文化工作调研报告（5篇）

第1篇 文化工作调研报告

坚持以社会主义核心价值观为主导，切实加强党员干部、一般群众、青少年的思想道德建设，下面是小编为大家收集了关于文化工作调研报告，供大家参考借鉴。

要推进社会主义文化大发展、大繁荣，努力建设社会主义文化强国的战略目标。县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，适时提出云和要由小县大城向小县名城转型提升，努力建设山水童话特色的现代化生态休闲旅游名城。要实现这一战略目标，文化的功能和作用将越来越显得重要。那么，当前云和文化工作的现状如何?存在哪些问题和困难?文化工作的发展前景何在?20xx年12月开始，县委宣传部牵头文广新局等相关部门，试就这些问题进行了全面的调查并进行了深入的思考。现就有关调研情况综述如下：

一、我县文化工作的基本情况

近年来，县委、县政府在抓好经济建设的同时，高度重视文化工作，20xx年以来，先后出台了《关于加快先进文化建设的决定》、《xx县文化发展十一五规划》、《关于进一步统筹推进农村文化建设的实施意见》、《xx县文化发展十二五规划》、《关于加强全县宣传文化队伍建设的实施意见》等政策文件，并将文化工作完成情况纳入乡镇的年度工作考核。经过多年的努力，在道德风尚建设、文化设施完善、群众文化繁荣、文化传媒建设、文化遗产挖掘、文化产业转型、文化队伍建设等方面均取得了很大的成效，逐步形成了独具魅力的区域文化风格，为提升云和经济软实力，推动文化与经济良性互动奠定了较好的基础。

(一)坚持正面引导，良好道德风尚基本形成。

坚持以社会主义核心价值观为主导，切实加强党员干部、一般群众、青少年的思想道德建设。以学习型党组织建设为抓手，通过理论中心组学习、夜学、党校轮训、讲师团宣讲等形式大力宣讲社会主义核心价值观，使广大党员干部成为社会主义核心价值体系建设的先行者和重要推动者。以提高群众文明素养和提升城乡文明程度为目标，全面加强精神文明建设，大力弘扬云和人文精神，积极构建核心价值体系，为加快云和发展提供强大的精神力量。制定印发了《xx县市民守则》、《xx县文明礼仪小册子》，创作普及了《xx县市民守则之歌》、《文明与我们同行(歌曲)》，20xx年3月全面启动礼仪云和建设，城乡文明礼仪之风渐趋浓厚。以创促建，不断提升城市内涵和品味，先后成功创建全国卫生县城、省示范文明县城，在此基础上，20xx 年全面启动六城联创，带动了一批城市公共基础设施的建设和改善，相继成功创建了省级体育强县、省级森林城市、省级信用县、全国xx县、全国文明县城，并通过省级园林城市和国家生态县的初验。积极开展文明单位、文明行业创建工作，全县共有省级文明单位14个，市级文明单位26个，县级文明单位47个。致力于打造山水童话乡村，深入开展文明乡镇(街道)、文明村(社区)和六型文明户创评工作，新农村新风尚逐步形成，先后有1个乡镇被评为全国文明乡镇、2个乡镇被评为省级文明乡镇、1个村被评为全国文明村、7个村被评为省级文明村、2个社区被评为省级文明社区。以春泥计划为主要抓手的未成年人教育活动蓬勃开展，全县设立县城4个、农村40个活动示范点以及遍布所有行政村的实施点，设计了120余个活动项目，让90%以上的农村未成年人参与各类免费活动，极大地丰富了农村未成年人的校外文化生活。

(二)加大投入，文化基础设施不断改善。

近年来，我县在县财力极为紧张的情况下，通过三个一点(省财政争取一点、县财政拨一点、文化资源整合筹一点)的方法，多渠道多途径筹措资金，千方百计增加对文化基础设施的硬投入，文化基础设施得到了明显改善。在城区，先后投入1.1亿元建成了县体育馆、标准运动场、图书馆、文化馆等一批功能齐全，设备先进，具有地方特色的县级文化基础设施。其中，县图书馆、县文化馆均为国家一级馆。在乡镇,今年年底每个乡镇都将建起500㎡以上的综合文化站,街道的综合文化站建设也正在谋划之中。在农村，实现了有线电视村村通网络、文化信息资源共享工程和农家书屋基本实现全覆盖。全县有100平方米以上的村级文化活动室96个，农家书屋169个，童话广场大家乐健身点45个，乡村戏苑10个，文化信息资源共享工程布点124个。初步形成了以县文化馆、图书馆为中心，以乡镇综合文化站为枢纽、以村级文化活动室为基础，以文化示范户和文化文明户为补充的四级文化工作网络，基本满足了基层群众的文化活动需求。

(三)城乡联动，群众文化活动蓬勃开展。

近年来，我县连续成功举办了云和木玩文化节、云和梯田开犁节、畲族三月三，将木玩文化、农耕文化、畲族文化成功地搬上舞台,把地方特色文化演绎得淋漓尽致，得到了外来嘉宾和当地群众的高度赞誉。积极鼓励引导群众文化活动, 送百场戏、千场电影、万册图书下乡活动连年开展，民间民俗活动月已成常态化。三年来，深入开展广场文化、乡村文化、校园文化、社区文化等群众文化活动近300场,特别是广场文化氛围浓厚，全县童话广场天天乐健身点参与群众每天高达2000多人。今年，我县还适时推出了文化共享年活动，整合全县文化资源，大力推进各项群众文化活动，努力形成天天有活动、周周有特色、月月有主题的文化活动格局。至今已经举办大型的群众性文化活动23场，参与人数达到4万多人次。优秀文艺精品不断涌现，包山花鼓小戏《福妈嫁囡》、小品《典夫换妻》、《村长耳背》、农耕时装秀《田园新歌》、舞蹈《水灵灵》、《山哈布妮崽》、歌曲《畲家三月三》等一批文艺精品纷纷在省级、国家级重大文艺赛事中频获大奖。摄影活动蔚然成风，成绩斐然。仅2023年，全县就有10余幅作品在国际赛事中获奖，13幅作品在国家级比赛中获奖，40余幅作品获省、市级奖项。

(四)借力发展，现代传媒建设不断发展。

近年来，我县加强媒体采编队伍建设和重要外宣稿件的策划，20xx年以来，陆续在各类国家级媒体发稿120余条，发稿数量、质量同比大幅增长。县新闻中心20xx-20xx年连续6年被评为丽水日报先进记者站，连续5年被浙江日报评为先进报道组，在浙江日报、丽水日报、处州晚报用稿量名列全市前茅，选送的作品曾获20xx年度中国地市报新闻奖二、三等奖(xx市仅此一个全国二等奖);县广播电视台连续10年荣获xx市新闻合作二等奖以上先进，20xx年以来，选送的作品连年获浙江广播电视政府奖二、三等奖，xx市广播电视政府奖一等奖，尤其是20xx年度，选送的电视音乐片《云和梯田》还获得浙江广播电视政府奖一等奖(为xx市内县级台首次获得)。积极整合资源，推进重大主题宣传，成功开展了童话云和全国摄影大赛、 我们养猪吧大型新闻帮扶活动、浙江作家看生态文学采风活动、国家级媒体摄影记者集中采访活动等，尤其是20xx年以来，通过与央视少儿频道合作，先后拍摄了《木制玩具总动员》、《奥运小贴士》、《周末七巧板》、《木玩乐翻天》、《文明小贴士》、《芝麻开门》、《动感特区》等7部共计21期的益智节目，深入挖掘和展示了木玩的文化内涵，做大了木玩产业的对外影响。网络阵地得到拓展，网络文化健康发展。目前全县共有新闻网站1个(云和新闻网，20xx 年7月1日正式开通)、政府门户网站1个、政务网站28个，企业网站151个(其中有独立域名的44个)、论坛站点9个、政务微博37个，还组建了覆盖 13个单位计27人的核心网评员队伍。其中，云和图书馆网站被评为2023年浙江省文化共享工程十佳网站;童话云和新浪微博在2023年新浪微博风云榜政府影响力排行榜上两度位列全国前40名，还先后获得浙江优秀旅游微博、丽水微博达人、丽水微明星等荣誉称号。

(五)挖掘与保护并重，文化遗产挖掘卓有成效。

根据国家和省里的统一部署,对文化遗产进行了全面的普查,摸清了家底,建立了文档。同时对农耕文化、畲族文化、银冶文化、抗战文化等文化遗产进行了深度挖掘和重点保护。省非遗项目、省文保单位双双实现了零的突破，梅源梯田开犁节、畲族民歌、包山花鼓戏、瓯江帆船制作技艺、木制玩具制作技艺、汀州吹打、炼火、讨火种信俗8个项目入选省级非遗保护名录，19个项目入选市级非遗名录，49个项目公布为县级非遗名录，云和畲族三月三被公布为浙江省首批传统节日保护示范地，包山花鼓戏被列入市首批传承基地项目，城西小学被评为市级非遗传承教学基地,全县共有省级非遗代表性传承人9人，市级非遗代表性传承人21人。明代银冶遗址项目正积极申报国家级文物保护单位，现已通过国家文物局初审;梅源梯田、云和银矿遗址、黄绍竑公馆、王家祠堂、石门桥等5个项目被评为第六批省级文物保护单位，现有县级文物保护单位38处，县级文物保护点63处，公布不可移动文物名录526处。县文物办收藏文物170件，其中国家一级文物2件，二级文物4件，三级文物35件。完成了抗战遗迹黄绍竑公馆、王家祠堂的修缮工作。《浮云记忆 xx县非物质文化遗产集粹》、《云和梯田传说故事》等书籍顺利出版。

(六)转型升级，文化创意产业逐步发展。

我县紧紧抓住当前发展文化产业的有利时机，重点围绕产业转型升级做文章，把创新点落到文创产业上，重视创意，使云和的木制玩具文化产业取得了实质性的进展，2023年，云和木制玩具产业基地成为首批浙江省文化产业示范基地，2023年成为省级文化建设示范点。2023年，创意研发团队-木制玩具文化创意研产中心，成为全省首批、xx市唯一的文化创新类创新团队。一是对接动漫，推动玩具衍生。建立与杭州、常州等国家动画产业基地的友好合作关系，促成了多家玩具企业为葫芦兄弟、三国演义、马兰花等动漫作品开发木制衍生玩具。与央视少儿频道合作拍摄了30集《奥运小贴士》公益广告片，对木制玩具与动漫的互动开发作了成功的探索。鼓励和引导玩具企业创作具有市场独占性的木偶动漫作品，以其品牌和形象植入玩具的开发。投入600万元，拍摄52集木偶动画片《木木部落》，准备借助动漫形象，推进品牌玩具开发。《木木部落》一期片花作为浙江省文化创意产业代表作品，赴台参加浙台文化交流之旅活动。二是积聚创意智慧，促进玩具研发。在县委宣传部的牵头下，我县广泛吸纳县内外文化创意人才，组建了木制玩具文化创意研产中心、益智玩具文化展示体验中心和古典益智玩具研究所，以打造木制玩具产业的公共创意平台为目标，着力依靠人的创意智慧对木制玩具文化资源进行创造与提升，推进木制玩具产业的转型升级。三是依托山水禀赋、木玩元素，打造童话名城。结合山水家园、童话世界城市定位，将玩具文化与城市的功能导向、空间结构、建筑造型和文化品味相结合，委托编制《城市形象设计方案》，建成了木玩主题乐园、中山公园、仙宫大道、动漫雕塑、城市小品等一批公共项目;将玩具文化与旅游的生态、文化、休闲等时尚特征相结合，体现童话的意境、浪漫的气息。

(七)注重建设，宣传文化队伍得到加强。

我县通过制度保障、考试录用、学习培训、外出考察等多种形式，切实加强宣传文化队伍建设，在学历、职称、文艺协会建设等方面取得了一定的突破。目前，全县宣传文化系统在编在岗人员共计174人，其中行政管理人员31人，专业技术人员143人。专业技术人员中，大学学历60 人，大专学历62人、其它21人;具有高级职称15人、中级职称35人、初级职称22人。全县有摄影、诗词等10个文艺协会，会员380人。有喜庆艺术团、仙宫、民间乐团、包山花鼓戏等4个民间艺术团，在册民间文艺人员70余人。随着宣传文化工作内容的拓展，在宣传部新设了社会科学联合会、文化创意产业办公室、外宣办(网络办)，在文广新局成立了非物质文化遗产保护中心，这些机构及人员的落实，为更好地开展宣传文化工作奠定了较好的基础。

二、我县文化工作存在的主要问题

尽管近几年我县文化工作取得了一些成绩，但与省级文化先进县的要求相比，与人民群众的文化需求相比，仍存在一些薄弱环节。

(一)文化重视程度尚待提高。

文化作为软实力，与经济、科技、教育等相比，在受重视程度上存在一定差距。部分领导干部的思想认识中，普遍存在着认为不抓经济不行，不抓文化影响不了大局这样的观念，认为文化考核分值不高，不影响单位排名、不影响个人晋升，因而部分乡镇(街道)、部门没有将文化工作作为重要工作列入议事日程，存在着两手抓，一手比较硬、一手比较软的现象。部分群众的文化自觉不够，他们认为当前关键还是如何发展经济，如何挣钱，至于搞文化活动条件尚不成熟，存在着经济建设、文化工作先后论的观点。如在农家书屋建设过程中，部分村民就坦言：书送下来没用，还是送些发展项目、扶持经费更好。

(二)文化基础设施有待完善。

近年来，我县的文化设施虽然得到了较大的改善，但是还不能满足城乡广大群众的文化需求。因资金困难，我县尚未建设博物馆、剧院、多厅影院等大型文化设施，在部分农村，甚至连一个像样的文化活动室也没有。文化设施的缺乏，直接导致市民的文化生活单调乏味，一到夜晚，女性基本上以跳健身舞为主，男性则居家看看电视或者打打牌以打发时间。时尚青年若想看一部热门的电影，必须驱车前往丽水、温州观看。

(三)优质文化资源不够丰厚。

云和的文化资源种类虽然较多，但级别和档次不高，真正在全国和全省有影响力的文化品牌还比较少，如我县的国家级文物保护单位和国家级非遗项目还是空白，这在丽水九个县(市、区)仅云和一处。文化资源有待进一步挖掘，真正能够代表云和的主题文化亟待明确和提炼，文化与经济、旅游的融合还不够，难以满足云和经济社会可持续发展的需要。

(四)文化专业队伍急需加强。

一是文化专业人才年龄偏大。如文化馆在编人员平均年龄近四十七岁。二是学历、职称偏低，缺少文学创作、美术、书法、理论研究、经营管理等专业人才。如大专以下学历(含大专)83人，占58%;高级职称只有15人。三是基层文化活动开展不正常。虽然各乡镇(街道)均设立了文化站，但三权在下的管理体制导致乡镇(街道)文化工作错位，文化员大多身兼数职，投入文化工作的精力受到很大牵制，造成了文化干部是姓文不干文、专干不专用 的现象，缺少专门人员来抓文化，导致基层文化活动开展不正常。很多行政村虽然建有文化活动室、农家书屋，但由于缺乏管理经费，维持正常运转较为困难。

(五)文化产业结构层次不高。

文化产业层次单一，产业链还不长，外延还不宽泛，企业多着眼于增量和提速，文化衍生意识比较淡薄，衍生能力不足，衍生产品比较单一，动漫等新兴产业尚处于摸索阶段。

三、加强我县文化工作的几点建议

现代社会，文化就是生产力，文化具有引领功能、育人功能、服务功能、品牌功能和经济功能。县第十三次党代会提出的五大名城建设任务能否顺利实现，关键取决于人的素质，取决于文化的强大支撑。这对云和的文化工作来说，既是严峻的挑战，更是难得的发展机遇。今后一段时期，我县要紧紧围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，进一步学习宣传贯彻落实党的十七届六中全会和省十三次党代会精神、县十三次党代会精神，以建设文化强县、争创省级文化先进县为总抓手，加大投入，完善设施，强化队伍，挖掘地方特色文化，促进文化产业转型升级，为建设山水童话特色的现代化生态休闲旅游名城提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。

(一)早谋划，全面启动文化强县建设。

认真梳理国家和省、市的文化政策，对照文化先进县创建标准，研究制定出台云和文化强县建设的政策和细化方案，为加快我县文化强县建设提供政策保障。积极向省、市争取文化设施建设项目，制定政策，加大资金配套力度。建立宣传文化发展专项资金，重点用于群众文化活动、文化精品创作、对外宣传以及对文化产业发展的扶持。推进文化体制改革和创新，探索建立调控适度、运行有序、促进发展的文化宏观管理体制。强化规划的导向作用，以规划引导文化强县建设有序进行。

(二)强宣传，积极营造文化强县建设良好氛围。

一是加大对文化强县建设宣传力度，大力宣传文化就是生产力，把群众参与文化的自觉性与主动性调动起来，实现 要我参与向我要参与的转变，形成上下联动的发展文化强县建设的氛围;二是要注重马克思主义文化观和社会主义主流文化的引领作用，要始终坚持文化发展的社会主义前进方向，注重社会主义核心价值体系的建设和推广，加强引导，抵制和反对低俗媚俗庸俗消极不健康的甚至与先进文化前进方向背道而驰的表现内容和形式。三是要充分挖掘和整合我县丰富的历史、人文资源，继续举办中国木制玩具文化节、云和梯田开犁节、畲族三月三等节庆活动，大力传播小县大城发展模式、云和木制玩具、云和师傅等优秀文化品牌，推动群众的文化自觉和文化自信。充分利用学术组织、艺术机构在对外文化交流方面的资源优势，大力拓展文学、艺术等外宣渠道，提高云和文化的知名度和影响力。四是要进一步挖掘和包装木玩文化、梯田文化、银矿文化、移民文化和抗战文化等，争取实现国家重点文物保护单位、国家级非物质文化遗产项目零的突破。

(三)抓投入，加快文化基础设施建设步伐。

一是要继续加大对文化设施的投入力度，加快木制玩具博物馆、剧院、多厅影院等基础性文化基础设施建设，要充分发挥现有的体育馆、文化馆、图书馆的功能作用，加强文化的引领功能、育人功能、服务功能;在十二五期间要全面建设和改造乡镇(街道)文化站，确保每个乡镇(街道)文化站建设面积不少于500平方米;二是要坚持建管并举的原则，扎实推进农村文化建设，在进一步加强农村文化阵地建设的同时，抓好管理、完善工作，提高文化体育设施利用率，满足群众文化需求。要注重发挥企业在文化体育设施建设中的优势和作用，不断丰富职工的文化生活。三是要加强文化资源的整合利用。整合城乡文化资源，通过城市社区、单位与行政村结对，共建、共享文化;推进学校等社会公共文化体育设施的有效利用，逐步实现公共文化体育设施的资源共享。

(四)重培育，着力提升文化队伍素质。

积极落实《关于加强基层宣传文化队伍建设的实施意见》文件精神，重视文化队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的文化工作者队伍，一批联系实际、有较高学术造诣的文艺理论人才，一批深入生活、群众喜爱的本土名编导、名主持、名演员，一批紧跟时代步伐、艺术水平精湛的文学艺术人才，一批既懂得宣传文化发展规律、又懂得市场运作规律的文化经营管理人才，一批熟谙玩具文化内涵，技艺精湛的研发设计人才;着手文艺人才库的建设，并制定、实施相关的培训计划、奖励条例，促进云和文化建设迈向一个新台阶。

(五)优服务，加快文化产业健康发展。

一是完善政策引导，进一步优化文化产业发展环境。逐步形成文化产业投资、招商、吸引人才、发展新兴文化产业等系列文化产业鼓励政策，鼓励个人、企业、社会投资文化产业，推进文化产业投资主体多元化。二是加强文化市场建设和管理。按照一手抓繁荣、一手抓管理的方针，加强部门协调，提高文化市场执法水平，进一步规范文化市场经营秩序，促进文化市场繁荣和发展。三是进一步发展文化创意产业。要以玩具产业为基础，重视玩具文化与动漫、科技、教育、智力开发、资本市场等的互动融合，加强木玩研发团队的引进和培育，做大做强文化品牌，变玩具制造为玩具创造，变卖玩具为 卖文化、变把玩玩具为体验中国传统文化，提高我县木玩文化的品味，形成新兴特色文化创意产业。四是要继续做好文化与旅游的深度融合。如在如何打造中国童话休闲旅游城方面，可在城市建筑的色彩上、城市小品的点缀上、城市雕塑的造型上、城市形象的宣传上进一步体现童话元素;随着城南区块的开发建设以及博物馆、剧院的筹建，可以包装一个以童话为主题的系列文化节目，如童话剧场，开展系列关于以童话为主题的表演、赛事。梅源梯田景区则可从银矿冶炼流程展示、农耕文化陈列布展、迎神习俗表演、畲族文化体验等方面进行挖掘和包装，以增强文化品位，吸引游客互动参与，使游者游有所获。

第2篇 农民工文化工作调研报告

根据文化部社文函〔xx〕xx号通知和省市文化厅局社文处科要求，我局对农民工文化工作进行了调研，现将情况报告如下。

一、农民工文化生活的基本状况

xx在全市是一个人口大县，也是一个农业大县。全县每年外出务工人员约有xx万，外来务工人员约x万人左右。农民工就业主要集中在服务业和建筑业两大领域。二者相比，从事娱乐、餐饮、美容美发、家政服务等服务业的农民工，还有一些基本的文化生活，比如看电视和报纸。但从事较为艰苦的建筑业的农民工则xx％以上没有什么业余文化生活，聊天、睡觉、打牌赌钱、闲逛是他们打发空闲时间的主要方式。少数民工偶尔也参加一些文化活动，比如看电视或去广场看电影和演出，但次数和时间都没有保证。有八成农民工，认为文化娱乐乐生活主要靠睡觉、闲聊打发工余时光；近六成农民工对文化状况表示“不满意”或“很不满意”；超过四成的受访农民工没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工的业余生活的主要方式。

调查显示，农民工群体文化生活的总体特点是：文化生活贫乏，文化消费不足，文化需求不能得到基本满足。打工之余，农民工做得最多的是睡觉(xx％)、看电视(xx％)和聊天(xx％)，此外还有xx％的人读书看报，15．1％的人将闲暇时间花费在打牌或打麻将上，xx％的人听收音机。较少农民工上网(xx％)、看电影(xx％)、看录相(xx％)和上歌舞厅(xx％)。他们最喜欢做的是看电视(xx％)，其次是睡觉(xx％)、聊天(xx％)和读书看报(xx％)。可见，睡觉、聊天这类休闲活动都已成为农民工的主要业余生活，电视更是成为他们文化生活的轴心。

企业提供的文化产品有待丰富。在企业文化对农民工文化供给方面的调查中，傅才武和陈庚发现，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视(xx％)、图书报纸(xx％)、扑克象棋等(xx％)和技术培训(12％)；而农民工对企业的文化需求中，电视(xx％)、技术培训(xx％)、图书报纸(xx％)、电脑(xx％)的要求最多。而在企业给予农民工文化生活满足上，其供给的主要文化产品(电视、图书报纸、扑克象棋)是一种普适性的大众文化消费品，对企业来说相对便利和便宜，但仍不能满足需求。在供需矛盾上，技术培训(xx％)、电脑(xx％)这类利于农民工素质提高的文化资本供需矛盾最大，其次是文化艺术活动。

二、农民工文化工作的基本状况、内容形式、特点亮点、措施和成效

关心农民工是社会主义核心价值观的重要内容，是全社会共同的责任。“xx”期间,我县围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游活县”战略目标，突出绿洲红城特色，发现xx、建设xx、实现xx，打造神奇xx中国xx文化品牌，创办中国红军节，开展系列文化活动，丰富城乡文化生活。

我县把农民工文化工作作为公共文化服务体系建设的重要内容，列入年度重点工作任务目标，通过灵活多样的活动形式，进一步丰富农民工精神文化生活。一是组织电影放映队，深入农民工集中的建筑工地、厂矿企业、广场等放映xx电影。二是在农民工集中的企业、社区建立“职工书屋”。三是积极组织职工参与文化广场活动，利用小品、相声、快板、舞蹈、小合唱等职工喜闻乐见的文艺节目寓教于乐。四是把做好农民工文化服务纳入文化建设总体目标。把送文化进工地、厂矿作为农民工文化服务的重点工作，通过开展各种适合农民工特点的文化活动，切实做好农民工的文化服务工作。五是编排一批文艺节目，到建筑工地、厂矿等地方进行演出，利用法定节假日组织举办农民工业余文艺汇演。六是开展向建筑业、饮食服务业以及商品流通业等农民工集中的地方送图书活动。七是鼓励支持离退休文艺工作者、艺术院校学生和其他热心公益事业的各界人士参与农民工志愿文化服务。八是通过强化文化设施配备，给农民工开展文化活动提供便利条件。九是充分利用城市公共文化设施，城市社区综合文化站（室）向居住或工作在本社区的农民工开放，为农民工提供报刊阅读、文化活动等公共文化服务。十是以“关爱万里行—走近外出民工”为载体，实现交流沟通零距离。与县总工会、坭坝、二郎、双龙及部分县“三关”成员单位一起，先后走进北京、重庆、浙江、上海、云南、福建、贵阳、遵义等地，深入民工开展走访慰问，开展相关咨询服务、召开座谈会，进行中秋国庆联欢会。

高度重视开展符合农民工文化活动工作。积极稳妥地解决农民工文化生活中存在的困难和问题，丰富农民工文化生活，切实保障农民工文化权益。一是充分认识做好农民工文化工作的重要性。做好农民工文化工作，切实尊重和有效保障农民工文化权益，是加强社会主义精神文明建设和先进文化建设，统筹城乡发展、解决“三农”问题的迫切需要，是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定的必然要求。高度重视农民工文化建设，加大工作力度，把活跃和繁荣农民工的文化生活纳入小康文化建设的总体目标，切实承担起满足农民工文化生活的责任。二是明确工作责任，积极探索和推广适合农民工的文化消费方式，加强面向农民工的文化服务。农民工文化生活既有城市特点，也有农民工特色。文化部门贴近农民工，研究农民工，深入开展针对农民工的社会文化调查，深刻分析农民工文化需求特点，掌握消费习惯，总结消费规律。积极探索适合于农民工文化生活的艺术形式，组织创作和生产农民工喜闻乐见的文艺作品，开展适合农民工的文化活动，为农民工提供健康有益的文化产品和服务。三是充分发挥公共文化设施的社会教育职能，完善服务方式。充分利用县图书馆、县文化馆、各乡镇文化站等公益性文化设施，发挥文化工作在提高农民工思想道德素质和科学文化素质方面的作用，使农民工在城市建设的过程中不断加强自身文化建设。要充分利用文化信息资源共享工程、送书下乡、送书到工地、图书流动站等文化项目，为农民工提供方便快捷的文化服务。四是调动文化经营单位和文艺工作者积极性，丰富活跃农民工文化生活。文艺表演、音像制品、电影、图书等文化产品和服务是宣传党的路线方针政策的重要载体，是活跃农民工文化生活的主要手段。引导文化经营单位和文艺工作者深入农民工生活，创作和生产反映农民工生活、为农民工所喜闻乐见的节目，鼓励文化经营单位和文艺工作者为他们提供免费或者优惠的文化产品和服务。五是严厉打击违法违规文化经营活动，净化农民工文化生活环境。提高责任意识，坚持守土有责，一方面加强引导和教育，开展文化市场法制宣传活动，帮助农民工提高识别、判断和自觉抵制不良文化产品的能力，提高文化水平，养成良好的文明习惯；另一方面加大对农民工务工相对集中的重点地区、重点场所、重点产品的监督检查力度，有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象毒害和侵扰农民工的身心健康。六是积极会同有关部门，推动农民工用工单位自身文化建设。农民工文化建设是一项系统工程，既需要文化、财政、劳动、建设、农业、公安等

部门的大力支持，也需要农民工用工单位的积极配合。加强与有关部门的协作，保持与用工单位的沟通，建立有效的工作机制，协助用工单位做好电影、戏剧进工地和在全县各乡（镇）的村委会等开展“2131”电影工程活动。积极扶持农民工用工单位自办文艺表演团体，发展农民工业余演出队，鼓励农民工创作和表演自编自演、自娱自乐的文艺节目，创新文艺形式，倡导健康文明的文化生活方式，推动农民工文化建设走上健康发展的良性轨道。加强与用工单位及有关部门的沟通，通过系统的文化培训，提高农民和农民工的思想、文化和道德素质，丰富农民工的文化生活。

三、农民工文化工作存在的困难、问题和对策建议

当前农民工群体文化需求旺盛，但相对供给不足。一是地方政府和社区财力有限，提供给农民工的文化设施或文化项目难以满足农民工的需求，所提供的文化设施、项目也比较单一、匮乏。农民工反映所在地方政府或社区给他们提供了阅报栏、招工就业信息、休闲广场、露天电影、图书室和技术培训等文化设施或文化项目。而农民工则希望地方政府和社区提供技术培训、文艺活动、图书室和阅报栏、电视录像厅等文化项目、文化设施，同时，他们也期望地方政府和企业给他们提供更丰富的文化生活内容，而且这些文化生活内容符合农民工的实际需要。二是企业的文化供给与农民工的文化需求之间存在结构性缺口，农民工所在企业提供的文化设施或文化项目从多到少依次是电视、图书报纸、文体活动场地等。值得注意的是，高达近30%以上的农民工反映所在企业没有提供任何文化娱乐服务。而农民工的文化需求层次较高且具有多样性，他们希望企业提供电视、技术培训、图书报纸、电脑等文化设施或项目，或者组织各种文体活动，就文化需求而言，农民工对企业的要求主要体现在两个方面：第一，对发展型的文化需求，如农民工群体十分渴望企业为他们提供技术培训、电脑、图书报纸。第二，农民工群体在文化上渴望被“组织”，如希望由企业出面组织看电影、看戏，组织一些集体性的文化活动。农民工群体应当享受的文化消费更多的应是一种由社会、政府、企业、团体来提供的公共消费品，诸如公共图书馆、城市阅报栏以及必要的职业培训等等，都是其中的重要组成部分。如果政府和农民工所在的企业、社区等不能提供这些消费品，农民工所需要的文化消费就会短缺。从本次调查情况来看，所有这些本应当由政府、企业、社区等提供的文化消费品，都存在严重的不足。

农民工文化建设面临的新问题。一是大部分农民工没有文化消费的时间和条件。文化素质不高、紧张而高强度的劳动、相对陌生的暂住环境，使得大部分农民工，特别是从事建筑行业的农民工基本上没有什么文化娱乐生活，长年累月重复着干活——吃饭——睡觉的单调乏味的生活。在许多城市，很多农民工将上街溜达、看临街电视、打扑克作为业余生活的主要内容。新生一代的农民工又大多年轻力壮，精力充沛，求知欲强，很容易接受新鲜事物，相对于他们的父辈，文化水平更高。但是，由于没有文化消费的时间和条件，使得他们的精神文化生活受到了严重压抑。二是农民工的心理障碍普遍存在。在城市和乡村之间的旅途上，农民工很难做到精神天地的自由穿梭。与城市居民、农民工居民比，农民工频繁的流动职业和流动地域，难以形成象城市居民基于单位而结成的业缘关系，也难以形成象农民工居民与生俱来的地缘关系，难以与城市居民建立起较为深厚的联系。虽然农民工非常希望得到城市居民的承认和接纳，但天生的农民身份又使他们显得非常自卑，甚至会自觉不自觉地回避与城里人交往，形成自我隔离的状况。长期单调乏味的生活方式容易造成他们心理的孤独与无助，精神上的空虚和处境的艰辛又使得其中一部分人容易出现精神崩溃从而成为社会的隐患。三是农民工获得培训的机会普遍较少。目前，农民工初中和初中以下文化程度者所占比例为80％，未接受过任何技能培训的约占70％左右。由于农民工外出务工人员文化和技能素质普遍偏低，他们本人主动获取技能培训的意识不强或者说有的根本没有，从而导致大部分农民工所从事的工作岗位次、工作环境差、职业声望低、工资收入低，文化消费能力弱和文化消费机会非常少。四是农民工子女文化教育堪忧。多数农民工的孩子渴望读书，然而，家长们因给孩子找不到合适的就近学校上学常常感到头痛。为了孩子能够上学，多数农民工只好忍痛割爱把子女送回老家读书；有的农民工因某些原因只好让孩子不上学而留在身边；仅有少数农民工子女有条件在城市上学，但必须交纳较高的借读费或满足各种苛刻的条件。教育高收费已经成为很多农民工的不堪重负之痛。俗话说：“人无远虑，必有近忧。”农民工子女的受教育水平直接影响着当代农民工的文化生活，并且他们子女中间有相当多的一部分即将成为下一代的农民工。对农民工子女的教育程度如何，必将影响深远。五是对农民工文化生活的关注度不够。据有关农民工文化生活的调查显示：逾八成农民工主要靠睡觉、闲聊打发闲余时光；近六成农民工对文化生活现状

表示“不满意”或“很不满意”，超过四成的受访农民工身边没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为农民工基本的文化生活，上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻农民工业余生活的主要方式。虽然一些私营企业设立了各种文化活动室、图书阅览室，但是往往成为一种摆设，活动室经常不开，阅览室没有图书的现象屡见不鲜。由于农民工与私营、个体老板的简单雇佣关系，使农民工大多处于散漫无组织的状态。因此，有的农民工走上了赌博、吸毒、偷盗等犯罪道路。目前，各级政府和社会各界虽然对农民工的文化生活给予了一定关注，举行了一些活动，但从总体上看，包括政府部门、建设单位在内的社会各界，对农民工的文化需求尚未给予足够重视。

农民工文化建设应采取的主要对策。一是提供便利条件。农民工文化建设问题是当前影响社会进步的重大问题，实践证明，开展农民工文化活动是解决当前农民工文化建设问题的一条有效途径。因此，提高农民工文化生活水平，各地政府和企业都可以采取一些实际措施，比如在农民工比较集中的地方兴建一些文化娱乐场所，在劳动之余给他们播放一些健康时尚的电影、电视剧等，既能改善他们的精神文化生活，又能增强他们的向心力和凝聚力。二是提高文明素质。创造条件和机会，引导农民工加强文化学习，用知识充实自己，尽快适应经济社会发展的现实需要。坚持贴近实际、贴近生活、贴近农民工，积极开展健康向上的文化活动，不断活跃农民工的文化生活，满足农民工的精神文化需求，不断提高他们的文化水平。广泛开展农民工争创职业道德先进个人、“文明岗位”、“诚信示范岗”等活动，引导广大农民工爱岗敬业、诚实守信、遵守职业行为准则和社会公共道德。广泛开展法制宣传教育，帮助农民工增强法制观念，知法守法，学会运用法律，通过合法渠道维护自身权益。引导农民工遵守公共秩序、爱护社会环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明和健康的生活方式。三是提高职业技能。各级工会要广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动和以岗位技术练兵为基本内容的技能竞赛以及合理化建议活动，不断提高农民工的学习能力、钻研能力和创新能力。在收费上，要低廉，要让农民工学得起；在学习上，要形式多样，提倡边工作，边学习，以工养读，以读促工；在专业设置上，要考虑能够大规模的解决农民工的长期就业问题，着眼于培养稳定的产业工人队伍。四是加强关爱和帮助。农民工所在的单位必须履行改善其文化活动的义务，在强调企业社会责任、文化责任中，按照农民工的一定数量，规定企业设置文化活动室、图书阅览室，实质性地定时向农民工开放。农民工所居住的街道社区也要关心农民工的业余文化生活，应该象关心当地居民一样关注他们，不能存在忽视的现象，更不能有歧视他们的态度，要主动组织他们参与社区的各种文化活动。五是政府应有所作为。政府在农民工文化活动上要舍得花钱，多组织一些有益于农民工心智健康、寓教于乐的文化活动。比如广场电影，广场文化活动，节日活动，送戏进社区、厂矿、企业，政府出资或社会赞助等组织农民工开展卡拉ok比赛、举行农民工地方民歌比赛、组织农民工开展各类竞技体育比赛等等。同时我们城市的一些文化设施和活动场地要争取免费向农民工开放，有意识地利用这些文化活动的窗口和平台，让他们

走进来，使他们从陌生到熟悉，最后融入城市居民的文化活动阵地。事实上，政府为农民工提供精神文化方面的公共产品花费不一定很大，一场露天电影、一次露天演出或者一个阅览室，农民工就会有很大满足。

农民工文化工作的建议。农民工大多干的是体力活，收入低，压力大，缺乏精神寄托，心理空虚是普遍现象。如果不给他们提供排遣苦闷、释放压力的有效途径，他们就有可能把时间和精力用来做一些不该做的事，甚至产生破坏行为。因此，关注和改善农民工的文化生活应成为提高城市文化品位的当务之急。一是应充分发挥各级政府的主导作用。城市政府以及相关部门，应设身处地地为农民工着想，经常性地办一些免费或低收费的娱乐活动，设立一些面向农民工的娱乐服务场所。一些娱乐场所也应转变观念，降低门槛，或采取供应低价服务券的办法，为农民工适当地提供一些娱乐服务，丰富他们的生活。可以制定鼓励服务农民工文化建设的优惠政策，对为农民工提供专场演出的文艺团体和影剧院给予补助；让展览馆、博物馆、公园、体育场馆等对农民工可以提供免费或廉价门票等优惠；让用人单位将农民工文化生活消费打入生产成本，并加强检查督办，不断改善农民工文化生活。二是用工单位应该采取有效措施改善农民工的业余文化生活。企业管理层要改变那种吆喝式的管理模式，认识到工人才是企业真正的主人；管理层要逐步形成现代企业管理理念，要从心里尊重外来农民工，要保证工人必要的休息时间，提供必要的娱乐设备；可以为农民工提供简单的图书阅览室、乒乓球室、棋牌室等设施，满足他们的求知和娱乐需求。三是应该充分发挥工会组织的作用。在农民工中建立工会组织，不仅可以维护农民工最基本的合法权益，而且能使工会成为农民工融入城市生活的“助推器”。作为农民工最重要的利益诉求渠道之一，工会应把保护农民工合法权益纳入工作日程，为他们提供切实有力的权益保障，在平衡劳资关系、保持农民工利益诉求渠道的顺畅方面发挥积极作用。工会组织还可以出面组织一些免费的露天电影、纳凉晚会等节目，满足农民工的低层次，多元化的文化需求，让他们能感受到社会对他们的关心，增加他们在城市中继续辛勤工作的信心与动力。四是农民工应该主动加强学习，提升个人综合素质。定南县社会科学界联合会主席魏佐善说：“减少和消灭农民工犯罪现象，最根本的是要提高他们的素质，给予他们更多的人文关怀，丰富他们的文化生活。”农民工自身应该将聊天、打牌的时间转而用在学习上，可以由浅入深、循序渐进地学习一些文化知识，给自己的大脑充电；农民工应该珍惜各级组织为他们举办的各种形式的培训班，在接受培训期间认真习得一技之长，切实让培训活动收到实效；农民工还应善于悦纳自己，看到自己身上的长处，保持淳朴的优良品质，同时主动找

出存在于自身的不良习惯，比如酗酒等，并努力改正，让自己的个人素质得到一种飞跃，从而更有益于他们在城市中的生活。

四、保障农民工文化服务可持续发展的政策措施和体制机制

制定政策法规，形成农民工公共文化服务体系建设可持续发展机制。一是文化基础设施建设要纳入总体规划。建议按照科学发展观的要求，切实将农民工公共文化服务体系建设纳入“xx”国民经济发展规划，纳入新农民工建设总体规划，纳入城乡建设整体规划。各级党委、政府特别是乡镇党委、政府要切实高度重视农民工公共文化服务体系建设，要建立领导干部责任制，切实加强农民工公共文化服务体系建设力度，两手抓，两手都要硬，努力推进我市农民工公共文化服务体系建设进程。并把这作为一项长远的战略任务抓好落实，确保农民工经济、政治、文化和社会协调发展。二是出台加强农民工公共文化服务体系建设工作的政策。建议市及县政府《___办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的要求，尽快制定加快农民工文化建设发展专项规划，重点突出农民工公共文化服务体系建设和三级文化网络体系建设规划，出台《进一步加强公共文化服务体系建设的实施意见》。三是对现有文体设施布局进行合理调整。特别是要在县、乡规划建设中强化公共文化服务功能，发挥县、乡文化中心的导向、示范、辐射、带动作用。

增加资金投入，形成农民工公共文化服务体系建设多元化的投入机制。一是要继续加大政府的投入。农民工公共文化服务体系建设是政府所应承担的公共责任，公共财政是农民工公共文化服务体系建设所需经费的主渠道，要认真抓好中央、省、市有关文化建设经费投入政策规定的落实，改进投入方式，形成稳定的经费保障机制。在加大基础设施和重点文化工程建设投入的同时，进一步加大农民工公共文化服务体系建设经费的投入，各类投资尤其是市、县财政投入要适度向乡镇倾斜，使农民工公共文化服务体系建设的投入每年有较大增长，占财政支出的经费比重逐年提高。建议市及县政府设立“农民工公共文化服务体系建设专项补助基金”。二是出台配套优惠政策，拓展渠道，形成多元投入机制。 要引导农民转变消费观念，扩大文化消费支出。倡导农民工集体投资、集资、个人出资自办文化事业。加大农民工文化建设招商引资力度，引导社会力量捐资、赞助农民工公共文化服务设施建设。三是注重文化与经济结合，大力发展农民工文化产业。把农民工文化产业纳入全市文化产业发展总体规划，落实文化经济政策，制定优惠扶持政策，创造更加宽松的发展环境。四是政府引导和市场化运作相结合。促进农民工文化产业多元发展，引导和鼓励城乡资本参与农民工文化产业的开发；扶持农民工集体、个人放手经营文化产品和文化服务，保障农民工文化专业户的合法收入，培植和做大做强农民工文化龙头企业。

完善设施建设，增强农民工公共文化服务体系建设的物质保障机制。一要全面构建农民工公共文化服务网络。坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村屯为重点，以农户为对象，大力建设县、乡、村文化设施和文化活动场所。县级要发挥辐射带动作用，抓好一批龙头，重点建设文化活动广场、文化馆、图书室等一批现代化文化设施。乡镇级要努力建设一个集图书阅读、文化信息资源共享、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年与青少年活动等于一体的综合性文化站。村级要坚持经济适用原则，重点建设“一网、一院、一室”。“一网”是指确保村村通有线电视，有线电视进村率和入户率要达到100% ；“一院”是指在农民工开展创建文化大院活动；“一室”是指建立农民工图书室。通过倡导全民读书活动，努力培养知识型农民。二要建管并重，加强农民工公共文化服务设施的利用和管理。建议采取强有力措施，制定建设标准。切实按照中办[xx]21号文件的要求，全力推进规范性综合文化站建设，实现三级文化网络体系化目标。实施农民工文化设施示范工程。力争用两年左右的时间，建设一批规范化综合文化站及示范性文化广场、村级文化综合活动室、“小康文化示范户”和农家书屋。应尽快出台农民工基层文化设施管理、使用办法，进一步强化责任制管理、规范化管理、功能性管理。建议市及区县对农民工文化设施的流失情况进行一次认真清理，对被挪用、出租的，要限期归还和恢复文化功能，进一步加强农民工公共文化服务设施的利用和管理。三要进一步加强对农民自办文化的引导与支持。通过制定相关政策、措施，鼓励农民组建文化大院、文化中心户、文化室、图书室等，以市场运行方式开展形式多样的文化活动。支持农民群众自筹资金、自己组织、自负盈亏、自我管理，兴办农民书社、文艺团队等，开展各种面向农民工、面向农民的文化经营活动,使农民群众成为农民工文化建设的主体。

整合服务资源，形成农民工公共文化服务体系建设的辐射带动机制。一要延伸城区文化设施功能。市县文化艺术馆、图书馆、博物馆、体育馆、电教中心等文化设施的开放要向农民工拓展，为农民服务，加快文体设施城乡一体化建设步伐。二要实施“文化惠民工程”。切实改进“三下乡”办法。建立健全协调机制、确保送文化下乡活动经常化、制度化、规范化，在提升质量、增强实效上下功夫，让城乡群众共享文化发展成果。三要实施城乡文化建设共建工程。城区机关、企事业单位、团体、驻市部队以及街道社区与乡镇农民工结对帮扶、共建，使城市文化下乡，农民工文化进城，双向助推农民工文化事业和文化服务体系的建设发展。四要大力开展丰富多彩的农民工群众文化活动。要本着“业余自愿、形式多样、健康有益、便捷长效”的原则，充分利用农民工农闲、节日和集市，丰富和活跃农民工群众精神文化生活。要重视发展农民工特色文化，加强对农民工优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护，通过建立民族民间文化遗产传承机制，积极开发具有民族传统和地域特色的各种民间艺术或工艺项目。要开拓思路，把文化活动与农民致富结合起来，进入生态文化致富、文化项目致富、休闲文化旅游致富、文化知识致富的良性循环。

完善阵地建设，形成农民工公共文化服务体系建设的队伍培养机制。一是进一步健全和规范乡镇文化机构。合理设置机构编制，理顺关系，明晰职责，保证政令畅通。二是强化农民工文化干部队伍建设。配齐配强乡镇文化专职干部，切实纠正文化专职干部不专职的问题，通过提高政治经济待遇吸引专业人才。建议对缺额的乡镇文化干部由县统一招考，市文化主管部门备案，经培训后持证上岗。并通过调整、充实等措施，进一步优化基层文化专职干部队伍的结构。三要培养农民工公共文化事业带头人。采取得力举措，不断增强乡镇、村领导成员的思想政治素质和文化建设观念，使他们成为农民工文化事业建设的热心人、带头人。四要积极培养农民工文化骨干。建设一支思想作风过硬、专业业务熟悉、组织能力强的农民工文化队伍。乡镇文化站还要充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农民工文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农民工文化建设的群众基础。

五、下一步推进农民工文化服务的新思路和新举措

完善公共文化服务体系 保障农民工文化权益。一是抓好“两个体系”建设，保障农民工文化权利。“两个体系”指的是公共文化服务体系和民生净福利指标体系。从xx年开始，全面实施构建公共文化服务体系工作。在未来几年内，要努力实现常住人口与暂住人口公共文化服务的协调发展，建成一个农民工能够自由享受的“结构合理、发展均衡、网络健全、产品丰富、营运高效、服务优质”的公共文化体系，为农民工提供优质高效的文化服务。加大推进外来工图书馆和外来工“文化信息资源共享工程”服务点建设力度，五年之内在工业园区建设外来工图书馆，丰富农民工的文化消费内容。二是实施“两个工程”，打造农民工文化服务平台。“两个工程”是指全国文化信息资源共享工程和农民工文化服务工程。全国文化信息资源共享工程已建起了一个县级支中心、189个基层用户点，利用全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势，依托农民工大饭堂、厂区文化活动室、社区图书馆、厂区图书馆等场所，在工厂、农民工密集的生活区和农民工集中的地区重点建设“共享工程”农民工服务点，通过企业、厂区提供场地和管理人员，宣传文化部门提供电脑、投影仪、音响及“共享工程”相关设备的共建方式，为农民工提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务，基本满足农民工对网络文化信息的需求，实现 “共享工程”，通过数字电视传播，有电视的农民工只需打开电视，就可以免费收看全国文化信息资源共享工程节目。

农民工文化服务工程是重点实施的一项文化关爱工程。农民工文化服务工程包括两个系列：周末文化系列和流动文化系列。周末文化系列就是充分利用市区群艺馆、文化馆、图书馆、街道文化站和文化广场等公益文化场馆举办周末广场音乐会、周末讲座、周末艺术沙龙和周末剧场演出活动，文化项目均免费向农民工开放，吸引他们进图书馆和剧场，提高他们的文艺素质。流动系列是指由各文化事业单位开展的针对农民工的流动演出、流动图书、流动讲座、流动展览、流动电影等形式的文化服务，充分发挥流动文化服务的机动性、便利性，将各类文化资源送到农民工身边。同时，要求有条件的区图书馆在业园区开设分馆或者与企业、商会等社会组织联合举办图书馆，并将本馆资源以定期轮换的方式配置到厂区图书馆；各级图书馆要针对农民工的生活和工作需要组织内容丰富的讲座和信息参考咨询，每月至少举办1次讲座、展览和读书活动，厂区图书馆图书每季度至少轮换1次。 三是办好节庆会展，打造农民工文化品牌。创办读书节和外来青工文化节。结合建设学习型城市和建设“图书馆之城”的文化要求，把农民工文化建设纳入全市文化规划建设一盘棋，建立“读书月”，在每年的“4·23世界读书日”深入工厂，积极开展针对农民工的读书活动，组织各类讲座、征文比赛、朗诵比赛、新书推介、上门办理借书证等活动。举办各类读书活动和“外来工知识竞赛”，提高农民工的求知欲望和学习积极性。四是抓好文化场馆免费服务，拓展农民工的文化生活空间。从xx年开始，出台公共文化设施免费向市民和农民工开放的措施，市民和农民工不仅可以免费进入图书馆、美术馆、博物馆进行阅读、观看各类展览，而且可以进入群艺馆、文化馆站参加各类群众文化活动和艺术培训。制定《加强基层图书馆、文化馆、文化站管理办法》，要求基层公共文化设施免费向市民和农民工开放。农民工可以自由进出各级公益性文化场馆，极大地拓展他们的文化生活空间。五是实行“四个结合”，创新农民工文化服务方式。在农民工文化建设工作中，努力做到“四个结合”：一是实现场地服务与网络服务相结合。要充分利用传统的文化阵地的长处，实地开展文艺演出、展览、讲座和节庆文化活动，同时还要充分利用现代科技手段整合各类资源，发挥网络传播的优势，开展网上阅读、讲座及影视播放服务，克服现有资源不足的弊端和时间空间制约，拓展服务空间；二是实现阵地服务与流动服务相结合。现有的各类公益性文化场馆实行免费开放，同时积极创造条件，开展流动文化服务，为边远社区和

工业区的农民工实施送文化上门，消除文化服务盲点；三是实现服务市民与服务农民工相结合。把主要针对市民的文化进社区、社区文化艺术节、市民文化素质讲堂、社区文化学校等文化项目向农民工开放，欢迎和引导农民工参与这些活动，并保证这类项目和服务向农民工倾斜。四是实现政府投入与社会资助相结合。农民工文化服务工程要坚持公益性服务，政府应当承担主要责任。同时又调动全社会力量开展农民工文化服务，通过购买服务、委托承办等社会化运作方式鼓励和支持社会力量参与到农民工文化服务工作中来，共同实施农民工文化服务工作。

总之，要用新理论、新思维、新知识、尽快转变成指导农民工文化工作实践的新观念、新思路、新办法、新举措，把构建比较完善的社会文化公共服务体系成为农民文化工作的重要任务，转变观念、明确思路、采取措施，扎实工作，积极推动xx公共文化服务体系建设，不断满足农民工和人民群众的文化需求，为推动社会主义文化大发展大繁荣作出新的贡献

第3篇 县2023年基层宣传思想文化工作调研报告

______在全国宣传思想工作会议上深刻指出：“宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层”。刘奇葆同志在加强基层宣传思想文化工作电视电话会议上强调：“要把今年作为宣传文化系统‘基层工作加强年’，坚持重心下移、力量下沉，进一步增添措施、整合资源，在基层、在群众中把工作扎实深入地开展起来，推动宣传思想文化工作不断开创新局面。”这充分指明了做好基层宣传思想文化工作的极端重要性和紧迫性。县级宣传思想文化部门处于最基层，直接面对群众，如何适应新常态、顺应新形势做好基层宣传思想文化工作至关重要、势在必行。

为深入了解掌握全县宣传思想文化工作现状，推动“基层工作加强年”各项任务落地见效，今年4月至8月，调研组通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式对全县30个乡镇及部分个村社区进行了深入调研，现将调研情况综合报告如下。

一、基本情况

永顺县宣传战线共有单位8个，其中正科级单位6个(县委宣传部、文广新局、广播电视台、文物局、文化执法局、文联)，副科级单位1个(永顺新闻网站)，企业单位1个(湖南省新华书店有限责任公司永顺县分公司)。共有编制195个，现有在职人员345人，其中公务员14人，全额事业人员130人，差额事业人员9人，自收自支事业人员42人，企业人员48人，劳动合同制人员94人，借调人员8人，退休人员178人。部机关现有10人，内设办公室、理教组、新闻办(外宣办)、文明办、文产办、纪检室等6个职能科室。目前，全县30个乡镇有宣传委员30人，全部为兼职，文化站工作人员58人，三级文化馆、二级图书馆各 1个，博物馆和纪念馆3个、数字化*2 个、剧院1个，乡镇综合文化站30个，村级文化活动室324个、农家书屋300个，文艺团体179个，人数2561人。民间文化人才607人，年龄在50岁以下的154人，50岁以上的453人，大专及以上学历25人。

二、存在问题

(一)思想认识欠到位。宣传思想文化工作作为一个软指标，不少乡镇在工作中存在重经济工作轻思想教育的现象，认为抓经济是务实，抓宣传是务虚，是软任务，做与不做无关紧要，只要经济工作和社会稳定搞上去了，便能一好百好。因此，在抓经济工作的同时忽略了宣传思想文化工作，使得宣传思想文化工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，虽然在年初的计划安排中，宣传思想文化工作同其他工作一样被列入计划，但在实际工作中，却往往在经费、人员以及制度上得不到保障。

(二)干部队伍结构不合理。从知识层次上看，高学历、高层次人才偏少，中低层学历人才多，全县宣传文化系统345人的干部队伍中，具有本科及以上学历的只有37人;从年龄结构上看，专业人才断层问题比较突出，高中级专业人才年龄构成偏高，40岁左右的专业技术人才，特别是高层次人才比重较小。如县电视台151人(编制69个，劳动合同人员71人)，35岁以上人员达120人，受编制及单位性质制约，年轻的优秀人才无法充实进来;从专业性质看，对口专业人员少，“吹拉弹唱”等专业知识缺乏，创作人才奇缺。尤其是各乡镇的文化干部队伍中，专业对口仅2人，“半路出家”的多大56人，占整个队伍的96.5%，其中退伍军人19人，这种人才结构，很难适应和满足“新常态”下人民群众日益增长的精神文化需求，与建设文化大县的要求不相适应。

(三)文化干部成长缓慢。一是由于受部门编制的限制，整个宣传战线编制偏少，新闻办、外宣办、文明办、办公室等基本上是每个人负责一个科室，一旦干部出差或者到外单位及乡镇挂职锻炼，就会出现工作断档。二是专业技术职务岗位结构比例设置不够合理，我县文化专业技术高级、中级、初级岗位按照0.5：3.5：6的结构比例来设置，但是文化体制改革后，各乡镇文体广电服务站的规模、任务、专业技术人员结构状况等具体情况千差万别，按照统一的结构比例设置各级别岗位职数，缺乏一定的合理性和客观性，一些优秀的专业技术人员由于受到岗位职数的限制，不能及时评聘相应的职称资格，30个乡镇文化干部取得高级职称的仅有1人。三是文化干部人员流动慢，乡镇文化干部工作年限超过15年的多达24人(达到41.4%)，久而久之，部分宣传文化干部产生了惰性心理，抓宣传思想文化工作积极性不高。同时年轻的优秀人才无法充实进来，文化干部队伍生机和活力不够。

(四)工作职责难履行。一方面，全县30个乡镇委宣传委员全为兼职且身兼数职，很难集中时间和精力来抓宣传思想文化工作，只是在上级部门检查或有什么活动时才回归本职，工作常常处于疲惫应付状态。乡镇文化辅导员、广播员因乡镇机构改革后编制统一归口到各乡镇管理，工作出现脱节，许多文化活动缺乏人力支撑。同时由于经费原因，县级文化部门缺乏对文化工作者系统的业务培训，基层文化工作者学习新知识、接触新事物，出外开阔眼界的机会较少，在文化活动的组织和管理上较难有所作为。另一方面，由于受体制环境的影响，宣传部门责权不统一，有责任无权利。县文化、广播电视、新闻出版等意识形态领域有不同的县级分管领导，党校、干部教育由组织部管，这种多头管理的体制加大了工作指导、协调的难度。同时，意识形态各部门经费由政府部门管，干部调配、任职由组织部门管，造成县级宣传思想文化部门权力范围小、管理职能弱、协调能力低，在人事、经费、项目等方面缺乏相应的话语权，对乡镇宣传文化队伍考核难度大。

(五)基层文化阵地使用率不高。近年来，我县基层文化阵地的硬件设施得到极大的改善，但其使用率却不容乐观。一是部分乡镇因财政紧张，出现文体广电服务站被挤占、被挪作它用的现象，有的乡镇文体广电服务站则长期无人值班，“铁将军”把门现象较为突出，电脑、音响、相机等文化设备大多尘封在库房之中，一些基层业余文化爱好者无法参加和使用这些设备。二是农家书屋等因管理经费少、考核力度弱等原因，书籍丢失较多，借阅率不高。

第4篇 关于我市农村基层宣传文化工作的调研报告

这是一篇关于调研报告的范文，可以提供大家借鉴！

加强农村宣传文化建设，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村，满足广大农民群众多层次多方面精神文化需要的有效途径，近期我部就农村宣传文化工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、 基本情况

调研表明，近年来，我市各级党委、政府牢固树立和认真落实科学发展观，在经济发展的基础上，面向基层、面向群众，加强农村宣传文化工作，整合各种文化资源，积极开展健康向上、各具特色的群众文化活动，切实保障了广大农民群众共享文化建设的成果。通过开展农村“小学教”活动和深入学习党的xx大报告和xx届三中、四中、五中全会及党的农村宣传文化工作有关文件精神的学习，逐步形成了一个适合农村宣传文化工作的思路，即，以满足农民群众的精神文化需求为落脚点，以建好各类宣传文化阵地为基础，以壮大各类文化队伍为保障，坚持“三贴近”原则，坚持弘扬主旋律，提倡多样化，更加注重亲民、便民、利民，积极组织、全力支持开展能使农民群众得到娱乐、受到启发、受到教育、内容健康的文艺活动。以此为基础，随之而来的是我省农村文化活动从内容到形式都发生了巨大的变化，逐步形成了一个以生动活泼、丰富多彩、自娱自乐、自我教育为特点的农村文化活动的可喜局面。目前，全市农村有专业文艺表演团体3个，凤台县推剧团、凤台县花鼓灯艺术团、毛集东方花鼓灯艺术团；凤台县花鼓灯艺术学校1所，乡镇文化站39个，农村文化活动室37个，农村图书室45个，农村影剧院3个，农村电影放映队28个，省“双百工程”示范点3个。全市各乡镇普遍成立了文化体育队伍，如各种民间艺术团、秧歌队、锣鼓队、龙灯队、健身队等。毛集镇建成了全国文明乡镇，夏集镇、舜耕镇获得了全国创建文明村镇工作先进村镇荣誉称号，另外全市还有8个市级文明村镇。

二、突出问题

在调研中，我们深深感到，我市在农村基层宣传文化阵地建设方面虽然取得了一定成绩，但由于农村的物质基础、社会环境等发生了巨大变化，也出现了一些新情况、新问题。主要表现在以下四个方面：

一是阵地少了。由于对农村基层宣传文化阵地投入严重不足，导致宣传文化阵地萎缩较为严重。目前全市各乡镇都有文化站，但普遍存在设施简陋，大部分存在“一个人，一间房，一桌一凳一公章”的“五个一”的窘境，很难有所作为，并且文化站多数都在乡镇政府大院内，成了机关活动室，农民只能“望站兴叹”。农村广播电视事业出现滑坡。过去遍及农村的广播现在所剩无几。村级农村文化活动室、图书室，更是寥若星辰，大部分村都没有文化体育活动场所，甚至文化下乡，到一个村竟找不到一个相对开阔的地方放电影，就更谈不上开展经常性群众文化活动，添置文化体育活动设施了。农村文化基础设施建设难以满足群众文化生活需要，造成群众业余以麻将、扑克为伴，影响了乡风文明和社会治安。

二是管理乱了。农村文化阵地建设管理滞后，现有的广播站、影剧院、文化馆、图书室等设施简陋，有的已破旧不堪，且利用率不高，管理存在失控现象，少数（）图书馆、文化站、广播站名存实亡。个别文化设施里面缺少文化内容，有的活动用房被挪用、挤占。场馆资源闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。

三是队伍散了。农村文化队伍人才流失现象严重，队伍不够稳定，农村文化工作队伍力量薄弱，而且在乡镇机构改革时又被大幅度精简。宣传文化专干专而不专，缺少专业的培训和指导，学历普遍偏低，年龄偏大，思想观念陈旧落后，缺乏开展文化活动的经验、知识，专业化水平低，难以胜任工作需要。同时宣传文化专干兼职过多，有效投入宣传文化工作的精力、时间太少，常常是“种了别人地，荒了自己田”。

四是活动虚了。虽然我们反复强调“围绕”、“紧贴”，但实践操作中总是“围不住”、“贴不紧”，形成不了整体，“各吹各的号、各唱各的调、各说各重要”的“两张皮”现象仍较严重。在座谈和走访中，很多农村基层干部和群众反映，宣传文化活动缺乏吸引力，重宣传、轻过程，重形式、轻实效。导致群众积极性不大，热情不高，有抵触情绪。

二、 原因分析

通过调研，我们认为主要原因：

一是重视不够。一些县区、乡镇领导对农村宣传文化工作的重要性认识不足，认为经济和工农业工作是硬任务、硬指标，文化建设是软任务、软指标，因而对宣传、贯彻、落实有关规定政策重视不够，致使宣传文化工作始终在低水平上运行。

二是投入不足。由于市、区两级财政只能保吃饭、保运转，近几年对农村宣传文化工作的投入很少，乡一级财政基本上拿不出专门的文化活动经费，致使有些农村基层开展文化活动陷于无阵地、无资金、无队伍的状况。

三是体制不顺。县乡机构改革后，乡镇宣传文化站归乡镇管理，县区文化部门业务指导，对宣传文化站的约束力很小，“管人的不管事，管事的不管人”，工作开展的难度增大。

四、几点建议

针对当前我市农村宣传文化工作存在的突出问题，我们认为应从以下几个方面着力加强和改进：

1、提高认识，切实加强农村宣传文化工作。解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之重。要通过加大宣传力度，特别是各地各部门的领导干部要进一步加强学习、领会上级有关文件会议精神，使其真正认识到加强农村宣传文化工作，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，构建社会主义和谐社会具有重大意义，切实做到“五个纳入”，即将农村文化建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。以此从根本上增强宣传文化工作的目的性、计划性和主动性，为农村文化改革、发展、调整创造良好的政治环境、舆论环境和社会环境，确保农村文化体制改革和文化事业。文化产业健康地向前推进。

2、深化改革，解放和发展文化生产力，为农村基层宣传文化事业注入新的活力。深入贯彻落实《国家“xx”时期文化发展规划纲要》，在党委、政府的指导和推动下，由党委宣传部门牵头协调，不断深化文化体制改革，着力加强农村文化建设，推进农村文化设施建设，加大文化资源向农村的倾斜。农村文化事业要通过深化改革，建立适应社会主义市场经济体制的运行机制，增强活力。政府兴办的图书馆、文化馆、文化站等公益性文化事业单位，要面向大众，面向市场，积极深化内部管理体制的改革，建立新的充满活力的发展机制。在保证政府投入的前提下，要积极开展有偿服务和文化产品经营活动，通过增加自我创收，解决开展文化活动的经费短缺问题，增强自我发展能力。同时，要积极培育农村文化市场，改变观念，立足本土，重视和发挥农民自身作用，引导农民组建文化大院、书画室，自办文化，成为文化专业户，使其成为农村文化建设的主体有效盘活农村文化资源，为农村文化事业发展注入新的活力。

3、加强建设，用社会主义先进文化占领基层宣传文化阵（）地。 要统筹城乡文化建设，不断加大农村文化建设的投入。采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助等形式，不断提高农村公共文化服务能力，加快建立健全公共文化服务网络。要加快县城文化基础设施如县文化馆、图书馆、影剧院等的重建、改造步伐，发挥示范、辐射作用，影响和带动农村文化基础设施的建设。集镇要建立综合性文化站，村要有文化室、文化中心户等，逐步建立健全县、镇、村、户四级文化网络。在新农村建设中将农村文化基础设施建设统筹考虑，在村庄规划中预留文化活动用地，建设文化活动场所和广场，确保中心村庄有不少于500平方米的场地和50平方米的活动场所，一般村庄有不少与300平方米的场地和30平方米的活动场所。积极配合有关部门，运用法律手段，维护、管理和使用好文化设施。

4、锻造队伍，建设一支稳定而健全的农村宣传文艺骨干队伍。农村宣传文艺骨干队伍是农村开展丰富多彩文化活动的重要保证和中坚力量。结合乡镇机构改革调整乡镇文化站布局，完善其功能，确保有编制、有经费。有阵地，同时逐步解决农村基层文化工作人员待遇问题，明确他们的身份，提高他们的经济收人和生活水平。要抓好农村业余文化骨干队伍建设，把群众中那些热爱农村文化，有文化特长和组织才能的文化青年及时选拔出来，组织起来，给以必要的辅导、培训，提供必要的条件与支持，要广泛动员和鼓励大中专毕业生，特别是有一定文艺专长，热心农村文化工作，并对农民怀有深厚感情的青年学生投身农村文化建设。鼓励他们扎扎实实、坚韧不拔、为农民服务，为社会奉献，使他们逐步成长为散落民间的文化使者和活动支点。要营造全社会关心支持农村文化建设的氛围。利用报刊、电台、电视台等媒体，广泛宣传农村文化工作者扎根基层，服务农民的先进事迹,使更多的有识之士投身于农村宣传文化工作。

第5篇 宣传文化工作的调研报告

200x年，xxx宣传系统结合实际，开展了较大规模的调研活动，掌握新情况，了解新问题，发现新典型，一些新鲜经验，形成了一批调研成果，并把这些成果运用到宣传文化工作中。现将调研情况汇总报告如下：

一、xx宣传文化工作基本概况

xx有x宣传科11个，xx直属企事业单位党办42个。xx党委宣传部兼文化局、广播电视局、精神文明办、思想政治工作研究会、政工职称办等多项职能；各基层单位宣传科（党办）均兼宣传、文化、精神文明、广电等职能。目前，全xx有专兼职宣传干部220人；xxx已建成文化站3个，文化中心3个，每个站（中心）年均分别开展活动90多场次和150多场次，年均受益人数达10余万人次，年均投入经费近10万元；全xx有卫星电视收转系统18个，电视台（站）10个，电视综合人口覆盖率93.64%，有线电视用户1.73万户，有线电视入户率66.54%，网络总长461.9公里。共有调频广播站13座，广播覆盖率100%，全xx每年广电投入达300多万元；xx有新闻中心一个，含报社、电视台为一体，报纸为周三报，电视已实现日播。

二、xx近年宣传文化工作情况

近两年，xx宣传文化工作根据中央和xx宣传思想工作的总目标、总任务和总要求，紧紧围绕xx党委的中心工作。近年来，xx文化工作以边境文化为特色，以x文化广场等基础设施为依托，开展的丰富多彩，推动了全xx文化工作的不断发展。根据国家和xx开展三项文化工程建设的总体要求，结合xxx的实际，坚持抓三项文化工程建设，抓好节假日的文化活动，形成了节日文化的浓厚氛围，特别是依托x文化广场，形成“x之夏”品牌，开展丰富多彩的群众文化活动。同时，始终把塑造边境文化作为文化宣传工作的一项重要任务，在边境文化建设中，以边境职工为重点，以屯垦戍边为主题，广泛开展丰富多彩的群众文化活动，不断增强职工群众屯垦戍边的意识，起到了凝聚人心的作用。为加强兵地团结、民族团结，多年来，经常通过文艺形式与地方增进交流和合作。去年春节期间，我xx进行了跨区域、跨县市、大范围的文化活动表演与交流，受到了地方党政领导和广大群众的热烈欢迎；营造了兵地团结、民族团结、军民团结、融合相处、共同发展的良好氛围。

近年来，xx党委高度重视精神文明建设工作，以重点工作为依托，以文明单位创建活动为主体，以小康连队建设为龙头，广泛深入开展了精神文明建设活动。一是结合xxx实际，每年确定一个主题，认真抓好“三德”教育月活动。二是从广大群众普遍关心的问题抓起，如治理脏乱差，营造优美环境的活动等，使创建活动着眼基层，付诸实际。三是加强思想道德建设，创建文明向上的社会环境，如：开展五好家庭、好儿女、好家长、好婆媳、好邻里等评选活动。四是开展兵地共建活动，制定了《关于xx与兵地共建活动的意见》，与地方宣传部门常交流走访。五是广泛开展文明单位、小康文明连队、x星级文明户、文明职工、人民满意等创建活动，推动精神文明建设的全面发展。目前，全xx有自治区级文明单位3个、xx级文明单位11个、xx级文明单位14个、xx级小康连队12个、xx级小康连队8个。