民办教育管理工作自查报告（12篇）

第1篇 民办教育管理工作自查报告

民办教育管理工作自查报告

年检助推发展，发展更需规范。规范乃学校发展之根本。20xx年度我校在各级政府及教育主管部门的关爱下，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。坚持人人发展、发展人人的教育理念，以全面推进素质教育为导向，以全面提高教学质量为中心，严格规范学校管理，确保学校朝着健康有序的轨迹前行。现将20xx年度学校各项工作情况向年检组领导作简要汇报。

一、学校基本情况

我校是一所九年一贯制的民办学校，现有31个教学班，其中小学23个、初中8个。在校学生1480人，其中小学1068人、初中412人。在职教师72人，其中小学52人、初中20人。学校基本具备了多媒体电教室、物理试验室、化学试验室、图书室、阅览室、舞蹈室、队部室、体育器材室等8个功能室和近200米环形塑胶跑道以及羽毛球场、篮球场等运动场所。为满足现代教学的需求，一至九年级均安装了多媒体教学平台，从而为教与学搭建了良好的发展空间。

二、大力改善办学条件

一年来在改善办学条件的基础上，以提高办学水平和提高教职工福利待遇为抓手。学校投资近200万用于购置新校车11辆，有效的解决了校车超载问题。其二是用于教学设施设备建设，添置了物理、化学实验器材、体育活动器材以及一至九年级安装了多媒体教学平台，为学校长期发展奠定了坚实的`基础。

三、夯实基础强化管理

一所学校的生存与发展，管理是关键，只有规范管理、精细管理，学校才能赢得发展机遇，才能有效提升社会影响和竞争力。一方面：我们利用管理杠杆加强队伍建设，以人为本，聚心、聚智、聚力，完善管理文本、落实管理责任、增强服务意识、提高管理水平、创新工作思路、追求工作绩效，构建学习型、创新型管理平台。另一方面：利用群体组织、网络资源，丰富教职工文化生活，积极发挥学校网络在日常管理、教育教学、家校联系和扩大社会影响的作用。

1、教学管理注重绩效：

教学工作是学校的中心工作，质量乃立校之本。一是学校按要求开齐开足课程外，教学处以常规教学为抓手，在加强教学常规管理的同时，指导学科教研组积极开展示范课、优质课、实验课、指导课的研究活动，不断优化以教为主导、学为主体，以课堂的高效促进教学高质。教研组创新管理，规范活动，每一次教研活动必须做到目标明确、形式多样、人人参与、讲求实效。以构建学生喜欢的课堂，建设学生喜欢的学科为抓手，优化课堂教学提高课堂效率的应对措施，规避教师教学的偏差行为。二是积极开展校本教研，坚持教学研究、“以人为本、亲近教师、关注学生、走进课堂、成长师生”的原则，把解决教学中的实际问题作为研究重点，把促进教师专业成长作为归宿。其一突出教师基本功训练，组织教师教材解读、练习设计、学生教育、课堂管理等方面的培训评比活动，切实提升教师业务素质。其二发挥骨干教师的引领作用，开展教师结对子活动，在教学设计与教学研究、示范指导、提高研究成效。

2、德育教育立足实效：

万千物类人为上，数年教化德为先。学校始终坚持德育为首的办学思想，首先加强德育工作的组织领导，充分发挥各级组织的骨干作用，建立健全德育工作管理制度和考评细则，明确德育工作重点。一是坚持日常行为规范教育常态化，本着以日常行为规范抓起，从养成教育抓起，同时要求各班认真组织学生学习《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》、《班级量化评比细则》，确保学生言行举止规范，仪容仪表规范，课内课外和两操升旗规范。二是德育活动多样化，我校在德育工作建设中，充分利用班会、队会、国旗下的讲话、校内外活动等途径对学生进行德育教育。

（1）有计划有针对性的对学生进行爱国主义、集体主义、法制、环保、安全、心理健康、孝心敬老。感恩教育和文明礼仪养成教育，做到重点清、要求高、措施实、效果好。

（2）建立学校、家庭、社会三结合的教育体系，加大社会参与学校德育的力度，逐步形成教育模块，从而为未成年人思想道德建设组织一个更完善的教育网络，切实加强心理健康教育，培养学生面对挫折的顽强毅力和吃苦耐劳的精神，从而培养学生适应社会生活的能力。

（3）重视思品课堂的任务落实，全校教师人人都是德育工作者，在教学中有机渗透德育，探索新时期德育教育的新途径，要求每个教师在课堂渗透德育中创新“五有目标”（即渗透德育有意识、制定计划有安排、教学设计有体现、课堂教学有落实、授课之后有效果）。

（4）举办庆“六一”文艺晚会活动，给师生提供了展示艺术才华的舞台；举办了中小学生拔河比赛，增强学生的集体荣誉感。开展了诵读《弟子规》活动，吸取传统文化之精髓，根据不同年级段每人印发一份诵读资料，同时根据不同年龄段要求低年级学生做到“二能”（能读、能背）高年级同学做到“三能”（能读、能背、能理解）其最终目的通过读记使学生潜移默化，付诸行动。一系列活动使同学们思想得到净化，能力得以提高，素质得以培养。

3、安全工作扎实有效：

安全高于一切，一切为了安全。我们深知安全工作对于学校发展起着至关重要的作用，为学校教育教学保驾护航。其具体做法是：一是着力加强学校、年级组、班主任、保安室安全管理，互动联防的责任管理体系，落实安全工作层级管理责任制。二是建立学校安全工作检查制度和预防措施，定期或不定期对校园内的设施、建筑物、食堂卫生、消防、职工宿舍、用电用气等方面进行安全检查，对存在安全隐患及时排除。三是利用每周安全一课，国旗下的讲话，班会课，安全教育月和每期一次的消防演练，对师生进行交通安全、食品卫生、应对火灾、地震、常见病和流行性病毒传染的预防等安全知识的教育与培训，增强自护自救的安全意识。

4、后勤保障讲究成效：

加强学校后勤工作，增强服务意识，树立后勤是保障的理念，确保教育教学的正常运行。

一是严格校产登记、保管、使用赔偿制度，使物尽其用。

二是严格财务制度，按规定标准收费，定期清帐理财，做到开支合理、账目清楚，充分发挥有限资金在教学中的使用效益。

三是加强卫生宣传、疾病的预防，认真组织好年度中小学生的体检工作，完善管理档案。

四、存在的问题和努力的方向：

通过自查，我们不难发现学校管理建设及运作过程中还存在不足之处：

1、学校办学条件有待进一步改善，设施设备有待充实，为教学提供有力的保障。

2、师资队伍建设有待进一步加强，教师的福利待遇有待进一步提高，以吸收和留住更多的优秀教师。

3、加强校本教研，构建高效课堂，着力解决教学瓶颈问题，不断提高教学质量。

回首往昔，我们一路艰辛勇开拓；放眼今朝，我们与时俱进谱新篇；极目未来，我们志存高远创辉煌。

第2篇 民办教育机构监管调查报告

民办教育机构监管调查报告范文

近年来，随着社会民办教育培训机构的快速增多，涉及教育培训服务项目的消费投诉也越来越多。2023年，市工商局12315指挥中心受理教育培训类投诉47起，2023年上升到95起，增幅达到102.1%，占该局全年受理消费投诉总量的6%。同时，由于民办教育培训机构涉及多部门监管职权、经营性质复杂等原因，导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这一问题，市局组织人员进行了专门调研，认真分析了当前民办教育培训机构监管工作现状、存在的问题，并从工商职能角度提出了部分监管工作建议。

一、民办教育机构特点及监管现状

截止2023年底，市共有各类民办教育培训机构201家，其中有证有照的157家，具备前置审批条件，经工商核准登记的，含经教育行政部门审批的文化教育类培训机构141家，经劳动局审批登记的职业技能类培训机构16家；有证无照的38家，该类机构具备前置审批条件，但未经工商核准登记的机构；无证无照的6家，该类机构既未经相关部门核准前置，又未在工商部门核准登记的机构。从总体分析看，当前民办教育机构经营中存在以下几大特点：

（一）涉及行业不断增多。近几年，民办教育培训机构经营范围不断扩大，2023年统计显示，市目前民办教育培训机构服务项目涉及文化培优、琴棋书画、音乐舞蹈、职业技能、留学服务等56个类别，比2023年增加了22个种类，是2008年服务项目类别数量的2.3倍。同时，新型教育培训项目也逐渐增多，如电子类、旅游类、物流类、网络经营类等近年来新兴的各种专业，均成为当前民办教育培训机构的服务范围，基本涵盖全市经济社会发展各个方面。

（二）经营场所、时间分散。多数民办教育培训机构属于中、小模式型，经营方式灵活、选择场地较为自由，部分培训场所属于租用民宅、车库、闲置场所等。同时，由于民办教育机构多数为补充式培训，办学时间比正规国营教育学校更加自由，有的利用双休日、节假日或晚上的时间进行，有的按学员要求临时性开课，缺少统一教学规划制度。

（三）教育条件参差不齐。一是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室、课桌椅、辅导教材，设在商住楼或自住房屋内，存在着极大的安全隐患。二是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师，还有不少是在校大学生，培训辅导的成效难以保证。三是没有严格的教学计划。“缩水缩时”现象严重，由培训老师随意安排教课时间和内容，培训质量无法保障。

（四）存在规避监管现象。一是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型，依据相关法规应当到工商部门登记注册，由于登记注册“营利”与“非营利”两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别，多数营利性民办培训机构以“非营利”性质向民政部门登记，逃避税务的同时规避了工商部门的监管。二是规避教育部门监管。由于教育部门近年来审批门槛不断增高，部分未得到“办学许可证”的申请人，将申请经营范围定为“教育咨询”类企业，取得工商部门登记资格后大搞教育培训。这种打“擦边球”的做法，规避了教育部门的监管，降低了行业准入门槛。

二、民办教育培训机构监管工作存在的问题

（一）无明确的监管法律依据。一是缺少明确的登记法律依据。《______教育法》第27条规定：“学校及其他教育机构的设立、变更、终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。”《民办教育促进法》第18条规定：民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。以上《______教育法》、《民办教育促进法》中涉及营利性民办培训机构的登记问题，均未以明文提出“由工商部门负责登记”，仅以模糊的字面意思推断出由工商部门登记。二是缺少明确的管理法律依据。目前，实际监管工作中，涉及民办教育培训机构部分由民政、教育、劳动、工商等多个部门分头负责，非营利性的民办教育机构由教育部门审批、民政部门登记，工商部门无权管理。针对营利性质的民办培训机构，《民办教育促进法》第66条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”这一条款将日常管理执行依据授权于国务院制定，但目前具体的管理法规仍未出台，基层工商部门对营利性民办教育培训机构管理时，只能套用《公司法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等通用性法律法规，缺少专门的具体的法律执行依据。

（二）日常巡查监管较为困难。与正规的国家教育机构相比，绝大多数民办培训机构规模小、人员少、自由度大，常以租用的民宅、车库甚至地下室作为培训场所，具有较强的分散性和隐蔽性，给基层工商人员市场巡查工作带来较大难度。同时，部分营利性民办教育机构由于经营不善无法维持，将其分散的'培训场所出租给其他无资质培训机构，还有的成为传销、造假活动的窝点，严重扰乱了正常的市场秩序，成为社会安全的重大隐患。

（三）相关处罚标准难以判定。根据《______教育法》、《民办教育促进法》等规定，工商部门拥有对营利性民办教育培训机构的登记监管权，但由于相应的监管法律法规缺失，针对民办培训机构违法经营行为处罚标准无法统一判定，实际监管执法过程中套用的《公司法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》等，均显得规定过于粗略、不够具体明确。

（四）多头监管存在扯皮现象。民办教育培训机构分为“非营利性”、“营利性”两个种类，非营利性的由教育部门审批，民政部门负责登记和监管，营利性的由工商部门负责登记和监管，但在实际经营过程中，两中类型无法明确鉴定，绝大多数民办教育培训机构以“非营利性”审批登记，而实际经营过程中以营利为主要目的，民政部门职能监管不够到位，工商部门又被拒绝在监管门槛之外，出现监管“真空”地带。同时，市场经营中存在“有证无照”（通过教育部门审批，但未在监管部门登记）、“无证无照”（既未通过教育部门审批，也未在监管部门登记）、“超范围培训”等多种违法经营行为，这些主体资质不“健全”的民办教育培训机构由哪个部门监管，目前无法具体确定，有的出现部门间相互推诿现象，长时间处于无监管状态，有的多部门均实行监管权，导致多重处罚现象发生。

三、做好民办教育机构监管工作的建议

（一）出台具体的监管法规。坚持以《民法通则》、《经济法》为基础，以《______教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等为依据，出台有关民办教育机构的登记、监管办法，根据是否为营利性、涉及行业的特殊性等进行详细分类，分别明确登记监管注册主体和违法行为的处罚规则。同时，制定民办教育培训机构日常监管办法，结合《公司法》、《行政处罚法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等法律中适用于民办培训机构的法规，根据市场监管实际，制定详细具体的监督管理规则，明确不同违法种类、不同违法情节的营利性民办教育培训机构的监管措施和办法。

（二）推行引导联合经营制度。民办教育机构经营过程中存在规模小、人员少、师资力量薄弱等问题，这些不足往往会引发投诉纠纷，针对这些问题，工商部门要积极发展职能作用，引导取得正规审批资格的民办教育培训机构积极发展联合经营模式，坚持以国家大中专院校为依靠，在条件允许的情况下，努力建立联合授课机制，有效补充师资不足等问题，同时起到教育系统内部监督自律经营行为的良好效果。

（三）建立长效网络监管平台。民办教育培训机构普遍存在培训规模小、时间短、分布散、隐蔽性强的特点，工商作为重要的监管部门，要坚持以备案登记资料为基础，依托网格式监管平台，建立起长效的动态监管系统，定期下达巡查计划，加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管，对存在虚假培训内容，夸大师资力量等违法行为要坚决予以查处，净化培训市场环境。

（四）完善多部门联合监控机制。工商部门在拓展自身监管领域的同时，要探索走联合相关力量集中对民办培训机构的专项整治。如依靠消费者协会的职能，解决因参加培训产生的各种特殊消费纠纷；依靠教育行政部门的力量，严格其准入资格；依靠税务部门的稽查，查处偷税漏税行为；依靠物价部门的介入，规范起收费纷乱的现状；利用社区力量，及时反馈非法、违法培训班的信息，便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量，才能对各类培训机构进行有效的全面的清查，对非法办学依法进行取缔，保护合法经营者。

第3篇 民办教育培训机构申办报告

民办教育培训机构申办报告1

县教科局：

随着全县经济快速发展，居民人口日益增多，人民整体素质整体提高，幼儿教育则是基础教育的重要组成部分，强力推进幼儿教育，对于促进儿童身心全面健康发展，提高整体国民素质，实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。根据《______民办教育促进法实施条例》规定和上级有关文件精神，经过在全县范围内进行调查研究：特申请兴建一所“适应新形势发展需要，硬件设施完备，保护幼儿健康成长的现代化幼儿园”。以解决孩子家长的困扰。现将申办幼儿园的基本情况报告如下：

一、幼儿园基本情况：

1、幼儿园名称：xx县库庄镇成功幼儿园

2、幼儿园地址：xx县库庄镇田庄村

3、幼儿园性质：民办性质幼儿园

4、办园规模：建筑面积550平方米；占地面积1500平方米

5、招生对象及班数：学龄前3—6岁幼儿；班数：5班，计划招生总人数200人。

二、办园形式：

全日制

三、办园宗旨：

保一流幼教，育一代英才

四、教育内容：

以《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指导。另设置（特长教育内容的`名称）。以满足幼儿需求，促进幼儿全面发展。

五、师资来源：

选聘具有教师资格、教育特长的专业人员任教。

六、筹建幼儿园的启动资金金额：

50万元。建设工程分为：教学楼，校园绿化，基本配套设施等。计划总投资100万元。

七、办学目标：

（1）利用现有的教育优势和资源，办一所环境优雅，设施齐备，师资力量雄厚，管理科学的现代化幼儿园。

（2）幼儿园开设双语教学，同时开设舞蹈班、音乐班、美术班、手工班、乐器班等兴趣班。

（3）园内配有专职门卫，各种幼教设施，设有幼儿午休室，教室配有彩电、饮水机、空调、电子琴等。努力实现“让幼儿成才，让家长放心，让社会满意”的服务承诺。

请xx县教科局审核批准。

法人代表：

申请日期：

民办教育培训机构申办报告2

为了实施科教兴国略，为中华民族的伟大复兴、切实提高公民素质，为社会主义教育事业贡献一份力量，我们在深入调查、反复论证的基础上，进行了充分的准备，特申请开办临夏市xx培训学校。

学校名称：

（名称应符合，《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位名称管理暂行规定》的规定。）

学校地址：

临夏市xx街xx号

办学性质：

自愿举办，从事教育事业的民办非企业法人单位。

办学宗旨：

（遵守宪法、法律、法规和《国家民办教育促进法》政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚。）

办学目标：

（写明本校要培训的对象，实现的目标。）

办学能力：

学校主办人具备的条件：xxxxxxxxxx

学校的办学理念、管理水平；学校教师的从教经验、资力、水平以及取得的荣誉。

办学条件：

建筑和环境：

教学设备：

资金保障：

学校办学资金来源合法充足，办学启动资金民办学历教育学校最低不少于50万元，民办非学历教育机构最低不少于10万元。

申请人：

年月日

第4篇 民办教育问题调查报告

民办教育问题一直是老百姓关注的问题。本文将介绍民办教育问题调查报告。

民办教育问题调查报告

今年3月至5月，我们采取听汇报、察看、座谈等方式，对我市民办教育发展情况进行了调研。通过调研，我们对我市民办教育发展现状及存在问题有了比较清楚的了解，并经过研究分析，对这项工作今后的发展形成了几点初步意见和建议。

一、我市民办教育基本情况及对其基本评价

2003年《民办教育促进法》施行后，我市民办教育得到了较快发展，呈现出良好势头。据统计，目前全市累计投入教育事业的民间资本近5亿元。全市共举办民办教育机构184个，其中，民办高校1所(河海大学文天学院)，在校生1168人;民办中等职业学校2所(马鞍山电子职业技术学校、马鞍山海力职业技术学校)，在校生536人;民办中小学16所，在校生16612人，占全市中小学在校生总数的10.6%;民办幼儿园94所，在园幼儿13149人，占全市在园幼儿总数的55%;民办非学历培训机构71个(含市劳动和社会保障局审批的10所技能培训机构)，年培训6万多人次。民办学校的办学行为总体规范。

民办教育已经成为我市教育事业的重要组成部分，为我市经济和社会发展做出了重要贡献。主要表现为：一是吸纳了社会资金办学，一定程度上缓解了教育事业发展需要与政府教育投入不足之间的矛盾;二是为社会拓宽了选择教育的机会，一批民办学校教育质量稳步提高，已成为招生的热点，一定程度上满足了社会对教育多层次、多样化的需求;三是打破了政府包揽办学的传统格局，推进了办学体制、学校管理体制、内部运行机制和教育模式等教育改革的深化，促进了教育思想观念的更新;四是提供了就业机会，全市从事民办教育的教职工已近4000人。

二、我市民办教育发展成绩取得的原因分析

一是市政府高度重视并积极支持民办教育发展。利用各种媒体广泛宣传《民办教育促进法》，营造了促进民办教育发展的舆论环境。出台《马鞍山市人民政府关于加快民办教育发展的若干意见》(马政[2022]38号)等文件，保障民办学校与公办学校平等的法律地位，维护民办学校、民办学校举办者、教职工和受教育者的合法权益，优化了促进民办教育发展的政策环境。加大对民办教育的扶持、奖励力度，最近三年我市对民办学校奖励和扶持资金达到了110万元，鼓励了民办学校办学者的积极性。

二是政府教育行政部门依法管理，规范民办学校的办学行为。把民办中小学纳入同类公办学校统一管理，统一招生计划、统一学籍管理、统一评估办学水平、统一考核年度目标、统一实施教师培训、统一组织竞赛评比，促进民办与公办学校教育质量同步提高。出台《马鞍山市民办非学历教育管理暂行办法》，开展民办非学历教育机构清理整顿工作，加大对非法、违规办学的查处力度。加强对民办幼儿园的管理，坚持开办许可证定期复核审验和安全工作专项定期督查制度。

三是全社会对教育优先发展、为教育事业做贡献的意识普遍增强，选择性、多层次、多样化教育的社会需求旺盛，加之民办教育发展的法律和政策环境良好，使得社会力量投资办学热情高涨。

三、我市民办教育发展中存在的主要问题

(一)义务教育阶段民办学校有过剩之忧，将会造成教育资源的浪费。民办初中在校生数已占全市同阶段在校生总数的17.6%，市区则高达27.9%，在义务教育阶段显得份额过大，已呈现民办初中与公办初中争抢生源的态势。

(二)民办学校师资队伍难以稳定，成为制约民办教育发展的一个重要因素。公办学校教师绩效工资兑现后，民办学校教师的工资待遇将因校方无力跟进而相对较低;民办学校教师退休后待遇又与公办教师差距较大。待遇问题造成民办学校教师人心浮动，成为民办学校建立结构合理的、高素质的、稳定的教师队伍的严重障碍。目前，大多数民办学校教师以退休教师和刚毕业的大学生为主，年龄结构上呈哑铃形，中年骨干教师普遍缺乏。民办学校与公办学校教师之间的流动更无从谈起。

(三)民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累享有法人财产权的法律规定没有落实，民办学校资产没有过户到学校账户，留下民办学校变更或终止时财产清算中资产归属难以界定的隐患。民办学校对出资人根据民办学校章程的规定要求取得合理回报的，未能按照相关法律法规要求作出回报比例确定，导致民办学校办学结余的分配不尽合理。

(四)对农村非法民办幼儿园查处不力。这些园大多规模小、收费低，满足了农民子女和进城务工人员子女的入托需求，但条件差，隐患多。加强对农村民办幼儿园的规范管理，切实解决好农村幼儿入托问题成为当务之急。

四、对我市今后促进民办教育发展的几点意见和建议

(一)调整发展思路，以职业教育、高等教育为重点，推进我市民办教育的发展。我市公办学校的教育能力和水平已足以承担政府义务教育的责任，不再批准举办新的民办小学和初中。对已有义务教育阶段民办学校应适度控制其招生规模，并适时引导其转向开办义务教育阶段以外的各类教育机构，以避免教育资源的浪费。我市民办职业教育和民办高等教育刚刚起步，数量少、规模小，应予大力扶持，特别是应将民办职业教育作为我市民办教育发展的一个新增长点。当涂县高中段教育资源相对不足，已影响到我市2023年实现高中段教育毛入学率90%的小康目标，因此要把当涂县的民办高中段教育作为发展的重点。

(二)建立制度保障体系，切实保障民办学校与公办学校、民办学校教师与公办学校教师的同等法律地位。以事业单位改革为契机，制定相关政策，明确民办学校教师退休后享受公办学校教师退休后同等待遇;制定相关制度，促进教师在公办学校和民办学校之间的合理流动，以利民办学校教师队伍建设。采取适当措施，督促并支持、帮助民办学校保障在职教职工各项待遇。

(三)设立专项资金，资助民办学校的发展，奖励和表彰为发展民办教育事业做出突出贡献的组织和个人。落实2023年市人民政府第29号《关于教育费附加专题会议纪要》精神，安排民办教育引导资金，吸引民间资本投入教育。对受政府委托承担义务教育任务的民办学校，政府应按照委托协议拨付相应的教育经费。

(四)依法督促民办学校抓紧进行资产过户，切实保障民办学校法人财产权的法律地位，以消除因资产未过户到校，民办学校变更或终止时资产归属难以界定的隐患。依法督促民办学校抓紧进行对有合理回报要求的办学投资者的回报比例的确定，以保证办学结余的合理分配。依法督促民办学校建立健全各项财务制度和资产管理制度。

(五)结合农村义务教育阶段公办学校的布局调整，采取出租、转让闲置教育资源的方式对民办幼儿园的发展予以支持，切实解决好农村幼儿的入托问题。要严格规范民办幼儿园办学行为，对民办非法幼儿园要开展必要的专项整顿工作，以消除安全隐患、保障幼儿入托安全。

民办教育问题调查报告

为进一步了解我市民办教育发展情况，研究探讨我市发展民办教育工作，2023年11月中旬至12月上旬，市人大常委会组织对我市民办教育发展情况进行调研。调研采取收集资料、实地调研、召开汇报座谈会等方式，分准备、调研、汇报座谈三个阶段进行。期间，组织学习了《民办教育促进法》等有关法律、法规和政策文件，到陈埭霞村外来工子弟学校、华泰汉唐双语幼儿园、季延初级中学、安海子江中学等民办学校进行了实地调研，组织听取了市政府关于我市发展民办教育总体情况的汇报，组织部分民办学校负责人和教育、经济发展、财政、规划建设、国土资源等职能部门相关人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市民办教育发展现状分析

近年来，我市比较重视民办教育工作，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，认真贯彻《______民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好地推动了民办教育事业的发展。全市现有中等教育学校56所(普通中学54所，独立职校2所)，其中民办5所(职业中专1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小学294所，其中民办小学8所(外来工子弟小学5所)，占2.72%;幼儿园(点)330个，其中民办幼儿园13所，占3.94%。全市民办学校在校生15932人，占全市学生数的6.11%。其中，职专生397人，占同类别学生数的5.36%;高中生1757人，占同类别学生数的7.75%;初中生5574人，占同类别学生数的8.27%;小学生6072人，占同类别学生数的4.55%;幼儿园幼儿2529人，占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所，生数2167人，专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、电脑、服装、汽车驾驶等为主，累计招生71186人，已结业67341人。民办学校教职工857人，占全市教职工总数的7.40%。

从发展现状看，我市民办教育稳步发展，整合运用了一些优质教育资源，大多数民办学校办学情况良好，教育质量不断提升。但是，我市民办教育在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区相比，仍有相当差距，特别是民营经济活跃的特点在发展民办教育方面没有得到相应的体现。综合调研情况，调研组分析了四方面问题：

1、对发展民办教育的重视程度相对不足，扶持力度不大。多年来，我市的侨乡优势在扶持教育发展方面得到充分体现，大量的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小，加之在发展民办教育方面经验不足，对确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握，导致我市对发展民办教育重视程度相对不足、认识不够到位，政府包办教育的观念未根本上得到转变，民办教育发展步伐不快，以被动式发展居多。如实地调研点中的霞村外来工子弟小学、子江中学、季延初级中学，都是在特定的环境和背景下产生的。同时，全市对发展民办教育缺乏整体、连贯的思路和统筹规划，在将民办教育机构纳入全市教育布局方面，也没有一个很成熟的规划和充分的考虑。《民办教育促进法》中规定的设立扶持民办教育发展专项资金、制定促进民办教育发展扶持奖励措施等没有得到很好落实。

民办教育情况的调研报告民办教育情况的调研报告2、对《民办教育促进法》的学习宣传不够。《民办教育促进法》解决了多年困扰民办教育的允许合理回报、谁投资谁受益、赋予民办学校公平的法律地位等核心问题。但由于宣传《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规做得不够，个别职能部门工作人员对民办教育仍存在模糊认识，民间资金对民办教育的投资回报、产权归属等问题也缺乏足够的了解，对投入资金举办民办教育较多地处于观望状态。

3、现有民办教育资源与社会需求有相当差距。首先，统计资料显示，目前我市在园幼儿中，外来生占34.1%;在校小学生中，外来生占39.7%;在校初中生中，外来生占7.2%。从我市产业发展现状看，中年产业工人的稳定度会逐步提高，全市学龄人口仍可能呈增长态势，如果外来人员能充分享受到九年义务教育的市民待遇，初中富余资源的提法将有无法实现的可能，现有教育资源更显捉襟见肘;其次，我市推进教育现代化建设规划已经明确提出要在2023年高水平高质量普及高中阶段教育，加快发展高等教育，积极构建终身教育体系。单靠政府投入，单靠现有的教育资源显然无法满足教育现代化建设的需要。特别是大力发展职业教育和专业化的职业培训机构已迫在眉睫，发展民办职业教育和专业培训将是必然选择;第三，随着部分群体经济能力的增强和对子女成才的渴望，要求享受到标准更高、更多元化的教育的愿望日益强烈，吸纳这部分人的资金建设更多标准更高的民办教育机构，相应缓解公办教育资金不足的问题，使公办教育将更多资源投入到满足普通群体教育需求上来，将会成为一种必然的趋势。因此，必须通过加快发展民办教育来整合和拓展教育资源，促进教育资源的合理分配，推进教育的改革和创新。

4、部分民办教育机构办学条件急待改善。主要是几所民办外来务工人员子弟学校，普遍存在师资力量薄弱、教学质量不高、班生数严重超标、生员流动频繁、办学设备不足、场所局限等问题。子弟学校的建立在改善外来务工人员生活条件，确保其子女受教育权方面是发挥了积极作用的。但做好对外来务工人员子女的义务教育本身就是政府的应尽职责，如何整合教育资源，做好对这部分群体的义务教育工作，必须作为一项重要工作来抓。此外，调研中发现个别民办学校没有与公办学校分离的校园和基本教育教学设施，不符合《民办教育促进法》的有关规定。

二、意见与建议

1、加大宣传《民办教育促进法》力度，正确认识民办教育的地位和在推进教育现代化中的重要作用。《民办教育促进法》鼓励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费，面向社会举办各级各类教育，旨在打破公办学校人财物全部由政府包办的格局。同时，民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新，对加快教育事业发展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传，将《民办教育促进法》及其实施条例的内容和当前形势结合起来，通过宣传，转变政府包办教育的观念，营造加快发展民办教育的良好氛围，大力鼓励社会力量举办教育，推进我市教育现代化建设。

2、加大对民办教育机构的扶持力度，打破制约发展的瓶颈问题。建议市政府设立民办教育发展专项资金，制定扶持发展民办教育的具体措施，旗帜鲜明、大张旗鼓地支持和促进民办教育发展。要依法保障民办教育机构的合法权益和法律地位，全面落实《民办教育促进法》的各项扶持政策，扩大民办学校的办学自主权，为民办教育创造一个鼓励创新、公平竞争、一视同仁的宽松发展环境，保护民办学校、教师和学生的合法权益;对投资者的权益、民办学校的用地建设、投融资以及教师的人事档案、职称、聘任、社会保险、医疗保险和优秀教师的编制问题等方面，要研究出台解决措施和具体规定，切实保证民办学校与公办学校在政策和待遇上同等，激发民办教育的活力和创造力;针对调研中民办学校反映较多的一些优秀教师无法办理调动手续的问题，建议教育、人事部门认真研究，探讨实行重新建档挂靠人才中心等做法的可行性;要加大对现有民办外来工子弟学校的扶持力度。现有民办外来工子弟学校承担了部分义务教育任务，解决了部分外来务工人员子女的教育问题，建议市政府及有关部门应按照《民办教育促进法》的精神，拔付相应的教育经费，加强指导和服务。

民办教育情况的调研报告各类报告3、统筹规划，创新体制，有重点地发展民办教育。对民办教育发展的整体规划、地区布局、层次、类型导向等方面都要统筹规划、因地制宜、切合实际、注重特色、保证质量。经发、教育、规划、国土等部门要加强工作协调，在城市规划和新区建设中，充分考虑民办教育机构的规划设点问题，并纳入全市教育布局。建议我市要重点发展非义务教育阶段的民办教育，义务教育阶段的民办教育则应把握适度、有重点地发展的原则，缓解财政压力，把节约起来的财政资金投入到提高公办学校义务教育阶段的办学质量上来。可以探讨打破民办教育单一的法人投资模式，尝试采取股份合作等形式，采用土地作价入股、闲置国有资产入股、民间战略投资基金联合入股等方式，充分用足、用好资源，拓宽融资渠道和创新办学体制。要充分运用民办教育的体制优势，形成对公办学校持久的竞争压力，最终实现公办与民办双赢。

4、加强对民办教育机构的监督管理和指导服务，防范市场风险，确保教育质量。政府及有关职能部门要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，严把准入资格、加强教学督导、倡导诚信办学、严格监督管理、认真指导服务。在市场准入、收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面采取有效措施，严把审批关、财务关、评估关。要推进依法治校，规范民办学校的办学行为，加强民办教育市场的规范化管理，导入质量管理体系，建立健全质量评估体系，切实保证教育质量，全力防范办学风险，逐步建立起自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育市场规则。

5、想方设法，大力扶持发展民办职业院校和培训机构。发展民办高、中等职业教育和培训机构必须作为城市软环境建设和提高劳动力素质、构建全民终身教育体系的一项重要工作来抓。建议今后对发展民办高、中等职业教育要进一步重视，要大胆放手、大力推进，出台和采取一些比扶持规模企业更有力的措施，加大项目引进和招商引资力度，力求通过个体的突破和发挥效益，带动全市民办高、中等职业教育的发展。同时，借助发展职业教育，推动发展上档次、上规模的教育培训机构，使我市从业人员能享受到便利、优质的再教育、再提高机会，更好地留住人才，努力构建全民终身教育体系，提升科教竞争力。

第5篇 云南省民办高等教育发展困境的调研报告论文

摘要：本调研报告对云南省民办高等教育的发展现状进行了阐述。通过对实地调研结果的分析，提出了云南省民办高等教育发展中存在生源、办学经费、师资、办学特色四个方面的困境，综合得出社会对民办高等教育缺乏包容理解、职能部门重视不足、民办高校自身存在问题是制约云南民办高等教育发展的最主要原因。最后提出政府要加大扶持力度、严格规范办学、民办高校要坚持内涵发展，才能更好地促进云南省民办高等教育的可持续发展。

关键词：云南省民办高等教育发展困境调研报告

一、云南省民办高等教育的发展现状

云南省民办高等教育自上世纪90年代起步，经过二十余年的发展，时至今日（2023年底），已经拥有民办高等院校13所（不含独立学院），占全省高等院校总数的18.3%，在校生人数达7.75万人，占云南高等院校在校生总人数的12.6%（见表1.1）。从数据上看，云南民办高等教育的发展进入了一个高速发展时期。

云南作为一个经济欠发达省份，民办高等教育发展迅猛，这是云南民办高等教育发展的一个显著特点。但是云南的民办高等教育在发展中也表现出一系列突出问题，值得深思：

一是招生规模上万人的学校很少，只有2所学校，即云南经济管理学院、云南工商学院，这两所院校是云南民办高校中发展比较有特色的院校，且已相继升格为本科院校，所以招生情况较好。但其他民办高校的办学规模一直较小，尤其是一些办学时间较短的院校，招生人数之少，令人忧虑，

二是云南民办高校大多数以专科职业教育为主，本科层次及以上的院校较少。目前云南的13所民办高校中，只有云南经济管理学院和云南工商学院两所本科院校，其他学校均为专科院校。

三是云南所有的民办高校都有投资主体，作为投资方，都在追求投资回报，这无疑会影响学校办学的公益性。

二、云南省民办高等教育发展中的困境及原因分析

（一）发展中的困境

1.生源减少

随着适龄人口的逐年减少，我国学龄人口规模2023年达到巅峰值12539.65万，之后逐年下降，预计到2023年，我国学龄人口将下降到最低位6897.87万人，仅相当于2023年的一半。在云南省，大學适龄人口数总体上也呈现下降趋势，从2023年到2030年20年间将减少108.9万人。生源的减少，最先受影响就是处于最后批次录取的民办高校。有统计数据表明，从2023年开始，云南省内只有少数民办高校能完成招生计划，大部分民办高校都处于招生不足的“饥饿”状态，这对于发展资金来源单一、生源即财源的民办高校来讲，是对学校发展的致命影响。

2.办学经费不足

通过笔者调研，云南省有相当一部分民办高校主要依靠收取学生学费来维持学校的运转和发展，这种“以学养学”的模式经费来源单一，遇到生源逐年下降的问题对学校的可持续发展影响巨大，这也是导致云南大部分民办高校经费不足的主要原因。以云南省发展最好的民办高校云南经济管理学院来看，通过调研云南经济管理学院财务处可知，学院90%的收入来源主要来自于学生的学费，而政府资助的各类奖学金和助学金，只能用于学生的奖励，不能用做其他。

3.师资问题

（1）师资队伍的流动性大

云南省民办高校的师资流动性大，这是普遍存在的问题，特别是高职称、高学历的师资。民办高校的很多在职教师，都是抱着一种骑驴找马的心态，认为在民办高校工作只是一个跳板或平台，等有更好的工作机会时便辞职，有些教师甚至只是借助民办高校提升一下自己的职称，等职称评上去了便离职。

（2）师资队伍结构不合理

主要表现在：一是兼职教师数量大、比重过高，且兼职教师的流动性很大。以云南省13所民办高校的兼职教师平均比来算，民办高校中兼职教师人数占教师总人数的近31%。兼职教师虽然降低了学校的办学成本，提高了办学效益，但是兼职教师由于聘任程序不合理，管理上无法可依，同时兼职教师的流动性大，有效管理难度也大；二是教师年龄结构呈现出两头大、中间小的格局。即返聘的公办学校退休教师和招收的刚毕业应届大学毕业生占主体，真正教学经验丰富、发挥骨干作用的中年教师偏少；三是民办高校自主培养的专职教师普遍存在学历层次偏低、职称不高的问题。

4.办学缺乏特色

通过对云南几家民办高校的走访发现，云南民办高校很多都缺乏办学特色，主要表现在以下几个方面：第一，专业同质化问题普遍。主要表现在各专业的人才培养目标、课程设置、课程内容等方面都存在严重的“同质化”倾向。第二，师资缺乏特色。目前，云南民办高校中普遍存在兼职教师比重过大，返聘的老年教师和刚毕业的新手教师偏多，高、精、尖教师极少的问题。第三，校企合作问题重重。民办高校一直认为“校企合作、工学结合”是其特色之处，事实上学校与企业合作过程中，问题非常之多。

第6篇 民办教育问题调研报告

民办教育问题调研报告

民办教育已成为我市教育发展格局中的重要组成部分。为深入了解情况，总结发展经验，使之更好地服务于我市经济社会又好又快发展，近日，我们对此进行了专题调研。

一、 总体情况与主要做法

我市民办教育从1989年9月_____县_____中学诞生起，大致走过了三个时期：即低门槛准入，滚动发展期(1989年-2002年);优化政策环境，快速发展期(2002年-2023年);规范办学行为，提升办学质量期(2023年-现在)。截至2023年底，我市各级各类民办学校达409所，固定资产近15亿元，占地面积2937亩，建筑面积91万平方米，在校生数约11万人。民办学校在校生数与全市在校学生数相比，小学达8.4%，高于全省的2.8%和全国的4.99%;初中达27.57%，高于全省的11.3%和全国的7.97%;高中(含职高)达17.75%，高于全省的16.2%和全国的11.9%;幼儿园在园幼儿数占全市的59.2%(无证园未统计)。有8所民办学校被评为市级优秀民办学校，一所职业学校通过省级示范中职学校评估，5所民办幼儿园达到市级示范幼儿园标准。一些民办学校的办学特色逐渐显现：如_____县励志中学实行校董事会领导下的校长负责制，实行柔性与制度相结合的校本管理，成效显著，成为社会广泛认可的优质教育资源;_____市_____实验学校的数字化校务管理平台和教育资源库，被教育部教育管理信息中心评为全国中小学优秀网站，学校被评为首批_____省数字化校园建设示范学校_____市_____职业技术学校引进省内外先进管理模式，积极开展各种社会培训，为地方经济发展做出了较大贡献，2023年通过省级示范中职学校评估;_____市_____幼儿园成为我市首批达到市一类园标准的民办幼儿园。

我市民办教育无论是办学规模、办学水平、办学质量，还是涵盖领域，均居全省领先地位。在增加教育供给，深化办学体制改革，推动教育创新，提高教育效率，满足人民群众多层次、多样化教育需求，促进地方经济发展等诸多方面都发挥了重要作用，也得到了有关专家和媒体的高度关注。如北京《中小学管理》杂志社社长、北京21世纪教育研究院副院长柴纯清在多家媒体上发表了《地方民办教育发展的政策经验以浙江宁波、_____*、湖南常德三地为例》。《_____青年报》2023年12月24日用一个整版的篇幅，以《_____山作证》为题专题报道了我市民办教育发展情况。这些成就的取得得益于我市深厚的文化底蕴和经济社会的快速发展，更重要的是得益于党委政府的领导和支持。主要表现在以下几方面：

1、思想上重视

我市是一个欠发达地区,由于财力的限制，政府对教育的投入很难满足人民群众多层次、多样化的教育需求，迫切需要社会力量来改善，历届党委政府和教育行政主管部门对此都保有清醒认识，高度重视。一是确立开放办学观念，鼓励发展民办教育。市委、市政府较早地要求各县市区党委、政府重视民办教育，破除非政府办学不正规的旧观念，并于2001年5月组织各县市区政府分管领导、教育局长赴_____考察民办教育，从领导层开阔视野，更新观念，提高对发展民办教育的认识。为鼓励其发展，2023年11月，市教体局简化审批程序，下放民办初级中学及民办非学历教育机构审批、管理权，委托各县市区教体局受理民办普通高中、职业高中及其他民办中等教育机构的办学申请并行使属地管理权。二是建全组织机构，服务民办教育。2023年我市专门设立民办教育管理办公室，成为全省最早设立的几个市之一，2023年4月又成立全省第一个民办教育协会，使民办教育遇到困难和问题能够及时得到帮助。如《民办教育促进法》及其实施条例颁布实施，标志着我国民办教育进入一个全新发展阶段，为让民办学校的举办者和管理者能够准确把握这一精神实质，依托民办教育协会这个平台，先后举办多项专题培训，为其解疑释惑。为及时了解民办教育发展新动向，指导我市民办教育可持续发展，2023年11月，我市代表_____省组团赴京参加改革开放30年之中国民办教育纪念论坛，和同行们共同研讨民办教育的责任与使命2023年12月，与宁波、上海等城市共同发起成立全国民办教育城市联盟，并于2023年在我市举办第二届年会，与来自14个省21个城市的代表共同探讨民办教育发展问题;从2023年起，连续三年组织民办学校举办者、管理者赴浙江大学民办教育研究中心培训，就民办学校的教育管理与发展听取专家解读等等。三是大力进行表彰，提振办学信心。除市委、市政府召开的全市民办教育表彰大会(2003年2月)和民办教育发展现场会(2023年9月_____县)外，教育主管部门每年都对民办学校进行评比表彰，极大地增强了民办教育工作者的办学信心，也吸引了市内外、省内外投资者来我市投资办学的热情。

2、政策上扶持

2002年1月市政府出台了《关于鼓励和支持社会力量办学的意见》，提出将民办教育纳入教育事业的整体发展规划，确立民办学校教师与公办学校教师同等地位，民办学校的校园和建设用地、规费征收方面与公办学校一视同仁;教师在评优评先、职称评定方面与公办学校同等待遇;民办学校的学生在升学、就业与公办学校的学生享受同等待遇，建立公民办学校教师流动机制等多项扶持政策，并将支持民办教育发展列入县市区政府年终教育目标考核内容之一。2003年9月，市委、市政府出台了《关于实施中小学教育六项工程的意见》，在全省率先将民办教育促进工程列入其中。市教育局同年底出台了《关于民办教育促进工程的实施方案》，明确目标任务和优惠政策。各县市区也相应出台了奖补、支教等一系列鼓励支持民办教育发展的政策措施，如_____出台《关于公办教师到民办学校支教的暂行规定》，每年按不少于在职教师2的比例选派优秀公办教师到民办学校支教，工资由财政发放。每年设立20万元奖励基金，对办园规范和质量较高的民办幼儿园进行奖励等等，促进了全市民办教育快速发展。

3、管理上规范

2023年市教育局下发了《关于进一步加强全市民办学校管理工作的通知》，确定2023年为民办教育管理规范年，同年，召开了规范办学行为汇报会，尽力使每一所民办学校都能够依法办学、规范管理，持续、健康地发展。一是严格审批。对申报学历教育的民办学校严格执行有关设置标准;对申报短期培训等非学历教育的民办学校按《_____市民办非学历教育机构设置标准及申办审批的暂行规定》执行。审批时，既审定学校章程、办学宗旨、培养目标、招生办法、课程设置、教学计划和发展规划;又核查校舍条件、设备设施、启动资金和师资构成;又认定办学形式、学校领导体制和法人代表资格，经公示后才依法颁发办学许可证。二是严格督查。重点督查办学方向、育人环节和安全卫生等，引导学校处理好全面发展与特长培养的关系，提高质量与片面追求升学率的关系。通过评估，达到示范学校标准的给予挂牌，以资鼓励。如发现未经备案发布虚假招生简章、广告，不按有关部门批准的项目、标准收费，年度未作财务会计报告等问题，责令纠正。对非法办学进行清理整顿，一些经过整改仍达不到设置要求的，坚决予以关闭或取缔，使我市民办教育逐步走上法制化、规范化的发展轨道。

二、 主要问题及对策思考

(一)主要问题

我市民办教育的发展，总体上处于全省领先地位，但在发展过程中仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一方面,民办教育举办者未能真正将自己从事的事业完全置身于整个教育事业重要组成部分之中，对其公益性认识不足，对法律法规和政策的理解，只注重给予的权益、支持和扶持方面，而忽视赋予的义务、责任和行为的规范;另一方面,地方法规政策不够健全配套，对民办教育统筹规划、监督管理、协调发展、指导评价等不够到位，这些给民办教育进一步发展带来了一定的负面影响。

1、政策法规意识比较淡薄，办学行为不够规范

一些民办学校举办者不按教育规律办事，办学思想不端正，不重视改善办学条件、提高教师待遇，而是急于收回投资，片面追求赢利。一些民办学校产权关系错综复杂，法人财产权与出资人财产权尚未明晰。尽管建立法人治理结构是民办学校批准设立的必要条件，但实际上有些董事会制度流于形式，所有权和经营管理权没有真正分离，学校资产与财务管理混乱。一些学校利用政策法规的空缺而不规范地融资和资本运作，存在较大风险隐患。还有一些学校超越原定办学层次和招生范围，以大量花费发布虚假招生广告、高额招生回扣、压低收费标准抢夺生源，导致办学投入不足，教育教学质量难以保证，产生不良社会影响，损害了民办教育的整体形象。

2、政策配套不完备，发展不均衡

《民办教育促进法》及其实施条例所规定的包括设立专项资金、经费资助、税收优惠、信贷支持、拨付承担义务教育任务经费及用地和建设优惠等扶持、奖励政策，我市尚未制定具体的实施细则，有关部门及一些县市区至今未能完全贯彻执行，或未拿出可操作的办法。再如在教师合理流动方面，有的地方出台了公办学校教师对民办学校的支教政策，有的地方却出台了限制教师流动的规定。在教师待遇方面，公办学校与民办学校教师的身份差异，造成所享受的养老、医疗保险等待遇不同等，导致不少民办教师心理失衡，期望通过各种途径跳出民办教师队伍寻求更好的发展，除少数优质民办学校，大多数民办学校面临着教师队伍不稳定的问题，影响教育教学质量的提高。在义务教育阶段生均公用经费的发放方面，一些地方已经或部分执行，一些地方基本没有执行。在均衡发展方面，一些地方民办学校设置过于集中，如_____、_____城区，义务教育阶段民办教育占有量超过公办教育，凸显了社会公共教育资源的不足，而在绩溪等地，民办教育几乎为零。

(二)对策思考

我市民办教育能取得今天的成绩实属不易，它凝聚着全市各级党委政府和教育行政主管部门及广大民办教育工作者的心血，劲可鼓不可泄，当前应着重从以下几个方面继续发力。

1、充分认识民办教育的地位和作用，进一步加强对民办教育的领导民办教育在发展过程中尽管存在这样或那样的不足和问题，但其在弥补公共教育资源不足，满足人们多层次、多样化教育需求等方面起到了不可或缺的作用。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2022-2022)》强调民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，各级政府要把发展民办教育作为重要的工作职责，致力于坚持教育公益性原则，健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。因此，市县两级党委、政府要切实加强领导，统筹公办、民办教育发展，把民办教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入整个教育事业发展规划，根据不同教育层次和区域特点，合理布局，纠正偏差，使民办学校的数量、规模、质量既能满足社会需求，又不影响整个教育的公益性。

2、完善政策措施，加大支持力度

认真梳理我市有关民办教育发展的政策，根据国家中长期教育改革与发展规划纲要的要求，对不适应现实需要、存在歧视或冲突的政策进行认真清理，该配套的尽快配套，该纠正的尽力纠正，该落实的全力落实，进一步完善民办教育政策体系。当前，要尽快制定落实民办教育促进法及其实施条例的具体实施细则，对其给予民办教育的各项优惠政策要尽力落实到位。逐步建立公民办教师合理流动机制，给予民办学校教师在职称评定、专业培训、社会保障和住房公积金等方面，与公办学校教师同等待遇，解决民办学校留人难问题。义务教育是国家强制性教育，属于公共产品，每一位义务教育阶段学生理应享受同等生均教育经费。各地都应加大力度，逐步提高对符合政策条件的民办义务教育学校生均教育经费的补助比例，直至全额补助。

3、规范和引导并举，进一步促进民办教育持续健康发展

一要严格实行办学许可证制度。按程序审批，既要注重办学条件、师资水平、经费投入等硬件审核，又要注重办学方向、办学思想、校长素质等软件考核。针对当前突出的学前教育无证办学现象，该整改的整改，该取缔的取缔。同时把好民办学校法人登记关，探索对不要求合理回报、要求合理回报和片面追求经济效益的民办学校进行分类管理。切实落实民办学校法人财产权，加强对民办学校财务和资产情况监管。二要积极引导民办学校在普及教育的基础上，向提供优质教育资源转变。探索政府和民办学校合作办学，构建公私合作伙伴关系，共享办学资源，充分发挥两种机制优势，使群众得实惠，民办教育上台阶。完善民办学校法人治理结构，规范学校、企业、个人按照现代学校管理制度办学，鼓励和引导出资人加强对民办学校持续投入，在特色上做文章，做大做强民办学校，不断提高办学水平，使民办教育真正成为教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。

民办教育问题调研报告

为进一步了解我市民办教育发展情况，研究探讨我市发展民办教育工作，2023年11月中旬至12月上旬，市人大常委会组织对我市民办教育发展情况进行调研。调研采取收集资料、实地调研、召开汇报座谈会等方式，分准备、调研、汇报座谈三个阶段进行。期间，组织学习了《民办教育促进法》等有关法律、法规和政策文件，到陈埭霞村外来工子弟学校、华泰汉唐双语幼儿园、季延初级中学、安海子江中学等民办学校进行了实地调研，组织听取了市政府关于我市发展民办教育总体情况的汇报，组织部分民办学校负责人和教育、经济发展、财政、规划建设、国土资源等职能部门相关人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、我市民办教育发展现状分析

近年来，我市比较重视民办教育工作，按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，认真贯彻《______民办教育促进法》及有关法律法规和政策，较好地推动了民办教育事业的发展。全市现有中等教育学校56所(普通中学54所，独立职校2所)，其中民办5所(职业中专1所、完中2所、高中1所、初中1所)，占8.93%;小学294所，其中民办小学8所(外来工子弟小学5所)，占2.72%;幼儿园(点)330个，其中民办幼儿园13所，占3.94%。全市民办学校在校生15932人，占全市学生数的6.11%。其中，职专生397人，占同类别学生数的5.36%;高中生1757人，占同类别学生数的7.75%;初中生5574人，占同类别学生数的8.27%;小学生6072人，占同类别学生数的4.55%;幼儿园幼儿2529人，占在园幼儿总数的6.91%。另有民办培训机构25所，生数2167人，专业以英语、写作、数学奥赛、音乐、美术、电脑、服装、汽车驾驶等为主，累计招生71186人，已结业67341人。民办学校教职工857人，占全市教职工总数的7.40%。

从发展现状看，我市民办教育稳步发展，整合运用了一些优质教育资源，大多数民办学校办学情况良好，教育质量不断提升。但是，我市民办教育在思想观念、政策扶持、办学规模、办学效益等方面与先进地区相比，仍有相当差距，特别是民营经济活跃的特点在发展民办教育方面没有得到相应的体现。综合调研情况，调研组分析了四方面问题：

1、对发展民办教育的重视程度相对不足，扶持力度不大。多年来，我市的侨乡优势在扶持教育发展方面得到充分体现，大量的华侨、港澳台同胞、社会各界捐资助学减轻了政府的投入压力。由于财政压力相对较小，加之在发展民办教育方面经验不足，对确保民办教育的公益性、保证教育质量等方面没有足够的把握，导致我市对发展民办教育重视程度相对不足、认识不够到位，政府包办教育的观念未根本上得到转变，民办教育发展步伐不快，以被动式发展居多。如实地调研点中的霞村外来工子弟小学、子江中学、季延初级中学，都是在特定的环境和背景下产生的。同时，全市对发展民办教育缺乏整体、连贯的思路和统筹规划，在将民办教育机构纳入全市教育布局方面，也没有一个很成熟的规划和充分的考虑。《民办教育促进法》中规定的设立扶持民办教育发展专项资金、制定促进民办教育发展扶持奖励措施等没有得到很好落实。

2、对《民办教育促进法》的学习宣传不够。《民办教育促进法》解决了多年困扰民办教育的允许合理回报、谁投资谁受益、赋予民办学校公平的法律地位等核心问题。但由于宣传《民办教育促进法》及其实施条例等有关法律、法规做得不够，个别职能部门工作人员对民办教育仍存在模糊认识，民间资金对民办教育的投资回报、产权归属等问题也缺乏足够的了解，对投入资金举办民办教育较多地处于观望状态。

3、现有民办教育资源与社会需求有相当差距。首先，统计资料显示，目前我市在园幼儿中，外来生占34.1%;在校小学生中，外来生占39.7%;在校初中生中，外来生占7.2%。从我市产业发展现状看，中年产业工人的稳定度会逐步提高，全市学龄人口仍可能呈增长态势，如果外来人员能充分享受到九年义务教育的市民待遇，初中富余资源的提法将有无法实现的可能，现有教育资源更显捉襟见肘;其次，我市推进教育现代化建设规划已经明确提出要在2023年高水平高质量普及高中阶段教育，加快发展高等教育，积极构建终身教育体系。单靠政府投入，单靠现有的教育资源显然无法满足教育现代化建设的需要。特别是大力发展职业教育和专业化的职业培训机构已迫在眉睫，发展民办职业教育和专业培训将是必然选择;第三，随着部分群体经济能力的增强和对子女成才的渴望，要求享受到标准更高、更多元化的教育的愿望日益强烈，吸纳这部分人的资金建设更多标准更高的民办教育机构，相应缓解公办教育资金不足的问题，使公办教育将更多资源投入到满足普通群体教育需求上来，将会成为一种必然的趋势。因此，必须通过加快发展民办教育来整合和拓展教育资源，促进教育资源的合理分配，推进教育的改革和创新。

4、部分民办教育机构办学条件急待改善。主要是几所民办外来务工人员子弟学校，普遍存在师资力量薄弱、教学质量不高、班生数严重超标、生员流动频繁、办学设备不足、场所局限等问题。子弟学校的建立在改善外来务工人员生活条件，确保其子女受教育权方面是发挥了积极作用的。但做好对外来务工人员子女的义务教育本身就是政府的应尽职责，如何整合教育资源，做好对这部分群体的义务教育工作，必须作为一项重要工作来抓。此外，调研中发现个别民办学校没有与公办学校分离的校园和基本教育教学设施，不符合《民办教育促进法》的有关规定。

二、意见与建议

1、加大宣传《民办》

教育促进法》力度，正确认识民办教育的地位和在推进教育现代化中的重要作用。《民办教育促进法》鼓励符合法定条件的社会组织或者公民利用非国家财政性经费，面向社会举办各级各类教育，旨在打破公办学校人财物全部由政府包办的格局。同时，民办教育作为一种适应市场经济体制的教育制度创新，对加快教育事业发展具有重要作用。因此，要多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传，将《民办教育促进法》及其实施条例的内容和当前形势结合起来，通过宣传，转变政府包办教育的观念，营造加快发展民办教育的良好氛围，大力鼓励社会力量举办教育，推进我市教育现代化建设。

2、加大对民办教育机构的扶持力度，打破制约发展的瓶颈问题。建议市政府设立民办教育发展专项资金，制定扶持发展民办教育的具体措施，旗帜鲜明、大张旗鼓地支持和促进民办教育发展。要依法保障民办教育机构的合法权益和法律地位，全面落实《民办教育促进法》的各项扶持政策，扩大民办学校的办学自主权，为民办教育创造一个鼓励创新、公平竞争、一视同仁的宽松发展环境，保护民办学校、教师和学生的合法权益;对投资者的权益、民办学校的用地建设、投融资以及教师的人事档案、职称、聘任、社会保险、医疗保险和优秀教师的编制问题等方面，要研究出台解决措施和具体规定，切实保证民办学校与公办学校在政策和待遇上同等，激发民办教育的活力和创造力;针对调研中民办学校反映较多的一些优秀教师无法办理调动手续的问题，建议教育、人事部门认真研究，探讨实行重新建档挂靠人才中心等做法的可行性;要加大对现有民办外来工子弟学校的扶持力度。现有民办外来工子弟学校承担了部分义务教育任务，解决了部分外来务工人员子女的教育问题，建议市政府及有关部门应按照《民办教育促进法》的精神，拔付相应的教育经费，加强指导和服务。

3、统筹规划，创新体制，有重点地发展民办教育。对民办教育发展的整体规划、地区布局、层次、类型导向等方面都要统筹规划、因地制宜、切合实际、注重特色、保证质量。经发、教育、规划、国土等部门要加强工作协调，在城市规划和新区建设中，充分考虑民办教育机构的规划设点问题，并纳入全市教育布局。建议我市要重点发展非义务教育阶段的民办教育，义务教育阶段的民办教育则应把握适度、有重点地发展的原则，缓解财政压力，把节约起来的财政资金投入到提高公办学校义务教育阶段的办学质量上来。可以探讨打破民办教育单一的法人投资模式，尝试采取股份合作等形式，采用土地作价入股、闲置国有资产入股、民间战略投资基金联合入股等方式，充分用足、用好资源，拓宽融资渠道和创新办学体制。要充分运用民办教育的体制优势，形成对公办学校持久的竞争压力，最终实现公办与民办双赢。

4、加强对民办教育机构的监督管理和指导服务，防范市场风险，确保教育质量。政府及有关职能部门要认真贯彻落实《民办教育促进法》及其实施条例，严把准入资格、加强教学督导、倡导诚信办学、严格监督管理、认真指导服务。在市场准入、收费规定、广告发布、年检年审、信息披露等方面采取有效措施，严把审批关、财务关、评估关。要推进依法治校，规范民办学校的办学行为，加强民办教育市场的规范化管理，导入质量管理体系，建立健全质量评估体系，切实保证教育质量，全力防范办学风险，逐步建立起自动调节、规范运作、科学发展、健康有序的民办教育市场规则。

5、想方设法，大力扶持发展民办职业院校和培训机构。发展民办高、中等职业教育和培训机构必须作为城市软环境建设和提高劳动力素质、构建全民终身教育体系的一项重要工作来抓。建议今后对发展民办高、中等职业教育要进一步重视，要大胆放手、大力推进，出台和采取一些比扶持规模企业更有力的措施，加大项目引进和招商引资力度，力求通过个体的突破和发挥效益，带动全市民办高、中等职业教育的发展。同时，借助发展职业教育，推动发展上档次、上规模的教育培训机构，使我市从业人员能享受到便利、优质的再教育、再提高机会，更好地留住人才，努力构建全民终身教育体系，提升科教竞争力。

第7篇 浙江民办教育考察报告

浙江台州、绍兴民办教育考察报告 市教育局民办教育考察组 （2023年10月8日） 为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，2023年9月21日至9月25日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。 一、台州、绍兴基本情况 台州市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550。46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。台州是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。台州家电工业发达，是国内的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。 绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。绍兴是我国经济发展活力的地区之一，2023年，全市实现生产总值1088。4亿元，人均超过3000美元。绍兴经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。绍兴专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，2023年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国的轻纺产品专业市场、亚洲的布匹集散中心。绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。 二、台州、绍兴民办教育发展情况 深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。 台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到2023年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在学校生20。5万人，教职工总数1。5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36。3亿元，民间办学总投资达14。2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。 绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在学校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在学校生15170人，占全市在学校生总数的9。1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。 三、台州、绍兴民办教育发展的特点 台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点： （一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。 台州市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2。5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。 绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司出资1。6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。 我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。 （二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。 民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。 对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在学校生超过1000人的，每年奖励5万元；在学校生超过1500人的，每年奖励10万元；在学校生超过2000人的，每年奖励15万元。 对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在学校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。 绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。 （三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。 （四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。 四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示 建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议： （一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。 （二）提倡和鼓励大型企业、学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。带民校、创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。 （三）规范民办学校的教师流动。市政府出台的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。但目前从市到县区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。希望市县政府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。 （四）进一步完善民办学校内部的管理机制。我市部分学校出现投资者与校长之间、股东与教师之间、股东与股东之间产生矛盾，形成决策困难，影响学校正常发展和运转，市县区教育主管部门要协助民办学校完善内部管理机制，实行所有权与经营权分离，股权与职权分离，由均股制向控股制转变，可参考台州、绍兴的做法，实行双法人制。各学校要严格执行《民办教育促进法》中关于董事会和校长

第8篇 暑假实践关于民办教育发展状况调研报告

民办教育作为社会主义教育事业的组成部分，是由社会力量举办的各级各类学校和教育机构的统称，它是由国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其它教育机构的活动。

为了更好地推动民办教育事业的发展，区政协教科文卫委员会通过实地访谈、召开座谈会、查阅资料等方式，对区内民办学校的情况进行了一次比较全面的了解。现就区民办教育发展现状、存在问题，以及解决这些问题，促进民办教育健康、规范发展，提出几点意见。

一、民办教育兴起的必然性和重要作用

(一)民办教育的兴起是我国教育事业发展的必然结果。

发展民办教育是我国社会主义市场经济体制发展和完善的必然要求，具有深刻的历史必然性。

首先，我们的基本国情之一，就是在经济比较落后的条件下办大教育。我国的经济发展水平还比较落后，国家财力十分有限，地区发展很不平衡，国家对发展教育事业的财政性支出受到国家总体经济实力的限制;而对于拥有12亿人口的大国，要实现社会经济的全面发展进步，就必须努力提高国民教育的普及水平，不断提升教育层次，以求把沉重人口负担转化为人力资源的优势。因此，我们的教育就一定是大教育。而当前，仅靠政府的财政性教育投入，远不能满足教育事业发展的需要，也办不成真正的大教育，要办好大教育，不走多形式的路子，我们就别无选择。因此，国家鼓励社会力量多形式参与办学，各个地区从当地的实际出发，制定有利于吸纳社会资金办教育、有利于社会力量参与发展教育的政策，是适合我国国情的发展教育事业的有效途径。

其次，发展民办教育，是推动教育自身深化改革的有效途径。面对21世纪发展要求，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法都明显滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应全面提高国民素质的要求。从表面上看，鼓励社会力量办学，发展民办教育，是一个办学体制改革的问题。实际上，他所涉及并产生的影响，是从教育思想观念到教育管理体制、学校内部运行机制，乃至人才培养模式等全方位的变革。由于社会力量参与办学，在教育管理中发挥了市场经济的调节作用，民办学校在优化教育资源配置、提高教育质量和办学效益、深化课堂教学改革和实施特色办学方面拥有更多的自主权、更大的灵活性、更强的紧迫感，突破了政府办学面临的种种障碍。

基于这种现实，政府办学与社会力量办学共同发展，两条腿走路是我国教育发展的重要特色，也将是长期的教育发展格局。

(二)民办教育在教育事业发展中的重要作用。

从我区乃至更大范围的实际情况来看，民办教育事业的发展在以下几方面发挥了重要的作用：

一是打破了政府包揽办学的传统格局，在扩大教育规模、改善办学条件等方面作出了积极的贡献。增强了教育的供给能力。

二是吸纳了社会资金，补充政府教育经费之不足，一定程度上缓解教育事业发展需要和政府投入不足的矛盾，并为增加教育资源总量、充分开发利用和优化配置现有教育资源起到了积极作用;同时在一定程度上刺激和扩大了居民教育消费，促进了教育与社会经济的结合。

三是一定程度上满足了社会对教育的多层次、多样化的需求。由于民办教育(尤其是义务教育阶段的民办教育)在办学上的特点和优势，目前不少民办学校教育教学质量比较高，已经成为优质教育资源的一个重要组成部分。民办学校的兴起，弥补了过去办学体制下老百姓对学校别无选择的不足。

四是促进了教育思想观念的更新，推进了办学体制、教育模式和学校内部运行机制等教育改革的深化。

据统计，到年底，全国民办教育机构达6.12万多所，在校生总规模达1115.97万人，办学范围覆盖基础教育、职业教育、高等教育等各个领域，民办教育已经成为我国教育事业的重要组成部分。

二、区民办教育的基本情况

我区民办教育起步尚早，但发展是比较缓慢的。年实验国际学校(小学)创办，是我区第一所民办学校，但因其规模较小，收费较高，更主要当时民办学校在市尚不成气候，普通百姓少有问津，因此影响并不大。

年___、国务院在《中国教育改革发展纲要》中明确提出积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的民办教育发展方针。区民办教育事业发展进入了新时期。年7月，师萃职业学校建立，年9月，中学建立，年前后，民办外国语学校、大附属实验学校建立，年外国语学校分校正式开办，同期一批民办幼儿园也先后建立(有的是企业办幼儿园通过改制成为民办性质的幼儿园)。

几年来，我区民办教育不仅在数量上有了明显的增加，在办学质量上也呈现不断上升的势头。仅以年我区三所民办初中(南外分校初建，没有毕业生)中考文化成绩为例，总均分、总分合格率、优生率各项统计数据均超过市平均水平。其中中学、民办外校在某新闻媒体刊登的中考排行榜上位居前20名。附校今年首批高中学生参加高校统一招生考试，除一部分学生被综合类高等学校录取外，有近20人被艺术、体育类学校录取，反映出学校在抓学生综合素质提高方面取得了明显的成绩。

民办教育发展的社会效益也在不断显现出来。过去的优质教育资源供给总体不足，每年都有相当一部分学生外流到其他地区，使得教育发展的步伐难以加大、加快。而近几年，由于民办学校的发展，优质教育资源的规模和总量不断扩大，满足了地区广大人民群众对教育的多层次、多样化需求，而且还吸引了外地区一批优秀生源，改变了过去办学体制下老百姓无选择的局面。民办教育的发展还在一定程度上促进了当地经济的发展。比较明显的是地区的变化，师范大学附属实验学校和外国语学校分校的先后建立，对这一地区的建设发展产生了积极的影响。

民办教育事业的发展，使区公办学校与民办学校共同存在、共同发展，互相竞争、互相促进的办学格局初步形成。

三、民办教育发展存在的主要问题与困难

我区民办教育事业虽然有了长足的发展，也取得了一定的成绩，但是，从全国的发展趋势和国家对民办教育发展要求来看，同一些民办教育发展较快的地区比较，以及同我区教育改革发展的现实要求、社会各界对发展教育的期望相比较，目前，还存在不少问题，不少民办学校在办学过程中还面临一些实际困难。根据调查、研究及分析，我们认为，当前我区民办学校主要面临以下几个方面的困难：

1、民办教育的发展为教育事业发展作出了很大的贡献。但由于思想解放是一个长期而艰难的过程，人们对民办教育的认识还没有完全到位，还常常有失于偏颇，因此出现种种看法也不足为奇了。从人们的谈论中，我们会时而听到民办教育冲击论、多余论、赢利论、怀疑论等。

2、基本建设困难重重。以中小学为例，目前，部分民办学校还没有自己独立的校舍，依靠租借场地办学，由于受资金和场地的限制，学校只能长期处于小规模、低水平上运转。对民办学校的征地优惠政策没有落实，对学校资产属性问题争议较大，大部分学校靠自身的能力无法解决校舍等资金需求大的基本建设问题，基本建设困难已经成为困扰着大多数民办学校发展的关键环节。中学就是一个比较典型的例子，尽管做了多方面的的努力，其校舍建设问题至今得不到妥善解决。

3、办学经费筹措渠道不畅。虽然民办学校在经费筹措上出现了多种筹资方式，但是大多数学校的办学经费还是依靠向学生收取学杂费。这种筹资方式只能以维持学校日常的运转为主，难以在短时期内有较大的积累用于改善办学条件和扩大教育规模。而收费标准过高，又难以吸纳更多的生源。有的学校每年要拿出一大笔资金用于租借校舍，增添了学校和学生在资金上的压力，同时也客观上导致了教育资源的流失。目前，不少企业和财团有投资办学的愿望，但是由于受到多方面的政策限制，特别是投资回报问题还没有从根本上得到解决，他们投资办学的积极性没有发挥出来，对教育投资还顾虑重重。民办学校难以吸纳社会各界的投资，也难以在较短的时间内获得快速发展。

4、干部教师队伍不稳定、年龄结构不合理、难以吸引中青年教师到校任教，是当前困扰广大民办学校发展又一个重要问题，可能也是一个最为关键的问题。由于人们对民办学校认识上的不全面，加之有些民办学校对有关政策(如工龄、医疗养老保险等)落实不到位，所以教师特别是中青年教师对民办学校认识还心存疑虑，民办学校只能是主要靠聘请退休人员和兼职人员到校工作。在我们调查中发现，在一部分情况好一点的学校，退休人员和兼职人员占到三分之一，在情况稍差一点的学校，竟占到三分之二以上。而民办学校教师的流动性更大，越是优秀教师，越是容易择高枝而去。这种状况，使得民办学校难以建设一支相对稳定的、年龄结构合理的、高水平的干部教师队伍，这种状况严重不适应民办教育发展的需要，制约了大多数民办学校在教育教学管理和教育教学改革方面的探索，影响了其教育教学质量的提高，还增加了学校的教育成本。

5、招生方面无限制自主权和有限制自主权的矛盾。以前民办学校招生一般是采取考试或变相考试的方法，进行生源的选择，因此一些比较优秀的学生进了民办学校。这种民办学校在招生上享有无限自主权的做法在某种程度上挫伤了公办学校办好学校、提高教育教学质量的积极性，公办学校一直很有意见。年根据教育均衡发展的原则，有关部门对民办学校招生采取了电脑派位的做法(这种做法得到了公办学校的普遍欢迎)，尽管还有20%甚至更大幅度的扩招指标(这种做法又被公办学校认为是新政策实施不彻底的留尾巴之举)，但民办学校还是认为招生选择的空间被大大地压缩了，招生上的自主权没有真正体现出来。今年民办学校新生的质量比往年有了一定程度上的下降;更有的民办学校由于自身的原因，出现招生数量不足，办学规模偏小的状况。如何既能体现教育均衡发展的原则，又把握好民办学校招生自主权的度，还需要很好地探索。

四、民办教育发展对策与建议

党的十六届三中全会决定指出，要完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。为进一步贯彻落实党的十六大精神，贯彻落实《民办教育促进法》和一系列法规文件的有关精神，结合我区民办教育的实际情况，更好地满足社会教育需求，推动民办教育事业的健康发展，特提出以下建议：

1、进一步统一思想，营造有利于民办教育发展繁荣的社会环境。

年10月在召开的全国民办教育发展论坛会上提出，实现全面建设小康社会的宏伟目标，满足群众对教育提出的全面、优质、多样化的需求，必须充分调动社会一切积极因素，采取更有力的政策支持，营造更宽松的社会环境，大力促进民办教育可持续发展。

政府和有关部门要多做工作，使全社会尤其是从事教育工作的同志克服狭隘的教育观，正确地认识民办教育，认清民办教育是我们教育的一个组成部分，无论民办还是公办学校，都是为社会与经济发展培养人才。在培养人才社会活动的这一根本属性上，民办教育和公办教育并无天然的本质区别;而在教育目的、教学内容与方法、教育质量标准及办学实效方面更无不可逾越的鸿沟和界限。惟此，我们才能从政策及在社会地位角度，为民办教育的发展营造宽松的环境，有利于民办教育健康、顺利发展。

2、加强对民办教育的统筹规划。

把发展民办教育作为推进实施科教兴国战略的重要举措之一。政府及其职能部门在指定教育发展规划、调整教育布局时，对各级各类民办学校的发展也要进行统筹规划，制定民办教育发展的长远规划和近期计划，明确民办教育发展思路、发展目标和重点，进一步完善民办教育的办学体系和管理体系，在发展民办教育方面迈出更大的步伐。用一段时间，基本形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的教育新格局。

民办教育属于选择性教育，发展民办教育要从最大限度满足人民群众多层次、多样化教育需求出发，着力体现民办教育的选择性、特色性和开放性等特点。新时期民办教育发展重点应该放在非义务教育阶段(非义务教育主要包括学前教育、高中教育、成人教育、职业教育和高等教育等)，尤其是高中阶段和高等职业教育上;同时应该学历教育与非学历教育并举，多种形式并举。总体来讲，民办教育在发展方向上，应向开放性、职业性、多样化方向发展;在结构上，向非义务教育尤其是高中阶段教育和高等职业教育发展。

学前教育通过转制等多种形式，优化资源配置，基本走向民办;义务教育是以政府办学为主，保证适龄儿童、少年均能就近接受九年义务教育的前提下，设立少量民办中小学，使之办成高标准、高质量、高水平的特色学校，为社会提供选择机会，并依社会的实际需求，通过举办民办中小学解决流动人口子弟接受九年义务教育问题;积极鼓励社会力量以多种形式举办高中阶段的各类教育。

当前，大力发展民办教育，主要不是依靠新建学校和增加学校的数量，而是首先要改善办学条件，优化资源配置;要制定鼓励优惠政策，吸引社会力量对民办教育的投入，要认真研究、积极推进各级各类公办学校的改制工作，特别是企业学校划转剥离后的改制工作，采取国有民办或公办民助的方式，探索公办教育的多种实现形式。

3、加强对民办教育的宏观管理。

为促进民办教育的健康发展，教育行政部门对民办教育的管理应逐步做到科学化、规范化，要在加强宏观指导，淡化直接管理，强化服务职能方面下大力气改进。相对于政府对公办学校的管理而言，对民办学校的管理更应强调学校依法自主管理和社会参与管理的方式。

依法治教，加强对民办教育的宏观管理。首先要按照属地化管理的原则，理顺管理体系，健全管理机构，明确管理职责。教育行政部门的各业务科室要根据有关规定将民办学校与公办学校纳入管理范畴，在保证民办学校享有政策规定的办学自主权的前提下，同样给予服务指导，推动民办学校与公办学校共同发展。

对民办教育要坚持依法管理，减少消极限制，给民办教育留下发展的空间。不该管、管不好的不必去管，不要代替学校去做他们自己该做的事情，以使行政管理服务于民办教育的发展。营造优良的发展环境，使民办教育能迈出更大的步伐。

根据有关政策、原则，保障民办学校享有真正意义上的招生自主权，以凸显民办学校的办学特色。

4、促进民办学校教师队伍建设。

要根据国家法律及有关政策，促进民办学校加强教师队伍建设。指导和帮助民办学校制定并实行教师的聘用和管理办法，根据有关规定合理解决涉及教师切身利益的一系列问题，逐步建立起民办学校教师来源的正常渠道。

5、形成公办、民办教育良性竞争的局面，促进教育事业大发展。

国家明确指出：要逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制，基本形成公办学校和民办学校共同发展的格局。对此，公办学校与民办学校既要有数量上的共同发展，又要在教育质量方面共同提高，共同发展，还要优势互补、取长补短地共同发展。

通过良性竞争，促进和实现公办、民办教育共同发展，是我们的目标。在竞争日趋激烈的教育市场中，民办学校与公办学校应该比什么?联系教育实际，我们以为应该比如何适应市场挑战，比如何实施素质教育，比多样化和选择性，比新型灵活的办学机制。一旦真正实现了公办教育与民办教育的良性竞争、优势互补、取长补短共同发展的局面。教育就会展现出崭新的面貌。

6、民办学校要走有内涵、有特色的发展之路。

《民办教育促进法》的颁布，为民办学校的改革和发展创造了更好的条件和环境，同时，也对民办学校的发展提出了新的挑战。如何在新的历史条件和环境中发挥更大的功能，形成自己适当的定位、特色和发展走向，是影响民办学校发展的重大战略问题。

民办学校在办学的基本要求方面与公办学校应该是一致的，而且，也必须遵循学校教育的基本规律。但是，民办学校也应该具有自己独特的价值和意义。十年前，民办学校的定位基本上是公办学校的补充。它的存在和发展主要是为了弥补在基本普及义务教育和为人民群众提供基础教育和高等教育中公办学校力量和资源的不足，或者叫做拾遗补缺。从拾遗补缺的意义说，过去民办学校的定位和价值主要体现和反映在数量方面，以及以教育的相对封闭为背景，那么，现在民办学校的定位和价值则应该体现在办学质量、办学特色和功能上。即民办学校应该认真地思考自己在办学模式、教学质量、管理体制，以及社会服务等方面形成自己的优势。换句话说，新形势下民办学校的发展应该重视自己的内涵，形成自己的办学特色。只有这样，民办学校才能够更好地发自己的作用，才有利于自己更好地发展。否则，在民办教育激烈竞争的形势下，优胜劣汰也是必然的趋势了。

《______民办教育促进法》已颁布实施，国家大力发展民办教育的方针政策进一步明确，为民办教育的发展开拓了广阔的空间。民办学校面临着新的发展机遇，的民办教育也正在不断地壮大。我们将继续关注民办教育的发展，促进我区公办教育、民办教育共同发展，使教育不断上台阶，在富民强区战略中发挥更大的作用。

第9篇 民办学校教育情况调查报告

为了摸清我市民办教育现状，促进民办教育事业健康发展，记者随同xx市各界人士联谊会教科卫组会员，于20**年10月24日至27日深入清涧、横山、榆阳三个县(区)，就民办教育发展的历史和现状、成绩和问题、困难和建议等方面进行了专题调研;之后，又听取了市教育局关于全市民办教育情况的汇报。

在调研总结座谈会上，大家一致认为榆阳、横山、清涧三个县(区)的经济发展水平、群众生活水平、教育发展水平分属我市好、中、差三个类型，这三县民办教育的发展现状，基本符合全市民办教育现状;发展中存在的问题和困难，在其他县也程度不等地存在着。现将调研所得报告如下：

民办教育的作用

我市民办教育的兴起，最早可追溯到1988年横山李赤先生创办的第一所民办幼儿园，以及1990年横山、神木各办一所民办小学。但绝大多数民办学校都是在上世纪九十年代后期，即国务院1997年颁布实施《社会力量办学条例》之后兴办起来的。这个时期正是我市各县财政拮据，教育资源不足，无力满足群众越来越高涨的教育需求，“上学难，难上学”的问题成了、最集中的社会焦点。正是在这种特定的历史条件下，民办学校应运而生，异军突起，势如春草，蓬勃发展起来。

至今，经各级主管部门批准设立的民办学校，全市共有249所。其中成人高等教育1所、高中9所、初中20所、小学86所、幼儿园118所、非学历教育学校15所，在校学生达7.03万人，教职员工3687人。学校占地总面积1585亩(包括租赁场地)，生均占地15m2，校舍建筑面积35.9453万m2，生均占有5.1m2，学校固定资产2.3865亿元。目前，初步形成了公办与民办两条腿走路的办学格局，只是民办这条腿尚不硬实。即使如此，民办教育一诞生，就显示出了不可替代的积极作用和强大的生命力，为经济建设、科教进步和构建和谐社会作出了很大贡献。

一、民办教育吸纳社会闲置资金，增加了教育投入，有效弥补了国家办学财政投入严重不足的缺口，促进了教育事业的发展。这种作用正如有的民办学校在立校时提出的口号：“为国分忧，为民纾难。”

二、民办教育改变了国家包揽办学的单一格局，推动了办学体制的改革，增加了教育供给方式的多样性和选择性，增强了教育领域的竞争活力。同时，民办教育的兴起，有利于调动全社会关心和支持教育的积极性，有利于落实“科教兴市”的战略，为实现我市在新世纪的三大奋斗目标做出贡献。

三、民办教育缓解了城镇中小学班额过大的压力，解决了流动人口子女入学难的问题，加快了普及九年义务教育和城镇化建设的步伐。许多民办学校以流动人口子女为主要生源，成为打工者子弟的学校，使流动人口子女能在异地完成九年义务教育，减少了青少年流落社会的机率，增强了社会安全因素。

四、民办教育为有志报效社会的人搭起了平台，在不断探求生存和发展道路的坎坷进程中，锻炼和造就了一批优秀的民办教育实业家。这批人办学理念较先进，管理模式各具特色，又有很大的牺牲和奉献精神。他们办学不仅出了成绩，也出了经验，颇得社会赞许。横山“聋儿语训学校”的校长马晓琴女士，原是一名普通农民，在帮助儿子语言康复的刻苦学习和磨练中，成了一名优秀的语训教师。为让更多的聋哑儿开口说话，与社会融为一体，她顶住各方压力，省吃俭用，多方求助，办起了语训学校，倾注全部母爱，将几十名聋哑儿训练得能用简单的语言和文字表达自己美好的愿望。其中十几名儿童已达到语言恢复标准，进入小学接受义务教育了。类似马晓琴这样为发展民办教育服务社会的人士，各县都有，他们的精神和业绩是值得赞誉的。

五、民办教育为大专毕业生的就业和下岗职工再就业，开辟了新的渠道。如被中华爱国联合会评为“爱国启蒙教育全国示范幼儿园”的xx区“东升”幼儿园园长何翠玲、横山“天翔”幼儿园园长刘萍，都是下岗女职工，在她们园内工作的职工，大多也是一块儿下岗的姐妹。

民办教育目前的状况

我市民办教育的发展，由于各县经济发展水平的不同，城镇化进度的快慢，对“各级人民政府应将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划”认识程度的高低，以及办学者文化素质和办学目的、办学理念的差异，县与县的发展极不平衡，校与校的差别也极为明显。民办教育发展较快，管理能跟上的有榆阳、府谷、横山、神木、靖边等县(区);办得较有规模、上档次、出成绩的学校，也大都集中在这几个县(区)，如xx区的华栋中学、高专附中、西峰九年制学校、东升幼儿园，横山的玉璧学校、怀远九年制学校、天翔幼儿园，清源中学，神木六中，靖边亨源中学，府谷的同创中学、同心路初中、三中、前石畔和华阳九年制学校等。这些县(区)的民办教育能健康发展，学校能办得好，主要的原因是：领导认识到位，善于引导，对民办学校与公办学校一视同仁，尽力落实了国家和省有关民办教育的政策，有懂教育、善管理的学校负责人，民办学校自身也有着自强不息、不懈完善的精神，能在练内功、抓质量、创特色、争信誉上下功夫。具体说：

一、结合本县实际，制定了切实可行的优惠政策和管理办法，为民办教育的发展创造了宽松的环境和给予了有效的支持。如横山、神木、榆阳、府谷等县(区)都给承担义务教育的民校调派公办教师支教(工资由县财政负担)。府谷调派到民校的教师占民校教师总数的55.7%。神木给六中无偿提供土地86亩，帮助扩大办学规模。xx区设立了由5人组成的“民办教育管理办公室”，专门负责对民校的管理和服务工作。

二、办学投资由单一的个人投资逐渐趋于多元化，更有利于吸纳社会资金，壮大民办教育的投入。现已有股份制办学如神木六中、华栋中学，企业办学如亨源中学、王贵中学，民办公助如府谷的民办中学，民建公办如府谷的三中、前石畔中学，公办学校改制为国有民办如神木大柳塔初中、大柳塔幼儿园，村有承包办学如xx区五雷沟村绣园小区幼儿园等多种形式。

三、办学层次多样，办学机制灵活。从幼儿园到高校，涵盖了学前教育、基础教育、成人高等教育、职业技术培训等各个层次。由于民办学校有“自主招生”、“自主招聘教职工”、“自主开展教育教学活动”的优势，很少受传统体制的约束，办学机制灵活，教育教学形式多样、活泼、实用，办出了自己的特色。如有的学校把工资与业绩挂钩，实行末位淘汰;暑假举办夏令营，个别学校邀请美国教育志愿者团来校加强英语培训;把剪纸、器乐、书法当成一门课，排上实验班课表……等等，这在公办学校是很难办到的。

第10篇 民办教育幼儿园自查报告

引导语：幼儿园是孩子们第一次系统的接受教育的场所，所以一切都是非常重要的，那么相关的民办教育幼儿园自查报告要怎么写呢？接下来是小编为你带来收集整理的文章，欢迎阅读！

民办教育幼儿园自查报告一

根据各教办发《201*民办学校年度检查细则的通知》的要求，我校结合实际情况，现报告如下。

一、依法办学，遵守法规政策。

*******分学校成立于201*年，是由*****教育局的审批的民办培训学校，在办学校工作中，我们遵循“*******”的治校理念，严格遵守《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》，认真执行市教育、区教育局有关民办教育的各项规定，没有出现违规办学情况，历年来在市区相关评比中多次受到好评。

二、合理布局，不断提高师资水平。

东方金子塔儿童潜能培训学校由华人知名儿童教育专家连凰岑女士于2001年在北京创办，系集儿童潜能开发研究培训于一体，具有国际教育特色的专业机构。佳木斯分校由主要以珠心算，识字，拼音，课后辅导的相对综合办学机构，使用的教材均是获得国家专利和出版发行的专业教材。目前，在校学生****多人，教师*人，对在职教师每年定期送到北京总部进行培训，以保证教学质量。我校已租用办学场地，共有*个教室。办学硬件不断改善，在安全防火等方面均符合要求。

三、不断投入，改善办学条件。

为使我校学生有相对舒适的教学环境，我校组织教职工，美化教学环境，达到让每面墙都会说话，利用卡通人物形象装饰走廊、教室。用想象生动的美术语言，影响和教育学生。

四、人文关怀，保生家长的利

为创办特色民办教育学校，我校从成立之初就秉承人文关怀理念，让学生和家长时时感受到学校的关心。一是及时为有特殊情况缺课的学生进行补课；二是设立教材班，为学生无偿补课；三是对因故退学学生及时退费，几年来，从没有因为缴费、退费等问题与家长发生冲突。

五、职责明晰，加强队伍建设。

随着办学规模的不断扩大，我校教师队伍建设工作也得到不断加强，目前已形成一支责任明确、分工合理的教师队伍，管理能力强，分工细致，尽职尽责是我校教师队伍的特色，秉承教学工作得到了很好的保障，教学研究工作开展的红红火火，各项规章制度也得到了很好的完善。

六、强化教研，提高教师综合素质。

我校针对民办培训学校教师队伍不断稳定，流动性强的特点，选取有针对性、有实效的教研培训形式，使教师的教学能力、师风等综合素质有了较大的提升。具体工作中，一是树立教师先育人，再教学的理念，再教师选聘工作中，重点考察教师的师德和对学生的爱心，对于那些虽自我能力强的但心高浮躁的，坚决不选，缺少耐心和热情的坚决不选，较好地把好入口关。二是坚持先听课，再上讲台的做法，新入职的教师必须有一个月左右的听课实习时间，对教材和学生相对熟悉后，才可上课，三是听课评课制度。用录像机先把教师的课录下来，集中教师共同观看，查找优缺点，不断改进和提高，四是过课，说课制度，新任教师在上课前，先组织教师进行说课，在说课过关后方可上讲台，五是多种措施确保每一节课达到学生和家长都满意的效果，走出，请进来，选择教师分批、分期、长期进行学习，并重金邀请国内知名专家到我校培训。

七、完善制度，确保安全。

我校时刻以安全为第一责任，制度了相关的管理制度，购置了安全防火等器材，适时进行疏散演练，使全校师生安全意识明显增强。

八、财目清晰，遵守财务管理制度。

总之，我校恪守教育的各项规定，遵守法规，科学管理，注重管教。

在整体工作中，如有不当，请指正。

民办教育幼儿园自查报告二

201*年度我校在各级政府及教育主管部门的关爱下，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。坚持人人发展、发展人人的教育理念，以全面推进素质教育为导向，以全面提高教学质量为中心，严格规范学校管理，确保学校朝着健康有序的轨迹前行。现将201*年度我校自检自查情况向领导作简要汇报。

自检情况综述：

（一）办学行为规范

本学年里，学校坚持以科学发展观为指导，端正办学思想，更新教育观念，全面贯彻教育方针，扎实推进素质教育，牢牢把握了教育为人民服务、为社会主义现代化建设服务的正确方向。

学校有自己的章程和发展规划。章程内容包括：总则、教学计划、法人职责、校长负责制、安全管理制度、全面贯彻教育方针。学校各项工作做到了有章可循、有法可依。同时，学校制定并确立了近期和中长期发展规划，实现长春市规范的民办非学历教育学校。

（二）管理机构

学校设有董事会，学校在校长负责制下，设立校委会，其中有校办、教务处、总务处、招生处、财务处等部门，并按照“精干、多能、高效”的原则配备5名管理干部。他们政策水平高，工作能力强，是

一支思想过硬、业务精良、作风扎实、群众满意的战斗集体。

（三）教学管理

课程设置依据部颁课程计划开齐课程、开足课时。专任教师分工做到了专业对口，用其所长，相对集中，力求专职。

每期开学伊始，教务处便制定了较为规范的教学工作计划，下发各教研组认真学习，并能据此组织实施教学活动。

教学常规（备、教、批、辅、考、研）落到实处，教案与听评课做到了教研组周查，教务处月查，记载到位；教务处每月发文通报当月的教学环节情况。早读夕会值周教师日查、教务处抽查，情况良好。课堂教学，行政值周巡查，教务处不定时抽查，保证了课堂教学的优质性。

每学期开始，学校严格按照有关规定，根据本校管理特点，对学生进行入班造册、路队编排。学校各班建有“学生家校联系卡”“学生成长档案”“学生成绩单”“学生花名单”。

（四）安全工作

安全高于一切，一切为了安全。我们深知安全工作对于学校发展起着至关重要的作用，为学校教育教学保驾护航。其具体做法是：一是着力加强学校员工、年级组、班主任、安全管理，互动联防的责任管理体系，落实安全工作层级管理责任制。二是建立学校安全工作检查制度和预防措施，定期或不定期对校园内的设施、建筑物、消防、用电等方面进行安全检查，对存在安全隐患及时排除。三是利用每月安全一课，国旗下的讲话，班会课，安全教育月和每期一次的消防演练，对师生进行交通安全、食品卫生、应对火灾、地震、常见病和流行性病毒传染的预防等安全知识的教育与培训，增强自护自救的安全意识。

（五）收费标准

学校严格执行收费公示制度，每学期除通过招生简章安民告示外，注册时，还通过校务公开栏、校长公示等形式进行公布，而且不折不扣的落实到位，不存在巧立名目乱收费，也不存在虚假广告等问题。

入学初已与新生家长签订了退费协议书、签订率达100%，而且严格按协议执行，不存在对学生做虚假承诺，或擅自签订非法协议等现象，所以，我们从未发生家校退费纠纷事件。

（六）招生和广告

我校按照教育行政部门确定的招生计划和录取条件，按“面向全市，自愿报名，双向选择，自主招生”的办法，在规定的时间、地域范围招收学生，并按规定建立学生学籍管理制度，积极树立诚信意识。在每年招生期间，引导家长正确了解每年招生政策，没有宣传与政策相悖的任何招生信息。我学校招生简章和广告均严格按照管理规定执行，绝不乱发虚假信息。

（七）财务管理

学校建有财经专户，财务和资产管理制度健全，配备了专职的、具有会计资格的财务人员，会计帐目清楚；办理了收费许可证，收费项目和标准符合规定，票据管理较为规范。

自查存在的问题：

通过自查，我们不难发现学校管理建设及运作过程中还存在不足之处：

1、学校办学条件有待进一步改善，设施设备有待充实，为教学提供有力的保障。

2、师资队伍建设有待进一步加强，员工的福利待遇有待进一步提高，以吸收和留住更多的优秀人才。

3、加强校本教研，构建高效课堂，着力解决教学瓶颈问题，不断提高教学质量。

回首往昔，我们一路艰辛勇开拓；放眼今朝，我们与时俱进谱新篇；极目未来，我们志存高远创辉煌。

第11篇 民办教育调查报告

近年来，随着社会民办教育培训机构的快速增多，涉及教育培训服务项目的消费投诉也越来越多。20xx年，市工商局12315指挥中心受理教育培训类投诉47起，20xx年上升到95起，增幅达到xx%，占该局全年受理消费投诉总量的6%。同时，由于民办教育培训机构涉及多部门监管职权、经营性质复杂等原因，导致该类经营服务行业的监管效果不佳。针对这一问题，市局组织人员进行了专门调研，认真分析了当前民办教育培训机构监管工作现状、存在的问题，并从工商职能角度提出了部分监管工作建议。

一、民办教育机构特点及监管现状

截止20xx年底，市共有各类民办教育培训机构201家，其中有证有照的157家，具备前置审批条件，经工商核准登记的，含经教育行政部门审批的文化教育类培训机构141家，经劳动局审批登记的职业技能类培训机构16家；有证无照的38家，该类机构具备前置审批条件，但未经工商核准登记的机构；无证无照的6家，该类机构既未经相关部门核准前置，又未在工商部门核准登记的机构。从总体分析看，当前民办教育机构经营中存在以下几大特点：

（一）涉及行业不断增多。近几年，民办教育培训机构经营范围不断扩大，20xx年统计显示，市目前民办教育培训机构服务项目涉及文化培优、琴棋书画、音乐舞蹈、职业技能、留学服务等56个类别，比20xx年增加了22个种类，是20xx年服务项目类别数量的2.3倍。同时，新型教育培训项目也逐渐增多，如电子类、旅游类、物流类、网络经营类等近年来新兴的各种专业，均成为当前民办教育培训机构的服务范围，基本涵盖全市经济社会发展各个方面。

（二）经营场所、时间分散。多数民办教育培训机构属于中、小模式型，经营方式灵活、选择场地较为自由，部分培训场所属于租用民宅、车库、闲置场所等。同时，由于民办教育机构多数为补充式培训，办学时间比正规国营教育学校更加自由，有的利用双休日、节假日或晚上的时间进行，有的按学员要求临时性开课，缺少统一教学规划制度。

（三）教育条件参差不齐。一是办班条件简陋。部分培训机构没有专用的教室、课桌椅、辅导教材，设在商住楼或自住房屋内，存在着极大的安全隐患。二是聘请的教师教育水平难以保证。有的是兼职教师，还有不少是在校大学生，培训辅导的成效难以保证。三是没有严格的教学计划。“缩水缩时”现象严重，由培训老师随意安排教课时间和内容，培训质量无法保障。

（四）存在规避监管现象。一是规避工商部门监管。多数民办培训机构属于营利性质的私人办学型，依据相关法规应当到工商部门登记注册，由于登记注册“营利”与“非营利”两个类型缴纳税率的不同和社会捐助程度的差别，多数营利性民办培训机构以“非营利”性质向民政部门登记，逃避税务的同时规避了工商部门的监管。二是规避教育部门监管。由于教育部门近年来审批门槛不断增高，部分未得到“办学许可证”的申请人，将申请经营范围定为“教育咨询”类企业，取得工商部门登记资格后大搞教育培训。这种打“擦边球”的做法，规避了教育部门的监管，降低了行业准入门槛。

二、民办教育培训机构监管工作存在的问题

（一）无明确的监管法律依据。一是缺少明确的登记法律依据。《______教育法》第27条规定：“学校及其他教育机构的设立、变更、终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或备案手续。”《民办教育促进法》第18条规定：民办学校取得办学许可证，并依照有关的法律、法规进行登记，登记机关应当按照有关规定即时予以办理。以上《______教育法》、《民办教育促进法》中涉及营利性民办培训机构的登记问题，均未以明文提出“由工商部门负责登记”，仅以模糊的字面意思推断出由工商部门登记。二是缺少明确的管理法律依据。目前，实际监管工作中，涉及民办教育培训机构部分由民政、教育、劳动、工商等多个部门分头负责，非营利性的民办教育机构由教育部门审批、民政部门登记，工商部门无权管理。针对营利性质的民办培训机构，《民办教育促进法》第66条规定：“在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。”这一条款将日常管理执行依据授权于国务院制定，但目前具体的管理法规仍未出台，基层工商部门对营利性民办教育培训机构管理时，只能套用《公司法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等通用性法律法规，缺少专门的具体的法律执行依据。

（二）日常巡查监管较为困难。与正规的国家教育机构相比，绝大多数民办培训机构规模小、人员少、自由度大，常以租用的民宅、车库甚至地下室作为培训场所，具有较强的分散性和隐蔽性，给基层工商人员市场巡查工作带来较大难度。同时，部分营利性民办教育机构由于经营不善无法维持，将其分散的培训场所出租给其他无资质培训机构，还有的成为传销、造假活动的窝点，严重扰乱了正常的市场秩序，成为社会安全的重大隐患。

（三）相关处罚标准难以判定。根据《______教育法》、《民办教育促进法》等规定，工商部门拥有对营利性民办教育培训机构的登记监管权，但由于相应的监管法律法规缺失，针对民办培训机构违法经营行为处罚标准无法统一判定，实际监管执法过程中套用的《公司法》、《广告法》、《无照经营取缔办法》等，均显得规定过于粗略、不够具体明确。

（四）多头监管存在扯皮现象。民办教育培训机构分为“非营利性”、“营利性”两个种类，非营利性的由教育部门审批，民政部门负责登记和监管，营利性的由工商部门负责登记和监管，但在实际经营过程中，两中类型无法明确鉴定，绝大多数民办教育培训机构以“非营利性”审批登记，而实际经营过程中以营利为主要目的，民政部门职能监管不够到位，工商部门又被拒绝在监管门槛之外，出现监管“真空”地带。同时，市场经营中存在“有证无照”（通过教育部门审批，但未在监管部门登记）、“无证无照”（既未通过教育部门审批，也未在监管部门登记）、“超范围培训”等多种违法经营行为，这些主体资质不“健全”的民办教育培训机构由哪个部门监管，目前无法具体确定，有的出现部门间相互推诿现象，长时间处于无监管状态，有的多部门均实行监管权，导致多重处罚现象发生。

三、做好民办教育机构监管工作的建议

（一）出台具体的监管法规。坚持以《民法通则》、《经济法》为基础，以《______教育法》、《民办教育促进法》、《职业教育法》等为依据，出台有关民办教育机构的登记、监管办法，根据是否为营利性、涉及行业的特殊性等进行详细分类，分别明确登记监管注册主体和违法行为的处罚规则。同时，制定民办教育培训机构日常监管办法，结合《公司法》、《行政处罚法》、《无照经营取缔办法》、《广告法》等法律中适用于民办培训机构的法规，根据市场监管实际，制定详细具体的监督管理规则，明确不同违法种类、不同违法情节的营利性民办教育培训机构的监管措施和办法。

（二）推行引导联合经营制度。民办教育机构经营过程中存在规模小、人员少、师资力量薄弱等问题，这些不足往往会引发投诉纠纷，针对这些问题，工商部门要积极发展职能作用，引导取得正规审批资格的民办教育培训机构积极发展联合经营模式，坚持以国家大中专院校为依靠，在条件允许的情况下，努力建立联合授课机制，有效补充师资不足等问题，同时起到教育系统内部监督自律经营行为的良好效果。

（三）建立长效网络监管平台。民办教育培训机构普遍存在培训规模小、时间短、分布散、隐蔽性强的特点，工商作为重要的监管部门，要坚持以备案登记资料为基础，依托网格式监管平台，建立起长效的动态监管系统，定期下达巡查计划，加大市场巡查力度。特别针对民办培训机构发布的户外广告和印刷品广告进行有效监管，对存在虚假培训内容，夸大师资力量等违法行为要坚决予以查处，净化培训市场环境。

（四）完善多部门联合监控机制。工商部门在拓展自身监管领域的同时，要探索走联合相关力量集中对民办培训机构的专项整治。如依靠消费者协会的职能，解决因参加培训产生的各种特殊消费纠纷；依靠教育行政部门的力量，严格其准入资格；依靠税务部门的稽查，查处偷税漏税行为；依靠物价部门的介入，规范起收费纷乱的现状；利用社区力量，及时反馈非法、违法培训班的信息，便于执法部门及时查处取缔。只有充分发挥联合行动的力量，才能对各类培训机构进行有效的全面的清查，对非法办学依法进行取缔，保护合法经营者。

民办教育

第12篇 章丘市农业局在先进性教育活动中为民办实事的调查报告

在先进性教育活动中，章丘市农业局针对过去技术服务与农民对接不好、实效性不强的实际，坚持边学边改，以改促学，把学习教育活动与为农民办实事、办好事紧密结合起来，广泛开展主题实践活动，着力解决为民服务意识不强、机关作风不扎实、工作标准不高等问题，党员干部受到教育，广大群众得到实惠，学习教育活动取得了阶段性成果。他们的主要做法是：

1、在学习中凝心聚力，筑牢为民服务的思想基础。章丘市农业局连年被评为全市先进单位，开展先进性教育活动之初，局里部分党员干部思想上存有走走过场、应付应付的心理。针对这种情况，党委在抓好学习的同时，及时组织大家开展“我是一名党员，我和一般同志的区别在哪里？”的大讨论，要求大家对照党员先进性标准要求，站在农民的角度，实行换位思考，以促进农民增收、粮食增产、农业可持续发展为出发点，深入思考农民当前最迫切、长期所需要的是什么。随着学习活动的不断深入，大家越学越感到有差距，越想越觉得对农民欠帐多。大家充分认识到，农业局作为职能部门，必须适应新形势新任务的要求，真正带着对农民的浓厚感情开展工作，党员干部先进性要体现在全心全意为“三农”服务上，体现在为农民办实事、办好事、解难事上，体现在为农村稳定、农业增效、农民增收做贡献上。高级农艺师张绍迎在讨论时说“过去我们的工作不能为农民所接受，主要是不能贴近农民，作为一名党员，又是科技工作者，体现先进性就是要把农业技术和信息送到农民手里，让农民增收致富”。通过学习，广大党员干部进一步端正了思想，主动联系实际找不足，增强了为农民服务的自觉性。

2、积极开展主题实践活动，把先进性体现在为民办实事上。学习的目的是为了改进工作。章丘市农业局坚持“两不误、两促进”，深入组织开展了四项主题实践活动，在为民办实事的实践中践行共产党员的先进性。一是开展“三帮两扶”活动。为了帮助困难农民，全体党员踊跃捐款1.72万元，与党家镇宋家埠村、文祖镇西窑头村的特困户结成帮扶对子，根据农户的不同情况，给他们送去了良种牛羊、生资化肥等，变直接送钱为送信息、送技术、选门路，变“输血”为“造血”，把党的温暖带给群众。二是实施“测土配方施肥”项目。过去在工作上满足于过得去而不求过得硬，许多好技术、好项目因推广实施难度大而没有发挥应有的作用。在先进性教育活动中，局里针对农民化肥施用不科学的问题，实施了“测土配方施肥”项目，覆盖明水、相公等10个乡镇40万亩水浇地，被列为省重点农业项目。技术人员深入田间地头划方取样化验，结合作物品种制作施肥明白卡，并与农户建立定期联络制度，确保配方施肥效果。该项目既可保护农业生产环境，又使项目区农民亩均节支75元以上，36.5万人直接受益。三是开展“创安全食品”活动。当前正是春耕备播和经济作物种植陆续展开的关键季节，他们组织专门队伍到各乡镇进行技术指导，引导农民调整农业结构，发展绿色无公害食品，大力实施品牌战略，实现以质增效增收。围绕已认证的30个有机、绿色、无公害农产品，帮助农民组建专业协会，建立产品标准，制定操作规程，进行技术指导。刁镇柴家村在韭菜标准化生产中实行了“联户联保”制度，产品质量有了保障，成为北京市定点放心菜基地。四是启动“生态家园”富民工程。为改善农民的生活环境和质量，组织20名党员和环保科技工作者深入养殖业集中区宣传推广新型户用沼气池，并租车带领部分养殖大户外出参观学习，免费提供技术服务和部分设备，加快“十村千户”生态家园示范工程建设。

3、建立健全为民服务的长效机制，把先进性体现在科技兴农上。针对当前基层技术推广服务机构出现断档、技术信息服务不到位的问题，他们积极探索新形势下科技富农的新途径，把先进性教育活动中探索出的经验长期坚持下去。一是实施“科技入户”工程。组织50名党员科技人才与刁镇、党家等10个乡镇96个村的1010户农民结成了科技帮扶对子，并以签订合同的方式固定下来，要求每名技术人员每月深入农户不得少于6次，开展冬小麦氮肥后移延衰高产、配方施肥、生物杀虫技术防治虫害等技术培训和田间指导示范，并免费提供科技入户工程专用配方肥料，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，为农民提供面对面、手把手的贴心服务。二是搭建为民服务绿色通道。依托农村会计集中记帐网络管理系统，建立了为民服务中心，与22个乡镇（街道）服务大厅的为民服务网络系统相连接，设立共产党员服务岗，开通两条为民服务热线，20多名专业技术人员轮流值班，为农民提供及时便捷的科技咨询服务，今年1月12日以来共服务96人次，开通了为民服务的绿色通道。同时，进一步完善了章丘农业信息网服务功能，将每位农业专家的技术特长及农业生产过程中的普遍性技术问题及时发布到网上，农民在乡镇服务大厅的触摸屏就可以找到所需要的信息和技术，极大地方便了群众。今年以来发布小麦冻害、施肥技术、中药材种植等技术信息78条。

4、发扬党的优良传统，把先进性体现在作风转变上。章丘市农业局围绕新形势下如何发扬党的优良传统和作风，组织开展了干部群众评议机关和党员作风活动。局党委按照“以正面教育为主”的原则，抓住群众反映的突出问题，就事论事，正确引导，切实增强教育效果。广大党员自觉地拿起批评与自我批评的武器，树立从我做起，从现在做起，从自身存在的缺点和问题改起的决心，拿出解决问题、改进作风的具体行动，工作作风有了明显转变。具体体现在“五多五少”，即“钻研业务的多了，上班闲聊的少了；爱岗敬业的多了，浅显浮躁的少了；勇于创新的多了，安于现状的少了；用心服务的多了，推诿扯皮的少了”，爱农帮农敬农蔚然成风。2月份，局里一名干部要到基层检查小麦苗情，因办公室没有为其安排好车辆而与主任发生争执。李煜局长在对其进行批评教育的基础上，组织全局人员开展讨论，使大家认识到发生这种情况的思想根源是为民服务意识淡薄，吃苦耐劳、艰苦创业的优良传统弱化。通过这件事，下基层讲条件、等车辆的现象没有了，有的坐公交车，有的骑摩托车和自行车深入到田间地头为农民做示范、搞服务，人人争当农民奔康致富的引路人。3月15日，双山镇10多名村民由于小麦不返青心里着急到农业局咨询。由于车不在家，2名高级农艺师立即坐上公交车赶到现场了解情况，发现是由于去冬今春出现的长期低温天气，加上播种较早造成小麦冻害严重。他们在教给农民晚浇返青水、耧苗去干叶等应急措施后，回到局里马上研究治理小麦冻害的补救措施，在信息网上当天发布的同时，印发明白纸到有关乡镇和村户，指导农民及时采取措施，最大限度地减轻冻害造成的损失，受到群众的广泛赞誉。