渐显现。统计表明，我省各类开发区在全省0.8%的土地上，实现了52%的利用外资，45%的进出口，24.6%的工业增加值，13.8%的税收，解决就业人员245万人。取得上述成绩，主要得益于各级党委、政府的高度重视，开发区“小政府、大社会”的管理体制和“精简、统一、效能”的运行机制。但是，最近许多开发区反映，管理体制、运行机制正在弱化，有可能成为制约开发区又好又快发展的最大瓶颈。为此，我们向145家省级开发区（原批准开发区63家，新核准设立的开发区82家）发出了调查问卷，对管理体制、运行机制情况进行了摸底。同时，对40多家开发区进行了实地调研和考察，济南、威海、烟台、济宁等市外经贸局对本辖区内的开发区也提报了基本情况。总的看，开发区发展的外部环境并不乐观，应当引起高度重视。问题之一，管理体制不顺《山东省省级经济开发区管理暂行办法》（鲁政发[1998]7号，以下简称《办法》）和《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[xx]78号，以下简称《意见》）规定，开发区按照“小政府、大社会”和“精简、统一、效能”的原则设立管委会。管委会作为同级政府的派出机构，行使同级政府的经济管理权限和相关的行政管理职能，对开发区实行统一管理。管委会可自行设置内部机构，不搞上下对口，地方政府职能部门原则上不在开发区内设置工作机构。开发区中层干部由管委会实行聘任制。从调查调研情况分析，开发区管理体制和运行机制与省政府的规定出现了很大的偏差。原批准设立的63家省级开发区中，15家开发区管委会与乡镇政府实行了政区合一，体制和机制基本沿袭了政府的管理办法。其余48家实行独立管委会的开发区中，21家没有自行设置内部机构的权力，工作机构由上级单位或部门委派，管委会内部机构设置基本与所在地政府雷同，开发区承担了许多不必要的社会职能，管理成本提高，其开发功能、经济功能和创新功能淹没在繁杂的行政和社会事务中。新核准设立的82家开发区中，9家没有设立开发机构，21家仅设立临时开发办公室，从不同部门抽调3-5人，难以承担开发区的建设任务。从145家省级开发区的调查问卷中反映，68家开发区管理人员属于事业编制，103家没有内部中层干部任免权，中层干部由当地组织或人事部门选派，111家没有自主用人调配权，需要的管理人员由当地人事部门调配。问题之二，职能权限不到位《办法》和《意见》规定，开发区管委会负责区内环境保护、科学技术、进出口业务等管理工作；按照规定权限负责投资项目的申报和审批；负责组织实施区内各项基础设施和公用设施的建设和管理；根据开发区总体规划和土地利用规划，依法进行区内土地的规划、开发和土地利用管理工作。xx年开发区清理整顿以前，大多数所在地政府及其职能部门将这些权限赋予开发区管委会，随着清理整顿工作的进一步深入，部分行业实行垂直管理，开发区本身又没有明确的法律地位，致使许多管理权限不到位。在145家省级经济开发区调查中，128家开发区没有企业工商注册登记职能，133家开发区不能办理项目环境评价手续，115家开发区不能办理土地征用和规划手续。开发区普遍反映，一是原来拥有的部分管理权限上收到市、县有关部门。如项目建设规划证书发放权，xx年以前，大多数原批开发区内的投资项目，都由管委会发放项目建设选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，而目前在开发区内的建设项目“一书两证”，80%以上的开发区需要到当地建设局或规划局办理。如大中专毕业生接收权，xx年以前大中专毕业生进区工作，许多开发区可以自行确定，而现在绝大多数须报所在地人事局审批。类似这样的权力上收问题还有企业工商注册登记、外商投资企业年检、两类企业认证等管理权限。二是应下放给开发区而至今未到位的权限。如有限责任公司审批权、注册地址在开发区的外商投资企业审批权、机电产品进口审批权、建设工程招标管理权、房屋产属证书发放权、区域环境评价等，90%以上的省级经济开发区需要报所在地有关部门审批或转报。三是到位不彻底的管理权限。突出存在的问题是中间环节多，审批效率低，如固定资产投资计划审批权、粮食、棉花、植物油、矿砂等原材料进口许可证发放权、总投资5000万美元以上外商投资企业审批权等，仍需要经过有关部门审查后转报省里，特别是设在县市区的省级开发区，需要经过县、市两级政府部门审查。许多开发区设立的“一条龙”服务大厅，不少已成为政府部门收文窗口，无形中增加了一个管理层次，快捷优势已经丧失，办事效率甚至比区外还低。问题之三，发展后劲明显不足《意见》规定，开发区管委会负责区内的财政、税收等管理工作；搞活园区管理人员收入分配机制，逐步实行企业化工资分配制度，由开发区管委会根据岗位、工作量、服务质量等自行制定工资标准；建立管委会主任奖励基金制度，每年可在财政预算中安排一定经费作为奖励资金，由管委会对做出突出贡献的管理人员进行奖励。但在145家省级开发区调查中，财政体制管理方面，92家开发区没有设立财政体系或职能上收，尽管许多已经进入“收获”时期，但是区内财政收入全额上缴，基础设施和公共设施建设投资、管理人员工资、办公经费等完全由所在地政府安排。在其余设立财政体系的53家开发区中，只有39家开发区成立了资产运营机构，采取企业化、市场化运作模式，利用区内资源，通过自筹资金进行区内基础设施和公共设施建设。管理人员收入分配方面，所有开发区都没有自行制定工资标准的职能，管理人员的工资按照当地人事部门核定的标准发放，只有极少数开发区建立了管委会主任资金奖励制度。这种分配机制，短时期内可能对开发区的管理工作没有很大的影响，但长期下去，肯定对工作效率、服务质量等带来负面效应，尤其是对新核准设立的处于创业初期的开发区，“5+2（一周）”、“白+黑（一天）”的工作时间和不成比例的劳动报酬，可能成为制约开发区又好又快发展的阻力。尽管开发区在管理体制、运行机制、政策落实方面存在以上种种困难和问题，但是各地建设发展开发区的信心没有动摇，决心没有改变。建议各级政府和职能部门应当保护这种积极性，把开发区作为经济国际化的示范区、深化改革的试验区、先进制造业和高新技术的集中区、城市化建设的样板区，不断加大工作推动力度。根据以上存在的问题，提出如下措施和建议。（一）加强领导班子建设，给予开发区高效运作、快速发展的能力。开发区建设发展需要一支高素质的人才队伍，开发区行政管理人员只有具备文化层次高、外语水平高、技术知识丰富和懂经营、熟悉国际经贸业务的综合素质，才能担负起开发区对外招商引资、延长产业链条、促进健康发展的重任。管委会领导班子成员作为开发区的组织领导和政策的决策、执行者，更要具备这些能力。建议省有关部门对全省开发区班子建设、机构设置、人员编制、干部管理进行调研，提出加强开发区领导班子和机构建设的具体意见。参照江苏省的做法，制定考核标准，对经济发展快、拉动作用强、集约利用资源高、循环经济效果好的省级开发区，提高管委会主要领导的行政待遇，增强管委会的组织协调能力。同时，在控制编制和机构总量的前提下，赋予开发区管委会设立内部机构的自主权和中层及以下管理干部的任免、使用权，开发区自行提拔任用的中层干部和向社会招聘的管理人员报当地组织或人事部门备案。（二）赋予相应的管理权限，给予开发区依法行政、规范管理的权力。省市政府各部门要切实把开发区作为特殊的经济区域，实行特殊的管理模式，赋予特殊的管理权限，给予重点扶持。在不违背国家法律法规的前提下，按照事权统一的原则，赋予开发区同级政府的经济管理权限和相应的行政管理职能，代表同级政府在区内行使经济和行政管理职能。省外经贸厅制定标准，设立科学发展示范园区。建议省政府办公厅协调有关部门，对科学发展示范园区需要上报的文件直接报省直有关部门审批或转报，减少中间环节，提高行政效率。同时，建议由省政府办公厅牵头，会同有关部门督察《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[xx]78号）的贯彻落实情况，解决开发区职能权限不到位的问题。加快《山东省经济开发区管理条例》立法进度，尽早颁布实施，明确开发区的法律地位，赋予经济执法权。（三）加大政策、资金扶持力度，给予开发区高标准建设、高质量发展的动力。一是对科学示范园区进行政策扶持。科学发展示范园区都具备了自我扩张的能力，在发展过程中不仅不需要政府财政的资助，而且还能给当地做出贡献，达到了设立开发区带动区域经济社会发展的目的。为使开发区发挥更大更强的作用，建议由省外经贸厅牵头，会同省财政厅、人事厅等部门，按照《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[xx]78号）的规定，对科学发展示范园区财政、税收、劳动报酬、融资办法等职能落实方面的情况进行督察，配合当地政府把应当到位的职能赋予开发区，建立一级财政体系和管委会主任奖励基金制度，管委会自行制定工资标准，调动管理人员积极性。建立融资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资本和其他各种金融资本进入开发区，增强开发区发展后劲。二是继续加大西部开发区基础设施建设支持力度。西部开发区尤其是新核准设立的开发区，还处在建设初期的创业阶段，自我膨胀自我发展的能力还比较脆弱，政府在开发区基础设施建设方面应当给予帮助和支持。xx年，省财政安排4000万元，对西部开发区进行基础设施建设资金贷款贴息，放大贷款金额23.6亿元，取得了明显效果。建议省政府将这有效办法再延长5年。各开发区所在市、县也参照省里的做法，提出扶持开发区基础设施建设的意见。三是建立开发区土地开发整理专项资金。《关于进一步搞好园区建设加快经济发展的意见》（鲁政发[xx]78号）的规定，开发区内的土地有偿使用收入，除按规定上缴中央和省部分外，全部用于开发区基础设施建设和土地开发整理。目前，开发区是建设用地使用量最多、土地集约利用水平最好的区域之一，建议按照国家对建设用地开发使用管理的新规定，省政府对开发区土地有偿使用收入上缴省里的部分，建立专项资金，用于开发区土地开发整理、基础设施建设和招商引资，由省国土资源厅牵头，会同省财政厅、外经贸厅提出具体操作办法。各开发区所在地政府对地方留成部分，也相应制定实施措施和具体办法。

第2篇 述职报告**市开发区管理委员会副主任

述 职 报 告

我本人任开发区副主任(正处级)职务，党组成员。1950年2月出生，大学本科，毕业于北京大学历史系专业，1987年曾任黑龙江军区边防四团政治委员，1992年8月转业任开发区劳动人事局副局长，1995年5月任开发区管委会副主任至今。

2023年市委第十届二次全委扩大会议的报告中提出要加快市高新区一区多园的建设，被市委、市政府列为十二项重点工作推进，这极大地鼓舞了开发区全体干部职工。一年来，在班子集体领导下，以重点上项目，努力建环境，跟踪搞服务，快速求发展，实现二次创业。从一把手到每个员工都能开拓创新，求真务实，真抓实干，积极完成全年的目标任务。到目前开发区企业实现技工贸总收入2.8亿元，实现税金1400万元；招商引资完成1290万元，引进1000万元以上项目2个，进区开发建设一个，年终有望被省评为“开发区建设先进单位”、“市级精神文明建设先进单位”、“市招商引资先进单位”。

2023年按班子分工，我主要负责党建及企业管理工作。这项工作给我带来了压力，因为是第一年主抓党建，开发区是新组建单位，在党的建设方面又有很多新课题，企业管理在市场经济下如何管企业仍是一个新的课题，这些都须努力学习，但我有信心完成分管工作。

一年来，在班长的领导下，在其他二位副主任及全委同志的支持下，带领机关党支部和企管部，转变观念、开拓创新、认真探索、真抓实干，胜利地完成了分管的工作任务，并取得了较好的成绩，现述职如下：

一、 努力学习政治理论，思想信念更加坚定。

一年来通过各种形式的学习，重点学习了邓小平理论、___同志“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，学习了有关条例及各级会议精神，并能坚持三个做到：做到记读书笔记达2万字以上；做到调查研究写调研文章(《关于开发区所属单位党员队伍建设调查报告》，另《在民营企业中建立党组织，开展党的活动难问题的调查报告》)；做到理论联系实际，针对本职工作，定课题、搞学习。因此一年来，学习的自觉性在提高，从要我学向我要学转变；理论水平有提高，决策问题能力明显增强；政治觉悟有提高，思想信念更加坚定，为抓好本职工作奠定了思想和理论基础。

二、 完成本职工作兢兢业业，真抓实干。

1、 抓了党组织建设，完善了各项制度，增强党组织凝聚力。

上半年按照市直机关工委要求加强党的组织建设。(1)组织召开了开发区第四次党代会，改选了新一届机关党的委员会。(2)改选了一个总支委员会和2个党支部；(3)在机关4个科室中成立了党小组，并把党委成员分到党小组参加组织生活。由于抓了党组织的落实，党建的各项活动积极开展起来了，党委的核心作用发挥了，党支部的堡垒作用提高了，党员的模范作用明显了，促进了开发区各项目标任务的完成。

2、 认真组织开展创“三型”活动，树立开发区良好形象。

在这项活动中，组织党支部着重抓了三项内容。(1)抓了“学习型机关、服务型队伍、堡垒型支部”活动，突出抓了以邓小平理论、___同志“三个代表”重要思想为主的基本理论学习；抓了以十六届四中全会为主的党的路线、方针、政策的学习；抓了以公务员条例、干部任用管理条例、行政许可法等法规学习，提高了机关公务员依法行政的自觉性和执政水平。(2)抓了“六项制度”落实，转变职能，规范行为，努力建设一个形象好、会服务的公务员队伍。(3)抓业务学习，建立一支有知识、有能力、懂管理的干部队伍。现在我们机关干部中有2名领导在读研究生班，4人在自学报考会计师、注册会计师和监理师，通过以上活动不断塑造开发区人的新形象。

3、 抓了以“四树立”为主要内容的两风教育，机关风气越来越正。

今年以来，先后用三个月时间抓了党风廉政建设。一是认真贯彻吴官正同志的讲话及省、市两级关于加强党风廉政会议精神，在机关党员干部中开展教育，请党校教育长韩永贵同志作专题报告；二是在机关干部中开展党风廉政建设大讨论，提出五个树立；三是为了加强机关的廉政建设，制定了机关干部的“六杜绝”、领导干部的“四承诺”，这些活动的开展，使我们机关风气越来越正，开发区没有发生违纪的情况，没有发生一起不廉政案件，开发区所属企业没有不良反映。

4、 开展精神文明建设，创建市级精神文明先进单位。

今年我们提出创市级精神文明先进单位。按这一目标，抓了三件事：(1)制定了《开发区建设精神文明的总体规划》和《开发区创建市级精神文明先进单位规划》。(2)突出抓载体建设，搭建精神文明活动的有效平台。一是创文明区域环境，打造招商引资载体；二是抓文明学校建设，开展文明活动教育载体；三是建立文明办公环境，打造文明机关载体；四是开拓新路抓创业中心建设，打造科技企业孵化载体。(3)完成了创建文明先进单位的各种资料准备工作。同时组织党员干部开展了四个活动：第一扶贫解困活动，机关帮扶了3个下岗人员，结了帮扶队子，开展节日送温暖活动；全委个人集资800元，并给一人安排工作，解决再就业；第二献爱心活动，捐资助学，个人集资1000元；第三开展走做活动，个人集资5000元，实现每人养殖一头猪；第四做好事活动，组织党员到刘英俊公园打扫卫生，清理城市牛皮癣。在各种活动中陶治了情操，促进党员干部的积极向上精神境界，今年有望进入市级精神文明先进单位。

5、抓了为企业服务，在服务中求管理。

在抓企业管理中，我们主要是为企业提供服务，在服务中求管理。(1)协调企业对各种经营指标的统计上报；(2)重点抓企业安全生产的督促、检查。我们定期每季协调企业检查一次，三个重大节日重点检查。针对企业特点，实施不定期抽查和以文件督查等方法，一年来未发生生产事故；(3)做好三个协调，在协调中增进服务。协调做好企业上访人员工作，协调银企关系，协调保险关系，通过协调关系，增进服务。

以上是今年完成的主要工作，总结成绩，反思不足，我个人觉得还存在以下不足：

1、 在学习上，理论联系实际不够，不能针对开发区实际带着问题学习。

2、 工作缺乏创新，开拓性工作不够，存在三难思想。一是感到开发区组建晚、党建工作基础差，难开展；二是市场机制全部是民营和外资企业，党组织难建立，党的活动难开展。三是开发区人员少，政工人员全部兼职，专业性差，工作上台阶难。

在新的一年里，我有决心，在班子的集体领导下，努力学习，认真研究本职业务，转变观念，大胆探索，把开发区党建工作扎扎实实开展起来，使党的凝聚力不断增强，让党员作用更好，有力的促进开发区全面建设。

_____ （人名） 2023年12月17日

第3篇 述职报告市开发区管理委员会副主任

述 职 报 告 我本人任开发区副主任(正处级)职务，党组成员。1950年2月出生，大学本科，毕业于北京大学历史系专业，1987年曾任黑龙江军区边防四团政治委员，1992年8月转业任开发区劳动人事局副局长，1995年5月任开发区管委会副主任至今。xx年市委第十届二次全委扩大会议的报告中提出要加快市高新区一区多园的建设，被市委、市政府列为十二项重点工作推进，这极大地鼓舞了开发区全体干部职工。一年来，在班子集体领导下，以重点上项目，努力建环境，跟踪搞服务，快速求发展，实现二次创业。从一把手到每个员工都能开拓创新，求真务实，真……

述职报告(**市开发区管理委员会副主任)

第4篇 开发区管理委员会副主任述职报告

2023年市委第十届二次全委扩大会议的报告中提出要加快市高新区一区多园的建设，被市委、市政府列为十二项重点工作推进，这极大地鼓舞了开发区全体干部职工。一年来，在班子集体领导下，以重点上项目，努力建环境，跟踪搞服务，快速求发展，实现二次创业。从一把手到每个员工都能开拓创新，求真务实，真抓实干，积极完成全年的目标任务。到目前开发区企业实现技工贸总收入2.8亿元，实现税金1400万元；招商引资完成1290万元，引进1000万元以上项目2个，进区开发建设一个，年终有望被省评为“开发区建设先进单位”、“市级精神文明建设先进单位”、“市招商引资先进单位”。

2023年按班子分工，我主要负责党建及企业管理工作。这项工作给我带来了压力，因为是第一年主抓党建，开发区是新组建单位，在党的建设方面又有很多新课题，企业管理在市场经济下如何管企业仍是一个新的课题，这些都须努力学习，但我有信心完成分管工作。

一年来，在班长的领导下，在其他二位副主任及全委同志的支持下，带领机关党支部和企管部，转变观念、开拓创新、认真探索、真抓实干，胜利地完成了分管的工作任务，并取得了较好的成绩，现述职如下：

一、努力学习政治理论，思想信念更加坚定。

一年来通过各种形式的学习，重点学习了邓小平理论、___同志“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，学习了有关条例及各级会议精神，并能坚持三个做到：做到记读书笔记达2万字以上；做到调查研究写调研文章(《关于开发区所属单位党员队伍建设调查报告》，另《在民营企业中建立党组织，开展党的活动难问题的调查报告》)；做到理论联系实际，针对本职工作，定课题、搞学习。因此一年来，学习的自觉性在提高，从要我学向我要学转变；理论水平有提高，决策问题能力明显增强；政治觉悟有提高，思想信念更加坚定，为抓好本职工作奠定了思想和理论基矗

二、完成本职工作兢兢业业，真抓实干。

1、抓了党组织建设，完善了各项制度，增强党组织凝聚力。

2、认真组织开展创“三型”活动，树立开发区良好形象。

3、抓了以“四树立”为主要内容的两风教育，机关风气越来越正。

今年以来，先后用三个月时间抓了党风廉政建设。一是认真贯彻吴官正同志的讲话及盛市两级关于加强党风廉政会议精神，在机关党员干部中开展教育，请党校教育长韩永贵同志作专题报告；二是在机关干部中开展党风廉政建设大讨论，提出五个树立；三是为了加强机关的廉政建设，制定了机关干部的“六杜绝”、领导干部的“四承诺”，这些活动的开展，使我们机关风气越来越正，开发区没有发生违纪的情况，没有发生一起不廉政案件，开发区所属企业没有不良反映。

4、开展精神文明建设，创建市级精神文明先进单位。<>

第5篇 市开发区管理委员会副主任述职报告

我本人任开发区副主任(正处级)职务，党组成员。1950年2月出生，大学本科，毕业于北京大学历史系专业，1987年曾任黑龙江军区边防四团政治委员，1992年8月转业任开发区劳动人事局副局长，1995年5月任开发区管委会副主任至今。

20xx年市委第十届二次全委扩大会议的报告中提出要加快市高新区一区多园的建设，被市委、市政府列为十二项重点工作推进，这极大地鼓舞了开发区全体干部职工。一年来，在班子集体领导下，以重点上项目，努力建环境，跟踪搞服务，快速求发展，实现二次创业。从一把手到每个员工都能开拓创新，求真务实，真抓实干，积极完成全年的目标任务。到目前开发区企业实现技工贸总收入2.8亿元，实现税金1400万元;招商引资完成1290万元，引进1000万元以上项目2个，进区开发建设一个，年终有望被省评为“开发区建设先进单位”、“市级精神文明建设先进单位”、“市招商引资先进单位”。

20xx年按班子分工，我主要负责党建及企业管理工作。这项工作给我带来了压力，因为是第一年主抓党建，开发区是新组建单位，在党的建设方面又有很多新课题，企业管理在市场经济下如何管企业仍是一个新的课题，这些都须努力学习，但我有信心完成分管工作。

一年来，在班长的领导下，在其他二位副主任及全委同志的支持下，带领机关党支部和企管部，转变观念、开拓创新、认真探索、真抓实干，胜利地完成了分管的工作任务，并取得了较好的成绩，现述职如下：

一、 努力学习政治理论，思想信念更加坚定。

一年来通过各种形式的学习，重点学习了邓小平理论、___同志“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会精神，学习了有关条例及各级会议精神，并能坚持三个做到：做到记读书笔记达2万字以上;做到调查研究写调研文章(《关于开发区所属单位党员队伍建设调查报告》，另《在民营企业中建立党组织，开展党的活动难问题的调查报告》);做到理论联系实际，针对本职工作，定课题、搞学习。因此一年来，学习的自觉性在提高，从要我学向我要学转变;理论水平有提高，决策问题能力明显增强;政治觉悟有提高，思想信念更加坚定，为抓好本职工作奠定了思想和理论基础。

二、 完成本职工作兢兢业业，真抓实干。

1、 抓了党组织建设，完善了各项制度，增强党组织凝聚力。

上半年按照市直机关工委要求加强党的组织建设。(1)组织召开了开发区第四次党代会，改选了新一届机关党的委员会。(2)改选了一个总支委员会和2个党支部;(3)在机关4个科室中成立了党小组，并把党委成员分到党小组参加组织生活。由于抓了党组织的落实，党建的各项活动积极开展起来了，党委的核心作用发挥了，党支部的堡垒作用提高了，党员的模范作用明显了，促进了开发区各项目标任务的完成。

2、 认真组织开展创“三型”活动，树立开发区良好形象。

在这项活动中，组织党支部着重抓了三项内容。(1)抓了“学习型机关、服务型队伍、堡垒型支部”活动，突出抓了以邓小平理论、___同志“三个代表”重要思想为主的基本理论学习;抓了以十六届四中全会为主的党的路线、方针、政策的学习;抓了以公务员条例、干部任用管理条例、行政许可法等法规学习，提高了机关公务员依法行政的自觉性和执政水平。(2)抓了“六项制度”落实，转变职能，规范行为，努力建设一个形象好、会服务的公务员队伍。(3)抓业务学习，建立一支有知识、有能力、懂管理的干部队伍。现在我们机关干部中有2名领导在读研究生班，4人在自学报考会计师、注册会计师和监理师，通过以上活动不断塑造开发区人的新形象。

3、 抓了以“四树立”为主要内容的两风教育，机关风气越来越正。

今年以来，先后用三个月时间抓了党风廉政建设。一是认真贯彻吴官正同志的讲话及省、市两级关于加强党风廉政会议精神，在机关党员干部中开展教育，请党校教育长韩永贵同志作专题报告;二是在机关干部中开展党风廉政建设大讨论，提出五个树立;三是为了加强机关的廉政建设，制定了机关干部的“六杜绝”、领导干部的“四承诺”，这些活动的开展，使我们机关风气越来越正，开发区没有发生违纪的情况，没有发生一起不廉政案件，开发区所属企业没有不良反映。

4、 开展精神文明建设，创建市级精神文明先进单位。

今年我们提出创市级精神文明先进单位。按这一目标，抓了三件事：(1)制定了《开发区建设精神文明的总体规划》和《开发区创建市级精神文明先进单位规划》。(2)突出抓载体建设，搭建精神文明活动的有效平台。一是创文明区域环境，打造招商引资载体;二是抓文明学校建设，开展文明活动教育载体;三是建立文明办公环境，打造文明机关载体;四是开拓新路抓创业中心建设，打造科技企业孵化载体。(3)完成了创建文明先进单位的各种资料准备工作。同时组织党员干部开展了四个活动：第一扶贫解困活动，机关帮扶了3个下岗人员，结了帮扶队子，开展节日送温暖活动;全委个人集资800元，并给一人安排工作，解决再就业;第二献爱心活动，捐资助学，个人集资1000元;第三开展走做活动，个人集资5000元，实现每人养殖一头猪;第四做好事活动，组织党员到刘英俊公园打扫卫生，清理城市牛皮癣。在各种活动中陶治了情操，促进党员干部的积极向上精神境界，今年有望进入市级精神文明先进单位。

5、抓了为企业服务，在服务中求管理。

在抓企业管理中，我们主要是为企业提供服务，在服务中求管理。(1)协调企业对各种经营指标的统计上报;(2)重点抓企业安全生产的督促、检查。我们定期每季协调企业检查一次，三个重大节日重点检查。针对企业特点，实施不定期抽查和以文件督查等方法，一年来未发生生产事故;(3)做好三个协调，在协调中增进服务。协调做好企业上访人员工作，协调银企关系，协调保险关系，通过协调关系，增进服务。

以上是今年完成的主要工作，总结成绩，反思不足，我个人觉得还存在以下不足：

1、 在学习上，理论联系实际不够，不能针对开发区实际带着问题学习。

2、 工作缺乏创新，开拓性工作不够，存在三难思想。一是感到开发区组建晚、党建工作基础差，难开展;二是市场机制全部是民营和外资企业，党组织难建立，党的活动难开展。三是开发区人员少，政工人员全部兼职，专业性差，工作上台阶难。

在新的一年里，我有决心，在班子的集体领导下，努力学习，认真研究本职业务，转变观念，大胆探索，把开发区党建工作扎扎实实开展起来，使党的凝聚力不断增强，让党员作用更好，有力的促进开发区全面建设。