干部作风建设调研报告（5篇）

第1篇 干部作风建设调研报告

根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。

现状：向好

1、本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下：

干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。

对我市干部作风建设情况的总体评价：

全市干部作风情况总体评价总数(份)好

(票)较好(票)一般(票)较差

(票)差

(票)a普通群众805616800b企业主、

私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计(票)17712642900a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合计(票)1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价(详见表3)：

本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2022.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价(详见表4)：

最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价(详见表5)：

领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员;

2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。

1领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。

2部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。

3制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、 《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对年度测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。

问题：堪忧

我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、思想作风不纯。

调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。

2、学习风气不浓。

经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习;少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习;部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习;有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

3、工作作风不实。

一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”;一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事;一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲;有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力;有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

4、生活作风不良。

一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”;一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓;少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所;个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3名乡科级一把手因违法被移送司法。

成因：复杂

干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。

1、思想认识有偏差。

一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失;一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情;一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。

2、客观环境有影响。

随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部;另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。

3、体制机制有缺陷。

体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。

总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。

建议：严管

干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：

1、严格教育，加强思想武装。

思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。

2、严格要求，加强学风建设。

要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。

3、严格标准，转变工作作风。

要以群众满意为标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。

4、严肃纪律，优化领导作风。

要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。

5、严格监督，管好生活作风。

要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。

6、严厉查处，建立长效机制。

第2篇 警示教育干部作风建设问题调研报告

警示教育干部作风建设问题调研报告

党风关系人心向背，它是党和人民事业兴旺发达的重要保证。党风集中体现在领导干部的作风上。新时期，我们面临着许多机遇和挑战，要开创我们的事业改革、发展、稳定的新局面，关键是按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，抓好领导干部作风建设。当前领导干部作风建设的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题，具体表现在以下几个方面：

一、领导干部作风问题的表现

（一）心态浮躁、弄虚作假，形式主义和教条主义比较严重。有的领导干部作风浮飘，缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，爱做表面文章，或单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在；有的领导干部作风不扎实，爱摆花架子，调查研究走马观花，不愿作系统的、周密的调查研究，一知半解，凭感觉，凭想象，乱拍板，不去解决实际问题；有的领导干部生搬硬套，照抄照搬，削足适履，对路线方针政策，不融会贯通，保守僵化，安于现状，不思进取，得过且过，不开拓创新；有的领导干部不敢讲真话，不敢讲实话。

（二）高高在上、脱离群众，官僚主义和主观主义严

有的领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，而对部门利益和权力却“寸土不让”，没有一点全局观念；有的领导不尊重干部职工的首创精神，缺乏谦虚谨慎的态度，骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，自以为是，把自己的意志强加于人，为了自己的“威信”而坚持错误；有的领导不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁。

（三）享乐拜金，脱离组织，自由主义和利己主义严重。有的个别领导干部搞本位主义，一言堂；有的个别领导干部搞宗派主义、拉拢或排挤他人，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价，或者有令不行，有禁不止；有的个别领导自由散漫，追求享受，忘记了艰苦奋斗的优良作风；一些领导讳疾忌医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象的存在，严重影响了我们的工作，损害了党和政府在人民群众中的威信，必须下决心整治。

二、加强领导干部作风建设的措施

（一）领导干部要“德”字当头，树立正确的价值观。各级党委在选拔任用领导干部时，历来坚持德才兼备的标准。绝大多数领导干部的任职前，其德才素质是被组织和群众肯定的，也就是说，干部的思想道德基础是比较好的。但是，人的素质是一个不断修养完善的过程，所以，干部任职后很容易出现两种消极现象：一种是因忙于繁杂的事务或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高，导致其思想品质、精神境界停滞不前；一种是把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人，不知正己，其道德品质滑坡甚至走向违法犯罪的道路。所以，领导干部要特别注重修身立德，首先应该在人格上令人尊重和信赖，牢固树立一切为了人民，为了人民的一切的价值观，只有这样我们在具体工作实践中才有感召力和号召力，群众才能真心真意配合支持你的工作，即使偶有工作失误群众也能原谅你。

（二）领导干部要“信、忠”为本，树立正确的利益观。“三个代表”重要思想和科学发展观的正确贯彻、落实和执行，对我们的干部来说，是一次能力、水平及综合素质，特别是理想信念的考验，是对领导干部的党性和意志品质的砥砺。回顾我们党八十年光辉历史，中华民族的无数先烈和优秀儿女，怀着对党和人民无限忠诚，为信仰和主义前赴后继，抛头颅洒热血，鞠躬尽瘁，才有了今天日益强大的社会主义中国。二十世纪九十年代初苏联解体后，一个世界超级大国和一个近八十年历史的大党、老党改变了颜色的事实进一步说明，党的问题在一定意义上讲，理论和路线是前提，干部是关键。我们党历来重视培养坚定的马克思主义者和忠诚的共产主义战士。___同志强调“共产党员特别是领导干部都要忠心耿耿、任劳任怨地为党和人民而工作而奋斗，有了这种精神，就一定能够在工作中做出成绩”。每个党员入党时都庄严宣誓“对党忠诚”、“永不叛党”。但是，干部要真正做到“靠得住、有本事”，就必须要“对党忠诚”。作为领导干部无论职位高低、权力大小，只有忠诚地履行职责，用一言一行赢得党和人民的信赖，才会有更多的机会真正实现自己人生最大的价值。为人“靠得住”，是政治上“靠得住”的最基本的前提。唯有如此，才能顶得住压力，耐得住艰苦，抗得住诱惑，管得住小节，才能真正团结群众，凝聚人心，调动起蕴藏在群众之中的无穷力量，实现共同理想。

（三）领导干部要“公仆”为先，树立正确的权力观。《___关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出：“各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点”，这里说的权力观，实质上是一个世界观、人生观、价值观的问题。领导干部掌握着党和国家大大小小的权力，而领导干部本身来自于群众，最终又要 还原于群众，真正为群众服好务。

（四） 领导干部要强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作上，把功夫下到抓贯彻落实上，迎难而上，营造出一门心思干事业。同时要引导全局干部解放思想、牢记使命，在自己的岗位上大展才智，释放出自己的最大能量，以追求一流的工作作风和责任感，用最大的努力去争取最好的业绩。

（五）强化干部意识强化干部意识必须牢记党的宗旨，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，实实在在地为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨不能忘，吃苦在前、享受在后这个原则不能变；强化党员意识必须加强组织纪律性，每一位干部都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

（六）领导干部要提高党员素质。提高党员素质，必须保持理论上的清醒和政治上的坚定。广大党员一定要自觉加强理论学习，提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质，必须增强为人民服务的本领。普通党员要具有做好本职工作、争创一流业绩的本领；党员领导干部要努力增强驾驭市场经济的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。

（七）领导干部要树立干部形象。一要树立为民形象，还要求每一个共产党员特别是领导干部要亲民、爱民，弄清楚群众到底想什么、盼什么、争什么，真正把群众的冷暖、安危放在心上，把群众最需要、最急迫的事抓在手上，一件一件去落实。要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不搞浮夸虚报的假政绩，不搞徒有虚名的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”，把有限的资金集中用在事关经济社会发展大局的重要领域和项目上来，用在解决关系群众切身利益的重大问题上来。二要树立务实形象。广大党员要按照保持先进性的要求，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，把时间和精力都放到工作的落实上去。在各项工作的落实中，发挥表率作用，要求群众做到的，党员先做到；要求下级做到的，上级先做到，形成党员干给群众看，领导干给职工看，一级带着一级抓的良好局面。三要树立清廉形象。这不仅是对党员领导干部的要求，也是对广大普通党员的基本要求。普通党员，要坚持“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗的优良传统。党员干部，还必须正确行使权力。每一名党员都必须明白，我们手中的权力来自于人民，决不能把权力当作向组织伸手的资本，更不能把权力当作谋取私利的工具，只能把权力当作为人民服务的责任和义务。

（八）领导干部要实践全心全意为人民服务的宗旨。有的党员同志会认为：现在是市场经济了，人人参与竞争，我只要干好本职工作就不错了，哪有精力去关心别人呢？持有这种想法的人，已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨，竞争意识增强，但是，我们万万不能忘记：我们整个社会的根本政治制度没有变，全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。 全心全意为人民服务，是我们党的立党之本，执政之本，这是我们党的性质和指导思想所决定的。___同志在《为人民服务》中指出：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍，我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”全心全意为人民服务是我们共产党员的天职，我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众，带动群众的，从而形成千百人的实践活动。 之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝，恰恰是由于我们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨，他们心里装的不是群众，而是用人民赋予的权力为自己捞取好处，以权谋私，最终成为人民的罪人，严重地败坏了党的形象。从这些腐败分子演变的过程看，一个共同的特点，就是忘记了群众，忘记了党和人民的利益，不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀，私欲膨胀，争名夺利，从而引起了群众的强烈不满。因此，必须引起我们每一个共产党员的深思和警觉。无论在战争年代，还是改革开放的新形势下，共产党人为人民服务的宗旨是永恒的，要真正做到这一点。

第一，要坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等理论知识，以基本理论作为我们行动的指南，要自觉地加强思想改造，努力改造自己的主观世界，真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨，扎扎实实地树立为人民服务的思想。

第二，要脚踏实地地做好本职工作，模范地履行一个干部的职责。正如___同志指出：'领导干部讲政治，最重要的是通过自己的实践，体现在自己的日常工作和学习上'。无论自己从事什么工作，都要树立高度的责任和敬业精神，尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点，不能急功近利，更不能计较个人得失；要克服华而不实，飘浮虚荣的工作作风，要做老实人，办老实事，对工作勤勤恳恳，求真务实。

第三，要善于学习，掌握工作的本领。我们从事的工作，是在社会主义市场经济条件下，面临许多新问题，新矛盾，新内容，没有雄厚的文化知识，管理知识，现代科技知识，尽管有再好的愿望，也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识，丰富自己的工作技能和实践本领，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解，这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来，实现动机与效果的统一。

（九）领导干部要做到坚持学习，树立正确人生观。一个优秀的干部不是天生具备的，而是在不断地学习、不断地实践的过程中，通过不断地总结和提高自己的思想境界，才形成的。在这一过程中，认真、系统地学习，特别是学习政治理论起着极其重要的作用。共产党员只有通过努力学习文化，学习科学技术，才能具备建设社会主义的业务能力；只有通过学习政治理论，用马列主义、___思想以及邓小平理论武装自己的头脑，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，具备卓越的领导能力，__拒变的能力。

___同志多次指出，讲学习、讲政治、讲正气，首先要讲学习。讲学习是讲政治的前提，只有不断地加强学习，才能在政治上保持清醒的头脑。我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了攻坚阶段，我们面临着复杂的形势，要适应新形势，完成新任务，必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，遵守政治纪律，提高政治鉴别力、政治敏感性，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。要做到这些，不学习、不用科学的理论武装思想是不行的。没有科学理论的武装，就不能确立正确的世界观、人生观、价值观，也就不可能有高度自觉的政治意识、坚强的党性和共产党人的浩然正气。我们要联系实际工作和思想实际，认真学习马克思列宁主义、___思想，特别是邓小平理论。改革开放3０年来，我们之所以能够经受住国际国内各种各样的考验，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，从根本上说靠的是邓小平理论的指导，靠的是全党对这一理论的学习和实践。今后，我们要战胜各种困难和风险，不断取得建设有中国特色的社会主义事业的新胜利，仍然要靠邓小平理论的指导，仍然要靠全党全国人民深入学习、认真实践这一科学理论。党的十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，在党章中明确规定____以马克思列宁主义、___思想、邓小平理论作为自己的行动指南，号召全党高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色的社会主义事业全面推向二十一世纪。我们要按照党的十五大的要求，进一步增强学习邓小平理论的自觉性和紧迫感，掀起学习的新高潮。

只有不断的学习，才能在思想上保持高尚的境界。人总是要有点精神的，但精神境界不是天生的，而是在学习和实践中培养和塑造的。讲正气，必须养正气，这就要不断的学习和读书，知识多了，本领就会增大，精神境界就会提高。读书使人高洁。在这方面，老一辈革命家为我们作出了光辉的榜样。一个不读书、不学习的人，必然会鼠目寸光。改革开放以来，面对市场经济条件下出现的新形势，吉忠春之所以犯错误，甚至犯罪，一个很大的原因就是不读书、不学习，不注意提高自己的思想境界。

（十）一个合格的干部，就要克勤克俭，生活上严要求。我们孜孜追求的是全国人民的共同富裕，是争取全人类的解放。当然，这不是说干部要做苦行僧，干部也同样需要一定的物质享受；但是，在物质享受面前，每个干部要始终保持清醒的头脑，正确处理好个人与集体、个人与国家的关系，用党纪国法管好自己的头脑，管好自己的手和嘴。今天，面对着灯红酒绿、花花世界，有些同志变得昏昏然，在个人生活作风和物质享受面前翻了船。这方面的例子太多太多，在我们身边就有为了几百元、几千元的赢头小利，而不择手段的人，有利用职务之便中饱私囊达数百万元者，这些人尽管只是干部中的少数，但他们的行为已经给我们党抹了黑，在人民群众中造成了极坏的影响。这一现实应该引起我们的警觉。

我们每个干部在生活中应该做到：

1、生活待遇上不攀比，要比贡献、比业绩；一比待遇，就会比出问题来。

2、非分之想不可有。社会主义的分配原则是按劳分配，你拿了应得的报酬，晚上睡觉也安稳。

3、艰苦奋斗的作风不可丢。要提倡艰苦朴素，勤俭节约；反对大手大脚，暴殄天物，杜绝腐败现象的滋生蔓延。

4、遵纪守法，接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀。只有增强法制观念，完善监督机制，遵纪守法，才能从制度上保证我们的正常生活。

5、认真学习邓小平理论，学习科学发展观，时刻不忘党的性质和宗旨，才能永远保持我们干部的纯洁性。

总之，加强和改进干部队伍的作风建设是一项长期、复杂、艰巨而又紧迫的系统工程。端正党风、政风，要靠领导干部从我做起，从自身做起，修身立德，保持在政治上、思想上的纯洁，提高自己的品质和能力。只有这样，才能牢固树立马克思主义的世界观、人生观，牢固树立正确的权力观；也只有这样，才能筑严思想政治防线，才能把心思用在工作上，用在为人民谋取利益上，我们的党风、政风也就因此得到不断地加强和改善。

第3篇 浅谈当前领导干部作风建设的调研报告

浅谈当前领导干部作风建设的调研报告

胡锦涛___在中央纪委第七次全会上指出：“党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。”讲话还就如何加强领导干部作风建设作了精辟论述。___的讲话高屋建瓴，内涵丰富，寓意深刻，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争意义重大而深远。下面，笔者结合实际，就当前领导干部作风建设方面存在的主要问题和表现及其对策建议谈谈粗浅的认识。

一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的重要意义

（一）加强领导干部作风建设是构建社会主义和谐社会的需要

实现社会和谐，一个重要前提是政通人和，有好的政治风气和社会风气。___同志曾指出：“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学。党外有不良风气的人，只要他们是善良的，就会跟我们学，改正他们的错误，这样就会影响全民族。”领导干部是党和国家的骨干力量，他们的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量，就是促进社会和谐的重要因素。如果领导干部在坚持党的优良作风方面以身作则，作出表率，给群众做出好榜样，群众就会紧密团结在党的周围，形成构建和谐社会的强大力量，为党和国家的事业而努力奋斗。反之，如果领导干部作风不好，就会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群、干群关系，甚至激化社会矛盾，动摇党的执政基础，削弱人民群众跟党走的信心。

（二）加强领导干部作风建设是保持党的先进性的需要

领导干部的作风建设关系到提高党的执政能力，保持和发展党的先进性。____作为一个长期执政的党要不断保持先进性，就必须全面加强领导干部作风建设。我们党自创立之日起就一直高度重视作风建设，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和谦虚谨慎、戒骄戒躁以及艰苦奋斗、勤俭节约等一系列优良作风。正因为我们的领导干部有了这样的优良作风，才能使我们的党体现时代性，把握规律性，富于创造性，永葆先进性。当前，我们正面临着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的形势，各种诱惑也就随之而来，如何使领导干部在纷繁复杂的环境中保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，这就更加需要加强领导干部作风建设，牢固树立符合科学发展观的领导作风，切实按照胡___的要求，大力发扬八个方面的良好作风，努力营造和谐稳定的党群干群关系，永葆党的先进性。

（三）加强领导干部作风建设是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要

领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。综观我党的许多优秀领导干部都非常注重加强自身作风建设，严以律己，俭朴无私，一身正气，赢得了人民群众的拥护和爱戴。但反观极少数腐败分子的蜕变轨迹我们不难发现，他们大多数是因为在作风上放松了要求，被人从作风上打开“缺口”，进而降低甚至丧失拒腐防变的能力，解除了反腐__的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。所以，越是改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要加强领导干部作风建设，使各级领导干部自觉抵御腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线，有效防止领导干部腐败变质，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

二、当前领导干部作风建设存在的主要问题和表现

（一）学习风气不浓，不适应形势变化的要求

有的领导干部以工作忙为借口，整天陷于文山会海，忙于迎来送往，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的领导干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的领导干部学习不联系本地区、本部门、本单位的实际，只会照搬照套书本上的经验做法，导致工作效果不佳。

（二）工作作风不实，不适应时代发展的要求

有的领导干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领导干部工作主动性不强，喜欢座在办公室里听汇报，做指示，深入基层调查研究不够，有时即使去了也是“走马观花”，致使第一手资料欠缺，对基层工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的领导干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的领导干部对群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠、应付了事；有的领导干部为了追求政绩搞脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。

（三）生活作风不正，不适应廉洁从政的要求

有的领导干部受腐朽思想文化和不良生活方式的影响，热衷于赌博且赌资较大；有的领导干部讲排场、比阔气，用公款大吃大喝及进行高消费娱乐、健身、旅游等活动；极少数领导干部思想道德滑坡，经不住“权力、金钱、美色、利益”的诱惑，以权谋私、腐化堕落。

三、当前领导干部作风建设问题产生的原因

（一）少数领导干部对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺，导致学习的积极性不高

部分领导干部对理论学习缺乏正确的认识，对学习政治理论兴趣不浓，把学习当成额外负担，总认为认为自己受党教育多年，为党工作多年，大大小小的事经历了不少，学不学都差不多，甚至有个别的领导干部认为学习政治理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有直接的关系，从内心厌倦学习。其次，我们对领导干部的理论学习情况缺乏科学的评价方式，没有对领导干部学习情况作出定性、定量的规定和要求，导致领导干部理论学习效果与理论学习的程度无从把握，尤其是没有将理论学习情况纳入干部考核中，不能从根本上解决领导干部理论学习自觉性不高的问题。

（二）外部因素的影响以及对工作缺乏正确的认识，导致工作受到消极影响

由于当前正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种社会思潮和一些腐朽外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，不可避免地会对领导干部的价值取向产生一定程度的影响，使少数意志薄弱的领导干部受到消极影响而无心工作。其次，对工作缺乏正确的认识，少数领导干部有既不愿当“鸡头”，也不愿做“凤尾”的思想，缺乏争先创优的意识，工作上得过且过；有的领导干部自感人到马头，车到岸，政治上升迁无望，于是工作上消极应付；少数领导干部没有树立科学发展观和正确的政绩观，为了追求政绩，急功近利，大搞劳命伤财的“形象工程”“政绩工程”。

（三）监督不到位，导致少数领导干部容易出现生活作风问题

近年来，从中央到地方先后出台了一系列干部监督管理的规章制度，并且这些制度对加强领导干部的监督工作都作出了硬性规定，但在执行上缺乏应有的力度。在实际工作中，对领导干部的日常监督较弱，忽视对领导干部事前、事中的教育和监督，领导干部犯了错误，往往用“秋后算账”的方法处理，使监督的功能不能充分发挥，致使少数领导干部容易出现生活作风问题。

四、进一步加强领导干部作风建设的意见和建议

（一）加强廉政教育，筑牢领导干部作风建设的思想道德基础

教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强领导干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。一是扎实开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动。要充分利用领导班子民主生活会、中心组学习、工作研究会、巡回宣讲报告、专家学者专题讲座、知识竞答等形式，组织领导干部深入学习胡锦涛___关于领导干部作风建设的重要指示特别是积极倡导八个方面优良作风的重要论述以及深入开展反腐__工作的重大意义，全面加强对领导干部科学发展观教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育，“教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。二是要建立作风建设教育的保障机制。要充分利用“大宣教”工作格局的优势，调动成员单位宣传教育的积极性，形成加强领导干部作风教育的强大合力。要把领导干部作风建设列入党校、行政学院和干部教育培训、党委（党组）中心组学习和领导班子民主生活会等的重要内容。三是要实行理论学习考核。要采取述学、试卷考试、撰写专题调研报告等形式，全面了解掌握领导干部有关作风建设的理论学习情况，把领导干部作风建设理论学习情况纳入到本地（本部门、本单位）党政领导班子和领导干部年度考核中，并将其作为提拔重用干部的重要依据。

（二）完善制度机制，建立领导干部作风建设的长效机制

加强制度建设，是推进领导干部作风转变的治本之策，要通过加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的领导干部作风建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要权力部门、重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。要坚持“一把手”不具体分管人、财、物的制度，对直接掌管人财物的岗位，要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部民主议事和科学决策。二是健全有关工作制度。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度、推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。三是深化干部人事制度改革。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实把那些思想作风好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。要通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部，充分了解群众对领导干部作风建设的情况和实绩的认可度和满意度，测定领导干部作风建设和实绩的“含金量”。要探索建立领导干部作风建设和实绩公示制度，将考核结果向广大群众公示，接受社会公众监督。要逐步加大调整不胜任领导干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。

（三）强化监督惩处，确保领导干部作风建设取得实效

只有加强对领导干部作风状况的监督检查，才能有效促进领导干部作风的转变。一是加强监督检查。坚持完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议制度，及时发现纠正领导干部在作风建设方面存在的不良风气。加强对领导干部日常审计监督，从重离任审计到重届中审计，变事后监督为事前、事中监督。要建立领导干部思想作风情况报告制度，要求领导干部定期将个人的作风情况及时向上级纪委和干部群众报告，接受组织评议和群众监督。上级纪委要通过派人参加下级党委（党组）的民主生活会和班子会、走访座谈、明查暗访等形式及时了解干部的思想动态，根据发现的领导干部作风方面存在的问题和不足，及时督促改进。二要拓宽监督渠道。要在充分运用好上述监督方式的同时，调动人大的监督、政协的监督、检察机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督等方方面面监督的积极性，形成合力及时发现问题，把干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题消灭在萌芽状态。三要严肃追究和惩处。对落实党风廉政建设责任制不力、在选拔任用干部中失察错用以及不作为、决策失误的领导干部要加大责任追究力度，促使领导干部谨慎用权，防止滥用权力。对无所作为、好大喜功、弄虚作假的领导干部，要加以批评和惩戒；对思想政治素质较差、工作责任心不强，在实绩方面存在严重问题，给党的事业造成重大损失和群众反映强烈的干部，要进行严肃处理及时调整，进而促进党风和社会风气的进一步好转。

第4篇 市委机关干部作风建设状况的调研报告

根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：

一、存在问题

与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：

一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风三、对策建议

机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直机关作风建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作风建设，优化政治经济生态，为_____追赶跨越提供重要保证。

一要强化学习教育，着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求，是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点，不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容，发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干部认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。

二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔2022〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力，让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗，使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干部离开原岗位赴

第5篇 市直机关干部作风建设状况调研报告

市直机关干部作风建设状况调研报告

根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：

一、存在问题

近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善发展环境。20xx年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围；20xx年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化机关干部服务意识、提高服务本领；20xx年6月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标；20xx年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占36%，评价为“差”和“较差”的仅占6%；认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%，“有所改进”的占64%，“没有改进”的仅占13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。

与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：

一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有 了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析，认为_____在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。

三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”；紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给办；本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日（承诺服务期限）才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。

四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为：有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉；回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会，机关招待费居高不下，而在机关软硬件建设上却投入很少，行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了城区玩风盛行，造成极坏影响。

以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害_____的对外形象。

二、原因分析

市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素；既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。

其一，意识困惑：一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作_____发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了；有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想企业之所想、急发展之所急，整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。

其二，利益困扰：一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性；另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政服务中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好，基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。

其三，本领困乏：一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大；有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效；有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风；有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风；有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，机关缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。

其四，制度困境：一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的机关没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映，一些机关各项制度都很健全，重要的制度都挂在墙上，其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响，机关外部的作风建设监督机制不够健全，群众监督、新闻监督等渠道不够畅通，也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外，其他舆论监督作用发挥不够，部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。

三、对策建议

机关作风已成为横亘于_____追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直机关作风建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快_____发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作风建设，优化政治经济生态，为_____追赶跨越提供重要保证。

一要强化学习教育，着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求，是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点，不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容，发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干部认真学习、准确把握___、国务院和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。

二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20xx〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力，让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗，使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼，帮助企业跑办项目，跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动，尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难，逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚，以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度，对作风优良、做出突出贡献的干部，广泛利用各种媒介进行大力宣传，营造风清气正的干事创业氛围。

三要强化绩效考核，着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风，在一定程度上是由于传统考核标准“过软”，缺乏有力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重，评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点，引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能，建立日常考核评议机制，把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系，实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合，每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制，明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任，对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的，从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议，对考核位次处于前十名的，给予物质和精神奖励；对考核位次处于后三名的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”，要实行效能诫勉谈话。

四要强化监督查处，着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务，全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔，还是土地使用、项目审批，只要不涉及工作机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，切实将干部工作与部门权力运行情况，全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设，尽快解决中心选址建设问题，督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻，让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道，建立健全干部作风监督员制度，聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员，对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口，设立作风建设监督点，对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人，严肃查处违反纪律规定的行为，严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头，进一步整合经济110的力量，加强与市效能办的密切配合，切实加大对行政问责和反腐__等有关制度的执纪检查力度，着力抓好明查暗访，跟踪督查问效，对破坏环境、影响发展的人和事，要重拳出击、坚决查处，决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件，并在新闻媒体公开曝光，真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤，让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心，齐心协力优化经济社会发展环境。