调研报告的格式（12篇）

第1篇 调研报告的格式

调研报告种类

1、按服务对象分，可分为市场需求者调研报告(消费者调研报告)、市场供应者调研报告(生产者调研报告)。

2、按调研范围分，可分为全国性市场调研报告、区域性市场调研报告、国际性市场调研报告。

3、按调研频率分，可分为经常性市场调研报告、定期性市场调研报告、临时性市场调研报告。

4、按调研对象分，可分为商品市场调研报告、房地产市场调研报告、金融市场调研报告等。

调研报告格式

标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：

(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。

(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。

正文

调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。

(1)前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。

(2)主体

这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：

横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;

纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;

综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。

调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。

(3)结尾

结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。

总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。

第2篇 对纳税评估的调研报告

对纳税评估的调研报告

随着经济不断发展，科技化、信息化的不断普及，企业偷税手段越来越高明，隐蔽性也越来越强，这大大加重了税务机关的征收压力，但是如果动辄就采取稽查手段，又会影响到税企之间的良好关系，不利于和谐社会的稳定发展。而纳税评估的监督性与导向性恰恰能解决这个问题，作为改革过程中的新生事物，纳税评估这种税收中期监控的有效管理手段，更加体现出“服务型税收”的改革理念，但是我们不得不看到在实际工作开展中，正处在探索阶段的纳税评估因为与征收、稽查各环节的关系不够明晰，使得纳税评估的工作定位处在了一个不尴不尬的角色。

一、 纳税评估的现状

长久以来，纳税评估是建立在纳税人自行申报基础上的一项征管制度。纳税评估工作的主要目标，除了检验申报质量和征收质量，堵塞漏洞，及时发现和纠正日常管理中存在的问题，提供加强管理的依据外，还有一个重要目标就是通过确定被查对象、采析涉税信息、确定检查重点、强化案件审理、加强内部制约等一整套工作流程来作为税务稽查的选案环节，并直接为税务稽查提供案源，在征收和稽查之间加一道防线，使一般性违章在评估阶段解决，减轻稽查的压力。但是在实际工作开展中，一旦纳税评估在“点到即止”还是“继续深究”这个问题上把握不准，很容易使得纳税评估工作走入“变相稽查”的误区。

税务机关为了把评估与稽查严格区分，强调评估时不调账，不下企业。因此不能全面看到可查阅的账簿凭证和企业经营过程的原始记录，而目前纳税人报送的纳税申报数据和财务数据，不包括生产经营类信息、经营核算类信息以及其他交易、价格相关信息，是不完整的涉税信息。所以税务部门目前还没有足够的渠道获取这些信息，只能发现一些表面问题或嫌疑问题，对报表和税负等面即便存在怀疑，但由于信息不完整或有可能错误，无法把问题完整地分析出来，不仅评估效率低，而且误差较大。

由于有效监控机制还建设当中，纳税评估工作在设计上存在一些不足，最典型的就是纳税评估指标的局限性。现行的纳税评估指标体系是参照普遍的行业内平均值，即评估指标的测算结果直接与行业正常值进行比较，如果企业被测算的指标处于正常值的合理变动幅度内，就被认为是没有问题，但是，实际上评估对象的规模大小、企业产品的类似程度、所属行业的变化情况等因素都对“平均值”产生影响。另外，企业还经常受到市场行情、投资风险、资金流向等诸多因素的影响都会使得“平均值”的判断有失精准。同样要指出的是目前国内的纳税评估侧重事后评估，所以评估工作中对对数据报表、查查相关凭证、约谈核实疑点问题等静态的评估模式无法了解企业动态的实际情况，有悖于评估项目科学化、精细化的初衷。

总之，税务部门受客观因素影响，没能全面发挥纳税评估的主动管理监控职能。而企业大多也未把纳税评估当作是一次自查整改的良好机会，所以纳税评估的工作方式类似税务稽查，但手段和实际效果又不如稽查；定位是税务管理，又没有真正放到管理中去，仅仅处于个人操作和事后弥补的较浅层次。

二、对改进纳税评估工作的建议

提出问题，分析问题，直到解决问题是事物发展的永恒定律，对于纳税评估工作中的深入化、精细化、明确化的探索研究一直在进行当中。在这里归纳几点建议：

（一）建立全面的评估体系，设置专职评估机构。要让纳税评估跳脱征收、稽查的怪圈，就需要进一步拓展评估范围，最佳状态时可以将评估对象涵盖全部纳税人。鉴于纳税评估内容广泛、专业性强、对评估人员素质要求高的工作特点，建议税务机关设置专业化的组织机构，明确工作职责，如果成立了专职的税收评估管理局，具体负责纳税评估的组织和实施，我们可以借鉴新加坡推行纳税评估体系：税务处理部负责发放评税表，处理各种邮件、文件和管理档案；纳税人服务部对个人当年申报情况进行评税；公司服务部对法人当年申报情况进行评税；纳税人审计部对以往年度评税案件和有异议的评税案件进行复评；税务调查部对重大涉税案件进行调查。

（二）多方采集信息、创新评估模型。重视企业财务资料信息，拓展涉税信息的来源渠道；依照新的.《税收征管法》的规定，积极开发软件系统，运用计算机网络技术，将分散于ctais税收征管系统、金税工程系统、进出口退税系统、生产企业免抵退系统和工商、银行、地税等内部、外部系统的纳税人的各种经济信息进行整合，实现涉税信息共享的同时对企业经营行为进行全方位监控；引入国际先进的数据建模理论，创新评估指标体系，避免机械地运用现行分析指标。除进行大量的指标测算、数据比对等定量分析外，还要加强对企业所处的环境、面临的风险和资金投向等信息资料的定性分析，将定性分析与定量分析有机结合，做到真正的科学、精细化。

（三）推广“服务型”税收评估，融洽税企和谐环境。通过经常性的评估分析，使纳税评估即作为强化税源监控的有效途径，又能够帮助纳税人掌握企业生产经营状态和财务状况，便于纠正纳税人的涉税违法行为，通过约谈或质询等方式让企业清楚的了解到自己在生产、经营、财务等管理中出现的问题，加以解释或及时调整；评估还是一个对纳税人进行税法宣传解释的绝好机会。很多时候纳税人由于对税收政策不了解、财务知识缺乏而造成的非故意偷税问题，通过评估自查减少了纳税人进入稽查的频率，减少了税务机关和纳税人双方因直接进入稽查后可能产生的矛盾冲突，起到了服务纳税人、和谐征纳关系的作用，用实际的工作举措来体现 “服务型税收”的改革理念的真正主旨。

第3篇 如何提高制度执行力的调研报告

如何提高制度执行力的调研报告范文

随着人们自身素质提升，报告的适用范围越来越广泛，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？下面是小编帮大家整理的如何提高制度执行力的调研报告范文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

如何提高制度执行力的调研报告

10月15日，我有幸参加了市委组织部组织的全市党政领导干部专题读书班暨“青年干部讲坛”专题讲座的学习。讲座中，武汉大学丁煌教授就“关于政府执行力若干问题”向我们作了详细的讲解。目前，全市各地正在积极地开展“创先争优”活动，上级领导组织我们进行此次学习，我个人认为这是一场“及时雨”，因为对于基层乡镇团委，再伟大的目标与构想，再完美的规划蓝图及操作方案，如果不能强有力的执行，最终都是纸上谈兵。政府的政策所带来的一切成效，必须靠执行来落实。作为一名团务工作者，作为一名选调生，作为一名基层中青年干部，我想就当前乡镇团委的执行力存在的突出问题、新形势下团的基层执行力的具体要求以及如何提高团的基层执行力等方面谈谈自己的几点粗浅看法：

一、当前团的基层执行力建设中存在的主要问题

在团中央的正确领导下，广大团员青年在各自岗位上贡献着自己的青春和才能，但对上级团组织下达的各种政策和要求，基层团组织在执行中还存在认识上的差距，执行上的偏差，具体表现在以下几个方面：

（一）观念上存在一些模糊认识。有些基层团干部认为作为一名团务工作者，自己既不执政、工资又不多拿一分钱，就形成了干团工作混日子的思想。事实上，团干部在很大程度上代表党的形象，如果我们身边的一部分团干部素质不高，能力平庸，作用发挥不好，就很难让广大青年加入到我们光荣的团组织中来，团组织的吸引力和战斗力就会减弱。

第4篇 工商践行科学发展观建立农村市场长效监管机制调研报告

工商践行科学发展观建立农村市场长效监管机制调研报告

党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议提出，进一步加强农村市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保护农民消费者合法权益，维护农村市场秩序，启动农村消费，积极推进社会主义新农村建设。为此，国家工商总局要求各级工商行政管理机关深入学习实践科学发展观，充分发挥工商行政管理机关职能，加强农村市场监管，切实维护农村市场秩序。结合本地实际，现浅谈我们工商部门如何践行科学发展观，建立农村市场监管的长效机制。

一、学习科学发展观 认识农村市场状

中兴镇地处我市腹地，自然条件、地理环境优越，交通便利，农业生产有一定的规模和优势，在我市具有一定的代表性。为此，我们通过对该镇部分农村、农业、农民的了解一窥我市农村市场的现状。

(一)、生产状况：该镇人口2.66万人，面积约53.78 平方公里；主要农富作物有猕猴桃、茶叶、花卉等；其农产品生产以家庭小规模方式为主,农产品交易以就地、就近的简单交换形式为主,农产品价格随行就市；同时该镇存在的个体家庭生产、分散自主经营、壮劳力外出务工的现状,严重地分化了农户的市场主体力量,使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。我们不难发现,该镇农民个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性,缺少应有的市场信息和专业的技术指导,其产品大多数质量良莠不齐,缺乏品质检测和分级分类标准;进入销售阶段后,农民没有明确的、定向的目标市场和销售对象,更不要说定价话语权了。这种商品化程度低下的状况严重制约着该镇农民收入水平和实际购买能力的提高。

（二）收入状况:据统计显示20xx年，中兴镇农民人均收入为 5726 元，而同期我省农民人均收入为4121元，我国农民的人均纯收入为4761元。虽然该镇农民年均收入高于省均、国均收入，但较之城镇居民人均可支配收入(约15000元)而言，仍属偏低水平。从该镇农民的经济收入结构来看,当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低,非农性收入比重日渐增大,农民的实际购买能力低下。由于农民收入结构中相当部分的收入来源于农村本土之外,这些外出务工农民的生活消费需求又只有通过城市实现,因此使得留乡农民实际购买能力原本低下的状况日渐加剧。而金融危机引发的外需不足、企业倒闭、工人失业（其中多为农民工）使这些情况更加突出。该镇农民这种现实的经济收入状况,决定了他们的购买能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。

（三）、消费状况：农村商品流通体系直接承担着保障和满足广大农民日常生活需求的商业职能,然而从当前该镇农村商品流通市场的整体情况来看,“农民买廉、商人贩假、监管缺位”的市场环境状况较为普遍,农村商品市场仍处于初级市场阶段。从现实状况来看,目前影响该镇农村商品流通市场环境主要存在三大矛盾:

一是农民的购买力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出较低的生存需求是多数农民选择价廉商品消费的主要动机。由于受购买力水平的限制,商品价格在相当程度上成为决定农民消费的首选要素,而对商品最重要的品质和安全要求往往局限于直观感觉,尤其对商品可能存在的潜在品质与安全问题大都缺乏必要的防范意识和必要的消费知识（常识）,有的明知是假冒伪劣商品也同样购买消费,其主要原因就是价格低廉。“首求价廉、再求物美,如若不美、自认倒霉”成为农民较为普遍的消费心理，这也折射出农民自我保护意识的淡薄和无赖。

二是对经营利润追求和市场条件与农民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下,吸引商业资本进入农村的最基本驱动力在于商业资本对市场的利润追求。如果在基本利润追求难以实现的情况下,商业资本就很难主动地流向农村。尽管近年来，由政府引导，市场化运作，一些大型商业资本逐步进入农村市场，如红旗连锁、老邻居等，但在该镇农村仍普遍存在以农民个体经营为主要特征的农村商品流通模式,整体呈现出“散、乱、差、小”的市场特点,即网点分布随意散乱而缺乏合理规划,经营环境差而商品质量得不到保证,经营面积普遍偏小、品种杂、数量少,有的农家小店经营与生活不分,缺乏专门的经营人员和基本的商业常识和经营知识；他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时,通过附带经营以获得一些额外生活补贴,无税收、工资、租金等经营成本负担,经营的投机色彩较强。这种现状无疑使商品质量的保证成为一种奢望。

三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与工商实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出工商部门在保障农村市场在公平竞争基础上的有序经营环境方面存在着缺失。在整个经营过程中,由于农村市场的点多面广、经营随意、地处偏远,就我们现有的人员和装备而言，均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果,使得农村市 场成了假冒伪劣、三无商品的倾销地,无疑造成了对农村商品流通市场环境的不良损害,显然也对一些规模企业介入规范经营造成了一定的准入难度和经营障碍。

营造适宜农村商品流通发展的市场环境,关键在于正确处理和解决“农民放心消费、商人规范经营、工商监管有序”的三大关系问题。这也是我们对农村商品流通领域实施长效监管的目标所在。并通过监管,保证农民在其购买能力范围内可以放心消费,商人在经营范围内合法从事经营,从而促进现行农村商品流通机制向一个互制互动、有序良性的循环机制转变。那么作为我工商行政执法部门，应对现状建立农村市场长效监管的机制是当前的重要工作。

二、运用科学发展观 剖析市场化监管网

尽管我们有着依据“三定”方案而做的监管职责、监管流程、监管网络、监管机制，但客观上却存在着不尽人意的情形，如家底不清、职责不明、无照频出、隐患时现、监管乏力。

通过学习科学发展观，我们认为出现这些问题既有主观上存在认识的误区和盲区的情形，也有客观上存在着人员、装备不匹配的情形。

从金信工程数据库得知，我局有各类市场主体有29918户，实际存活约1.3万户左右，其中重点监管（餐饮、食品、娱乐、农资、危化等）对象（实际存活）约占总数的15%；面对监管对象多、涉及行业多、突发事件多、各类隐患多等现象，加之我们自身人员结构僵化、年龄老化、知识退化，因此，认识上还存在着监管不可能到位、无法到位的想法。

这是我们认识的一个误区。

因为按照统计标准，工商人员与监管对象比例为1：240 为理想监管比例，以此推算我局（仅以各工商所人员为基数）监管对象的临界点应在1.8万户左右。按照分类分级监管标准，对我市约20xx余户重点监管对象，也是有条件覆盖的。另外，由于我们自身对监管对象基础数据的不清、不详、不准，尤其是无证无照部分的统计更是“难得糊涂”。所以我们在黑网吧、游戏厅、卡拉ok等文化娱乐市场监管、无证无照餐饮、旅馆监管、燃气经营监管等方面表现为对监管对象的茫然，表现为不知监管对象有多少？无证无照有几许？在何方？监管措施的漠然，表现为巡查不到位，检查不知措（施）等。这是我们认识的盲区。

客观上我们确实存在人员素质参差不齐的状况，加之近年来业务知识培训少，表现为至今不明市场主体分级分类监管的具体规定等，尽管办公装备在不断更新、充实、提高，但监管工作的效率却并未随之提高。呈现的往往是巡查流于形式，整治处于被动、应付、监管置于应接不暇、疲于奔命的情形。

三、践行科学发展观 建立长效监管制（市场长效监管机制）

通过学习科学发展观，分析农村市场监管之现状和对中兴镇农村市场情况的调研，我们意识到要想建立农村市场长效监管机制，就应夯实监管基础，传承监管措施，拓展监管方式，积极引导农民增收，构建市场主体自律、工商监管他律、舆论监督参与的农村市场长效监管体系。为此，我们认为：

（一）夯实监管基础，完善监管措施。

运用金信工程的功能，进一步理清我市市场经营主体的状况，进一步完善农村企业信用分类监管和经济户口管理制度，依托“经济户口”，积极引导经营者，特别是食品、农资等重要商品经营者建立健全购销台账制度、不合格退市制度、质量承诺制度等自律机制。切实推行猪肉等重要商品质量可追溯体系建设。同时传承既定的监管措施，严厉打击坑农、害农行为，使“红盾护农”已成为继“12315”之后又一个让政府满意，农民拥护的工商品牌。

实施静态监管与动态监管相结合，有照监管与无照监管相联系，传统监管与网络监管相衔接，固有监管与创新监管相并举，粗放监管与精细监管相统一，事前规范、事中监管与事后处罚相结合的全程监管措施。

（二）规范经营行为 建立监管机制

以科学发展观为指导，切实落实监管与服务等四个统一。着力引导市场主体自律。要让市场开办方第一责任制度建设逐步覆盖我市所有有形市场，继续在重点经营户中推行并完善“两帐两票一卡一书制度”、质量承诺、问题商品下架下柜等行之有效的各项制度。引导经营者守法经营、公平竞争。推进食品放心店、农资放心店建设，引导消费者到有质量保障的经营场所购买消费。充分发挥新闻媒体舆论监督作用，对坑农、害农的典型案件及时予以曝光，扶持发展农产品生产龙头企业，确保农村市场的商品和农资质量。以此奠定农村市场长效监管机制的基础。

通过积极引导和培训，发挥工商“七机制”、活扶农致富农，切实维护农民权益，维护农村市场规范有序。

1、积极引导和扶持农村各类经济合作组织发展，实施好“经纪活农”工程。一要大力推广各类农民经济专业合作组织，重点培育和发展一批适应市场需要、农民欢迎、机构完备、机制健全、作用突出的农民专合组织。二要引导农村经纪人的发展。切实建立健全“风险共担、利益均沾”的利益分配机制，让农户参与产业化经营，努力提高农产品市场化程度，推进农业产业化进程，从而实现扶农助农致富农。

2、加强合同监管，稳步推进“订单农业”，实现一县一品等特色。深入农村对涉农企业和农户进行面对面的宣传教育；有计划地组织他们参加《合同法》等法律法规知识的培训。20xx年初，我们通过开展6期农村经纪人培训，在全市农村起到了积极地引导和示范作用。同时我们还把“守重”活动延伸到“订单农业”中，把社会信用体系建设延伸到“订单农业”中，在涉农企业中开展争创“守重”活动；以此增强涉农企业的凝聚力、向心力、辐射力，更好的带动农民增收致富。

3、转变观念搞服务，认真执法促监管。目前，由于大部农民自我保护意识弱，识假辨假能力差，维权体系不健全等因素，致使农村部分地区成为假冒伪劣商品的倾销地，极大地损害了广大农民群众的合法权益。工商部门要想加强对农村市场的监管，就要转变观念搞好服务。依托“12315”这一平台，逐步推进“12315”维权进市场、进商店、进校园、进乡村、进社区。畅通农民消费申诉举报渠道，真正做到让农民“投诉不出村，维权在家门”。

要根据农村商品消费特点，开展各项专项整治活动，加大对农村市场特别是分散在城乡结合部和村镇的各类商品批发市场、集贸市场、个体商贩、小加工作坊的监管力度，严厉打击以“送货下乡”为名的销售假冒伪劣商品的行为。同时要进一步加大对涉及农业生产的种子、化肥、农药、农机具违法广告和虚假“致富信息”广告的打击力度，防止农民上当受骗。以此发挥工商部门在农村市场长效监管机制建设中的他律功能。

积极引入和建立消费者、社会舆论、新闻媒体等舆论监督，促使农村市场长效监管机制有效运行。

农村市场监管长效机制的建立，事关我市农民增收致富、事关农村市场繁荣发展、事关我市灾后重建，经济社会和谐发展之大局，所以我们只有深入学习实践科学发展观，与时俱进，着力创新，坚定方向、认真履职，方能有效规范农村市场经济秩序，促进农民增收致富，维护农民合法权益，建立农村市场监管长效机制。

二〇〇九年四月二十九日

第5篇 关于社会开展禁烟调研报告

带给我财富是巨大的感谢你社会实践！总之这次社会实践使我学到很多很多。

对于我自己，大学以前。总是依赖于父母，没有一点独立性。

远离了父母，上了大学后。一时间有点不知所措，但幸好有了社会实践，使我摆脱了有依赖性的缺点，重新塑造了一个独立、奋发的同时也让我对社会有了一定的认识，对于我以后的生活工作中有很大的帮助。

队会在一起讨论怎样才能用最短的时间获取最大的收益，每次出发前。个人都会发表一下自己的见解，最后确定了计划，就出发了

自然就少不了与人搭讪，可是社会上的确和在校园中不一样了由于我队作此次实践都是以作调查问卷的形式。由于第一次没有经验，找的都是那些在路上过往的行人，这样在每次发现一个自认为可以的目标的人，走过去以后不是被那个人给拒绝了就是那个人根本不理你这样没有一次成功，一次又一次的失败后，有些厌倦了更带有一丝的生气，心里想那些人怎么可以这样呢，人家找你帮个忙怎么也要表示一下吧。后来听到队里的一个同学说，试试去找那些在商场门口坐着的人或许会好一些，觉得他说的有些道理，便去试试。

说明我来意，果然。大部分人都很配合我还给了很多好的建议，但不乏一些被人冷漠，比如，看到一位四十多岁的阿姨，觉得这个人很和蔼，应该会成功，那位阿姨也看到但等我还没走到阿姨的身边，那位阿姨便突然把头转了过去，跟他说的话她也假装没听见，最后我怀着沮丧的心情离开了可我心里很是不平静，为什么哪位阿姨会拒绝我呢？这让我想到当今社会上的一些现象，一些人总是会以推销产品的名义对人们行骗，导致人们都是很不相信陌生人的话。其实想想，那位阿姨的做法也是可以理解的人总是有一颗防备之心，怪只能怪那些行骗之人。

如有有一个问卷是一对夫妻一起做的做问卷的时候他意见总是会出现分歧，但在调查的过程中也不乏一些有趣的事。于是妻子就会给丈夫讲述一番，使得他最后不得不放弃自己的意见，然后我就说每个人都可以在问卷上发表自己的见解，妻子便冲我笑，感觉得出在家里肯定是妻子说了算，真是有意思的一对夫妇。

这个团队，此次社会实践中我也学到许多东西。首先。一个团队要想做强做大，那她每个成员都必须有团结的意识，而我也正是学会了与团队成员的合作与沟通：每次做调查到底要准备做什么，怎样把每次的任务顺利出色的完成，这些都是需要我成员在一起探讨的其次这次实践锻炼了耐性，由于在做调查的过程中总是会遇到被人不理的情形，开始的时候的确会有一些不适应，但是随着做久了这种难受的心理也就慢慢消失了俗话说：久病成医”渐渐也培养出了自己的坚持不懈的精神，这种精神对我来说是一笔宝贵的财富，会对我一生都有很大帮助的也总结出，做事坚持不懈，终究会成功。

使我也学会了换位思考问题。因为在后来的几次失败的过程中我也对失败的原因进行了分析，通过这次社会实践。如果把被调查的人换做是而我又很忙，那么会怎样。经过这么一换位，被不屑问题很快就被解开了并且这样做的另一个好处是可以消除自己先时的所有烦恼。又总结出经常在做事的时候换一下位去思考，可有助于做事效率的提高。同时我心理承受能力也较以往增强了

微笑必不可少，最重要的培养出了以诚待人的最好方式—微笑。与人沟通。打开两个人心灵的桥梁，以前未处世的时候我对人的微笑很少，觉得有没有微笑应该没多大的差距，但自从同学跟我说做调研要多使用微笑，便始终都把微笑放在脸上，结果真的使我做的调查达到事半功倍。如果在调查结束时再加上一句“谢谢”那么更证明你有着一颗感恩的心，觉得虽然这都是一些很微小的细节，但他作用确是无可估量的

第6篇 宣化区总工会关于劳动争议相关情况的调研报告

近几年来，随着国有企业的重组、改制和社会主义市场经济体制改革的不断深入，以及社会各界对《劳动法》的宣传、贯彻，使劳动法律法规不断深入人心，劳动者的维权意识明显增强，企业与劳动者的关系本质上表现为经济利益关系，在这种社会关系中由于企业与劳动者的地位不同、经济取向不同，经常会出现劳动争议。为了解掌握宣化区工会系统劳动争议调解组织及参与处理劳动争议的情况，总结经验，发现不足，研究下一步工作重点，切实发挥工会在劳动争议调处中的作用，我会以召开座谈会、实地走访等形式开展调研，并积极和区人力与社会保障局、区人民法院等有关单位联系，掌握了宣化区总体情况。现将调研的情况报告如下：

一、我区劳动争议的现状

(一)总体情况和发展趋势

近年来，随着劳动保障法律法规宣传力度不断加大，特别是《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的相继实施，以及和谐劳动关系模范企业创建活动的开展，劳动者维权意识不断增强，劳动用工逐步规范，劳动关系总体和谐，职工队伍基本稳定，但劳动用工不够规范现象时有发生，劳动争议逐年增多。

(二)基本特征

1、从劳动争议的内容来看：劳动报酬、保险、福利、工伤待遇等经济利益争议案件为多数，少数的是为确认劳动关系、劳动合同的。就近三年来我会解决劳动争议136件案件来看，其中农民工讨薪、工伤案件44件，企业与职工劳动纠纷案件92件。这些数字都表明劳动争议的焦点都集中到劳动者维护自己的切身利益上，有些已严重侵犯了劳动者的基本权利。

2、从劳动者对劳动争议的态度来看：劳动者大多都更具理性化，有的已经能够通过法律咨询，走调解、仲裁、诉讼的路子，能够运用法律武器来保护自己。

3、从处理结果来看：劳动者胜诉率高于用工单位。

(三)劳动争议产生的主要原因

1、用人单位违反法规制度。农民工劳动争议多发的原因主要是建筑市场不规范，违法承包、非法分包现象长期存在造成。企业与职工劳动纠纷主要发生在私企、民营企业、宣钢附企，用人单位劳动法律法规落实不到位，劳动者一旦发生工伤、或用人单位恶意辞退劳动者等情况，职工的合法权益很难得到有效保护，是此类案件多发的主要原因。

2、劳动者的维权意识不断增强。随着全民法律意识的不断提高和《劳动法》的贯彻执行，劳动者能够拿起法律的武器来保护自己，遇到问题他们能够通过法定渠道来为自己讨个公道，给个说法，而不是莽撞地进行越级上访。

3、企业工会干部不得力。由于企业工会的作用不能充分发挥，本来是能够由企业工会协助解决的事情，由于机制不完善，工作不到位等因素从而致使劳动争议形成。

二、工会参与劳动争议处理工作的典型经验

1、在日常宣传的基础上，创新宣传方式。近三年来，我会利用各种媒体，广泛深入地开展法制宣传教育。我们以区总工会网站为平台，及时发布工会工作信息。同时通过《宣化时政》、宣化区电视台等媒体，大力宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规，引导广大职工学法、懂法和用法。每年法制宣传日、禁毒日等重点时点，通过悬挂宣传条幅、发放法律法规宣传资料、现场接受咨询等形式，大力宣传法律法规。并与有关部门走上街头，进入工厂，深入社区，向职工群众发放维权、治安等方面的法律法规宣传资料xx0余份。今年，我会利用城区内118块公交车站牌等进行普法宣传。

2、组建高素质有特色的职工维权队伍。目前，我会有一支汇聚了2名具有律师资格的律师，3名大学法学教师，及工会、残联、民政局、司法局、企业法律顾问等10名工作人员。他们以过硬的素质和无私奉献的精神，奋战在维护职工权益、为弱势群体排忧解难的一线。

在法律援助特别是为农民工讨薪的工作中，我会干部和维权中心的调解员不辞劳苦，多次往返当事人双方，费尽周折，直到双方当事人满意为止。为了说清一个细节，他们有时要跑20多趟，他们的执着也让一些欠薪的老板深受感动，大家表示“为了你们的那份认真，就是砸锅卖铁也要把欠发工人的工资补发了。”面对部分欠薪老板“门难进、脸难看、话难听”的态度，甚至是威逼恐吓，我会干部和维权中心的调解员不但没有退缩，而是挺直腰板、理直气壮地为农民工维权，正是靠着“不达目的誓不休”的执着精神，通过有理、有据的“辩争”，共为上千名农民工拿到了自己用汗水换来的薪水。

3、通过不断探索、创新维权方法。针对拖欠农民工工资案件通过法律程序解决时间长、成本高的特点，在维护农民工权益的过程中不断创新工作思路，探索出向相关责任单位发“协调函”的案件调解方法。即：向相关责任单位说明事实经过及相关法律规定，指出他们的违法侵权行为，要求他们站在讲政治、讲大局的高度妥善处理好农民工工资问题，并要求他们在规定期限内给予答复。“协调函”发出后均收到了很好的效果，使问题在最短的时间内得到有效解决。以“协调函”调解案件的方法已被作为典型经验在张家口市工会系统全面推广，目前又被部分省、市工会引入推广。

在调解职工与用人单位发生的劳动争议时，我会尝试各种方式，总结经验，从中找到利于争议双方的简单易懂的沟通方式，设计、印制了“劳动争议调解申请表”，“劳动争议调解通知书”等，简明扼要的表达引起争议的事项。设立了劳动争议调解室，将《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》的相关内容以“用人单位须知”、“劳动者须知”等形式分类制作图板悬挂在调解室墙上。同时设计绘制了劳动争议调解、仲裁、诉讼、执行程序图，为劳动纠纷调解的顺利进行创造了必要的条件。

4、扩大工资集体协商覆盖面。我会开展的工资集体协商活动，督促企业和职工履行责任、承担义务、践行承诺，实现企业发展、职工受益、社会和谐的目标。企业工会将向企业发出工资集体协商要约，并借助职代会特别是区域性行业性职代会平台，向中小型非公企业延伸，向劳动密集型非公企业地域拓展，扩大工作集体协商覆盖面，充分利用厂务公开、民主管理工作载体，对涉及职工切身利益的问题实行公开，以此可以降低劳动争议发生的几率。

三、工会参与劳动争议处理工作存在的主要问题

1、劳动争议基层调解组织机构不健全。一些乡镇和行业适应实际需要设立的区域性、行业性劳动争议调解组织，则因法律规定不明确，工作开展缺乏保障，因此劳动争议案件的处理往往没有得到有效地解决，劳动争议基层调解职能弱化。

2、企业工会在调解中的职能有所弱化，作用难以发挥到位。企业劳动争议调解委员会工作受制于企业行政，工作处于被动。加之一些用人单位领导对劳动争议调解工作缺乏正确认识，不重视，不支持，这使得企业劳动争议调解委员会中的工会代表难以或无法居中调解用人单位和自己所代表的劳动者之间的劳动争议。

3、企业劳动争议调解人员的调解能力有待提高。影响劳动争议调解组织作用发挥的原因有许多种，如工会在单位的地位不独立，调解人员兼职多、单位的行政部门对调解委员会调解工作干预过多等，还有一个原因就是调解人员的调解水平。

四、加强工会参与劳动争议处理工作的对策和建议

1、要建立健全劳动争议调解组织网络。第一，在小型非公有制企业和零散人员较多、劳动争议案易发的行业和区域，乡镇、街道总工会应积极建立行业性、区域性劳动争议调解组织，调解本行业、本区域内未建劳动争议调解组织企业发生的劳动争议案件。第二，在乡镇、街道一级，建立政府有关部门牵头，工会组织参加的劳动争议调解工作指导站，加强对企业劳动调解工作的指导，主要负责基层难以解决的群体性、疑难复杂劳动争议案件的调处工作。

2、要加强对调解人员的培训，提高相关人员对调解工作的认识和调解能力。相关部门定期对劳动争议调解员进行《工会法》、《劳动法》、《劳动争议调解仲裁法》的定期培训，提高其调解工作能力。其次，对企业负责人进行必要的培训，使其对劳动争议调解工作有正确的认识，要让他们明白劳动争议调解真正的目的不是工会代表职工与企业作对，而是为了化解企业和职工之间的矛盾，从而达到职工理解企业，企业关爱职工的彼此信任、互利双赢的和谐企业良好氛围。

3、要尽快建立健全劳动关系预警机制，构筑劳动争议预防体系。第一，企业工会在依法建立劳动争议调解委员会的同时，要大力推动完善劳动合同和工资集体协商制度，职代会和厂务公开制度，从源头维护职工权益，预防劳动争议的发生。第二，在企业内部以工会小组为单位成立预警工作组，各工段、班组设立预警员。对处在萌芽状态的争议案件、可能引发矛盾激化的事件进行疏导，提出解决办法。

第7篇 党总支干部三严三实调研报告

按照科技局党总支的统一安排，我局开展了“三严三实”专题教育的前期调研活动，积极查找相关问题，征集相关意见和建议，现将调研情况报告如下：

一、存在的主要问题

严以修身方面。主要体现在一是理想信念有待进一步加强。对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，对“四个全面”理论的精神实质理解不深刻，政治敏锐性和政治鉴别力还有待加强;二是理论学习的自觉性不高。存在以干代学的现象，特别是当工作与学习发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，从而导致学习的系统性不强，效果不佳。学习制度坚持的不好，也缺乏持之以恒自觉学习理论的精神。三是理论联系实际做的不够。学用结合的关系没有处理好，导致理论学习与实际工作脱节。

严以用权方面。主要体现在、一是宗旨意识淡薄。权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高，以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，对规章制度缺少敬畏感。 二是权力“家底”晒得不充分，接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善。简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。三是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。四是主观错位。存在逃避心态。认为只要随大流，就会法不责众。只要把住大节，不计小节，放纵一下也无防。

严以律己方面。主要体现在一是存在着畏难情绪，缺乏破解难题的执着精神，对于复杂情况不能很好的正视问题和矛盾，如在面对重大项目的筹划组织等一些难题时，缺乏责任担当意识，不能履艰克难。具体到防震减灾工作方面，乡镇的工作基础还很薄弱。人力、财力缺乏，项目支持力度不大，不能满足当前防震减灾工作持续发展的需求。面对复杂情况，产生畏难情绪。二是在廉政勤政方面，存在一些公务接待精打细算不够，有超标准接待现象，艰苦奋斗的优良传统保持的不够好;在八项规定出台前存在请吃和吃请现象。碍于情面，没有对基层赠送的土特产予以坚决拒绝。三是不想担当。主要表现在遇到矛盾绕道走，一团和气，明哲保身，不求有功，但求无过，安安稳稳保位子、庸庸碌碌过日子等方面。

谋事要实方面。主要体现在一是面对基层存在的一些薄弱环节，例如经费保障难到位，工作开展不经常，工作质效不高等问题，缺乏长远的思考和计划。二是在项目的跟踪上，缺乏连续性，存在前期调研不足，中期跟踪不到位，后期实施监管缺位的情况，把申报材料搞完了就完事，没有有效的跟踪。三是思想僵化、墨守成规。面临新形势，新常态，缺乏创新精神和担当精神，缺乏深入的思考和摸索，安于现状。

创业要实方面。主要体现在一是贯彻落实民主集中制不到位。单独沟通多、会议研究少，在广泛听取意见、有效集中全局智慧、充分发扬民主方面做的不够，在一定程度上影响了决策的科学性和优效性。二是主动服务意识不够，坐在办公室多听汇报多，深入基层收集民意少。工作效能与群众的需求不配套。三是工作方法需要进一步改进。在一些工作上，上下左右的沟通协调做的不及时、不到位。重视落实工作忽视关心生活，重视事务办理忽视学习发展。

做人要实方面。主要体现在一是一遇困难挫折，就迷茫动摇。二是对群众不够忠诚，表现在深入基层少，联系群众少，抓落实少，飘在上面、沉不下来。责任担当意识不浓。对基层防震减灾工作的实际困难和反映的问题，被动解决问题较多、主动化解矛盾较少。

二、存在问题的原因

1、放松政治理论学习，主观世界改造不够。党的意识不强，党性修养有所放松。由于长期忙于具体的事务性工作多了，对思想的提升少了。理想信念不够坚定，宗旨意识淡化，政治敏锐性不强，批评与自我批评不够，艰苦奋斗的作风不能始终如一的落实到具体行为中。对理论学习的重要性认识不深刻，总觉得作为一名党员干部，只要按照上级要求努力完成本职工作就行。客观上由于工作忙，理论学习的时间就被挤占，存在一手硬一手软的现象，等到非学不可时才去学。对理论学习的重视程度不高，就带来了学习自觉性、主动性等方面的问题，影响了理论水平的及时提高。由于对理论理解不深不透，也就影响了理论联系实际、指导实际工作的先导性作用的有效发挥。

2、群众观念不牢，宗旨意识有所淡化。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是立党之本。就一名党员而言，它是立身之本。对此问题在思想上认识不深刻，是造成行动上不到位的根本原因。从而产生了对基层群众的心声倾听不够、困难解决不够、工作支持不够、生活关心不够等问题，没有能够完全处理好个人利益与集体利益与公共利益的关系。

3、工作方法简单，安于表面。认为把工作份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，缺乏创新精神，工作作风还不够扎实，对问题深层次的分析、思考不够。主要表现在一是工作按部就班，缺乏创新。二是对工作缺乏长远规划。

4、科学政绩观树立得不够牢，责任意识不强。政绩观错位、责任心缺失。没有把实事求是根植在思想意识中，贯穿于工作实践中，落实到执政为民中。立足实际、着眼长远，求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动防震减灾工作又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上。

三、今后的努力方向和改进措施

1、切实加强政治理论学习，进一步明确前进的方向。时刻保持高度的敏感性和警觉性，注意分析和研究形势发展的动向、特征、规律，从中探索应对策略和方法。由此掌握工作主动权，抓住矛盾的主要方面。要经常不断地进行自我回顾、自我反思、自我检查、自我修正，有效防止问题的扩大化、复杂化、严重化，把危机转化为契机。保持理论上清醒和坚定，才能保持政治上的清醒和坚定。学习不只是一般知识的积累，而是世界观、人生观和价值观改造的大问题，理论水平提高了，看问题的能力也会提高，工作能力也同样会提高。只有刻苦学习政治理论，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。

2、强化班子建设，进一步提升班子的领导力。领导班子在工作中带头严于律已，以身作则，真正做到率先垂范。在今后的工作中，注意思想的解放，观念的创新，以适应新时期工作的需求，保持平和心态，做到 “有耐心、有爱心，又细心”，不过于急燥，始终要保持平等、公正的态度。 在工作作风上，扑下身子、一抓到底，重要环节要身先士卒、靠前指挥，一步一个脚印地把工作抓实抓好。班子成员互相尊重、互相信任、互相支持，高站位想事、高水平谋事、高效率办事、高风格处事，营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。

3、强化纪律意识，进一步提升队伍执行力。做实在人，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，按照上级决策部署，创新思路、创新方法，切实提高队伍执行力。要本着对事业发展高度负责的态度，增强责任心、使命感和参与感，要毫不动摇地凝聚人心，抓住干部这个根本;要真诚合作，互相弥补工作中的不足;要勇于发现问题和矛盾，并加以解决。工作中要严谨务实、注重细节，狠抓落实，在重检查、重细节、重效果上下功夫，管理讲精细、工作重能力、考评看业绩。

第8篇 社会治安调研报告

社会治安防控体系建设是建设“平安博山”的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。为了促进全区社会治安防控体系建设，我们组织部分区政协委员，于 4月15日至30日，深入基层派出所、警务室、重点路口、城市居民小区，通过实地察看、听汇报、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安博山进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我区社会治安防控体系建设的基本情况

近年来，我区的社会治安防控体系建设工作，区委、区政府高度重视，多次研究部署，政策上大力支持，今年又将社会治安防控体系建设列为为群众办的十二件实事之一。区公安分局做为我区社会治安防控体系建设工作的主管部门，充分发挥工作中的主体作用，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，坚持抓基层打基础、保稳定促和谐，大力实施固本强基维稳工程和治安安民工程，将社会治安防控体系建设作为服务全区经济发展的总抓手，统筹兼顾，科学安排，整体推进，广大公安干警工作中任劳任怨，甘于奉献，务实创新，勇于开拓，社会治安防控体系建设取得明显成效，有力地保障了社会稳定，促进了经济发展，形成良性互动;全区人民群众的安全感进一步增强，密切了党群、干群关系;基层政权建设得到保障和加强，促进了地方经济的发展和社会稳定;随着办公条件的改善，各项工作措施的落实，进一步提升了公安的良好形象，得到了上级领导和广大群众的肯定和表扬,有力地促进了全区经济社会又好又快发展。

(一)完善 “一村一警”工作模式，夯实了农村社区和谐稳定的根基

1、坚持不懈抓好“常态化”集中整治。公安分局把每年的3、4月份做为社会治安秩序集中整治月，一年一个重点、一年一个台阶。今年确定了信息采集录入会战、人户分离集中整治等8项重点工作，推进了“一村一警”工作向纵深发展。不断规范驻村(社区)民警工作日志等6大类35种台账，实现了“一村一警”警务模式的制度化、规范化。

2、坚持不懈抓好驻村民警分管村级维稳工作。去年以来，驻村民警直接分管村级维稳工作，村治保主任、调解员、基层联络员归驻村民警直接领导，派出所每月召开基层联络员例会，有效地整合了基层维稳力量。

3、坚持不懈抓好警务信息共享。自主研发了“一村一警”警务信息平台，已录入各类基础信息31360条、导入人口数据46万余条，照片及地理信息37万余条。对获取的相关信息，及时向党委、政府汇报，向区有关部门通报，实现了全区维稳情报信息的共享和联动应用。

4、坚持不懈抓好“两口一屋”管理。积极落实租赁房屋、暂住人口的社会化管理，对重点人口，逐人落实帮教控制措施。

(二)打防并举，保持了社会治安大局的稳定

1、开展“打霸治痞”工作，严厉打击黑恶势力违法犯罪。对各类涉黑涉恶违法犯罪苗头始终保持高压态势，坚持打早打小，露头就打，沾边就打的方针，对恶势力违法犯罪坚决予以严厉打击。4年多来，“打霸治痞”工作取得显著成效。

2、推行“三员一警”同步机制，严厉打击现行犯罪。xx年全区共破获各类现案1033起，破现案率为39.29%。今年1-4月份，全区破获本地现案194起，破现案率为38.6%，居全市第一。

3、推行多警种联动机制，严厉打击多发性侵财犯罪。去年以来，共打掉29个侵财犯罪团伙，侦破“两抢一盗”等系列侵财案件1467起。xx年7月份，公安分局在全市打击侵财型犯罪现场会上作了典型发言，其经验在全市推广。

4、实行联合查处伤害案件机制。有效地避免了因案件查处不及时引发的涉法上访案件。4年多来，未发生一起新的涉法上访案件。

(三)巡守防控结合，提高了社会面动态控制的能力

1、健全街面治安巡控网。在城区及近郊28辆警车上安装了车载台和gps卫星定位系统，实行动态巡逻接处警;自xx年底开展治安巡逻以来，广大公安干警克服人员少的不利因素，超负荷工作，除正常值班外，人均年加班600余小时;提高了街面犯罪的控制率、现场抓获率和群众见警率，最大限度地减少了可防性案件的发生。

2、巩固单位内部防控网。按照“四配备、五统一、六规范”的标准，全区400余家规模以上企业，健全了组织机构，配备了保卫人员，落实了防范措施。提高了单位内部的防控能力。

3、延伸农村社区防控网。按照不少于10人的标准，先后由夏家庄镇、山头镇、八陡镇、白塔镇、开发区等单位，出资50余万元，新建专职巡逻队11支，义务巡逻队202支，负责本辖区的巡逻和治安工作。

4、发展视频监控防控网。目前，已建成监控系统452套，监控室86个，探头3005个，与公安机关联网探头达到319个。电子联网报警已达825户，提高了重点要害部位、沿街商业门头的技防能力。

5、优化社会管理防控网。在全区114家旅馆全部安装与公安局联网的信息系统，严格实名、实时登记、上传制度。xx年以来，利用该系统抓获了14名公安部网上逃犯。自主研发了《车辆信息管理系统》，已采集数据1万余条，通过系统查询比对及时退还赃车37 辆。建立互联网巡查和监控工作机制，共查处违规经营网吧12家次，上报本地有害、敏感信息130余条，破获涉网案件2起。完善安全隐患常态化排查机制，发现整改隐患141处，收缴各类枪支65支、子弹1346发、管制刀具264把。

6、推进封边堵门防控网建设。一期工程将在进出博山的国道、省道、各主要干道路口建立19个治安检查站(点)，建设基础设施，逐步配备必要的工具、设备，采取多警种联合执勤，形成对各种违法犯罪的全方位打击、防控网络。

二、制约社会治安防控体系建设的主要问题

一是警力不足。目前，区公安分局实有民警365名，占全区总人口比例为万分之七点八，按全市人口万分之十二的比例配备要求，我区民警数量明显不足。近几年虽有增长，但与繁重的公安任务相比，仍有较大差距。

二是工作发展不平衡。个别单位、部门对健全完善社会治安防控体系建设的重要性认识不足，认为治安防控体系建设是公安部门的事，对相关工作配合协调不够，齐抓共管的合力不强。

三是“三防”(人防、物防、技防)建设投入不足。博山是老工业区，大多系散居式、开放式和半封闭式小区，管理防控难度大。监控探头、电子联网报警等技防设施建设与其他区县相比还有较大的差距。特别是随着全区治安防控体系建设的推进，经费缺口大的问题将更加突出。

三、加强我区社会治安防控体系建设的建议

(一)提高认识，加强领导, 进一步抓好治安防控长效机制建设。加强社会治安防控体系建设，是建立和完善综治长效工作机制的必然要求;是关注民生、维护广大人民群众切身利益的重要措施;也是平安建设的一项重要内容。要进一步健全和落实社会治安防控体系建设目标责任制和领导责任制。充分发挥群防群治的作用，充分调动全社会参与综治、维稳的积极性，发挥部门和单位优势，做到齐抓共管，构建“大维稳、大综治”格局，努力形成强大的工作合力和良好的社会氛围。

(二)完善机制体制，强化责任落实，力求防控专门力量效能发挥的最大化。公安民警和社区保安是社会治安防控的主要和专门力量，其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此，要在巩固上述工作成绩的基础上，进一步完善机制体制，强化责任落实，充分发挥其作用。一是要完善机制，强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度，把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来;二是要完善体制，充分发挥社区保安队伍作用。要通过完善考核体制来提升管理效能，要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力，要加强教育培训演练，使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范力量。

(三)挖掘民力，整合社会资源，构建新形势下群防群治的基本格局。社会治安防控体系建设是一项系统复杂的社会工程，仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的，需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识，加强人财物保障;强化群众的自防意识，提高群众参与治安防范的自觉性;强化企业的社会责任意识，使企业在治安防范中积极主动。二是进一步加强镇、街道、开发区及社区(村)两级综治机构建设，配齐配强工作人员，确保社会治安综合治理在基层有人抓、有人管。三是要加强群防群治网络体系建设，发挥其特殊的防范作用，切实提高群防群治力量在治安防范中的地位和作用。四是加强居民住宅小区保安队伍建设。相关部门要加强对保安队伍的选拔、培训、指导和管理工作，让保安持证上岗，依责履职，尽职尽责，安保到位，真正发挥保一方安定的作用。五是充分发挥驻村民警作用，整合各方资源形成工作合力。

(四)积极探索，强化重点人口管理，提高社会治安防控工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安防控工作的重点，在积极探索先进管理办法的同时，要强化责任落实，切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理，进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。

(五)落实责任，强化措施，确保校园及周边安全。进一步提高对校园安全管理工作重要性的认识，建立健全校园安全管理工作制度;加强宣传教育和演练，提高学生自救自护能力;切实加强学校安全保卫力量，强化学校及周边的值班和巡逻守护，完善值班制度和报告制度;警校配合，组织开展学校及周边安全隐患集中排查整改，进一步落实责任,强化责任追究，做好校园内外治安环境的治理工作，确保校园安全。

(六)加强队伍建设，增加经费投入，拓展技防物防新领域，为防控体系建设提供强有力的支撑。根据全市民警配备比例要求，严格程序和标准，逐步配强干警队伍，以更好地适应日益繁重的工作任务要求。随着全区经济社会地发展，逐步加大对社会治安防控建设的投入，拓展投资渠道和方式，提供必要的经费保障。不断拓展技防物防新领域，落实科技防范措施，加快全区技防网络建设，扩大技防覆盖率，努力实现城区与各镇、村技防网络的衔接，形成有机整体。要做好新建住宅小区、主要道路技防设施的安装以及与国道、省道等主干线的电子警察和监控探头的并轨工作，整合资源，发挥整体效能。要进一步完善预警指挥体系建设，实现城区、近郊24小时动态巡逻接处警，提高快速反应能力，为加快我区经济和社会事业发展，全面建设“和谐、平安”博山创造良好的社会治安环境。

社会治安综合治理调研报告

各位领、导政协委员：

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，永清县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有

抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展;才能做到为官一任、保一方平安。

基于上述认识，我县把维护稳定作为县委、县政府一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。

但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在：

一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视;

二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强;

三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。

几点做法及建议：

一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众

今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，配齐配强居(村)民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区(村街)活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困的基础平台。在完善社区文教、便民、治安、救助、就业、卫生、环境、法律八大服务体系基础上，广辟门路开展了以党员干部就业指导“一助一”、在职党员扶贫解困“一帮一”、先进分子志愿助残“一联一”、居民百姓善待老人“一赠一”、单位便民利民“一对一”为主要内容的“五个一”活动，使群众在生活中感受党的温暖和关怀。

二、构筑信访工作大格局，有效调处各种社会矛盾

我们应积极改革信访工作体制，创新信访工作机制，完善信访工作制度，努力构筑信访工作大格局。

一是组建群众问题调处服务中心，建强信访工作机构。过去信访部门编制不够、经费不足、地位不高、待遇偏低，不仅无法应对日益严峻的信访形势，而且很难协调处理各类信访问题，导致信访工作陷入被动。针对这一状况，我们应从有关部门抽调精兵强将充实信访力量，成立大信访办，集中解决信访问题，迅速遏制了信访高发势头。

二是实施“六联责任单”，强化责任落实。责任不落实、落不实，是信访问题久拖不决、小事拖大的主要症结所在。我们今后是否能够实行信访“六联责任单”，对一些重大信访问题和复杂疑难问题，由县信访办代县信访领导小组下达一式份的群众信访问题处理通知单，分送发案部门主管县领导份，信访人份，县委办、政府办、县委组织部各份，信访办备存份，县领导通知单附信访人反映问题原件，信访人通知单附主管县领导、发案部门负责人联系方式。以此来推动信访工作规范有序进行。

三、编织治安防控网络，加强社会治安综合治理

我们应把强化社会治安综合治理作为稳定工作的重点之一，坚持以“平安创建”为统领，狠抓了各项基础性工作。一是以社区为基础，完善城镇治安防控网络。按照干部出机关、警务进社区、巡防上街面、联防成网络的思路，全力做到警力下沉，警务前移，构建社区警务体系;按照专群结合、群众为主的要求，在社区建立了专职治安员为主体的群防群治体系;按照抓薄弱、抓盲区的要求，在县城出城口建立功能完备的警务工作站治安卡点，构建了城乡共防体系。从而形成了广覆盖、全天候、立体化的防控格局。二是以平安建设为龙头，强化农村社会治安综合防范。针对农村治安防范面大、警力不足的实际，强化平安机构建设，打造农村治安防范网。结合乡镇机构改革，将乡镇综治办人员单列出来，解决过去乡镇没有专门机构抓平安稳定工作的问题。同时，每——个村设立一个警务区，村村建警务室，并在此基础上构建了“”治安防范格局。即：民警、专职治安员、义务联防员三级互动梯队;物防、技防、卡点、警务工作站四个互动平台;自防、协防、纵向、横向四层联动网络;组织、经费和制度三项保障。三是以强化打击力量为重点，加强公安基础工作。选派优秀干警到乡镇派出所任职。

四、开展“走千家万户、解百姓难题”活动，积极为群众办好事、解难事

我们应把转变干部作风，帮民致富，为民排忧作为密切党群关系，维护稳定的一项重要措施，全县干部统一行动，集中开展了“走千家万户，解百姓难题”活动，并作为长期制度固定下来，坚持下去。一是进行拉网式真查实访。乡镇负责所辖村、户走访;县直部门和有关事业单位负责城内社区居民户走访。做到不漏访一户，不漏记一个问题。二是有效解决群众反映的实际问题。“走千家万户”是形式、手段，“解百姓难题”是目的、根本。走访主体与被访对象结成帮扶对子，能帮助解决什么问题就解决什么问题。三是随时接受和办理群众意见与建议。在“走千家万户、解百姓难题”基础上，我们还应广辟联系群众渠道，随时解决实际问题。如设立党委书记信箱，每两天查收一次信件，对群众的意见和建议及时办理。开展“走千家万户，解百姓难题”活动，目的是为了进一步密切了党群干群关系。增强干部对百姓生活的了解和深刻的认识，使其心灵受到震憾，思想受到教育，使广大群众感受到了党和政府的温暖，理顺了情绪，进而维护和保持了全县安定团结的好局面。

五、强化工作保障，夯实维护平安稳定的软硬件基础

形成维护稳定工作体系和长效运转机制，加强基础建设至关重要。一是强化物质保障。社区综治建设可采取企业捐一点、单位集一点、政策倾斜一点、面向社会公开招标建设省一点、有关部门赞助一点的办法筹措资金。二是强化队伍保障。为了便于工作，我们在不增加总编制，不突破干部配备级别职数基础上，相应提高稳定工作机构规格。三是强化激励和约束机制。为调动各级干部抓稳定工作的积极性，应在选人用人导向上进行了调整，明确有信访工作经历的干部可优先推荐为后备干部，有信访工作经历或从事信访工作半年以上的干部，在提拔中给予优先考虑。落实维护稳定工作人员相关待遇。建立约束制度：考核制，将稳定工作目标分解到系统、乡镇、政法部门和社区，进行定期检查和随时抽查，并作为相关部门和乡镇一把手述职的重要内容;风险抵押金制，乡镇、部门主要领导和主管领导按相应标准交纳稳定工作风险抵押金，年终考核，兑现奖惩;“一票否决”制，对抓稳定工作不力的乡镇和部门，实行“黄牌警告”，对其主要领导和主管领导进行诫勉谈话;责任追究制，对出现重大问题和责任事故的部门和单位领导追究责任，给予免职、降职或撤职处分。

以上是我在维护社会稳定、打造平安永清方面一些有待成熟和完善的想法，不足、不妥之处请各位领导多加批评指正。

关于对当前农村社会治安及稳定情况调研报告

为进一步了解和掌握当前我市农村社会治安状况，寻求解决当前农村社会治安突出问题的有效途径，就当前我市农村社会稳定中存在的突出矛盾和问题进行调研，通过实地走访群众，与基层派出所、司法所、综治维稳办的同志、村干部、教师、务工返乡人员、留守儿童家长和群众代表进行座谈，综合形成调研报告如下：

一、农村社会治安存在的主要问题

1、在家青壮年劳力少，治安防范力量薄弱。我市70余万人口中每年约有20余万青壮年劳动力外出打工、经商，青壮年劳动力的大量外出，使得村庄“空壳化”和家庭“空巢化”现象较为普遍，留守在家的多为老弱妇幼，这些人受年龄和身体状况的限制，自我防范能力较差，容易受到不法侵害。青壮年劳动力缺乏导致群防群治工作开展较难，人防有时成了纸上谈兵，难以形成一套完整、真正发挥作用的治安防范体系。

2、留守儿童和闲散青少年违法犯罪案件突出。

随着我国社会政治经济的快速发展，越来越多的青壮年农民走入城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——农村留守儿童和青少年。留守儿童和青少年正处于发育成长的关键时期，他们多由祖父辈照顾，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，成长中缺少父母情感上的关注和呵护，致使家庭教育缺位，对孩子的生活、教育、心理产生诸多不利的影响，农村留守儿童和青少年学习成绩下降，违纪频发，中途辍学现象日趋严重，直接影响农村基础教育的健康发展。特别是留守儿童、闲散青少年迷恋网吧、游戏机室现象十分严重，加之当前网吧管理政出多门，由公安、工商、文化等多部门联合管理，存在都管都不管现象，管理效果不佳。部分留守儿童、闲散青少年为了满足个人享乐等经济开销，三五成群地纠结在一起，很容易想“歪点子”、 打架斗殴、偷窃、抢劫，给社会造成严重危害，给家庭造成毁灭性打击。

3、“两抢一盗”案件呈高发趋势

当前，农村抢夺、抢劫、盗窃案件仍占刑事案件发案的主导地位，此类犯罪尽管在理论上概括为对财产权的侵犯(抢劫罪还包括对人身权的侵犯)，但从此类犯罪的现实表现来看，其实际主要是对公民财产和人身权的侵犯。抢劫直接针对财产和人身，尤其是拦路抢劫，历来是严重危害社会治安的严重刑事犯罪;抢夺，主要表现为“飞车抢夺”，犯罪嫌疑人驾驶无牌摩托车辆抢夺抢劫，此案件的特点是机动灵活，多为外地人员流窜作案，侦破难度大，其不仅侵犯财产权，而且往往对公民人身权造成实际的危害;盗窃，尤其是入户盗窃，严重影响百姓的财产和居住安全感，并且，入户盗窃常常转化为入户抢劫、杀人。可见，此类犯罪在性质上已经成为具有严重危害性的犯罪。如果此类案件的大量频繁发生，将严重损害群众的切身利益，影响群众的安全感，甚至会引发群众对党和政府执政能力的质疑，从这个意义上说，此类犯罪具有间接的政治危害性。

4、警力不足，治安联防队名存实亡。

长期以来，警力不足一直是困扰治安防范工作的老大难问题，警力紧缺已成为制约公安机关发挥职责作用的重要障碍。一些基层所队单位由于警力严重不足，民警长期超负荷、超时限工作，积劳成疾;而许多案件因人手不够得不到及时的侦破和处理，使治安防范工作往往处于疲于应付的被动局面。加上乡镇群防群治经费投入较少，治安联防队员工资待遇低、社会福利得不到保障，很多人员已被迫离开工作岗位，乡镇军警民治安联防队名存实亡，农村辅警力量明显不足。农村“一事一议”经费收取不到位，不能保障村级(社区)治安联防队常年坚持打更放哨，在治安防范上存在死角死面，给犯罪分子可乘之机。

二、对解决当前农村社会治安突出问题的思考和建议

1、党委政府要高度重视，切实落实治安防范措施。各级党委、政府要把农村社会稳定工作作为一项民生工程来抓，作为一项重要的政治任务摆上工作议程，研究和制定切实可行的措施，切实把各项治安防范措施落到实处。要建立完善经费保障机制，坚决把“平安建设”和综治工作所需经费列入年度财政预算，因地制宜多渠道筹措群防群治经费，加强人、财、物的投入，保障综治及平安建设工作的顺利进行。建立乡镇党委、政府主要领导、分管领导抓综治工作实绩档案，将主要领导抓综治工作的能力和实绩列入干部考核的重要内容，同时要严格执行社会治安综合治理查究制和一票否决制，加大考核力度，实行责任倒查，促进党政领导改变“重发展，轻维稳”的错误观念，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，进一步强化组织领导，坚决保证农村社会治安形势的稳定。

2、夯实农村警务建设，深化农村警务效应。一是加强警务保障，增加经费投入。二是警力下移充实基层派出所警力。三是既要加强当前队伍的自身建设，全面提升干警综合素质，树立“人民群众满意的干警”形象，又要根据实际情况的可能与允许，尽快解决派出所警力不足等实际问题。四是乡镇和村都要组织专职治安联防队。

3、保持严打高压态势，集中整治突出问题。进一步加大对各种侵财案件的打击力度，保持对农村各种刑事犯罪活动的高压态势，对农村发生的治安、刑事案件要尽快处理，发现一起查处一起，使农民群众确实看到违法得到处理，犯罪得到处罚，以震慑违法犯罪，取信于民;提倡见义勇为，鼓励村民积极同违法犯罪作斗争，弘扬正气，使广大村民敢于、善于同违法犯罪作斗争。

4、以技防为抓手，构筑农村社会治安防控体系

强化农村科技防范，加大技防经费的投入，开展群众性打更放哨活动，充分发挥治安卡点的作用，进一步完善农村固定电话平安互助工程、灯光治安防范工程、小喇叭工程、电子视频监控系统等。开展“技防乡镇”、“技防村”等平安创建活动。

5、加强未成年人教育管理，开展警校共建活动

高度重视农村青少年的思想道德和法制教育，积极做好青少年违法犯罪的预防工作。要研究探索针对农村劳动力大量外出的特点，农村基层组织、学校、家长如何形成一个切实有效的教育网络。对在校的学生教育，学校必须履行好教育职责，同时保持与外出务工家长的经常性联系。督促他们担当好子女教育的重要责任。对问题青少年要制定并落实好具体的帮教措施和帮教责任，进一步完善学校法制副校长和法制辅导员进校开展法制教育工作机制，定期到校开展法制报告会，以案释法，正确引导农村青少年在经济与社会的发展过程中得到健康成长。

6、积极引导农民工健康流动

对于大部分返乡农民工而言，重回城市仍然是内在的要求。要求我们有序组织、引导农民工继续回城寻找希望和梦想。一要加强与劳务主要输出地的沟通衔接，最大限度地减少返乡人数。落实人力资源和社会保障部的规定，对在当地参加了失业保险且工作半年以上的农民给予一次性生活补助，发挥政府驻外办事机构作用，主动收集市场信息，积极为在外转岗、歇业和失业的农民工实施就地培训、就地再就业。二要建立农民工失业返乡监测机制，及时掌握返乡农民工的动态形势，由劳动就业部门牵头，组织乡镇劳动保障事务所及时做好返乡农民工的登记、摸底和就业需求信息，并就返乡潮的当期状态、趋势及可能给社会治安带来的问题定期报告。三要积极做好技能培训工作，切实提高农民工回城就业的竞争力。整合教育、农业、扶贫、劳动和社保等相关部门的资源、资金，为这类人群提供各种技能培训服务，认真分析预测经济复苏后的市场及返乡农民工的共性需求，有针对性地加强技术含量高的长线专业培训。

社会治安防控体系建设调研报告

社会治安防控体系建设作为实现“平安前旗”的重要手段和具体内容，在维护治安秩序、保障政治安定和社会稳定、保护广大人民群众的财产和人身安全方面发挥着重要的作用。按照旗综治委的要求和部署，旗综治办深入重点地区、重点单位、基层派出所，通过实地察看、听汇报、询问群众、座谈交流等形式，就加强社会治安防控体系建设，努力打造平安前旗进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我旗社会治安防控体系建设的实践探索

加强社会治安防控体系建设，是关注民生、增强人民群众安全感、维护广大人民群众切身利益的重要措施。今年以来，我旗认真贯彻落实全国、全区、全盟政法工作会议精神，在深入开展严打整治斗争和平安旗县、乡村创建活动，着力于解决突出社会治安问题的同时，积极推进社会治安防控体系建设，夯实“平安前旗”建设的基层基础，取得了积极成效。

（一）旗委、旗政府高度重视，技防投入不断加大

旗委、旗政府对社会治安防控体系建设高度重视，多次召开会议进行研究部署。在今年下发的《xx年政法工作要点》、《xx年平安建设工作要点》等一系列文件中，都对社会治安防控体系建设工作提出明确的指导性意见；通过召开全旗政法工作会议、开展打黑除恶斗争和平安乡村创建活动协调动员大会等会议，对社会治安防控体系建设工作做出详细安排部署。

（二）社会治安防控体系基层基础建设得到加强

一是抓好科技防范建设。大力推广我旗新址和农村安全技术防范建设，扩大技防覆盖面，上半年我旗新址、乌兰毛都、大石寨、索伦、察尔森、跃进牧场、好仁、巴达仍贵、居力很等地区投资近70万元，在居民区、主要路口、办公楼、个体工商户等处安装了监控头、录像设备。居力很、大石寨、哈拉黑等地四个村建设了移动平安互助网；德伯斯、大石寨、索伦、额尔格图、树木沟等地新增了固定电话平安互助网建设，使全旗技防能力得到极大提高。

二是牧区深化了草原110建设。满族屯乡和乌兰毛都苏木各投资8万元，桃合木办事处投资6万元建设了草原110巡逻车队伍，全部做到了统一编队、统一样式、统一标识、统一着装、统一职责制度。满族屯乡组建了33人的治安联防大队，乌兰毛都苏木组建了38人的治安联防大队，桃合木组建了30人的治安联防大队，现“草原110”车辆和队员已全部上岗并开展治安巡逻守护。

三是全部组建了流动义务治安联防队。全旗各苏木乡镇将当地用于出租的车辆、村干部车辆、政府有关部门车辆纳入联防队，全部做到了有组织机构、有标识、有标语、有通讯簿（卡）、有工作制度、有工作职责、有工作纪律、有活动记录，目前全旗共有525名流动义务治安联防队员活动在科尔沁大地。

四是组建了义务治安联防大队。额尔格图镇组建了150人的治安联防大队，投资1.5万元为队员购置了服装，归流河镇组建了60人的治安联防大队，投资1.7万元购置了服装，并邀请有关人员对队员进行了业务和技能培训。另外，跃进马场22人、俄体52人、巴达仍贵36人、古迹27人，目前全旗共有治安联防队员450名。现我旗境内治安员（防疫员、护林员）、草原110联防队员、义务治安联防队员、有偿看护队员、护青保苗员与流动义务治安联防队员结合在一起，形成了一张覆盖全旗，严密防范的群防群治“大联防”网络。

（ 三）创新工作机制，社会治安防控快速反应能力得到切实提高

一是抓好以草原110和流动义务治安联防队为龙头的快速反应机制建设。加强草原110人员和车辆的审核和使用，加强对指挥人员、接警员的业务技能培训，使他们做到接警迅速，判断准确，决策正确，指挥果断，处置得当。加强网格化巡逻，结合违法犯罪的特点，根据不同时间段、不同地域的治安特点，对草原110、治安联防大队、基层治保力量进行整合，明确各自的责任区域和时间段，初步形成了以草原110为龙头，治安联防大队、治保力量为补充，点、线、面相结合，互通互联的巡逻防控体系。各巡逻防控力量统一归草原110指挥中心调配，根据不同警情发布指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原则，对警情进行先期处置，形成一套自上而下、整体协作的指挥调度机制。

二是做好人员密集场所突发事件的应对和预防。制定处置突发事件预案，组织治安、巡警、消防、交警等各警种开展演练，增强快速反应能力。加强情报信息工作，排查治安隐患，化解矛盾纠纷，超前掌握突发事件信息，千方百计把不安全、不稳定因素解决在内部、解决在萌芽状态，防止发生大的事端。今年以来，全旗没有发生人员密集场所重大突发事件。

二、当前我旗社会治安防控体系建设中存在的主要问题

我旗的社会治安防控体系建设虽已取得一定成果，在现实斗争中发挥了重要作用。但从近年来我旗刑事案件尤其是可防性案件高位运行的社会治安现状看，治安防控工作还存在一些薄弱环节和问题。

（一）专门力量配备与严峻的治安形势不相适应。主要表现在：责任区民警的责任难以真正落实。一是客观上：责任区民警处理治安、刑事案件及日常事务等占用了大部分精力，制约了责任区民警进村（社区）的时间和精力。二是主观上：有的责任区民警不善于做群众工作，与所辖地区沟通不够。

（二）群防群治落后于新形势的要求。全社会共同参与治安防范的氛围还不够浓，群防群治正常化、规范化程度不高。基层治调组织发展不平衡,有的运作不够规范,有的处于名存实亡状态。

（三）治安协管员、民兵治安巡防队员的作用发挥不够。一是工资待遇得不到保障的问题，影响治安防范工作的正常开展。有的仅仅是挂个名，缺乏工作的主动性和热情。二是对治安协管员、民兵治安巡防队员的教育培训不够，这些人员的素质、能力、工作水平不高，影响其作用的发挥。

（四）技防建设滞后于社会经济发展水平。全旗技防建设缺乏整体规划，公共场所、主要道路、企事业单位等重点部位技防设施安装不够，覆盖面不广,给不法分子留下了较大的犯罪空间。

三、加强我旗社会治安防控体系建设的对策建议

为切实加强社会治安防控体系建设，努力打造平安前旗，增强人民群众的安全感，特提出以下几方面的建议：

（一）完善机制体制，强化责任落实，力求防控专门力量效能发挥的最大化。公安民警和社区保安是社会治安防控的主要专门力量，其作用发挥的大小直接影响着社会治安的好坏。因此，要进一步完善机制体制，强化责任落实，充分发挥其作用。一是要完善机制，强化责任区民警的治安防范责任。重点是转变勤务制度，把责任区民警的工作重心转移到治安管理和防范上来。二是要完善体制，充分发挥社区保安队伍作用。要完善考核体制来提升管理效能；要通过优化组合来增强工作责任心和战斗力；要加强教育培训演练，使社区保安真正成为人民群众值得信赖技术过硬的一支专职治安防范队伍。

（二）挖掘民力，整合社会资源，构建新形势下群防群治的基本网络。社会治安防控体系是一项系统复杂的社会工程，仅仅依靠公安民警、社区保安的专门力量是远远不够的，需要调动全社会各方面的力量共同参与。一是强化“三个意识”，营造全社会共同参与治安防范的良好氛围。强化政府部门的管理责任意识，加强人财物保障；强化群众的自防意识，提高群众参与治安防范的自觉性；强化企业的社会责任意识。使企业在治安防范中积极主动。二是充分发挥农村警务室的作用。基层警务室民警要对所辖区域定期巡查，在警务室定期接待群众，在接到群众报警或者派出所出警指令后，要立即赶到现场进行处置。警务室民警要负责为中小学生上法制辅导课。同时要履行指导、带领民兵治安巡防队员开展治安巡防的职责等。

（三）积极探索，强化重点人口管理，提高社会治安防控工作的实效。重点人口管理是动态环境下社会治安防控工作的重点，在积极探索好的管理办法的同时，要强化责任落实，切实提高社会治安防控工作的实效。要进一步强化对暂住人口的重点管理，进一步强化对高危人群的重点管控。严格执行对责任区民警、社区保安的责任倒查追究制度。

（四）加大投入，拓展技防物防领域，为防控体系建设提供强有力的支撑。技防物防网络建设是弥补公安警力不足的重要措施，已成为公安机关驾驭动态治安的一个亮点。因此要在充分运用人力防范的同时，不断拓展技防物防领域，为公安机关及时掌握现场情况提供强有力的保障。一要落实科技防范措施，加快全旗技防网络建设。认真建设二、三级报警平台，扩大技防覆盖率，努力实现城区与各乡镇、村技防网络的衔接，形成有机整体。二要整合现有技防设施和资源。要做好新址主要道路技防设施的安装以及与国道、省道等主干线的电子警察和监控探头的并轨工作，整合资源，减少浪费。

（五）提高快速反应能力。进一步落实以草原110和流动义务治安联防大队为龙头的快速反应机制建设，为加快我旗经济和社会事业发展、富民强旗、全面建设“和谐、平安”前旗，创造良好的社会治安环境。

第9篇 建筑装修市场调研报告

第一章 建筑装修概述

第一节 建筑装修定义

第二节 建筑装修行业发展历程

第三节 建筑装修分类情况

第四节 建筑装修产业链分析

一、产业链模型介绍

二、建筑装修产业链模型分析

第二章 xx-xx年中国建筑装修行业发展环境分析

第一节 xx-xx年中国经济环境分析

一、宏观经济

二、工业形势

三、固定资产投资

第二节 xx-xx年中国建筑装修行业发展政策环境分析

一、行业政策影响分析

二、相关行业标准分析

第三节 xx-xx年中国建筑装修行业发展社会环境分析

一、居民消费水平分析

二、工业发展形势分析

第三章 中国建筑装修生产现状分析

第一节 建筑装修行业总体规模

第一节 建筑装修产能概况

一、xx-xx年产能分析

二、xx-2023年产能预测

第三节 建筑装修市场容量概况

一、xx-xx年市场容量分析

二、产能配置与产能利用率调查

三、xx-2023年市场容量预测

第四节 建筑装修产业的生命周期分析

第五节 建筑装修产业供需情况

第四章 建筑装修国内产品价格走势及影响因素分析

第一节 国内产品xx-xx年价格回顾

第二节 国内产品当前市场价格及评述

第三节 国内产品价格影响因素分析

第四节 xx-2023年国内产品未来价格走势预测

第五章 xx年我国建筑装修行业发展现状分析

第一节 我国建筑装修行业发展现状

一、建筑装修行业品牌发展现状

二、建筑装修行业需求市场现状

三、建筑装修市场需求层次分析

四、我国建筑装修市场走向分析

第二节 中国建筑装修产品技术分析

一、xx年建筑装修产品技术变化特点

二、xx年建筑装修产品市场的新技术

三、xx年建筑装修产品市场现状分析

第三节 中国建筑装修行业存在的问题

一、建筑装修产品市场存在的主要问题

二、国内建筑装修产品市场的三大瓶颈

三、建筑装修产品市场遭遇的规模难题

第四节 对中国建筑装修市场的分析及思考

一、建筑装修市场特点

二、建筑装修市场分析

三、建筑装修市场变化的方向

四、中国建筑装修行业发展的新思路

五、对中国建筑装修行业发展的思考

第六章xx年中国建筑装修行业发展概况

第一节 xx年中国建筑装修行业发展态势分析

第二节 xx年中国建筑装修行业发展特点分析

第三节 xx年中国建筑装修行业市场供需分析

第七章 建筑装修行业市场竞争策略分析

第一节 行业竞争结构分析

一、现有企业间竞争

二、潜在进入者分析

三、替代品威胁分析

四、供应商议价能力

五、客户议价能力

第二节 建筑装修市场竞争策略分析

一、建筑装修市场增长潜力分析

二、建筑装修产品竞争策略分析

三、典型企业产品竞争策略分析

第三节 建筑装修企业竞争策略分析

一、xx-2023年我国建筑装修市场竞争趋势

二、xx-2023年建筑装修行业竞争格局展望

三、xx-2023年建筑装修行业竞争策略分析

第八章 建筑装修行业投资与发展前景分析

第一节 xx建筑装修行业投资情况分析

一、xx年总体投资结构

二、xx年投资规模情况

三、xx年投资增速情况

四、xx年分地区投资分析

第二节 建筑装修行业投资机会分析

一、建筑装修投资项目分析

二、可以投资的建筑装修模式

三、xx年建筑装修投资机会

四、xx年建筑装修投资新方向

第三节 建筑装修行业发展前景分析

一、金融危机下建筑装修市场的发展前景

二、xx年建筑装修市场面临的发展商机

第九章 建筑装修上游原材料供应状况分析

第一节 主要原材料

第二节 主要原材料价格及供应情况

第三节 xx-2023年主要原材料未来价格及供应情况预测

第十章 建筑装修行业上下游行业分析

第一节 上游行业分析

一、发展现状

二、发展趋势预测

三、行业新动态及其对建筑装修行业的影响

四、行业竞争状况及其对建筑装修行业的意义

第二节 下游行业分析

一、发展现状

二、发展趋势预测

三、市场现状分析

四、行业新动态及其对建筑装修行业的影响

五、行业竞争状况及其对建筑装修行业的意义

第十一章 建筑装修国内重点生产厂家分析

第一节 a公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第二节 b公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第三节 c公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第四节 d公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第五节 e公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第六节 f公司

一、企业基本概况

二、xx-xx年企业经营与财务状况分析

三、xx-xx年企业竞争优势分析

四、企业未来发展战略与规划

第十二章 建筑装修地区销售分析

第一节 中国建筑装修区域销售市场结构变化

第二节 建筑装修“东北地区”销售分析

一、xx-xx年东北地区销售规模

二、东北地区“规格”销售分析

三、xx-xx年东北地区“规格”销售规模分析

第三节 建筑装修“华北地区”销售分析

一、xx-xx年华北地区销售规模

二、华北地区“规格”销售分析

三、xx-xx年华北地区“规格”销售规模分析

第四节 建筑装修“中南地区”销售分析

一、xx-xx年中南地区销售规模

二、中南地区“规格”销售分析

三、xx-xx年中南地区“规格”销售规模分析

第五节 建筑装修“华东地区”销售分析

一、xx-xx年华东地区销售规模

二、华东地区“规格”销售分析

三、xx-xx年华东地区“规格”销售规模分析

第六节 建筑装修“西北地区”销售分析

一、xx-xx年西北地区销售规模

二、西北地区“规格”销售分析

第十三章 xx-2023年中国建筑装修行业投资战略研究

第一节 xx-2023年中国建筑装修行业投资策略分析

一、建筑装修投资策略

二、建筑装修投资筹划策略

三、建筑装修品牌竞争战略

第二节 xx-2023年中国建筑装修行业品牌建设策略

一、建筑装修的规划

二、建筑装修的建设

三、建筑装修业成功之道

第10篇 扩大消费需求问题调研报告

扩大消费需求问题调研报告

当前，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济形势出现了回暖迹象，在进出口下降的情况下，支撑经济增长的是投资与消费。我市作为一个欠发达地区，经济外向度和依存度都不高，扩大投资与消费需求仍是促进经济平稳较快增长的主要措施。鉴于我国经济管理体制，重要投资项目和财政信贷政策的决定权在政府手中，扩大投资需求主要由政府主导，而消费意愿与消费行为是由居民个人决定，扩大消费需求更多的是市场行为，政府的作用主要是助推和引导消费并创造一个良好的消费环境。

消费需求通常是居民消费和公共（政府）消费，既包括物流消费也包括服务消费。对于政府来而言，扩大消费需求是不需要政府花费太多成本的促进经济增长的措施，是动员全社会力量共同促进经济发展的经济发展方式。根据当前我市宏观经济政策和我市经济社会发展现状，我们认为扩大消费需求、促进经济增长，需要从产业导向、财政与信贷政策、社会保障与就业、培育消费热点与开拓农村市场等多个层面着力，扩大投资和培育消费热点创造消费需求，确保城乡劳动力充分就业提高居民消费能力，开拓农村市场释放农民消费活力，发放消费券以“四两拨千斤”带动城乡消费，强化信用消费促进全社会放心消费。

（一）实施项目带动战略促进投资需求

项目是扩大投资需求的载体，决定区域经济发展中的经济结构调整和经济发展方式。因此，加快项目建设，不仅可以扩大社会有效投资需求，解决金融危机下社会总需求不足的问题，而且还可以培育经济发展后劲，促进消费需求提升。

从项目投资对经济增长的作用看，投资性项目是实现扩大再生产的重要途径，对重要项目的决策权在政府手中，随之 就是配套的财政政策与信贷政策的到位实施，一经决策就可以对经济增长产生直接的作用，因此在金融危机下，加强项目投资是对财政政策与货币政策实施最容易也最直接的表现方式，比扩大消费需求的宏观政策效果来得更直接、更明显。同时，扩大投资需求，可以蓄积发展后劲，有效地间接扩大消费需求，必须不失时机的实施项目带动战略。

从扩大内需对经济结构调整看，支持和推动符合国家产业政策特别是十大振兴规划的产业项目，鼓励和引导各地有效承接具有良好前景的产业项目，可以使我市能够获得更多的产业政策支持，加快培育产业集群。20xx年统计公报显示，我市主要工业产品为纱、布、化纤、白酒、啤酒、能源生产总量、原煤、发电量、原油加工量、汽油、柴油、水泥、化肥、化学农药、合成洗涤剂15类产品，其中：日用消费品只有6种、能量6种、生产资料3种，而且价值、附加值都不高。根据来自消费市场的判断，在我市较为优势的产业集群中，由于符合国家产业政策的消费性产品少，国家鼓励扩大消费的促进政策对我市生产性企业直至全市经济的增长收效甚微，因此发展适应现代消费特征、更具有高成长性和良好发展前景的投资项目十分必要。

从搞活流通扩大消费看，有利于改善消费环境，提高流通的组织化程度，拓展新的消费领域。由于历史的体制的原因，我市商贸物流业基础设施建设历史欠帐太多，制约了大型商贸物流企业的发展，国内外众多知名商贸企业到我市发展找不到发展平台，使我市城市商业发展的集中度不高，城市的接纳能力、消费能力因此受限。

（二）开拓消费市场尤其要重视开展农村市场

解决消费需求不足，是我市经济发展的重要任务，也是我市建设商贸物流中心的重要内容。我市最终消费率多年徘徊在34%，与全国平均水平相差20个百分点，甚至还低于全国居民消费率10个百分点。如果达到全国平均水平，以我市20xx年的社会消费品零售总额计算，当年可以增加140亿元，如果达到世界平均水平，社会最终消费规模将在现有水平的基础上翻一番多，达到570亿元，这些都表明我市扩大消费需求有着巨大的空间，也表明扩大消费可以帮助商贸流通业提高社会贡献度，对保障就业、增加税收、促进城乡市场建设产生较大的积极作用。

居民收入水平不高和农村消费需求不足是影响消费总水平的重要原因，既存在居民收入不高，也存在着较大的城乡收入差别和消费差距。以20xx年为例，当年全省城镇居民人均可支配收入11473.6元，高出我市763.6元；全省农村居民人均纯收入3556.3元，高出我市54.3元，以全省高出我市的居民的收入水平计算，我市居民潜在的消费能力就会增加14亿元。以20xx~20xx年为例，我市城乡居民人均收入比为1:0.31、1:0.33、1:0.33，城乡居民人均消费水平比为1:0.38、1:0.37、1:0.33，城乡居民收入差距和消费支出差距有如此之大，因此提高城乡居民收入水平，尤其是开拓农村市场，是扩大消费需求的巨大潜力所在。由于居民收入水平不高，城乡居民的消费意愿下降、即期购买力不强，从而导致消费热点的热度不够，住房价格作为一个指标性指数也印证出我市消费市场扬而不沸的状态，高档次的企业商务用汽车不多反映出企业的实际竞争力不高，并对市场竞争持有保留态度，农村家用电脑市场处于起步状态

新兴消费的市场有着巨大的潜在消费需求，对促进就业、发展现代服务业和开拓农村市场都具有现实意义，也表明消费拉动经济增长的空间巨大。随着生活节奏和商务活动频度的提高，家务劳动社会化有新的消费需求，现代化的大型家政服务中心、经济型快餐业、婴幼儿护理、婚庆与家庭等有着良好的消费需求。人们追求健康快乐的生活方式，文化娱乐、休闲旅游、教育健身、观光农业等新兴市场已经成为新的消费时尚，而生活质量的提高，对生态农业和无公害食品的消费需求不断上升。而市场竞争加剧了企业对创意产业、3g业务、3c业务、信用评估、规划策划等中介组织、职业教育和人才培养等市场需求也在与日俱增。

（三）千方百计确保城乡居民充分就业。保就业是保增长的重要基础，不有充分就业是不可能持续保持消费快速增长。我市作为农业大市，人均耕地不足0.7亩低于全国、全省平均水平，而同时我市人口密度大于全国、全少平均水平，既表明我市有潜力巨大的市场需求，又表明有大量富余劳动力，形成一个问题的两个方面，处理得好可以相互促进，处理得不好将激化矛盾上升。据农业部门统计，全市农村富余劳动力转移就业约130万人次，劳务经济收入占到了农民收入的60%以上，劳务人员收入占其家庭收入的近70%，劳动力转移就业已成为农民增收、致富奔小康的重要渠道。但由于金融危机的影响，自去年9月份至今年元月25日（春节前），我市返乡农民工达110万人；截止目前，外出务工人员90万人，尚有10余万返乡农民工滞留未外出务工。可想而知，确保农民工就业，是保农民增收、促进农村消费需求的前提。

鼓励农民工回乡创业，是扩大内需的应对策略。一方面农民工回乡创业，不需要扩大投资需求，同时还要吸纳劳动力就业，既可能形成新的经济增长点，也提高农民收入水平。另一方面，大量农民工回乡创业，可以有效地承接东部沿海地区产业转移，将在沿海地区务工收入转回家乡投资，带回信息、技术和市场，使大量农民工实现离土不离乡，由于这部分劳动力既是创业主体，又是扩大消费的主力。对于扩大消费需求十分有益。近年来，我市农民工返乡创业呈现喜人态势，据初步统计，已有2.5万外出务工人员返乡创业，创办经济实体4500多个，带动当地农村劳动力近8万人实现就业。

支持开发区、工业园区建立农民工创业园、大学生创意产业园区，开展技术创新，发展新型产业，推进产学研结合，逐步将科技成果转化为产品，转化为现实生产力。支持有条例的企业，通过股份制改造，吸纳大量返乡人员参股，通过新的项目实现新的创业。鼓励企业将闲置的资产支持大学生创业。

（四）适时实施发放消费券的对策

消费券通过政府以转移支付的方式，引导和刺激消费需求，以激活消费市场，保持最终消费持续增长。发放消费券是一个种政府行动，是运用政策来促进消费需求的扩张，创造新的市场需求，从而为企业发展创造良好的生态环境，也为经济平稳较快的发展起到“减震”作用。

从政府的立场看，算是花小钱办大事，既可以减少经济社会发展可能出现的“振荡”，又能促进经济有序发展。家电下乡政策，政府为最终销售价格的补贴13%给农民，农民受益了，也扩大了农民认识世界的视野，但从整个产品的生产链上看，13%的补贴低于产品的17%增值税，相当于政府对企业实行减税政策，只是将减税的部分让渡给农民，而在整个产业链的上游各企业、职工都还在持续缴纳税收，同时各企业能够持续发展就可以保就业、保增长，企业就能不断进行产品研发、开拓市场，职工下岗和再就业、社会稳定等各种问题就能迎刃而解，不再成为社会发展中的问题。因此，政府最终还是获益的，稳定了财源，稳定了企业发展。家电下乡虽不是直接发放消费券，由此可见发放消费券的功效。

消费券与家电下乡政策异曲同工，都可以起到点亮消费市场的作用，带动相关产业的产品生产和企业的可持续发展。家电下乡是通过消费补贴的方式，发放农村居民，因此建议消费券发放给城市居民。

消费券不同家电下乡政策，在于政府运用财政政策先转化为消费，城市居民的消费不完全局限于特定的商品。消费券的功效实质上同家电下乡政策一样，取决于政府的实际承受能力、发展对象和范围、使用领域和有效期限。

消费券的使用范围，从_____经济发展的实际出发，可用于困难职工购买日用消费品和餐饮、旅游业，特别是对餐饮、旅游业的指向作用，可以更好地引导其发展，并对促进产业发展。我们主张消费券定点、有限使用，鼓励商业零售和服务型企业对使用消费券实行价格优惠，以增强消费券的扩张力。以旅游业为例，若消费券限于购买门票，就可以带动餐饮、交通、旅游商品等消费；如果用于定点酒店，若每桌限于一券，就可以带动相关产品和服务消费；若用于消费我市品牌生活用品，就能间接促进我市工业企业生产。

消费券的发放对象，原则上主张全民享用，视财政状况也可只对困难家庭。鼓励有条件的居民家庭将消费券捐赠出来，支持城乡困难家庭，培育社会公众的爱心，发展慈善事业。虽然政府增加支出，但通过捐赠等方式，经过二次分配到困难家庭，又可以减少政府对困难家庭救助的补贴。

消费券的使用期限，我认为不宜集中消费使用，要有一个时间界限，时间过长，不利于达到公众所期待的社会效果，时间过短，会使居民盲目而集中消费，原则上以半年期为好。由于只有货币特定的支付职能，而没有货币的流通职能，居民在使用消费券时会更加审慎，会在经过比较后作出购买决策。而对于企业来说，需要时间对其经营策略作出调整，吸纳持券消费者购买其产品和服务。

我们主张，有条件的企业购买政府消费券，发放给困难职工，或通过慈善捐赠的方式对弱势群体进行扶持，也可以鼓励所有者购买其经营的产品和服务。

（五）积极有效地扩大信用消费

信用消费信用消费作为一种消费形态或者消费模式，是现代文明和社会进步的标志，有助于扩大内需。以信用卡为例，根据国际经验，银行卡支付占消费品零售总额的比重提高10个百分点，可以拉动gdp增长0.5~0.8个百分点。如果我们充分挖掘信用消费的潜力，将其在消费者零售总额中的占比提升60个百分点，将拉动gdp增长3~4.8个百分点，以20xx年我国gdp总量25.7万亿元计算，将拉动gdp增长0.77万亿元到1.24万亿元。

美国信用消费占总消费额的2/3左右，日本信用消费占总消费额的1/3以上，巴西等发展中国家的信用消费也非常普遍。据测算，我国信用消费比例不到2‰，20xx年中国人均gdp为2461美元，这标志着中国已经进入信用经济时代，我国目前已经具备了发展信用消费的条件。

信用消费的形式除分期付款消费之外，还有试用消费、赊账消费、“返本销售”等等。早有商家针对特定消费群推出“信用消费”，并和银行联手推出分期免息服务。信用消费在日常生活中并不少见，需要规范，引导发展。

发展信用消费，我认为，需要政府运用政策引导，鼓励金融部门加强与企业合作，研究制定扩大消费信贷的政策举措。鼓励居民扩大对住房、汽车等大件耐用消费品信用消费。发展典当业，鼓励居民通过典当方式，扩大消费需求，拓展信用消费领域。对住宅、商铺、机械设备等重要商品实行分期付款、赊销等信用消费。支持银行与零售企业开展“刷卡消费无障碍”活动，组织大型零售企业、宾馆酒店、旅游景区、教育等产业建立“银联”pos点，鼓励居民持卡采购、旅游、结算。

第11篇 学校共青团工作调研报告

学校共青团工作调研报告为进一步加强我市学校共青团工作，全面了解我市学校团组织工作现状，更好的解决团的工作面临的新情况、新问题，不断深化思想政治教育和团的工作方式的改革创新，促进我市学校共青团工作的全面活跃与发展，共青团xx市委就学校共青团工作进行了一次全面、深入的调研。

一、基本情况

我市现有中学231所，在校学生近28万人，团员17.5万，占学生比例46%，其中：留守学生团员8.4万，占团员比例57%；市级中学2所，学生人数1.3万，团员6530人，留守团员3070人，团员占学生比例和留守团员比例分别为50。2%、47%；乡镇中学192所，学生人数15万，团员8.2万，留守团员7.8万，团员占学生比例和留守团员比例分别为56%、71%；全市学校共青团干部1026人，其中女性占15%，大学学历占75%，大专学历占18%，其它7%。团委书记年龄在25—35岁占89%，35岁以上约11%。专职团干部仅占8%。有60%以上的单位团委书记享受中层干部待遇。

二、表彰情况

20xx年，在市委和团省委的领导下，全市学校共青团工作在继承中创新、在探索中发展，取得了成效：共青团xx市委在团省委组织的工作评比中荣获“20xx年度全省少先队工作工程奖”；在四川省少工委五届二次全委会暨省少学会六届六次理事会上，xx团市委、市少工委推报的“争做红军好后代”主题活动荣获“20xx年度四川少先队工作工程奖”，并受到团省委、省少工委表彰；在团省委全委会上，共青团平昌中学委员会、共青团通江县第二中学委员会、共青团南江煤电有限责任公司委员会荣获“四川五四红旗团委”称号；平昌县财政国库支付中心团支部、xx市城市建设执法监察支队团支部荣获“四川五四红旗团支部”称号；xx市南江县和平乡希望小学杨体生老师和李岚老师获得中华古诗文经典诵读工程“百萌诵读”项目先进工作者奖，同校的孟静蓉、王太山、杨若男3名同学被评为优秀学生。同年，团市委还表彰了一大批优秀学校和学校共青团干部：共青团xx市委、xx市教育局联合表彰了首届“xx市十佳中学生”，龙泉外国语学校尹超等10名同学获“xx市十佳中学生”称号。xx中学等6所学校团委获“xx五四红旗团委”； 通江中学高2022级15班袁国何等3名同学获“四川省优秀共青团员”称号；xx市职业中学团委书记刘光武等16名同学获“xx市优秀团干部”称号；共青团xx市委、xx市少工委联合表彰了20xx年度xx市少先队工作先进集体及个人，巴州区一小等9所学校获20xx年度xx市少先队工作先进集体、巴州区马鞍小学开展的“爱道路、守规章”“五制”活动等9个活动获20xx年度xx市少先队工作品牌活动奖、巴州区鼎山镇中心小学少先队总辅导员严俊等9人获20xx年度xx市少先队工作先进个人；团市委联合市委宣传部、市人事局、市教育局、市少工委联合表彰了xx市十大杰出青年校长、十佳辅导员。巴二中校长黄鸫等10名校长获“xx市十大杰出青年校长”、巴师附小少先队总辅导员何克聪等10名老师获“xx市十佳辅导员”。

三、近年工作情况

我市高度重视学校共青团工作，做到目标明确，措施有力。一是突出主线，加强思想教育。始终坚持用“三个代表”重要思想武装全团、教育学生，不断创新教育培训、社会实践、典型示范、主题活动，将思想政治教育与青少年成长有机结合起来，努力构筑当代青少年学生强大的精神支柱，引导学生树立正确的人生观、世界观和价值观。深入实施《公民道德建设实施纲要》，以实践红军精神、红军文化，实施中学生日常行为规范、文明市民公约等为抓手，依托创建文明城镇、绿色学校、文明班级等工作载体，加强“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范教育，让学生养成优良的道德品质。二是强化意识，推进团员发展。广泛开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、重温入团誓词”团日活动和“保持先进性，青春映党旗”、“弘扬红军精神，展示青春风采”、“爱城镇，争做文明市民”等系列主题教育活动，加强团员意识教育。利用好学校是向各条战线输送团员的重要基地的优势，做好团员发展工作，两年发展新团员13230人，团青比例达到46%。三是优化管理，提升团干部素质。积极推行团干部公开选拔、竞争上岗等选拔配备方式，231所中学推行了团干部竞争上岗，团干部100%达到大专以上文化程度，年龄在30岁以下的达到90%。落实了学校团干部单位中层干部待遇，把团干部纳入学校后备干部管理，加大其培训、推荐、提拔使用工作力度，切实解决团干部的发展问题。完善团干部工作年度考核制度，从德、能、勤、绩、廉五个方面加强对团干部的考核。四是完善制度，强化保障力。继续坚持和推进“三会两制一课”制度，结合团日活动制度、重温入团誓词制度等，因地制宜组织实施。建立健全工作调研制度，关注社会焦点、青年热点，有针对性地开展调研。推行工作量化考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。五是落实载体，加强阵地建设。各学校将团组织的活动阵地建设列入学校建设的总体规划中，在师资、场地、时间、资金待方面予以保证，全市中学均建立了学生会，建成学生社团48个，建成课外实践教育基地10个，各县（区）职中建立了互联网站，强化了团工作的基础和物质依托。六是突出重点，深化品牌活动的开展。根据学校的实际情况，结合青少年的年特征和身心发展规律，深入开展十八岁成人教育、志愿者行动、保护母亲河行动、科技创新、暑期“三下乡”等活动，提高了学生的综合素质。

四、 当前工作中存在的主要问题

根据对我市学校团建工作现状的调查与分析，我们认为目前主要存在以下三个方面的问题。

1、团的活动形式单一，针对性不强

组织开展丰富多彩、卓有成效的活动是共青团工作的一种手段、一种载体，是学校团的工作的重要组成部分。调查显示，目前学校团组织的活动形式和内容比较单一，与学生的年龄特点形成了日趋加大的落差，团的活动没有自我规划，活动存在被动性、滞后性，缺乏独创性和灵活性，不能吸引学生参加，更谈不上实现活动服务和教育学生的目的。此外，由于学校团的活动时间受限而且经费主要由学校财政拨款来解决，数量十分有限，不能保证活动的次数和质量。

2、团的基础建设有待进一步加强

虽然说新形势下学校教育要从应试教育向素质教育转轨，但是学校的领导更看重学校的教学工作，尤其看重升学率的高低，对共青团工作往往是喊的响、做的少，缺乏对共青团工作应有的认识，对团的活动不积极，对学校教师团干部的选拔和配备不重视，往往把素质高的骨干教师安排在教学一线，同时又让教师团干部承担沉重的教学任务和许多繁杂的事务性工作，使这些团干部不能全身心投入共青团工作，以至于共青团工作不能纳入正常的学校教育教学日程。此外，很多学校教师团干部本身教学任务繁重，缺乏系统的培训，他们对新形势下学校共青团工作的新内容、新特点普遍缺乏认识，固守旧的工作思维和工作方法，导致对部分团内重要工作和重要活动缺乏了解，甚至不知如何开展。

3、服务团员的渠道和内容需要进一步拓宽和深化

目前我市学校团组织在服务团员学生方面还存在以下问题：首先，服务的渠道比较狭窄，教育部门、团内资源利用的比较多，而社会资源利用的比较少；其次，服务的形式比较单一，传统的，学生主体地位不突出的服务形式比较多，而根据学生实际特点灵活创新的服务形式比较少；最后，服务的内容比较单调，巩固学生学习知识、培养学习能力的内容比较多，而增强学生的社会责任感和社会适应能力的内容比较少。

五、加强和改进工作的措施的办法

针对目前我市学校共青团工作存在的以上问题，我认为加强和改进新时期学校共青团工作要做到以下三点。

1、及时了解团员青年思想特点，加强团的活动的针对性

学校共青团的工作要适应团员青年的特点，有的放矢地开展团的活动。如针对他们思想活跃、易于接受新事物，独立性强、乐于表现自我的特点，在活动中引入竞争机制，如公开招聘团干部、学生会干部，鼓励学生自己成立各种兴趣小组，自己设计团日活动方案，以此来培养学生的参与竞争意识、管理协作精神、团队精神。针对目前学校中独生子女“娇气”、“霸气”的特点，坚持对新生进行军训，在军训中磨练学生意志，养成良好的生活习惯和坚强的意志品质。同时，要以“长才干，受教育，增见识”为原则，认真抓好社会实践活动，为学生增强社会责任感和社会适应能力创造条件；在校期间开展多种形式的教育，以正确的舆论导向引导学生，用丰富多彩的活动陶冶学生的情操，使共青团的凝聚力相应增强。

2、加强学校团组织建设，提高团组织的凝聚力、吸引力和战斗力

巩固和加强学校团组织建设，建立健全学校共青团工作体系，使学校团的工作系统化、规范化，要坚持“团要管团，团要管用”的原则，抓好团干部和团员队伍建设，全面提高团干部和团员队伍素质。一方面，在坚持标准保证质量的前提下，进一步加大团员发展力度，加大中学尤其是初一，初二年级中发展团员的力度，不断扩大团员队伍，同时积极发展校园文化活动阵地的作用，采取多种有效形式吸引青少年学生加入团组织，来提高团组织对青少年学生的吸引力，使它们积极向团组织靠拢。另一方面，要大力加强学校教师团干部队伍建设，要建立一整套行之有效的教师团干部选拔机制，积极鼓励优秀青年教师充实到学校团干部队伍中来，特别是要帮助他们解决身份编制、级别、待遇等问题，增强他们从事学校共青团工作的积极性和创造性。此外，建设一支高质量的学生骨干和学生干部队伍也是做好学校共青团工作的保证，通过他们带动广大学生勤奋学习，勇于实践，奋发成才。

3、切实把服务青年作为学校共青团工作的出发点和立足点

学校团组织要着眼于学生的成长与发展，为他们的学习、成才和精神文化需求提供实实在在的服务。

一是进一步加强青年学生思想政治教育，提高青少年思想道德素质。学校共青团组织要建立健全和完善服务青年的机制，通过建立学生团校、学生党校，开展心理知识讲座、心理咨询、家长联系会、心声交流恳谈会等活动，帮助学生学习知识、掌握技能，赋予他们一个健全、完善的性格，培养他们形成健康的心理、坚韧不拔的意志、艰苦奋斗的精神，使他们具有较强的适应能力、良好的人际关系和积极向上的人生态度。

二是进一步加强校园文学校共青团工作调研报告化建设。学校共青团组织要积极开展丰富多彩的校园文化活动，创新校园文化的形式和内容，提升校园文化的水平和层次，打造青年文化精品，培养青年文化新人，形成青年文化产业，营造良好的育人环境，引导学生学理论、重实践、明责任、树理想，在学生中形成正确的舆论导向。

三是进一步加强对学生会工作和学生社团工作的指导。要经常研究学生会工作，给予帮助和指导，大力支持学生会按照章程独立自主的开展工作，强化自我服务，自我管理，自我教育功能。同时要对学校中各类学生社团组织加大指导和监督力度，引导学生社团健康发展，不断强化学生社团的服务职能，逐步形成以团组织为主体，以学生会和学生社团为两翼的组织网络体系

第12篇 药监局口服液包材监管调研报告的调研报告

口服液瓶铝盖是一种与口服液瓶配套使用的药包材，以密封性能较好、携带使用方便广泛应用于口服液、口服溶液剂的包装，注册名有口服液瓶铝塑组合盖、口服液瓶易刺铝盖等（文中统称为口服液瓶铝盖），有些产量较大的药品生产企业一个月消耗铝盖的数量就达上千万只。下面笔者以这种极常用的药包材为例，浅谈目前药包材日常监管中存在的一些根据现行药包材法律法规和标准难以规范的问题以及建议：

问题一：口服液瓶铝盖的外包装标识与实际状态不符：

应用于药品包装的口服液瓶铝盖并非是独立使用，服用过口服液的人都知道，在铝盖和药液之间必须要加内衬胶塞或胶垫，胶塞（垫）起着隔绝、密封的主要作用。目前对药用铝盖和药用胶塞（垫），是作为两种不同的直接接触药品的包装材料，国家分别独立核发药包材注册证，按照这种管理，药品生产企业应该分别从合法企业购进，在灌装间配套使用。但在口服液的生产操作中，出于技术和成本因素，药厂不可能分别从铝盖生产企业购进铝盖，从胶塞（垫）厂家购进胶塞垫再组装到一起用于包装口服液。目前通用的做法是：药厂有直接购进已装配好胶塞（垫）的铝盖的需求，药包材生产企业根据市场需求，提供的口服液铝盖也都配有不同材质的内塞（垫），有乳胶、硅橡胶等，那么内塞和铝盖的装配过程其实最终在铝盖生产企业完成，这种铝盖出厂时就已是两种药包材的复合成品。根据《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》（局令第13号）的规定，铝盖中所使用的药用胶塞也必须具备《药包材注册证》，符合相关标准，但因为口服液铝盖厂家往往只取得了铝盖的《药包材注册证》，内塞是外购的，出厂时就只在产品外包装上标注铝盖的品名、批号和对应药包材注册证号，造成与实际成品销售状态不符，且无法追溯内塞的合法身份。

另外，执法人员还在某铝盖生产企业的成品仓库发现了不少内衬天然胶塞的口服液铝盖成品，外包装也标有药包材注册证号，但并未注明胶塞的材质，而天然胶塞因化学性能不稳定，早在20__年就已被国家列入强制淘汰的药包材目录。虽然企业解释均为销往保健品、食品生产企业，但仅从外包装看与销往药品生产企业的铝盖无任何区别，不能排除混入药品生产企业的隐患。

实际上，不只是口服液瓶铝盖，大部分药包材的外包装标签均不同程度存在标识内容不全的问题，如仅用一张合格证代替标签、标注品名与药包材注册证不一致、生产批号或生产日期不全、未注明执行标准、效期产品未注明有效期等等，还有的企业为了节省成本，生产不同品种的药包材通用同一种外包装，取得的所有药包材注册证号全部印在外包装上，并回收使用。

分析：目前的《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》、《考核通则》、国家药包材标准均未对药包材的包装标识内容加以规定，而是由企业自行制定，是导致包装标识混乱、不能起到指示作用的重要因素。

问题二、内衬胶塞垫的复合铝盖质量控制问题：

铝盖是作为独立的药包材进行注册申报，申报的生产规程只有铝盖的生产内容，无胶塞垫的装配过程，自然，在质量标准中也无检测胶塞垫的内容，铝盖出厂时生产企业只出具根据铝盖质量标准检验的报告书，而内衬胶塞（垫）的质量检测指标是否合格，没有质保证明。作为药包材使用终端——大部分药品生产企业和医疗机构制剂室并无足够的药包材检验能力，对购进药包材的质量控制主要依赖于供货方的合格检验报告书，从药厂制定的口服液铝盖内控标准来看，一般只是对铝盖的外观、规格、尺寸、微生物限度几个有限的项目进行了规定，而无对内衬胶塞（垫）的检测项目内容。根据gmp的要求，药品生产企业在购进铝盖之前，会向供应商索取铝盖和内塞的药包材注册证等相关资质，但是对每次购进的铝盖是否配用了合法、合格的药用胶塞（垫），往往缺乏监控，也不具备检验能力，口服液铝盖的包装标识内容不完整也是原因之一。同时，铝盖生产企业在胶塞（垫）购进、使用、出厂的管理上较为松散，进出均未经检验，认为“反正胶塞（垫）不是我厂产品”，不需要对其质量负责，导致药用胶塞（垫）的质量控制在生产、流通和使用过程中出现了真空和盲点。

分析：《药品管理法》及《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》规定：药品生产企业和配制制剂的医疗机构不得使用与国家标准不符的药包材。对使用不合格药包材的，（食品）药品监督管理部门应当责令停止使用并处以1万元以上3万元以下罚款，已经生产或者进口的药包材由（食品）药品监督管理部门监督处理。对使用不合格药包材的，（食品）药品监督管理部门应当责令停止使用，并处1万元以上3万元以下的罚款，已包装药品的药包材应当立即收回并由（食品）药品监督管理部门监督处理。但在实际监管工作中，药监部门对是否符合“法定标准”、是否“不合格”缺乏相应的技术支持和判定依据。新的y b b 系列国家标准颁布实施后，已核发的《药包材注册证》并没有要求变更，给监督带来困难，尤其对于类似内衬胶塞（垫）口服液铝盖的复合型药包材，缺乏适用的法定标准。而且目前对药包材的监督抽验覆盖面远远不够，《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》中规定，国家和省级药监部门对药包材的生产、使用组织抽查检验。由于没有监督抽验权限，在承担主要日常监管工作的基层监管部门尚无法开展此项工作，监管的依据、手段和力度显存不足。有时因药包材不合格引发的药品质量问题（如水分超标、染菌等）往往都是由药品生产企业“买单”，致使药包材企业缺乏主动提升产品质量和检验能力的动力和紧迫感，不利于明确质量责任和强化质量意识。

问题三、物料管理混乱，生产、质检、销售记录不完整，过程管理不规范

由于胶塞（垫）在口服液铝盖生产过程中的特殊性，它既不是用作原料，也不是中间品，而相当于成品的配件部分，根据铝盖的生产工艺规程，没有装配胶塞（垫）的内容，大多铝盖厂家对胶塞（垫）没有制定相关的管理制度，未建立购进、使用、检验的记录，在批生产、销售记录中不能体现相关内容，所以在铝盖企业的生产现场和记录中很难追查到所有使用胶塞（垫）的来源和数量。

在日常监管中，我们还发现一些铝盖生产企业为降低成本，自行购进硅橡胶等原料委托胶塞（垫）生产企业加工，再返回用作内衬胶塞（垫）装入口服液铝盖销往药品生产企业，由于目前国家法律法规对药包材的委托加工并未作出明确定性规定和报批程序，对这种行为尚无处理依据，但如果不加以规范，必然会对药包材质量进而对药品质量产生不良影响。

分析：虽然对生产全过程各环节的生产质量管理要求在《药包材生产现场考核通则》中均作了相应规定，但《考核通则》的实施主要体现在证前监管，仅对药包材企业在申请药包材注册、再注册时有约束力。国家目前尚未制定《药包材生产监督管理办法》，对于证后监管，基层药监部门没有切实可行的监督检查程序和标准。如果监管部门发现企业在获证后生产时，有违反《通则》的行为甚至不按标准检验即销售等严重行为都只能是规劝、教育，没有处罚条款，因此规范效果并不明显。

药包材是药品不可分割的一部分，它伴随着药品生产、流通及使用的全过程。但是，由于部分药包材的质量问题，包材

中的某些有害物质可能导致药品溶出，或者与药品中的有些组分发生反应而直接影响药品质量，因而，药包材的质量优劣直接关系到人民群众的用药安全。但是，与药品质量管理相比，我国目前药包材质量管理明显滞后，其生产过程中存在的一些问题已经严重影响了药包材的质量。这些问题的出现，固然有药包材生产企业自身的原因，如行业规模较小、从业人员素质不高、质量管理体系薄弱、自律意识差等等。企业是第一责任人，但健全的法律法规和有效的监管也是不可缺少的两个方面,目前由于药包材法律体系不健全、相关标准不完善以及与实际生产不相适应所带来的制度缺陷，造成监管中无法可依、无从下手的现状同样不容忽视。

几点建议：

一、修订《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》，或尽快制定《药包材生产监督管理办法》，适当增加监督与检查的内容，加强对药包材企业生产质量体系的监督检查，使日常监管科学化、规范化、程序化，促进企业质量管理水平的提高。

1.加强证后监管，明确企业取得《药包材注册证》后，不按《药包材生产现场验收通则》要求组织生产的法律责任，增加相应的行政处罚的条款。改变基层药监部门遇到企业在生产和质量管理中屡教屡改、屡改屡犯的问题时无从下手的局面。

2.明确规定药包材的包装、标签标注内容，可参照药品的包装进行规范。

3.条件具备时推行药包材gmp认证制度。随着药品gmp认证工作的完成，药品生产企业对药包材产品的要求也将进一步提高，这对药包材生产企业的规范管理提出了更高的要求。为了建立与药品生产相适应的药包材质量管理体系，国家应对药包材生产企业推行gmp认证制度，以确保药包材的质量，满足药品包装的需要。

二、根据实际完善药包材注册标准，根据产品实际情况确定划分批次原则。以口服液铝塑复合盖、口服液易刺铝盖这一生产链已加以延伸的品种为例，可针对最终产品（即可直接应用于药品包装的状态）予以注册，制定标准，如口服液铝塑复合盖、口服液易刺铝盖标准中应包含检测胶塞（垫）的内容，负责生产铝盖的厂家应把胶塞（垫）装配的过程纳入生产工艺规程，购进的胶塞（垫）作为原料进行管理、审核、验收，领用记录归入铝盖的批生产记录，每批产品所使用胶塞（垫）的来源、资质、批号应可追溯。

三、组织开展药包材质量监督抽验工作，要把药包材质量的监督抽验纳入日常抽验工作中，加大药包材的抽验力度。建立与药包材监管相适应的技术力量，从源头上使产品质量处于受控状态。

四、与药品gmp实施相结合，督促药品生产企业等药包材使用终端加强对药包材供应方的资质审核尤其是围绕对方质量管理体系开展实地考察，严格验收程序，增加检测项目，卡住上游企业不合格药包材的出口。

五、强化企业依法生产的自律意识。药品监管部门要加强对企业《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《直接接触药品的包装材料和容器管理办法》、《药包材生产现场考核通则》等法律法规和规章制度的培训，切实提高企业依法生产的意识。同时企业也要加强对员工的培训，要紧密结合岗位操作实际，开展针对性较强的培训工作，培养生产、检验等方面的技术骨干，从而提高员工的质量管理意识和岗位标准操作能力。还可以采取信用等级评定、建立行业协会等行政指导手段引导企业争创品牌、规范发展、做大做强。