市政府办公室主任供职报告（12篇）

第1篇 市政府办公室主任供职报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

在这次人大常委会上，我再次被提名为市政府办公室主任候选人。这既是党组织和政府对我的信任和关怀，同时也是对我提出的更高要求和考验。我感到责任重大，也感到自己的工作经验、政策水平和领导能力与拟任职务仍有一定差距。政府办公室是综合服务部门，工作效率和质量的好坏直接影响政府是否能够正常运行，做过一任办公室主任后，我深知这一职务的分量。如果我的任职被通过，我将以饱满的工作热情，高度负责的精神风貌，求真务实的工作作风，全力承担起这一重任。为此，我将从以下四方面扎实开展工作：

一、履行职责，认真做好政府办公部门工作

在今后的工作中，我将牢固树立为领导、为机关、为基层服务思想，认真履行主任职责，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办等职能，用创新的观念、创新的思维、创新的精神开展工作，提高政府办的工作水平和服务水平。一是提高综合调研水平，在挖掘情况综合深度上下功夫，在提高重要报告和领导讲话的质量上下功夫，较好地完成文字综合和调研工作。二是强化公文管理，努力实现公文处理的规范化、制度化、科学化，提高办文质量和效率。三是做好政务信息工作，把实现政务信息与领导决策有效对接作为目标，紧紧把握市政府工作总体部署和阶段性工作重点，努力提高信息质量，为领导决策提供科学依据。四是加大督办检查力度，按照市委、市政府确定的“三位一体”督办制度要求，通过跟踪督办、联合督办等方式，进一步加大检查、反馈、协调力度，提高督查落实水平和质量。五是切实提高政务运行质量，充分发挥协调服务枢纽作用，抓好各项工作落实。严格执行议题收集、会议记录、纪要整理及会议事项的贯彻落实有关规定，提高政务综合质量。加强政务值班和安全保卫工作，确保24小时联系渠道畅通和市委、政府办公大楼内外安全。

二、完善措施，努力带好班子和队伍

我将从转变机关作风、提高工作效率入手，全面抓好队伍建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正的高素质的干部职工队伍。加强思想政治工作，增强广大干部职工政治责任感和政治鉴别力，进一步提高全办人员的政治素质。加强业务培训，组织学习科学文化知识和业务技能，提高业务能力。抓好班子建设，充分发挥副职作用，重视班子成员意见；加强班子团结，形成大事讲原则、小事讲风格、思想常沟通、遇事共承担的团结协作氛围。继续开展警示教育活动，树立廉政勤政的良好风气。纠正行业不正之风，建立廉洁高效的办事机构。加强社会主义精神文明建设，陶冶干部职工的思想情操。积极开展文明单位创建活动，推动文明单位建设迈上新的台阶。

三、严于律己，努力做勤政廉政的公仆

今后的工作中，我将发扬党的优良传统和作风，努力做一名让人民满意，让党放心的公仆。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，关心职工的生活和疾苦，切实为大家办实事、办好事。加强党性锻炼，自觉用党性原则和党的纪律规范自己的思想和行为，增强组织观念、全局观念、服务观念和奉献意识。克服功利主义和松懈作风，振奋精神，兢兢业业做好本职工作。加强廉政建设，做到自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白从政。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受舆论监督和人民群众的监督，虚心听取各民主党派和人民团体的意见，切实完善提高自身工作。

四、刻苦学习，不断提高政治业务素质

为适应办公室“三服务”新要求，承担起这副重担，必须认真学习理论知识，掌握领导工作艺术，提高驾驭复杂工作局面的能力。我将在认真学习马列主义、___思想、邓小平理论的基础上，认真学习xx大精神，深刻领会其精神实质，努力提高理论水平；学习中央和省委、市委的方针、政策和一系列决定、决议，进一步提高运用政策指导实际工作的水平；深入系统学习市场经济理论、学习wto有关规则，努力掌握在开放条件下管理和驾驭经济发展全局的本领，自觉按国际惯例和市场规律办事；认真学习专业知识，不断提高决策能力和决策水平；加强法律法规学习，坚持依法行政，学会运用法律手段处理经济和社会生活中出现的各种问题。为全面掌握各方面知识，更快地提高自己的工作能力，我将坚持向书本学习，向实践学习，向班子成员学习，向广大人民群众学习，特别是向经验丰富的老领导、老同志学习，力争在学习中改造、充实和提高自己，以弥补不足，缩小差距，不断完善自我，提高工作能力。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，以上是我的供职报告，如有不当之处请批评指正。如本次人大常委会通过我的任职，我将按照市委、市人大、市政府的要求和供职报告的承诺，恪尽职守，认真履行职责，全力承担起这一重任。如不能通过我的任职，我也将愉快地服从组织的安排，在其它工作岗位尽职尽责地工作，为xx的发展做出力所能及的贡献！

以上供职报告如有不当之处，请批评指正。

谢谢大家！

第2篇 在市政府研究室先进性教育第三阶段动员报告

同志们：我室保持共产党员先进性教育活动第二阶段已基本结束，按照市委保持党员先进性教育活动领导小组的统一部署，从现在起转入第三阶段，即整改提高阶段。今天的会议，主要是回顾第二阶段的工作情况，安排部署第三阶段的工作任务，进一步统一思想，明确要求，确保我室党员先进性教育活动取得圆满实效。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价第二阶段活动的主要成效，切实增强做好第三阶段工作的责任感和紧迫感自保持共产党员先进性教育活动转入第二阶段以来，在市委督导组的具体指导下，室党组以高度的政治责任感，组织全室党员坚持高标准、严要求，认真开展“自我检查，民主评议”活动，取得了明显的成效。主要有以下几个特点：第一，征求意见广泛。

一是向市直、县市区有关部门和全室党员发放《征求意见函》和《征求意见表》吸纳意见，共发送《征求意见函》40封，《征求意见表》48份；二是召开党小组征询意见会、党员座谈会，直接听取意见；三是设立意见箱、专线电话，向群众收集意见；四是党员之间相互谈心征询意见，全室党员同志本着坦诚相见，与人为善，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识的目的和愿望，打破职务级别界限，采取“一对一地谈”、“几个人一起谈”、“反复多次地谈”等方式，普遍开展交心谈心活动，相互交换意见，帮助查找问题，促进了相互了解，增进了整体团结。支部对收集到的意见进行了认真、仔细的分类归纳、汇总，共梳理出意见49条，其中对党组意见19条，对支部意见1条，对党员个人意见29条，并及时将这些意见向党员本人作了反馈。

第二，党性分析深刻。每个党员根据支部反馈的意见，对照保持党员先进性的具体要求，结合自身实际，深入反思，认真查摆理想信念、宗旨观念、组织纪律和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源，提出了十分明确的整改方向，形成了完整、深刻的书面材料。

第三，民主评议中肯。在广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，党组和支部分别召开了专题组织生活会。

市长郭有明同志以一个普通党员的身份参加了我室支部专题组织生活会，并在会上进行了深刻的自我剖析。室党组成员带头发扬民主，认真开展批评与自我批评。

普通党员也敞开心扉，坦诚解剖自己，诚恳批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着'言者无罪，闻者足戒'，'有则改之，无则加勉'的态度，虚心听取，认真反思。

克服了过去生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，切实做到了严肃认真、民主和谐。党组专题民主生活会后，对党组成员的党性分析情况、成员间开展互相批评的情况以及今后努力方向的情况以《情况通报》的形式在室内党员中进行了传阅。

支部专题组织生活会后，对每个党员实事求是、客观公正地提出了评议意见，并以书面形式如实向本人进行了反馈。我室保持共产党员先进性教育第二阶段自查评议活动，虽然进展顺利，达了预期目的，但还存在一定差距，主要表现在征求意见还不够广泛，挖掘问题根源还不够深刻。

这些问题需要我们在今后的工作中认真加以整改和解决。下一阶段，即整改提高阶段是在学习培训、分析评议两个阶段工作的基础上，集中精力解决党员、党组织和领导班子在思想、工作和作风等方面存在的突出问题，抓落实、见实效的重要阶段。

这一阶段能不能在解决党员、党组织和领导班子中存在的突出问题，是衡量先进性教育活动能否取得实效的重要标准。做好整改提高阶段的工作，事关先进性教育活动的全局，至关重要。

我们一定要充分认识整改提高阶段工作的重要性和必要性，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感。

二、抓住四个环节，扎扎实实做好第三阶段的工作整改提高阶段，时间紧，任务重，我们必须坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，紧密联系实际，注重工作实效，扎实抓好以下四个环节的工作。

1、理清突出问题，制定整改方案。党组要对前两个阶段中征求群众意见、开展党性分析中查找出来的问题进一步进行梳理和分析，找准群众反映最为突出、最为集中的问题，制定整改措施落实责任人，抓紧解决。

每个党员都要针对存在的突出问题，在制定个人整改计划上，立足当前、着眼长远，把近期、中期和长期整改结合起来，有步骤、分阶段地进行合理安排。制定整改方案要结合工作实际，突出整改重点，防止在整改问题上出现避重就轻、平均用力和敷衍应付的倾向。

党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点；党员个人要把改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点。

2、听取群众意见，完善整改方案。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分吸纳群众意见；要组织党员干部深入基层，深入扶贫联系点，结合开展送温暖、宣讲政策形势等活动，直接听取群众意见，并根据群众意见进行修订完善。

党组的整改方案，由领导班子集体研究讨论，并听取督导组意见，修改完善后，报上市委先进性教育活动领导小组办公室备案；领导班子成员的整改计划由党组主要负责同志审阅；其他党员的整改计划由党支部审阅。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，对纳入整改方案的突出问题，要集中时间、集中精力，认真加以整改。

要建立整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等，对具备整改条件的问题，马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠本单位难以解决的问题，要积极争取上级党组织协调加以解决。凡是向群众作出整改承诺的，必须抓好落实。

4、公布整改情况，组织检查测评。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组和支部整改措施落实的情况，听取群众意见，接受群众监督。

群众有异议或要求说明的问题，要作出解释。整改提高阶段工作结束后，要对先进性教育活动情况进行认真自查，并以问卷调查、召开座谈会等形式开展群众满意度测评，查找先进性教育活动中存在的不足和问题，采取“缺什么，补什么”的原则及时进行“补课”。

在此基础上，要对先进性教育活动总体情况进行总结，形成总结报告，经督导组审阅同意后上报市委先进性教育活动领导小组。

三、加强组织领导，确保第三阶段工作取得实效教育活动越是深入开展，政策性越强，越要加强组织领导。我们一定要把整改提高工作作为一项重要任务抓紧抓好，切实做到思想认识到位，精力投入到位，工作措施到位。

一是要认真履行职责。党组要加强对整改工作的领导。

党员领导干部要以身作则，率先垂范。先进性教育活动领导小组要充分发挥联络协调作用，协助党组扎实抓好第三阶段每一环节的工作，要为教育活动的深入开展多出主意、多想办法，增强工作的主动性和预见性。

支部要充分运用电脑网络、报刊和公开栏等媒体与形式，积极宣传整改工作取得的成效，宣传整改工作取得的成效，宣传集中教育活动中涌现出的先进个人，充分展示党员干部的良好精神风貌。二是要认真做好思想工作。

教育活动越是到了后期，就越有可能出现麻痹和松懈情绪。支部要充分发挥自身优势，继续深入细致地做好党员的思想政治工作。

要坚持正面教育、自我教育为主，引导和帮助党员提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心。要注意从政治上、工作上、生活上关心党员，激发党员同志搞好整改的内在动力。

要通过思想政治工作，教育引导党员坚定理想信念、实践根本宗旨、严守组织纪律，把解决突出问题、保持先进性与履行岗位职责结合起来，以整改推动工作创新和发展。三是要加强督促检查。

先进性教育活动领导小组对每项整改任务，都要明确完成时间，落实责任人，并认真进行督查。要及时掌握整改提高阶段工作的进展情况，发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。

同时，还要主动接受市委督导组的督促检查和指导，确保整个整改工作取得实效。同志们，做好整改提高阶段的工作，事关整个教育活动的全局，任务重，要求高。

我们要以高度的责任感、求真务实的作风、持之以恒的精神、严谨细致的态度，扎扎实实地搞好集中整改，确保整个学习教育活动善始善终，取得更大成效！

第3篇 关于加紧建设市人民政府电子政务的报告

关于加紧建设市人民政府电子政务的报告

关于加紧建设市人民政府电子政务的报告

市政府：

今年的政府工作报告明确提出：以实现政府行政管理信息化为目标，把电子政务向实用阶段推进，建设覆盖全市的高速宽带办公网络平台。市政府的这一决定是科学的、有远见的，电子政务的实施是政务改革必由之路，既可以全面提高政府机关的工作效率，又可以从宏观上科学地指导整体工作，更便利市民参政议政，是面向新世纪的迈向信息化城市的重要一步。

我市电子政务系统的建立是以市人民政府为中心设立系统服务中心，市直各局、办、部门为基站，其他乡镇为辅助基站的集散型卫星式网络结构。突出以应用为重点，以信息资源共享为核心，坚持面向政府管理、面向经济建设、面向人民生活、面向资源最大利用，正确处理好信息安全与信息共享的关系，全面实现政府办公自动化、政务公开化、管理信息化、决策科学化。

省政府按照国务院办公厅开展全国政府系统公文无纸化传输建设的要求，积极建设覆盖全省各地、各部门的电子公文传输平台，省政府办公厅以黑政办函号文件要求，从月——月建设完毕并进行试运行，月开始非密级公文将取消纸质文件，并根据运行情况逐步取消省政府及省政府办公厅下发的各种纸质非密级公文。这一形势要求我们必须加快电子政务建设，如不与省市保持同步，不实现电子政务公文传输，势必影响上情下达，将延误我市公务工作的及时性，降低工作效率，造成不应有的政务损失。

目前，我市电子政务技术解决方案已经制定完毕，并与省厅进行沟通联系，征询意见，认为切实可行，要求抓紧落实。孙永先市长指示，将电子政务的建设资金纳入财政预算，为电子政务建设提供了有力保障。但建设电子政务是一项涉及面广、技术难度大的系统性工程，时间紧，任务重，现在急需解决以下几个问题：

⒈抓紧落实建设资金。在主系统开发期（一期工程），建立系统开发环境，服务器软件系统基本形成，市政府内部文件传送、审批、网络会议等基本功能完成。急需解决建设启动资金元。

⒉由市信息中心牵头组织，代表市政府迅速考察确定并委托有能力、技术强的网络服务公司加紧实施，争取早日实现电子政务。

⒊请政府办公室予以积极配合，提供相应的办公条件，一是需要无干扰、防盗安全性高的房间安置服务器等网络设备，二是人员办公场所。

⒋加强人员配备，至少需要一名专业技术强、工作责任心强的网络技术维护人员，请市政府酌情给信息中心增加编制，由信息中心通过考试与考察相结合的方法确定人选。

以上报告妥否，请批示。

第4篇 市政府信息公开工作自查报告

市政府信息公开工作自查报告

_____市政府信息公开工作自查报告

根据长治市人民政府办公厅《关于组织开展政府信息公开督促检查工作的通知》精神，我们就我市政府信息公开工作进行了认真的自查，现将自查情况汇报如下：

一、领导重视，健全机构，确保工作有序开展

实行政府信息公开，可以提高政府工作的透明度，促进依法行政，改善服务，从而服务于群众生产、生活和促进经济社会发展。市政府领导十分重视政府信息公开工作，市委常委、常务副市长王现敏多次强调指出，要优化_____发展环境，提高政府工作效率，提升政府部门的社会形象就必须要实行政务公开，尤其是政府信息的公开。

_____市政府信息公开工作由市政府办公厅主管、市发改局信息中心具体承办。为进一步加强政府信息公开工作的组织领导，市政府成立了_____市政府信息公开工作组（以下简称工作组），市人大副主任、市政府办主任靳玉德同志任工作组组长，各有关单位负责同志任副组长，业务骨干为成员，工作组下设办公室，各乡镇办事处和市直各部门也都成立了相应的组织机构。

二、制定方案，强化培训，认真做好《条例》实施的各项准备工作

根据《长治市政府信息公开实施方案》要求,结合_____实际,对我市政府信息公开工作进行了周密部署。于3月13日以潞政办发[20xx]20号文件《关于印发_____市政府信息公开实施方案的通知》发至各乡镇、办事处和市直有关部门。

3月11日长治市《______政府信息公开条例》培训班结束后，我市于3月17日召开全市政府信息公开工作培训会议，市委常委、常务副市长王现敏出席了培训班开班仪式并作了重要讲话；市政府办公厅副主任李新锋主持了培训班开班仪式并就今后的工作提出了具体要求；市发改局副局长申建敏对培训工作进行了具体安排。行政学校和信息中心安排专人负责讲课，通过精心准备，为全市90个单位的负责人和具体工作人员精辟解读了《______政府信息公开条例》，讲解了政府信息公开指南、政府信息公开目录的编制方法，深化了参训人员对政府信息公开工作的认识，提高了参训人员的操作水平，增强了参训人员对此项工作的责任感和使命感，为我市政府信息公开工作的顺利进行奠定了良好的理论基础。

三、精心编制，严格审核，抓紧编制《公开指南》和《公开目录》

按照《_____市政府信息公开实施方案》精心编制了各自的政府信息公开指南和公开目录。各级各部门编制的指南和目录，工作组一一进行了认真的审核，尤其是在涉密方面，工作组严格按照《______保守国家秘密法》逐条进行了审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。目前，我市基本完成了各单位政府信息公开指南和目录编制工作。

四、网上公开，试点先行，抓紧全面建设政府信息公开的平台和载体

结合我市正在建设的电子政务，一是充分发挥“中国_____”门户网站作为第一平台作用，强化支撑体系建设；二是强化政府网站群的功能，把部门政府信息公开专栏和部门网站建设结合起来，固定栏目加特色栏目，三是积极探索网上行政审批及电子监察系统，目前已有四家单位上网试审批，逐步扩大网上审批范围，四是深化公众参与功能，建立社情民意通道，接受公众对政府信息公开的意见和建议。五是确定组织了政府办、监察局、发改局、劳动局、统计局、物价局、翟店镇等七家试点单位进行了网站建设后台管理培训。

五、建立机制，设置场所，建立健全各项工作机制和制度规范。

为确保政府信息公开及时、准确，工作组制订了一系列的政府信息公开工作制度，主要包括《政府信息公开工作机制和制度》、《_____市政府信息公开考评办法》、《_____市政府信息公开社会评议制度》、《_____市政府信息发布保密审查制度》等，并在市政务大厅以及市档案馆按照要求设立了公共查阅室、信息公告栏、资料索取点。并且部门开辟公告栏或电子显示屏。

六、强化宣传，加强检查指导，确保《条例》顺利实施。

政府信息公开工作主管部门政府办会同监察局、发改局等有关部门对政务大厅、档案馆、科技局、城建局、翟店镇等单位进行了抽查，并对存在的部门提出了整改要求；通过电视、报纸、网络等媒体进行宣传，并把《条例》全文刊登在报纸上，引导公众关注信息公开工作。

自开展政府信息公开工作以来,在上级部门的指导下，在_____市政府的正确领导下,通过各级各部门的共同努力,_____市政府信息公开工作取得了一定的成效,可以确保5月1日《______政府信息公开条例》在我市的顺利施行。

第5篇 市政府工作报告4

各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2003年工作回顾 2003年，是很不寻常的一年。全市人民在市委的坚强领导下，认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，团结奋进，开拓创新，夺取了抗击“非典”的重大胜利，完成或超额完成了市十二届人大三次会议确定的各项目标任务。国民经济持续快速健康发展，各项社会事业都取得了新的成绩，实现了全面建设小康社会的良好开局。 一、国民经济快速增长，发展后劲不断增强 全市实现生产总值125.9亿元，增长13%，取得了1993年以来最好水平。人均生产总值、人均财政收入和农民人均纯收入均居全省第二位。 农村经济全面发展。农业产业化“35155”工程进展良好。完成退耕还林10万亩、核桃基地建设4.3万亩，奶牛、肉牛存栏分别增长15%和11.4%。大寨饮品、田园乳业等龙头企业发展加快。乡镇企业民营化改造整体推进，增加值增长8.9%。农村耕地占补平衡，农田水利基本建设、饮水解困、小流域治理、节水灌溉四大工程取得明显成效。小城镇建设稳步推进。扶贫帮困工作扎实有效。 工业经济质量效益明显提高。国有及规模以上企业工业总产值增长22.7%，销售产值增长27.2%，实现税收增长20.6%，利润增长20.9%，亏损企业亏损额下降8%。经济结构调整步伐加快。年初确定的30个重点调产项目，有山西兆丰铝冶公司电解铝、香港方大添加剂有限公司甜蜜素、华伦陶瓷有限公司高档墙地砖第一条生产线等15个项目已经投产或部分投产，当年实现销售收入3.5亿元，新增利税7000万元。第三产业发展加快，非公有制经济份额逐渐提高。 财政金融运行良好。财政总收入完成20.4亿元，增长22.3%，在1999年的基础上翻了一番。其中一般预算收入完成6.96亿元，增长19.7%。财政支出执行12.6亿元，增长12.9%，收支基本平衡，略有结余。金融机构各项存款余额176.5亿元，各项贷款余额115.2亿元，分别比年初增加31.2亿元和20.1亿元。 城乡居民生活质量稳步提高。城镇居民人均可支配收入6637元，增长12%。农民人均纯收入3112元，增长8.1%。城乡市场繁荣，物价平稳，社会消费品零售总额增长12.2%。居民家庭用于教育、文化、保健、保险和休闲旅游等方面的支出增加，消费层次明显提高。低收入群众的生活基本得到保障。二、固定资产投资大幅增长，基础设施建设成效显著 重点工程进展良好。固定资产投资完成 37.8亿元，增长30.1%。年初确定的19项重点工程，桃河综合治理、热电联产二期、矿区天利购物广场、市中级法院综合大楼、市检察院办公办案用房、东太国防公路夫城口至西烟段、滴苇公路、市体育场等8项工程完工或基本完工。娘子关供水二期水源工程实现试通水，城市污水管网工程实现试运行。义白路、马家坪旧区改造、亚行燃气利用工程等项目完成或超额完成了年度目标。公路建设开工里程突破1000公里，完成投资为省计划的355%，新增通车里程60公里，新增高级、次高级路面30公里，完成369个村825公里的村通硬化路。 城市环境进一步改善。城市环境综合整治力度加大，特别是长达9公里的融绿化、美化、文化为一体的桃河综合治理工程，大大改变了城市面貌，提升了城市品位。市区共拆除违建临建1.3万平方米，取缔马路摊位3246个，铺装便道16.7万平方米，新增绿地77万平方米，绿化覆盖率达到25%。市区空气质量明显改善，从重污染转变为轻污染。三级和优于三级的天数达到326天，比上年增加172天。桃河娘子关出省断面水体污染控制提前两年完成了国家环保总局下达的目标任务。三、改革开放步伐不断加快，社会保障体系逐步完善 各项改革继续深化。国企改革稳步推进。阳钢破产经过大量艰苦细致、扎实有效的工作，破产方案已经职代会通过，正按照有关法律程序积极推进。市不锈钢制品总厂、酒业有限公司、宝峰硫酸公司、春泉化工公司、富达印刷公司等企业依法实施了破产。商贸流通企业改制的前期工作已经铺开。农村税费改革取得重大进展，农民负担明显减轻，人均减负33.97元，减负率为73.5%。行政审批制度改革取得明显进展。经营性用地全部实行了投标、拍卖和挂牌有偿出让。财税、金融、投融资、外经贸、粮食流通体制和住房制度等改革不断深化。 社会保障和劳动就业工作扎实有效。社会保障资金发放2.67亿元，其中发放养老金2.44亿元。城镇职工医疗保障工作稳步推进。低保工作扎实有效。1857个企事业单位、18.5万名职工参加了失业保险，覆盖面达到98.9%。再就业工作力度明显加大。成立了“阳泉市特困职工援助中心”，市政府首批拿出60万元资金，用于下岗职工小额贷款担保。下岗失业职工实现再就业9380人，享受再就业优惠政策10849人，减免各种费用2049万元。 招商引资和对外开放成效明显。共有41个境内外投资项目到位资金5325万美元，增长111.8 %。全市海关进出口总值完成6570万美元，增长33.7%。出口基地建设力度不断加大，耐火、磁性材料、陶瓷、冶金、化工等50多种产品直接打入国际市场。开发区建设工作迈出了新步伐。四、社会各项事业协调发展，精神文明建设稳步推进 各项事业全面发展。基础教育得到巩固，职业教育、成人教育和高等教育继续发展，素质教育稳步推进。社会办学积极性进一步提高。改造中小学危房 2.6万平方米。群众文化生活丰富多彩。城乡医疗卫生条件明显改善，公共卫生建设得到加强。全民健身活动和群众性体育比赛蓬勃开展。人口自然增长率控制在4‰以内。档案工作受到国家部局表彰。国防建设、民兵预备役和人民防空建设进一步加强。新闻出版、广播电视、技术监督、外事旅游、民族宗教、统计、审计、史志、文物、地震、气象、国安、消防、对台、侨务、妇幼、老龄、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。政治文明和精神文明建设不断加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，畅通与人民群众联系渠道，共办理人大代表建议80件、政协委员提案289件，办复质量进一步提高。“三个代表”学习教育活动取得明显成效，公民道德建设扎实推进，文明城市创建活动继续引深，市民的文明程度明显提高。依法治市步伐加快，“四五”普法全面开展，公民法律意识进一步增强。社区建设不断加强，矿区、城区分别荣获国家、省级“社区建设示范区”称号。基层民主政治建设扎实推进，政务、企务、村务、校务公开继续扩大。廉政建设和反腐败斗争不断深入，行政效能监察、行风评议收到明显成效。安全生产得到加强，重特大事故明显减少。信访工作扎实有效。依法严厉打击各种严重犯罪活动，狠抓社会治安综合治理，刑事案件有所下降，人民群众对社会治安的认可程度明显提高，政治安定、社会稳定的局面进一步巩固和发展。 抗击“非典”取得重大胜利。去年上半年，是阳泉历史上一段令人难以忘怀的非常时期，一场突如其来的“非典”疫情袭击了我市。我们在市委的坚强领导下，认真贯彻___、国务院和省委、省政府的决策部署，一手抓防治“非典”不放松，一手抓经济建设不动摇，实现了“中心城市控得住，盂县稳得住，其它地方防得住，各项措施靠得住”的防控目标，最终夺取了抗击“非典”的阶段性重大胜利，确保了全市人民的身体健康和生命安全，用实际行动为首都北京、省会太原抗击“非典”做出了应有的贡献。在这场没有硝烟的特殊战争中，广大医务工作者挺身而出，舍生忘死，全市人民万众一心、众志成城、团结互助、和衷共济、迎难而上、敢于胜利，显现出空前的凝聚力和战斗力，为我们战胜前进道路上的各种困难积累了宝贵的精神财富。这种精神财富，必将成为推动我市全面建设小康社会的强大动力。 各位代表！过去的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成绩比预料的好，成果来之不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督、支持的结果，是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻地部队、武警官兵，向所有关心、支持阳泉发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济和社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节：一是思想解放程度不够，观念更新不快，求真务实、敢想敢干、敢冒风险、敢担责任、敢闯新路的意识不强；齐心协力抓经济、上下一致搞建设的赶超发展氛围还不够浓厚；心往一处想、劲往一处使的发展经济的合力还没有充分汇集；招商引资、启动民力、促使各种生产要素充分聚集的创业环境还不够宽松。二是制约经济发展的结构性矛盾依然突出，城镇化进程缓慢，城乡差距继续加大，特别是以煤炭为主的资源型城市转型办法不多、路子不宽、步子不快。三是大多数中小企业特别是国有企业改革滞后、机制不活、负担沉重，非公有制经济比重较小。四是就业和再就业形势不容乐观，部分城乡居民生活还比较困难，生存空间和环境质量有待进一步改善。五是政府职能转变滞后，一些地方和单位形式主义、官僚主义、消极腐败现象依然存在，损害群众利益的问题时有发生。对此，我们将高度重视，统筹考虑，坚持用改革和发展的办法，认真加以解决。2004年主要工作任务 各位代表！2004年，是深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的重要一年，也是实现“十五”计划和经济结构调整明显见效目标的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大、十六届三中全会和市委九届六次全会精神，围绕建设“富裕阳泉、文明阳泉、生态阳泉、诚信阳泉”的奋斗目标，坚持把发展作为第一要务，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，以赶超发展为主题，以结构调整为主线，以国有企业改革为突破口，全力实施“大开放、大企业、大项目、大民营”战略，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，再造阳泉工业强市，坚持执政为民，加强政府自身建设，努力创优发展环境，解决好关系人民群众切身利益的突出问题，保护好、引导好、发挥好各个方面的积极性，推进国民经济持续快速协调发展和社会全面进步。 根据以上总体要求，今年我市经济和社会发展的主要预期目标建议为：全市生产总值增长12%，达到142亿元；财政总收入增长22.4%，达到25亿元，其中一般预算收入增长22.1%，达到8.5亿元；国有及规模以上企业工业增加值增长14%，达到64亿元；全社会固定资产投资增长20%，达到45亿元；社会消费品零售总额增长8%，达到43亿元；进出口总额增长10%，突破7200万美元；城镇居民人均可支配收入增长10%，达到7300元；农民人均纯收入增长6%，达到3300元；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内；大气污染总量下降10%；水质污染程度好转12%。为实现上述目标任务，要重点抓好十个方面工作：（一）以增加农民收入为核心，促进农村经济全面发展 要认真贯彻中央1号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，更多地关注农村，关心农业，关爱农民，大力实施“一体三化”战略，加快县域经济发展。 加快推进农业产业化。要在保证粮食安全的前提下，大力调整种植业结构，建立优质杂粮、油料基地，搞好无公害蔬菜基地建设，积极发展食用菌、药材、花卉等经济作物。继续实施“35155”工程，巩固退耕还林成果，建设4万亩核桃基地，完成肉牛、奶牛存栏2万头、7000头，抓好畜禽良种繁育基地和动物疫病防疫体系建设，特别要抓好禽流感防治。加快大寨饮品有限公司和田园乳业有限公司两个龙头企业做强做大步伐，形成龙头带基地、基地联农户的农业产业化格局。要围绕服务农村、服务农业、服务农民，建立健全农村市场体系和社会化服务体系建设。 加快推进农村工业化。农村工业化是解决农村剩余劳动力的重要途径，是积累资金改造农业的重要手段，是推进农村城镇化的必然过程，我们要坚定不移地走农村工业化之路。要启动建设县级工业园区，精心谋划一批税收在千万元以上的项目，大力培育兴县企业，加快形成富民强县的特色产业。要结合乡镇企业产权制度改革，重点实施乡镇企业民营化战略、工业园区战略、骨干群体战略。地面企业要基本实现民营化，地下资源企业改革要有较大突破。要突出抓好平定巨城、盂县南娄、郊区荫营工业园区建设，促进资源要素相对聚集和优化组合。 加快推进农村城镇化。农村城镇化要以县城和有条件的建制镇为重点，科学规划，合理布局。要以工业园区建设为载体，加快小城镇基础设施建设，改善小城镇发展环境，引导乡镇企业、个体私营经济向小城镇集中，吸引农村剩余劳动力和各种要素向小城镇聚集，促进小城镇“扩容提质”。 加快宽裕型小康建设。切实增加财政支农资金和农村基础设施投资。各级财政新增教育、卫生、文化等公共事业支出，主要用于农村。加大信贷投入，增加农村小额贷款和联保贷款。要加强农村水利、交通、供电、信息通讯、广播电视、生态环境等农业基础设施建设。进一步加大扶贫工作力度，搞好移民搬迁和农村防灾、抗灾、救灾等工作。要把提高农民综合素质作为小康建设的战略性任务抓紧抓好。加快宽裕型小康建设步伐，累计要有30%的乡镇、40%的村、50%的农业人口基本达到宽裕型小康标准。 进一步深化农村改革。要长期稳定并不断完善以家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，依法保障农民对土地承包经营的各项权利。严格执行各项农村税费改革政策，健全农民负担监督机制。进一步规范农村财务管理，实行村账乡管和以财务公开为主要内容的村务公开制度。要规范土地使用权流转制度，实行严格的耕地保护政策。要努力改变城乡二元结构，加快推进农村户口、就业、医疗、入学和社会保障等方面的改革。（二）推进产业优化升级，加快资源型城市转型 当前，国内外能源原材料市场趋好，我市经济也处在发展周期的上升阶段。越是形势好，我们越要保持清醒头脑，越要坚定不移、坚持不懈地推进经济结构的战略性调整。 进一步调整和优化工业结构。以矿业为主的资源型城市调整转型是我市今后相当长时期的主攻方向。要抓住国家重视能源产业的良好机遇，充分发挥我们的比较优势，积蓄力量，坚持用高新技术改造传统产业与发展高新技术产业并重，加快结构调整和培育、发展新兴接替产业步伐，不断延伸产品链，努力提高产品附加值，培育阳泉的名优产品。要牢固树立“工业强市”的思想，努力做强做大煤炭、电力、化工、铝、冶金材料、耐火材料、陶瓷、新型建材等八大支柱产业。煤炭产业要加快资源整合步伐，促进煤炭集中化、集约化、洁净化和现代化生产。大力发展洗精煤、型煤、配煤、焦炭、燃用煤气等煤炭系列加工，提高煤炭产出效益。要抓住国家大力发展电源、电网建设的良好机遇，加大电力生产基地建设步伐，兴建坑口电厂，变输煤为输电。要利用煤炭、电力优势，发展碳素、甲醇、聚氯乙烯等化工产品。利用丰富的铝矾土资源和电力优势，发展氧化铝、电解铝、铝型材。冶金材料要努力做大磁材、粉末冶金、钛铁粉、钢铁等产业。耐火材料工业要改革烧结工艺，提高硅砖、高铝砖、耐酸砖等产品的质量和档次。陶瓷工业以建筑陶瓷、电工陶瓷、日用陶瓷、卫生陶瓷为主，形成新的支柱产业。新型建材要大力发展高标号水泥、特种水泥、铝塑管等。逐步形成以传统产业为基础、高新技术产业为先导、新兴接替产业为主体的多元支柱产业体系，积极探索具有阳泉特色的新型工业化路子，重振老工业基地的雄风。抓好一批龙头调产项目。要按照“调优主导产业，调强特色产业，调先高新技术产业，调大重点骨干企业”的思路，大力实施“大企业”、“大项目”战略，集中力量继续抓好一批骨干调产项目。今年共确定22个市级重点调产项目，其中续建项目10个：大寨饮品有限公司核桃露，田园乳业有限公司鲜奶及奶制品加工，阳煤集团煤矸石综合利用电厂，西小坪耐火材料有限公司高密度硅砖生产线，林里粉末冶金有限公司生产线扩建，大阳泉煤矿矿井改扩建，燕龛煤矿矿井改扩建，东坪煤矿矿井技术改造，华伦陶瓷有限公司高档墙地砖，晋达碳素股份有限公司天然纯化石墨粉项目。新建项目10个：阳煤集团氧化铝、烧碱—聚氯乙烯、铝箔、甲醇项目，铝业股份有限公司新型铝合金型材生产线，远鑫实业有限公司聚氯乙烯和热电联产，南煤集团煤矸石综合利用，娘子关第二发电厂项目，市经济信息中心党政信息化建设项目。前期项目2个：中煤建盂—潍—青输煤管道，阳光发电厂二期工程。对上述项目，要实行严格的项目责任制，促使其尽快建成投产和达产达效。 加快第三产业发展。要调整改造传统服务业，发展新兴服务业，不断提高服务业的市场化、产业化、社会化程度。要广辟融资渠道，引进竞争机制，鼓励、支持社会各方面投资发展服务业。要开发旅游资源，发展旅游产业。加强经济适用房的建设和管理，搞活住房二级市场，规范和发展物业管理服务。加快培育和发展新的消费热点，积极促进并正确引导住房、汽车、信息、旅游、教育、健身、文化娱乐等新的消费热点的形成。（三）深化国有企业改革，大力发展非公有制经济 市委、市政府决定把今年作为“企业改革年”。要以产权制度改革为突破口，以股份制为公有制的主要实现形式，大力发展混合所有制经济和非公有制经济，实现投资主体多元化。 加快国有企业改革步伐。要把国有企业改革作为企业改革的重中之重，力争在2004年使国有企业在体制、机制创新和布局调整上取得重大突破，2023年基本完成国有企业股份制改造和国有资产的重组工作，真正把国有资本还原为社会资本，把国有企业还原为社会企业，把全民职工还原为社会人。要加快推进“三个一批”：一是要做大做强一批优势企业，即主要通过股份制改造，吸引外来资本、民间资本，组建富有竞争力的股份制或混合所有制大公司、大集团；二是要放开搞活一批中小企业，即通过拍卖、出售以及改组、联合、兼并、股份合作等形式，使国有工业、商业、物资、建筑、交通、粮食、外贸、公用事业和其它服务性行业中的中小企业及二轻、供销、乡镇企业等最大限度地实现产权多元化，一大批企业实现民营化；三是要破产关闭一批劣势企业，加快对资产质量过差、负债率高、无定型产品、技术装备落后、能耗高、污染严重企业的破产重组步伐。政府不再投资建设纯粹以盈利为目的的独资企业。要成立国有企业改革领导组，对口下设指导组，指导组下设若干工作小组，分类包干，责任到人，一抓到底。要解放思想、大胆尝试，对于国有企业的债务，在进行资产评估的基础上，和债权人协商，将债务缩水，对净资产进行挂牌拍卖或重组；对资不抵债的国有企业，要积极争取银行等债权人同意，原则上债务能核销的核销，不能核销的，实施停息挂账，利用企业的优良资产和有效债权组建新的股份制或混合所有制企业，可逐步用新建企业实现的利润和税收的市级留成部分偿还挂账债务；要举办面向经济比较发达的东南沿海地区法人、自然人参加的产权交易会，依法公开拍卖重组国有企业的优良资产。 大力引导和支持非公有制经济发展。要实施“大民营”战略，把发展民营经济作为战略之举、关键之举，放在突出位置来抓。“大民营”，就是数量要多，质量要好，规模要大，占生产总值比重要高，对劳动力的吸纳能力要强。要认真贯彻落实《关于加快民营企业发展的若干意见》，下大力解决民营企业征地难、贷款难、留人难、办手续难、接待检查和应酬难等问题，坚持“不禁止，则自由”的原则，放宽市场准入，使非公有制企业享有平等的投资机会和待遇。允许党政机关、企事业单位工作人员以资金入股非垄断性行业企业。要鼓励非公有资本进入基础设施、城乡公用事业及其他行业和领域。支持非公有制经济参股、控股、并购国有企业，尽快使国有资本从中小企业全部退出。依法保护私有财产。大力推进面向非公有制企业的中介机构建设，建立健全资金融通、信用担保、信息技术服务等领域的服务体系。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。 健全现代产权制度和现代企业制度。各级各类企业都要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。所有企业都要在建立现代产权制度的基础上，加快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。完善和规范公司法人治理结构，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责。国有企业要加快推进主辅分离、辅业改制和分离企业办社会职能等工作。要建立市级国有资产管理机构，对市政府授权的国有资本履行出资人职责，督促企业实现国有资产保值增值。（四）积极扩大对外开放，以大开放促进大发展 实施“大开放”战略，加快形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，进一步提高我市经济外向度。 加大招商引资力度。要牢固树立“凡市外资本均为外资”的大外资观念，完善社会联动、全民参与的招商引资机制。要建立健全招商引资机构，加大财力、人力、物力投入，强化招商引资力度，扩展招商引资范围。要把引进大项目、知名企业、知名品牌放在对外开放的突出位置。开办阳泉投资促进网，加快推行网上招商、委托招商、代理招商等市场化招商模式。要强化目标责任制，层层落实招商引资任务，县区引进外资新建的企业，所征市级以下税收全部留给县区。要强化对外资企业全方位的服务，积极营造“亲商、富商、安商”的投资环境。要建立健全评价机制，已经出台的各项优惠政策和奖励办法，必须保证承诺兑现，充分调动社会各界引进资金的积极性。 大力发展外向型经济。要抓好内外贸易一体化改革，加强对外经济技术合作与交流，用好国内外两个市场和两种资源，鼓励企业走出去，提高市场竞争力。对已经“走出去”的企业，实行积极的扶持政策，发挥好示范作用。继续实施出口市场多元化战略，组织和鼓励企业参加境内外各种大型洽谈会和博览会，大力推销阳泉，推销阳泉的企业，推销阳泉的产品。推动企业申报进出口经营权，全市获权企业要达到60家。抓好镁合金、日用陶瓷等强势产品的出口，实现出口规模化。继续开展对外承包工程和劳务合作，力争有较大突破。 加快开发区发展步伐。要认真实施《关于进一步加快经济技术开发区建设和发展的意见》，进一步明确开发区的发展定位，强化开发区体制改革，加强基础设施建设，改善管理方式和创业环境，营造综合发展优势，使其成为全市产业升级和区域经济快速发展的先行区、示范区和带动区。（五）实施“扩容提质”战略，增强城市综合服务功能 坚持高起点规划、高标准建设和高效能经营与管理，进一步拓展发展空间，改善人居环境，提升城市品位。 高起点规划城市。要按照“显山露水、依山就势、错落有致、城在林中、林在城中”的思路，科学确定城市定位，调整优化城市布局，突出阳泉山城特色，以桃河两岸为中轴，以南外环路、义白路、307国道复线为框架，逐步将市区空间在43平方公里的基础上增加一倍。年内完成“扩容提质”城市形象设计，着手制定市区的控制性规划和详细规划，描绘出未来20年阳泉现代化山城的美好蓝图。要依法维护城市规划的严肃性和权威性，一届政府一届政府坚定不移地抓下去，使蓝图变成现实。 高标准建设城市。要进一步加大国债资金的争取力度，确保配套资金投入，积极引导社会投资，继续保持投资对经济增长的强劲拉动。加快国债项目、重点工程项目、基础设施项目建设。今年初步安排重点工程24项，其中结转续建项目有义白路、城镇燃气工程等9项；新增并计划完工的项目有开发区东区工程、东纵线（阳石线）、狮垴山路等8项；新开工需转入2023年续建的项目有城市垃圾处理厂、桃河上游太平沟水库、华盛街向北延伸道路建设等7项。重点前期工程有307国道复线坡头—水峪工程（北外环）、滹沱河北水南调工程、化工厂路等5项。同时要进一步实施城市绿化、城市外围主干道绿化工程，要在质量、标准和效果上取得明显成效。 高效能经营城市。要把城市作为最大的国有资产来经营，按照政府主导、统一规划、法人开发、市场运作的路子，着力在城市资源的有效利用、城市资产的滚动增值、城市建设资金的有效投入上下功夫。进一步建立和完善国土资源储备管理制度，培育规范国土资源市场，所有经营性用地一律公开出让，增加国土资源出让收益。创新市政公用事业运行机制，打破行业垄断，逐步走向市场。加快城市公共服务行业市场化步伐，建立政府特许经营制度和公开招投标制度，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引外资和民间资金参与市政公用设施建设和经营。高质量管理城市。要树立“建管并重、重在管理”的思想，进一步完善城市管理体制，强化城市管理的职能。要继续引深相对集中行政处罚权工作，提高城市管理综合执法的质量，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的城市管理行政执法体制。继续深入开展“争做文明市民、创建优美环境”活动，综合整治城市容貌，美化、净化环境，要办好老百姓家门口的事，重点解决好人民群众关心关注的衣食住行问题。加强对城郊结合部的整治和管理，今年要有明显改观。 加强社区建设和管理。要认真实施《关于加强社区建设的实施意见》，保证每年100万元、三年300万元投入，加快社区基础设施建设，提高社区干部待遇。大力发展保洁保绿、家政服务、卫生保健、托老托幼、物业管理等社区服务业，使社区更快更好地承接社会保障、社区服务、社会管理功能。（六）做好财税金融工作，保障和促进经济健康发展 坚持“一要吃饭、二要建设”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原则，依法治税，科学理财，促进财税金融健康发展。加大税收征管力度。要以“金税工程”为龙头，加强税收征管，坚持依法治税，确保应收尽收，严禁虚收探收，切实维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。要加强税法宣传普及活动，增强公民依法纳税意识。下大力清理欠税，加大对偷、逃、骗、抗税和不按规定纳入预算、私自截留挪用预算外收入等违法违纪行为的查处力度，确保各项财税收入及时足额入库。要把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，大力培植以新兴产业、优势产业和骨干企业为重点的新财源，加强对经济运行的监测监控和服务，及时协调解决好生产经营中遇到的困难问题，确保财力稳步增长。 严格控制财政支出。按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，坚持保稳定、保运转、保安全、保改革、保重点、保法定。各级财政部门要从严安排预算内外支出，反对铺张浪费，确保财政收支平衡。严格预算管理和预算执行情况的审计监督，继续实行一般性支出零增长的政策。要结合“三项治理”，加强公用经费管理，切实降低行政成本，减轻财政负担。发扬艰苦奋斗的优良作风，勤俭办一切事业。支持金融改革。要完善地方金融体系，大力培育和发展地方金融产业。加快区域资本市场建设，促进民间资本转化为投资，增强持续融资能力。支持金融监管部门加强金融监管，维护金融秩序，保护存款人、投资人和被保险人的合法权益，有效防范和化解地方金融风险。要通过严格的信用约束机制，提高企业信誉，改善银企关系，建立金融安全城市。（七）坚持科学的发展观，促进各项社会事业协调发展 加快实施科教兴市、人才兴市战略和可持续发展战略，推动经济和社会各项事业协调发展。 大力推进科技创新。各级政府要加大对科技的投入，确保科技三项费用的稳定增长。进一步深化科技体制改革，加快构建新的技术创新体系、科技成果转化体系和技术推广体系。推动骨干企业建立技术开发机构，支持企业争取国家、省计划项目的资金支持和利用资本市场融资，促使企业成为技术创新的主体。围绕产业升级，抓好科技开发、技术引进和成果转化。要用高新技术改造传统产业。要大力推广农业适用技术，提高农业综合效益。要认真落实鼓励科技人才发明创造和民营科技企业创新的有关政策，大力发展民营科技企业。加快以公共信息传输骨干网为重点的信息基础建设，构筑公共信息、内部信息交换平台，建设一批重点信息系统。支持企业与高校、科研院所合作，逐步建立“产学研”良性互动机制。 加快发展教育事业。继续深化教育改革，整合教育资源，全面推进素质教育。进一步巩固“两基”成果，提高普及九年义务教育水平。深化农村教育综合改革，促进基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，大力发展非义务阶段教育，加快普及高中教育特别是农村高中阶段职业教育的步伐。启动现代高中建设工程。加快发展高等教育，积极筹建阳泉大学。加强社区教育和职业教育，建设阳泉职业技术学院。发展继续教育，构建终身教育体系，建设学习型社会。建立教师资格准入制度，提高教师的师德和业务水平，全面提高教育质量。加大投入，加强教育基础设施建设，推进教育现代化。加强学校远程教育网络建设，基本实现“校校通”，完成教育城域网一期工程。大力发展民办教育，积极鼓励多种形式的社会力量办学。 大力实施人才强市战略。小康建设，人才为本。要树立人才资源是第一资源的理念，本着“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，实施人才强市战略，重点推进党政人才、专业技术人才和企业管理人才三支队伍建设。紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持市场配置人才资源的改革取向，深化人事制度改革，加强和改善宏观调控，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。加大人才资源开发力度，完善各类人才培训和继续教育体系，注重引进市外高层次人才和紧缺人才，稳定并充分发挥好现有人才的作用，切实保护好各类人才。要建立专项人才基金。要制定落实人才优惠政策，培育完善人才市场，努力形成有利于培养人才、吸引人才、用好人才的新机制。 积极推进卫生改革与发展。要抓好疾病预防控制体系、突发性公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设，健全“非典”等重大传染病防治工作的长效机制。加强公共卫生设施建设，优化配置城镇医疗卫生资源。大力发展城市社区卫生服务和整治农村的脏、乱、差等环境卫生。建立完善贫困农民医疗救助制度和以大病统筹____新型合作医疗救助体系。 认真实施可持续发展战略。要精心组织，周密部署，认真搞好第一次全国经济普查工作。要大力开展人口与计划生育综合改革，搞好全省综合改革试点工作，严格实行目标责任制，稳定低生育水平。要结合资源型城市转型，积极争取国家政策支持，深化资源有偿使用制度改革，建立完善煤炭等矿产资源开发对资源与环境破坏的补偿机制。要遵循堵疏结合、标本兼治的原则，坚持治理污染与建设生态环境并重，推行清洁生产，大力发展循环经济，走可持续发展之路。要强化环保执法和环境监控，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，绝不能以牺牲子孙后代的利益为代价满足我们的眼前需要。要以治水、治气、治尘、治噪音、治垃圾为重点，突出抓好电力、化工和耐火三个行业和市区周边环境的污染治理，切实改善大气环境质量，城市环境空气质量二级以上天数要突破100天。 大力发展各项社会事业。加快文化体制改革，繁荣文化产业和文化事业，丰富城乡群众文化生活，引深“扫黄打非”斗争，规范文化市场秩序。完善全民健身体系，广泛开展全民健身运动，努力提高竞技体育水平。加快发展广播电视事业，完成广电大楼主体工程和光纤改造工程。关心和支持老龄、妇女、儿童、残疾人等事业。深入开展国防教育，关心支持驻地部队和民兵预备役建设，搞好拥军优属、优抚安置和军民共建活动。新闻出版、技术监督、外事旅游、民族宗教、统计、审计、史志、文物、档案、地震、气象、国安、消防、人防、对台、侨务等工作都要有新发展、新提高。 加强政治文明和精神文明建设。各级政府要认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督。自觉接受社会各方面和人民群众的社会监督。及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派的意见，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展形式多样的精神文明创建活动。增强全民信用意识，教育引导全市人民做诚信公民、兴诚信之风、树诚信形象，全力打造“诚信阳泉”。继续整顿和规范市场经济秩序，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治。严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为。深入开展法制宣传教育，积极推动法律援助工作。要高度重视信访工作，认真落实信访责任制。强化社会治安综合治理，深入开展“创建平安县区”活动。继续坚持依法严厉打击各类刑事犯罪特别是暴力犯罪，严惩带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织犯罪活动，扫除社会丑恶现象，确保人民安居乐业。（八）积极开发就业岗位，完善社会保障体系 就业是民生之本。要努力改善就业环境，积极开发就业岗位。扩大社会保障覆盖面，进一步完善社会保障体系。 千方百计广开就业渠道。要重点解决好下岗、失业和未就业人员的就业问题。制定出台政府购买公益性岗位安置就业困难人员、完善就业服务体系等政策措施，用岗位补贴、社保补贴的办法，积极开发社区保安、保洁、保绿等公益性岗位，用于安排“4050”等特殊困难人员就业。充分发挥中小企业、民营企业、第三产业、社区服务业吸纳就业的主渠道作用，扶持发展各种形式的弹性就业。落实再就业各项优惠政策，引导下岗、失业和未就业人员转变择业观念、自谋职业、自主创业。加强劳动力市场和就业服务体系建设。强化劳动合同管理，规范企业用工行为，坚决杜绝拖欠民工工资，切实保护职工特别是农民工的合法权益。 加快完善社会保障体系。继续巩固“两个确保”，抓好“三条保障线”的衔接。积极推进下岗失业并轨。推进养老、失业保险向私营、个体等非公有制经济延伸。继续完善城镇职工基本医疗保险制度，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。继续推行职工工伤和生育保险，严格执行国家低保政策，实现应保尽保。在经济条件好的地方试行农民最低生活保障制度。加强对社会保障基金的管理，堵塞征缴、支付和运营环节存在的漏洞。加强资金统筹，发展城乡社会救济和社会福利事业。动员社会力量帮助困难群众，使送温暖、献爱心活动经常化、制度化、社会化。 切实抓好安全生产。要以对人民群众生命财产高度负责的精神，牢固树立责任重于泰山的安全生产意识，严格执行安全生产责任制和责任追究制，强化安全监管，深化安全生产专项整治，狠抓薄弱环节的治理，坚决遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。（九）坚持执政为民，扎扎实实为人民群众办实事 群众利益无小事。要按照“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求，坚持执政为民，努力维护好广大人民群众的根本利益。年初市政府向全社会征集为人民群众办实事的意见和建议，得到了广大市民的热烈响应，综合各方面的意见，按照量力而行、尽力而为的原则，决定今年要为人民群众办好以下10件实事：1、下决心解决拖欠农民工工资的问题，历史拖欠解决50%，今年不再发生新的拖欠。2、安排农村人畜饮水工程90处，再解决和改善120个自然村、5万人、1万头大牲畜的饮水困难。3、完成230个村800公里的村通硬化路。4、完成城市热电联产三期工程，启动下站地区旧城改造、上下五渡居住小区改造。5、新建北山公园和狮垴山路。6、抓好放心早餐工程和菜篮子工程。7、整治城市小街小巷11条，新建维修改造公厕50座。8、完成市区主次干道人行便道的铺装和桃北中路、青年路、巨兴街、华盛街四条主干道大修。9、完成李荫路、平定路路灯的安装及开发区道路的路灯改造。10、新增就业岗位2.2万个。以上10件实事，是我们对全市人民的庄严承诺，一定要说到做到，给人民群众交一份满意的答卷。（十）忠诚实践“三个代表”重要思想，努力塑造政府全新形象 全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要紧紧围绕“第一要务”，牢记“两个务必”，切实转变政府职能，不断提高政府管理社会、促进发展、服务人民的能力。 建设创新的政府。解放思想永无止境，观念的落后是最大的落后。各级政府必须坚持一切从实际出发，实事求是，与时俱进，开拓创新，下决心冲破一切阻碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和决定，使思想观念更加适应时代要求和发展变化的客观形势，努力在发展思路、工作方法上有所创新，在抓住机遇、加快发展上有所作为。要切实增强创新意识，按照“三个有利于”标准，打破常规，奋发进取，争先争上。不断增强机遇意识，着力在完善机制、强化服务上多下功夫，使各项工作更富有成效。 建设诚信的政府。诚信是软环境建设的关键，没有诚信的政府就难以建设诚信的城市。各级政府要率先垂范，成为诚信的楷模，对人民的承诺，要说到做到，言必信，行必果。要严守承诺、依法行政，做改革的实践者，以“三个代表”为标准，以纳税人和群众满意为最高要求，创造性地开展工作，使诚信成为阳泉经济社会发展中的最大优势。 建设服务的政府。切实转变政府职能，解决越位、缺位和错位的问题，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。深化行政审批制度改革，建立与服务型政府相适应的行政审批制度。要广泛开展创优环境活动，旗帜鲜明地支持改革者，鼓励创业者，追究诬告者，惩治腐败者，鼓励人们干事业，支持人们干成事业。 建设务实的政府。各级领导干部要牢固树立执政为民、以民为本的政绩观，深入基层，调查研究，多为群众办实事、办好事，密切与人民群众的血肉联系。要坚决制止各种不切实际、不计效果的形象工程、政绩工程，以求真务实的工作作风，雷厉风行的行政效率，高质优良的服务方式，扎扎实实地推进各项工作。 建设法制的政府。要以贯彻《行政许可法》为契机，加强政府法制建设，严格依法行政、依法治市。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，提高决策的民主化、科学化、法制化水平。抓好行政规章及政策性文件的“立、改、废”工作。继续推进行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和行政评议考核制，完善行政复议制度，理顺执法体制，着力解决职能交叉、多头执法，重复处罚、执法扰民等问题。 建设责任的政府。要围绕年初确定的目标任务，层层分解，落实到基层、落实到人头，强化责任约束，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责，一级向一级交账的责任体系，严格考核，奖惩兑现。要敢于承担责任，勇于克服困难，善于化解矛盾，调动方方面面的积极性，把全市上下的力量凝聚到实现赶超发展第一要务上来。 建设廉洁的政府。要认真落实党风廉政建设责任制，努力从体制上、机制上铲除腐败滋生和蔓延的土壤。加大对大案要案查处力度，强化行风廉政评议和效能监察，坚决制止损害群众利益的行为。各级领导干部必须始终坚持立党为公，清廉从政，养浩然正气，筑拒腐长城。 各位代表！时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围，忠诚实践“三个代表”重要思想，在市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，扎实工作，开拓创新，奋力赶超，为全面完成今年的各项目标任务而努力奋

第6篇 凌源市政府工作报告

xxxx年在省卫生厅的正确领导下，全所职工脚踏实地、务实求真、开拓进取，以'严格执法，热情服务'为宗旨，以食品卫生和职业卫生监督为龙头，以医疗市场监督等社会关注的热点问题为突破口，全面开展了各项卫生监督工作，较好地完成了全年工作任务，被卫生部授予'全国卫生监督工作先进集体'。

一、政治思想工作

(一)认真学习党的xx大精神，全面贯彻'三个代表'重要思想。20xx年，所领导班子把学xxx'三个代表'重要思想作为政治理论学习的重点工作来抓。按照厅党组的要求，定期组织中心学习组成员及各党支部，认真学习党的xx届六中全会和江xx'七、一'讲话精神，举办了多期学习'三个代表'重要思想的专题讲座。通过学习，提高了广大职工贯彻执行党的各项路线、方针、政策的自觉性，加深了对'三个代表'重要思想的理解。党的xx大召开后，按照省委、省卫生厅党组学习宣传贯彻xx大精神的要求，结合卫生监督工作实际就认真学习、宣传、贯彻xx大精神做出具体安排部署，并购买了《xx大报告辅导讲座》教材，发给全所职工人手一册，要求全体党员干部把学习贯彻xx同志的报告作为学习的重点，准确把握、深刻领会报告的精神实质。所党委中心组在集中学习时牢牢抓住xx大报告的主线、主题、灵魂、精髓，进行重点学习、重点理解、重点宣传，用xx大精神指导开展各项卫生监督工作。通过学习,使广大党员干部充分认识到贯彻'三个代表'重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。在卫生监督工作中要充分体现全心全意为人民服务的宗旨，把群众满意不满意作为我们工作的第一标准，把解决群众关心，政府关注的社会热点问题作为我们工作的方向。在今年召开的《全省卫生系统政治思想研究会》第十次年会上，我所选送了论文，其中获一等奖，获二等奖。

(二)做好思想政治工作，增强职工凝聚力。发挥党委的核心作用，注重培养监督员的职业道德。在严格执法的同时，各党支部和工会、团委积极组织全所职工开展了多种形式的思想政治教育工作，增强职工的凝聚力和集体荣誉感。在建所一周年之际，举办了'我爱监督所，我爱卫生监督工作'演讲会，很多老同志带头上台抒发了对监督所的热爱之情。组织团员青年祭扫烈士墓、无偿义务献血等活动。目前，全所职工爱岗、敬业、团结、奉献之情蔚然成风，'一切从工作出发，一切以工作为重'已成为全所职工的共识和处理问题的准则。全所有9名同志向党组递交了入党申请书。'七、一'前夕，2名同志光荣加入了____，3名预备党员按期转为正式党员。

(三)开展权力观教育，端正行业作风。根据省委决定和省卫生厅《开展牢固树立正确的权力观教育活动的安排意见》的通知精神，20xx年7至8月，在全所科以上干部中开展了牢固树立正确的权力观教育活动。8月下旬，进行了'牢固树立正确的权力观'答题测试，测试成绩平均达90分以上。9月初，所党委向各党支部、各科室下发了征求意见表，向全所职工征求对领导班子及成员的意见和建议，并召开专题民主生活会，对提出的意见和建议进行了认真研究，制定了解决的措施。通过权力观教育，使行业作风有了进一步好转，在厅纪检组组织的行风评议中得到好评。

二、狠抓内部管理，加强队伍建设

(一)建立健全民主集中制。为了落实党内民主集中制，所党委成员认真学习了省卫生厅党组制定下发的党委议事规则及其它相关文件、规定。并结合本所工作实际在处理重大问题时，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善了党委内部的议事和决策机制。较好的完成了办公楼维修，办公家具采购，人才录用等项工作。

(二)建立健全各类规章制度和制约机制，规范监督员行为。所领导班子充分认识到建立健全各类规章制度是完成各项卫生监督工作有效保证，经过反复讨论修改，制定了包括工作任务、岗位职责、科室职责等内容的各项管理制度共6章82项，。根据工作需要，起草了《卫生许可办证程序》、《卫生行政处罚合议制度》《卫生行政执法责任制》《行政执法过错追究制》《行政处罚案件呈报审核制度》等，从制度上要求监督员严格按程序办事。

(三)组建卫生监督综合执法大队。为使各类公共卫生突发事件能够得到及时、有效的处理，加大对大案要案查处力度，我所组建成立了所内卫生监督综合执法大队，由所领导担任队长。

三、 积极协调，加大资金投入，改善办公条件

建所伊始，我所仅有一幢70年代修建旧办公楼和几台接近报废的办公设备，开展各项卫生监督工作及所内基本建设需要大量的资金投入，但建所初期所内经费十分紧张。为了使我所各项工作尽快步入正规，所领导班子通过各种途径向上级领导多次汇报、请示，得到了各级领导的大力支持，20xx年我所共争取财政投入348.5万元，利用这些资金，完成了办公楼维修改造工作并改善了办公设备。办公楼维修改造工程是树立我所对外的形象工程，对此项工作省卫生厅和所领导都十分重视。为了严把工程质量关，所内指派两名科级干部具体负责此项工作。10月中旬，办公楼及办事大厅的装修工程全部完成并交付使用。为了使各项工作顺利开展，我所在经费十分紧张的情况下，积极筹集资金，购置急需的办公设备和现场检测设备。其中办公家具25万元，办公设备14万元，现场检测及取证工具6万元，监督用车4辆63万元，监督员制装20万元。目前尚有25万元现场检测设备和10万元办公、宣教设备正在政府采购中。

四、业务工作

一年来，我们按照卫生部、省卫生厅的安排及《全国卫生监督工作规范》的要求，在日常监督工作中引入并推广了量化管理模式，注重事前的准入与事中、事后的监督管理并重，处罚与帮教并行，重点整治与全方位管理结合，加大经常性监督的频次，加强突击性卫生监督抽检的力度。在监督检查时，首先'严格执法'，对违法行为一查到底，该处罚的处罚，该取缔的取缔;同?quot;热情服务'，帮助他们对照法规、标准找差距，找问题，共同研究解决的办法，并通过培训、指导等手段，提高被监督单位负责人的法律意识和卫生知识，建立内部卫生质量控制体系，外部约束与内部自律结合，使卫生监督既发挥了其监管功能，又产生良好的社会效益。一年来，全所共出动卫生监督员4722人次，对1986家单位进行了2743次监督检查，完成卫生部下达的抽检计划10次，采集各种监测样品1373份，对211家不符合卫生要求或存在违法行为的单位进行了行政处罚，累计罚款人民币14万元。销毁、查扣过诤图倜拔绷邮称贰⒒妆品、一次性医疗用品、药品等价?0万余元。

(一)法制、稽查和证件管理工作

为了适应卫生监督工作的需要，规范监督员的执法行为，加强监督员法律法规知识的学习，给每位监督员配发一套《常用法律法规汇编》。稽查科认真完成举报、投诉受理工作，全年共受理举报33件。对监督员的执法行为和监督工作质量进行内部稽查，使监督员的执法行为逐步得到规范。法制科完成一般程序行政处罚案件审核17起。

为了从源头上保证生产经营条件符合卫生要求。在建所伊始对卫生许可受理、发证工作给予了高度重视，使各类卫生许可的管理由过去的分散管理转变成有序、综合、统一的管理。严把证件的审核、发放关，实现了各类卫生许可的规范化和程序化。全年受理卫生许可申请871家，对12家经审查不符合办证条件或现场监督不符合条件的申请单位予以退回。共发放卫生许可证697个，批件31 个，其中：食品卫生许可证512 个，公共卫生许可证82 个，消毒产品卫生许可证35 个，涉水产品卫生许可证18 个、批件31 个，化妆品卫生许可证 18个，射线装置卫生许可证17个，放射性同位素卫生许可15个。发放从业人员健康证10440份，对112名患职业禁忌症的人员全部调离单位，调离率100%。

(二)公共卫生监督工作

1、食品卫生监督工作。食品卫生监督工作是今年卫生监督工作的重点，在加强经常性卫生监督的同时，积极配合厅法监处开展了多次全省范围的专项治理整顿工作，元月份开展食品生产经营卫生许可证专项治理整顿工作，共检查食品企业67家。 7至8月分四组对全省14个市(地、州)的34个县(市、区)卫生部门整顿和规范市场经济秩序工作进行了监督检查。共检查食品单位466家，其中生产加工单位170家，经营单位96家，餐饮单位171家，集贸市场28个，检查卫生许可档案资料400余份。食品专项打假检查中依法吊销卫生许可证11家，停业整顿6家，限期整改103家，没收'三无'和过期食品1076公斤，没收不合格食品添加剂40公斤，罚款金额6.88万元。10月对全省27家保健食品生产企业执行《保健食品良好生产规范》进行了全面检查。通过这些工作，使全省的食品卫生有了较大好转，全省食品卫生监督覆盖率为99.81%，从业人员健康体检合格率为97.26%。按照省卫生厅制定的食品卫生抽检计划，全省各级卫生监督机构共完成抽检各类食品样品1544份，合格率为88.47%。查处食物中毒案件8起。

2、公共场所卫生监督工作。完成了20xx年直管单位涉及生活饮用水卫生安全产品监督抽检工作，对涉水和饮水产品生产企业实施现场卫生监督86户次，现场采样83份，完成了20xx年公共场所用品用具监督抽检工作，对直管单位进行了现场监督，采集各类样品88份，现场监督检查168户次。完成桶装饮用水专项检查，并公示抽检结果。

3、消毒、化妆品卫生监督工作。对直管109家消毒生产企业及销售单位监督检查198户次，全年共处理违法案件21起，罚款45630元，没收、销毁不合格化妆品价值6万元。

4、学校卫生监督工作。对直管15所学校130余家食品和公共场所实施了卫生监督，监督频次3次/家。对 31家单位进行了行政处罚，罚款金额万余元。完成全省学校卫生档案建档工作。组织开展了全省大中专院校学校卫生检查工作，共检查12个市、州、地大中专院校59所。

(三)医疗市场和传染病监督工作

1、对全省医疗市场进行了全面整顿，取得了较好的效果。全年监督检查各类各类医疗机构847家，查扣各类药品、医疗器械价值10.96万元，行政处罚115家，罚款金额9.63万元，责令限期改正24家，受理群众举报案件37起，取缔无《医疗机构执业许可证》非法行医户91家。根据卫生部统一安排，对药店内'坐堂医'、医疗美容服务市场、违法医疗广告等进行了清理整顿。配合省卫生厅，先后两次对全省14个市、州、地的34个县(区)医疗机构进行了检查。共检查各类医疗机构555家，其中医疗美容机构42家，零售药店69家。

2、传染病防治监督工作。由于以往只偏重于疾病监测，监督工作开展较少，致使各医疗机构对《传染病防治法》了解不够，不能按照法律的规定上报疫情，传染病防治法律意识淡薄，甚至出现拒绝监督人员进行监督的现象。我所成立后，重点开展了院内感染控制、内窥镜消毒效果的监督监测、医用垃圾及一次性医疗用品的用后消毒处理等监督检查，扭转了执法监督不力的局面。完成了省级九所医院《传染病管理卫生监督档案》的建档工作，对省级九所医院消毒效果监督监测，共采集样品443份，对其细菌菌落总数、致病菌、hbsag、消毒剂有效成份含量、嗜热脂肪杆菌芽孢杀灭作用等项目进行监测，合格346份，合格率77.88%。

(四)职业病和放射卫生监督工作

积极开展专项整治。根据卫生部通知要求，对我省箱包、制鞋行业进行违法使用苯及其化合物的专项整治和有毒有害化学品专项整治。全面开展职业病危害项目申报工作。职业病危害项目申报是做好职业病防治工作的础，目前正在全面开展此项工作<喽郊觳榉派湫酝位素生产单? 2家、销售单位15家、放射工作单位48家;监督检查射线装置应用单位15个;验收'三同时'放射防护工程2项， x射线数字成像系统2台，监测放射工作场所50余个;培训放射工作人员500余人。

(五)宣传培训和科研工作

全年共在全国及省内各报刊上刊发新闻稿件96次(条)，在甘肃日报上公示检查结果8次，在电台、电视台播发稿件30余条。利用各种法律法规宣传日，组织各类宣传、咨询活动10余次。按照省卫生厅统一安排，参加了由省政府组织召开的全省宣传贯彻《职业病防治法》电视电话会议，开展了多种形式的宣传活动。编辑发行《卫生监督信息》和《甘肃卫生监督》内部刊物十几期,开通了西北首家'甘肃卫生监督网',全面反映了全省卫生监督工作动态.

重视监督员业务培训工作。有30余人次参加了全国、全省举办的各类培训班,全年共参加了全国有关专业学习班。同时，发挥省所的技术和人才优势，承担了全省监督员的业务培训和继续教育项目。共举办各类卫生监督员培训班14期(次)，培训学员1618人次，完成4项继续医学教育项目，培训人员300多人。

注重科学研究工作，研究新形势下卫生监督工作的方法和思路。3项科研成果获省医药科技三等奖，3项科研成果通过省级鉴定。在国家、省级学术刊物上发表的学术论文10余篇。

(六)处理重大突发性公共卫生事件

设立了由专人负责的举报电话，制定了投诉、举报受理和处理规定。成立了综合执法大队，对群众举报的案件能够迅速查处，并对重大突发性事件进行处理。共受理、查处各类举报37起。成立了突发事件应急处理领导小组及工作小组，制定了突发事件处理预案。处理了多起食物中毒、职业中毒等突发性事件12起。

五.存在的困难和问题

(一)卫生监督执法经费不能保证。我省是一个经济欠发达省份，卫生监督工作投入上历史欠帐较多，体制改革后这一问题仍未得到根本解决。监督执法人员总体数量不足，缺乏必要的快速监测设备及监督车辆，很大程度上影响了卫生监督工作的效率和质量。

(二)卫生监督与疾病预防控制在工作中还需进一步磨合。卫生监督部门与疾病预防控制部门虽然都在遵照卫生部制定的《全国卫生监督工作规范》和《全国疾病预防控制工作规范》开展工作，但在部分工作职能、工作程序方面不十分明晰，存在职能交叉、推诿扯皮等现象，还需在今后的工作中进一步摸索、实践，使卫生监督与疾病预防控制形成合力，共同促进卫生工作发展。

(三)卫生执法环境还需进一步改善。我省经济发展相对滞后，人民群众对卫生监督服务需求和重视程度还不够高;一些部门也因自身利益等方面的原因，未对卫生监督工作予以足够的支持和帮助。这一方面需要我们自身加大宣传和卫生监督管理的力度，由'有为'而争取'有位'，另一方面也需要政府和社会各界给予更多的理解、支持和帮助，共同营造良好的卫生执法环境。

六、今后工作设想

(一)优化内部机构设置，进一步推进综合执法。从宏观的角度调整内部机构，适当调配相关业务和职能科室，整合相关职能和人力资源，并着力推行监督员轮岗制度，使新的体制既能满足综合执法、加大执法力度的要求，又能让每一位监督员全面发展，提高综合业务素质。

(二)继续发动各方面的力量和自身的能动性，协调好各种关系，理顺工作程序，营造一个良好的卫生监督执法环境。

(三)努力当好全省卫生监督工作的'排头兵'，抓好重点工作，配合卫生厅开展各项专项整治工作，着眼大局，做好全省卫生监督的统筹安排、组织实施、人员培训工作，以自身行动带动和促进全省卫生监督工作的发展。

(四)加快卫生监督信息化建设，完善卫生监督统计报表制度，加强信息的交流，提高信息的利用率，用快捷、准确、可靠的信息指导卫生监督工作。

卫生监督工作总结

第7篇 在2023年市人代会上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

刚刚过去的2023年，是极不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛___

视察安徽重要讲话精神，以科学发展观为统领，以新一轮解放思想大讨论为动力，认真落实中央、省各项方针政策，坚定信心，团结拼搏，有效化解各种突出矛盾和问题，较好地完成了市十四届人大一次会议确定的主要目标任务，在提前八年全面建成小康社会进程中迈出了坚实的步伐。

与此同时，我们办成了北京至福州高速铁路与南京至安庆城际铁路在铜陵交汇这一事关长远的大事，建成和开工了一批投资额10亿元以上的重大项目，为加快铜陵发展创造了更有利的条件、奠定了更坚实的基础。我们实施了一批群众多年期盼的民生工程，为70岁以上老人提供生活保障等举措在全省率先，为低收入家庭建立动态价格补贴机制的经验在全国推广。我市还顺利通过了作为全国社会治安综合治理优秀城市验收考评，获得了省社会治安综合治理先进市、省首批文明城市等称号，社区卫生服务等在全省领先，第十届中国（铜陵）青铜文化博览会成功举办，铜陵的知名度日益提高。全市人民有理由为此感到骄傲和自豪。

一年来，我们主要推进了以下六个方面的工作。

动县区加快发展；打破现有行政区划界限，整合开发区和循环经济园区，明确各类园区产业定位，推动园区建设，县区、开发区完成生产总值149亿元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）着力推进城乡大建设，加快城乡统筹发展步伐。积极推进环城北路、沿新大道、滨江大道等城市外环线建设，开工兴建西湖立交桥、青霞路立交桥等关键控制性工程，实施芜铜路、铜官大道等城市主干道扩建工程，加快了构筑城市大框架的步伐。新火车站站房、站前广场动工兴建，陵江大道等总里程达33.4公里的12条道路全线展开，全面拉开了西湖新区大建设的序幕。继续改造提升主城区功能，完成了天井湖西湖驳岸整治、城东路路面改造和观湖广场玉带河三期工程，改造了铜陵长江大桥南引道和南大门环境，修建了笔架山广场人行天桥，整治了一批支次道路，天然气置换改造基本完成，城市园林景观建设取得新进展。沿江高速全线通车，南京至安庆城际铁路开工，北京至福州高速铁路、庐铜铁路等重大项目前期工作取得突破性进展，铜陵港锚地一期工程、集装箱码头一期工程投入运行，我市区域交通枢纽地位进一步巩固和提升。

积极探索统筹城乡发展新途径，研究出台了推进城乡一体化发展建设综合配套改革试验区方案，成为省城乡一体化综合配套改革试点市。东部城区顺安片区等控制性规划编制完成，起步区建设开始启动；南部城区起步区建设规划工作基本完成。市财政投入1400多万元，继续推进新农村十项工程建设。完成了全市村庄布点等规划编制工作；建成了顺牌路和34公里通乡公路，兴建了天店路、钟顺路改造工程，开工了东联圩泵站、狼尾湖泵站、水库标准化建设、农村河道清淤整治等水利工程；新增农村沼气用户3350户，解决了5.6万农村人口饮用水安全问题；村级组织活动场所建设全面完成，农村电网、通讯等设施继续得到改造，农村生产生活条件进一步改善。

在教育方面，投入近亿元，完成了计划安排的20所农村中小学校舍标准化改造，消除了2.28万平方米中小学各类危房（其中d级危房1.5万平方米），免除了全市义务教育阶段学生学杂费，扩大了高中阶段困难家庭学生的资助范围，并在全省率先为义务教育阶段教师（含离退休人员）发放了津贴。留守儿童关爱工作得到加强。学前教育、义务教育发展良好，高中阶段普、职教育学生比例保持均衡，铜陵职业技术学院新校区正式开工，成人教育、高等教育有新发展。

在卫生方面，新型农村合作医疗人均筹资标准由50元提高到100元，参加合作医疗农民受益水平进一步提高；扩大城镇居民医疗保险参保范围和医疗救助范围，实现城镇居民医保全覆盖、城乡困难群众医疗救助全覆盖；购买公共卫生服务，城区37.5万人受益，覆盖率达91.5％；年初确定的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构、计生服务所标准化建设任务如期完成；大通镇血吸虫病传染源控制综合治理项目全面实施；艾滋病、结核病等重大疾病防控措施有效落实。市中医院新址建设正式启动。落实计划生育奖励政策，提高了农村计生奖励对象的奖励标准。

在文化方面，建成了一批村级文化活动室、农家书屋、社区文化活动室；完成了铜文化博物馆新馆规划选址工作；人民电影院建成开业，铜都广场公益性文化设施改造工程投入使用；在农村和市区建成了一批体育健身工程。成功举办了市第十届运动会暨第二届体育大会。

在住房保障方面，开工建设经济适用房21万平方米，改造危旧住宅13万平方米；铜矿老居民区改造、露采和郊区“两矿一公司”棚户区、铜钢公司和亚星焦化集资建房项目等按计划实施。落实实物配租房源571户，发放住房租赁补贴5633户，均超额完成省政府下达的目标任务。

（六）妥善处理突发公共事件，努力促进社会和谐。面对历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，全市上下众志成城，千方百计保畅通、保供应、保民生、保稳定，最大限度地减少了灾害造成的损失，铜陵长江大桥成为雪灾期间我省连通大江南北的唯一通道。迅速有效地开展了手足口病阻击战和“问题奶粉”处置工作，把疫情等影响控制在最低程度。汶川特大地震发生后，我们视灾情为命令，全力以赴开展救援行动，立即派遣医疗、防疫小分队奔赴灾区，动员组织募集款物累计3437万元，积极落实对口援建任务，为支援灾区人民抗震救灾作出了应有的贡献。

大力推进社会治安防控体系建设，确保奥运顺利、百姓平安。全面加强公安“三基”工作，适时开展了一系列专项整治、打击行动，全市刑事案件发生率继续下降，人民群众的安全感进一步增强。加强“五五”普法工作，实施了法律援助工程。着力构建大信访格局，深入开展重信重访专项治理和市、县区领导逐级下行联合大接访活动，推动信访形势明显好转，全年群众信访件(次)下降31%。扎实开展“解决问题月”活动，集中解决了一批群众反映的实际问题。高度重视安全生产工作，完善并严格落实各级安全生产责任制，扎实开展了隐患排查治理、重点领域安全专项整治等工作，安全生产形势保持稳定。

各位代表！过去的一年，我们付出的努力非同寻常，取得的成绩确实来之不易。这是全市上下团结奋斗、共克时艰的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向广大工人、农民、知识分子和干部，向驻铜人民解放军、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持铜陵发展的省直各部门、兄弟市和海内外友好人士，向在我市创业的境内外投资者、建设者，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：由于外部环境的急剧变化，我市产业结构层次较低，企业自主创新、开拓市场、抵御风险能力不强，对资源、价格过于依赖等长期积累的深层次矛盾进一步暴露，部分行业和企业发展面临较大困难，经济增长面临严峻考验；由于主导产品价格下跌和增值税转型政策的实施，我市财政收入将受到严重影响；由于停产半停产企业增加、企业生产经营效益下滑，给社会就业和城乡居民增收带来新的困难；由于历史原因，我市高能耗、高排放产业比重高，尽管采取了很多措施，但经济发展与环境容量之间的矛盾仍然比较突出，节能减排和环境保护任务十分艰巨。政府工作也还存在不少差距和不足，一些部门和少数干部主动配合、沟通协调不够，有的工作还停在嘴上、浮在面上，有的工作执行不力、效率不高，官僚主义、铺张浪费现象还不同程度地存在。对此，我们一定高度重视，采取切实有效措施加以解决。

二、2023年主要工作

2023年，是我市深入学习实践科学发展观、保持经济社会又好又快发展、提前八年全面建成小康社会的关键一年。一方面，我市面临的外部经济环境十分严峻，全球金融危机带来的不利影响还有可能加深，未来的挑战有可能更大，不确定、不稳定因素增多，我们必须切实增强危机感和紧迫感，做好应对更加复杂、更加困难局面的准备。另一方面，经过多年坚持不懈地发展，我市的发展基础更为稳固，综合经济实力和应对危机的能力明显增强，支撑我市经济发展的中长期因素没有改变，全市上下加快发展的强烈愿望没有改变。同时，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我市提供了十分难得的发展机遇。只要我们坚定信心，科学应对，趋利避害，奋发进取，就一定能够克服前进中的各种困难，保持平稳较快的发展速度，并为未来发展积蓄更多的能量。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛___视察安徽重要讲话精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入开展学习实践科学发展观活动为动力，抢抓率先发展新机遇，善谋跨越发展新举措，增创科学发展新优势，开创和谐发展新局面，为提前八年全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

（一）千方百计抓好项目投资和招商引资工作。坚持实施项目带动战略，加大有效投入力度。统筹安排投资亿元以上的重点项目50个，力争带动全社会固定资产投资240亿元以上。根据国家产业政策导向，全力以赴编报一批新项目，争取国家投资。着眼长远，加强项目谋划工作，组建若干个项目谋划小组，提出一批牵动力强、科技含量高、市场前景好、事关长远的重大项目，力争“861”计划项目储备规模达到1000亿元以上。强化对项目投资工作的领导，建立分工负责、上下联动、部门协作、务实高效的工作机制，着力推动项目前期、开工建设、竣工投产等各个环节的工作，确保项目建设顺利推进。

第8篇 金华市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表金华市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、20xx年主要工作回顾

过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是“五水共治”倒逼转型的攻坚之年，也是新常态下负重拼搏的赶超之年。市政府全面贯彻省委、省政府和市委的各项决策部署，和全市人民一道，迎难而上，奋发有为，较好地完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。全市实现地区生产总值3207亿元，增长8.3%;一般公共预算收入268.9亿元，增长10.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分别增长9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持较好的赶超势头。

(一)经济发展稳中向好。面对经济下行压力，全力打好转型升级“组合拳”，经济发展质量和效益稳步提升。现代农业加快发展。粮食及蔬菜、茶叶、花卉苗木等主要农产品稳中有增。新建粮食生产功能区11.9万亩，新增省级现代农业综合园区3个、设施农业1万亩。新增年销售额超亿元农业龙头企业3家、省级示范性家庭农场21家。推广种养结合生态循环模式，畜牧业转型升级步伐加快。农产品质量省级抽检合格率98.6%。东阳获全国粮食生产先进单位。

工业经济提质增效。规上工业增加值945亿元、增长7.4%，单位工业增加值能耗下降9.5%。大力推进“四换三名”和“两化”深度融合，年产值超百亿元园区8个、超百亿元行业17个，其中装备制造业突破1700亿元，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长6.1%和8.1%。加快培育大企业大集团和高成长企业，新增上市及新三板、浙江股权交易中心挂牌企业11家，入选中国民营企业500强9家;新增中国驰名商标5件、省著名商标38件、浙江名牌产品36只，企业参与制订国家标准8个、行业标准21个。华铝完成战略重组，吉利发动机等重大项目开工建设。科技创新带动作用进一步增强，新增国家级高新技术企业65家、省级高新技术研发中心32家、省级重点企业研究院6家，规上工业新产品产值增长25.7%。加大招才引智力度，入围国家“千人计划”7人、入选省“千人计划”15人。建筑业总产值突破3000亿元，获评省级建筑强市。房地产业平稳发展。

服务业快速发展。第三产业增加值1559亿元、增长9.5%，占地区生产总值的48.6%，比重提高0.9个百分点。信息网络经济蓬勃发展，建成网络经济园区24个，北大信息科技园开园，浙师大网络经济创业园、电信云计算等重大项目开工建设，新增网络企业1.5万家，实现电子商务交易额2356亿元、软件信息服务业营业收入330亿元，分别增长29.7%和36%。旅游业发展形势喜人，接待游客和旅游收入分别增长21.7%和26%，过夜游比重稳步攀升，新增武义牛头山等国家4a景区4个、省级旅游度假区1个，兰溪成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。文化产业加快发展，入选省级文化产业示范基地(园区)7家，国家级文化出口重点企业5家、省级13家，东阳举办世界工艺文化节和中国木雕博览会。

三大需求拉动有力。完成固定资产投资1595亿元，增长16.9%，省“411”重大项目及省、市重点项目超额完成年度投资计划。进出口总额首次突破400亿美元，跻身“全国外贸百强城市”第24位。社会消费品零售总额1593亿元、网络零售额942亿元，分别增长13.2%和41%。浙(婺)商回归到位资金超300亿元，实际利用外资2.8亿美元，引进投资超10亿元项目14个。完善财政金融政策，支持实体经济发展，新增贷款576亿元，贷款余额增长11.2%。积极防范和化解企业资金链担保链风险，政府应急周转金累计转贷248亿元。

(二)重点改革取得突破。“四张清单一张网”初步建成，市级部门行政权力事项精减54%，财政专项资金整合为37项，制定实施部门责任清单，开展负面清单外企业投资项目不再审批试点，开通政务服务网。行政审批制度改革进一步深化，下放市级审批权限204项，开设“中介服务超市”，完善全程代理和集中审批机制。商事制度改革成效明显，推行先照后证、多证联办、证照合办，工商注册实现内资2天、外资3天、简易事项当天办结，新增市场主体11万户、注册资本576亿元，分别增长8%和40.5%。组建市场监管局、卫生计生委，健全基层国土管理等体制。

义乌国际贸易综合改革试点取得重大突破，市场采购贸易方式全面落地，保税物流中心封关运营，航空口岸对外开放，“义新欧”中欧班列开通运行。国家现代服务业综合试点启动实施，首批82个项目完成投资54亿元。商务部四大体系建设试点不断深化。积极参与长江经济带海关区域通关一体化改革，跨境贸易电子商务服务试点成效突出，金义“跨境通”平台日通关量突破4.5万票。低丘缓坡综合开发利用试点取得实效，完成农转用报批和耕地占补平衡，平整土地2.7万亩，供地项目87个。义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点落地。

开展“四破”专项整治，建立健全工业企业亩产效益综合评价、土地差别化管理、低效用地再开发等机制，消化批而未供土地2.4万亩，盘活存量用地1.1万亩。推行企业排污权有偿使用和交易机制。加快推进农村“三权”改革，完成农村土地承包经营权调查，实施1297个村集体经济股份合作制改革，农村宅基地发证登记率74%。扩大林地股份流转和林权抵押贷款试点。武义启动户籍管理制度改革试点。永康创新农村金融自治模式。

(三)环境治理成效明显。以全省“五水共治”现场会为契机，全面打响“保护母亲河”攻坚战，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的热潮。全面实施十大行动，在全省率先建立挂图作战指挥体系、率先形成河长河道警长全覆盖网络、率先建立跨流域治水联动机制，坚持水岸同治、上下齐治、标本兼治，基本消灭垃圾河，婺城长湖等83条、749公里黑臭河得到重点治理，4个劣ⅴ类水质断面全部消除，所有县市交接断面水质达到ⅳ类以上，兑现了“一年灭黑臭”的承诺，可游泳的河越来越多，广大群众由衷点赞。一大批治水重点项目开工建设，新增污水处理能力15.8万吨，城市污水集中处理率91%，提高2个百分点。加固病险水库27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水厂开工建设。严格管理地下水资源，积极创建节水型城市。加大保护“大水缸”力度，水源涵养生态功能区扩大292平方公里。捧回了全省“五水共治”优秀市大禹鼎和东阳、浦江优秀县大禹鼎，婺城获全国水利先进集体，兰溪获全省水利“大禹杯”金奖。

“三改一拆”形成破竹之势。在全省率先拆除高速公路沿线违法广告牌，全面开展农村非法“一户多宅”、宗教违建场所、违法临时建筑等专项整治，拆除违法建筑1819万平方米，创建无违建乡镇(街道)70个、无违建村(社区)1947个。有力推进婺城二七区块、石门农场棚户区改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策体系，城中村改造推行公寓式安置、社区化建设。改造城中村821万平方米、旧住宅区421万平方米、旧厂区370万平方米。

向大气污染宣战。实施治气三年行动计划，开展管车、降尘、控煤、禁燃等十大专项行动，淘汰黄标车和老旧车6万余辆，强化建筑工地、道路扬尘治理，市区pm2.5浓度下降8.6%，空气质量优良天数达到235天，比上年增加30天。

推进城市治堵。实施城市主干道改造提升工程，打通断头路12条，市区一环路、二环路贯通。优先发展公交，开工建设首条brt(快速公交)线路，新增公共自行车1.2万辆，公交分担率提高到18.5%。加大地下停车场归位整治力度，交通陋习、超限超载等整治取得新进展。

加大农村“三治”力度。开展1802个村生活污水治理，受益农户25.6万户。在75个乡镇1345个村实施农村生活垃圾分类化、资源化、减量化处理。兰溪实行农村卫生收费制度。整治赤膊房172万平方米。建成美丽乡村风景线12条、美丽乡镇14个、精品村60个、秀美村140个，新增省级美丽宜居示范村8个。永康获评全省美丽乡村创建先进县。

(四)都市区建设加速推进。规划共绘工作取得新进展。完成金华-义乌都市区规划纲要、金义东城际轨道交通线位用地控制规划，编制浙中城市群重大基础设施空间一体化规划，完成市区24个专项规划和重点区块控规设计，村庄建设规划覆盖率98.6%。

中心城区建设进一步加强。加快多湖中央商务区建设，完成概念规划编制和核心区块城市设计，万达广场建成开业，一批总部经济项目落户，横塘沿安置小区一期结顶、二期开工，丹溪大桥通车，东市街南延、宾虹路东延等工程进展顺利。湖海塘公园、高山头古城旅游开发项目开工建设，古子城区块开展综合整治，尖峰山区块基础设施加快推进。五百滩公园、燕尾洲公园及八咏桥投入使用，三江六岸成为一道靓丽的风景线。金义都市新区管理体制进一步完善，核心区块环路贯通，满塘湖景观改造一期完工，地下综合管廊、新社区集聚建设工程加快推进，“菜鸟”项目一期建成运营，中国移动·金义信息通信产业园等重大项目开工建设，电商产业园集聚企业120多家，网络经济学院开学。婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设进展顺利。义乌启动丝路新区、陆港新区、科创新区规划建设。加强“信义金华”城市形象宣传。开展乱搭乱建、市场环境秩序等专项整治。市区启动全国文明城市创建，成为国家园林城市，武义、东阳成为省级森林城市，磐安成为省级示范文明县城。东阳开展省级首批美丽县城建设试点。新增14个国家重点镇、9个市级中心镇，永康古山镇列入省级小城市培育试点。

城乡基础设施建设加快推进。杭长高铁开通，全面融入上海两小时交通圈，金华发展跨入“高铁时代”。金温铁路扩能改造项目完成拆迁，金台铁路项目建议书获批。东永高速完成主体工程，杭金衢高速改扩建工程动工，330国道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、义兰公路等工程加快推进。开通金兰中线城际直达公交。开工建设衢江航运姚家、游埠枢纽工程。建成两项国家特高压工程，新增110千伏及以上线路228公里。开展智慧城市建设试点，列入“宽带中国”示范城市。加强地下空间开发利用，新开发地下空间401万平方米。

(五)民生事业持续改善。全力办好惠民实事，民生支出占一般公共预算支出的75.8%，十个方面民生实事如期完成。就业社保体系不断完善。新增城镇就业7.6万人，城镇登记失业率2.8%。最低工资、养老、医疗、失业保险、被征地农民基本生活保障和城乡居民低保等标准逐年提高，城乡居民养老、医疗保险参保率分别达97%和98.8%，救助医疗困难群众3.2万人次。社会养老服务体系进一步健全，新增居家养老服务照料中心1553家、机构养老床位3222张，金东获评中国养老模式创新十佳典型。保障性安居房建设加快推进，新开工23390套，竣工5327套。改善农村饮水条件，惠及人口18.5万。做好扶贫工作，促进山区加快发展。

加快发展社会事业。投入2.8亿元改造薄弱学校29所，标准化中小学校比例达66%，婺城、金东、东阳、义乌、浦江、磐安通过全国义务教育发展基本均衡县验收，兰溪、永康、武义通过省级验收。全面实施公立医院综合改革，深化基层医疗卫生事业“四改联动”，基本形成“20分钟医疗服务圈”，公立医院药品收入占比下降4.7%，基层医疗机构业务量增长15%。“单独两孩”政策落地实施，出生人口性别比实现六连降。文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施，新建成农村文化礼堂221家，举办“欢乐金华”百姓文化节，新增国家级非遗名录项目4个，浦江嵩溪等百个历史文化古村落保护利用取得新进展。武义延福寺修复工程启动。体育赛事和群众健身活动广泛开展。

创新社会治理体系。8890“市域一张网”实现市、县、乡三级联动，受理市民诉求12.9万件，办结率和回访满意率99%以上，基本建成应急类报警打110、非应急求助找8890、社会力量参与公共服务的社会治理新机制。健全社会治安防控体系、重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访、调解和社区矫正工作，组建网络经济法律服务中心和矛盾纠纷调处中心，刑事发案量下降4.9%，平安金华建设向纵深推进。强化食品药品安全监管和基层责任网络建设，建成农产品安全快速检测室170个，放心农贸市场21家，主城区实现家禽定点屠宰杀白上市。完善安全生产责任体系，开展重点领域打非治违专项行动，强化涉爆粉尘行业整治，关闭涉爆金属粉尘企业101家、整改272家。

全面发展老龄、慈善、残疾人和关心下一代事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，加强民族、宗教、外侨、对台、气象、民防、统计、档案、地方志、仲裁、应急管理等工作。支持国防和军队建设，实现省级双拥模范城五连冠。深化援疆、援藏、援青及“双对口”工作。完成第三次经济普查。

过去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”问题，开门听取意见，深入开展批评和自我批评，立说立行、带头抓好34项问题的整改落实。积极回应基层和群众诉求，开展农村(社区)机构牌子多、创建活动多、考核检查多等专项整治，破解了一批历史遗留问题。完成市级机关公车改革，规范公务接待标准，清理腾退办公用房2.2万平方米。“三公”经费支出下降38.6%。加大政务公开力度，推进预决算信息公开，审计监督进一步加强。认真落实人大决定决议，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和群众社会监督，建立代表委员列席市政府常务会议制度。扎实办理人大代表建议288件、政协提案426件。

各位代表，过去一年，我市取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同努力的结果。广大干部尤其是基层干部蛮拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻金解放军和武警部队官兵，向中央和省驻金单位，向所有关心支持金华发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷的感谢!

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少问题，主要是：经济结构性矛盾仍然突出，创新能力不足，发展平台不优，投资后劲不强，产业转型升级处在阵痛期;资源环境压力加大，环境容量和节能降耗空间不足，治水治气治堵任务依然艰巨;城乡基础设施承载力不足，背街小巷、城乡结合部环境治理滞后;生产安全、食品安全还存在薄弱环节;政府职能转变还不到位，法治思维尚未完全确立，依法行政能力有待加强，重审批轻监管、重执法轻服务的现象仍然存在，“四风”问题存在反弹的风险。我们将正视问题，采取有力措施，切实加以改进。

二、20xx年目标任务和重点工作

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治建设的开局之年。做好今年工作既有许多有利条件，也面临不少困难挑战。当前，我国经济发展进入新常态，呈现增长速度变化、经济结构优化、发展动力转化的特征。我们要主动适应新常态，积极谋求新发展，着力在转型升级上下更大功夫，努力打造更有效率的政务生态系统、更有活力的创业创新生态系统、更有魅力的自然生态系统、更加和谐的社会生态系统。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委的决策部署，以“八八战略”为总纲，以提高发展质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，狠抓改革攻坚，强化创新驱动，突出环境治理，加快转型升级，统筹城乡发展，持续改善民生，全面深化法治金华建设，全面完成“xx”目标任务，为建设“两富”“两美”现代化金华奠定更加坚实的基础。

建议20xx年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡常住居民人均可支配收入增长9.5%以上，节能减排等约束性指标完成省定目标任务。

围绕以上目标要求，重点抓好八个方面的工作：

(一)抓改革，不断增强发展活力。以改革统领经济社会发展全局，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。主动对接国家战略。积极融入“一带一路”、长江经济带国家战略，认真编制“十三五”经济社会发展规划，谋划好重大平台、重大项目、重大举措。全力推进“义新欧”中欧班列常态化运行，扩大与“一带一路”沿线节点城市的交流合作，发展公铁联运、海铁联运、江海联运，深化国际贸易合作。主动接轨上海自贸区，加强制度创新，承接先进制造业转移和智力输出。抢抓杭长高铁开通的契机，大力发展“高铁经济”。积极参与长江经济带海关区域通关一体化、丝绸之路经济带检验检疫一体化改革，加快“大通关”建设，积极申报金义综合保税区。加强金义“跨境通”平台建设，完善电子口岸功能，积极开展跨境电商进口试点，规划建设跨境电商园区。加快设立义乌国际邮件互换局和国际邮件互换站。加快推进国家改革试点。全面实施义乌国际贸易综合改革试点第二个三年计划，深化贸易、投融资、物流、通关、公共服务等便利化改革，创新监管制度，推动一般贸易、市场采购、跨境电商融合发展。加快推进国家现代服务业综合试点，创新投融资体制，加强特色平台和项目建设。认真抓好低丘缓坡综合开发利用试点。加快义乌国家新型城镇化和农村改革试验区试点。深入推进要素市场化配置改革。总结东阳、浦江等省级扩面试点做法，加大“四破”整治力度。完善亩产效益评价、差别化要素配置、低效用地退出机制，推行工业用地分阶段出让、全生命周期管理，提高亩均产出率。积极开展工矿废弃地复垦利用试点。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，完善利用社会资本建设大项目的体制机制，用好政府债券融资杠杆，引导社会资本投向基础设施和社会事业。落实生态环境财政奖惩制度，探索建立与污染物排放总量挂钩的水环境区域补偿机制。推进国资国企改革和整合重组。建立重大产业发展引导基金，探索建立新型金融组织。不断深化城乡体制改革。加快推进宅基地确权登记发证工作，实现土地承包经营权确权登记全覆盖，完善农村宅基地有偿使用、退出机制，加快实施村级集体经济股份制改革，建设农村综合产权交易平台。推进不动产统一登记工作。深化户籍管理制度改革。

(二)稳增长，继续保持赶超态势。坚持量质并举，努力实现平稳健康发展。强化投资在稳增长中的关键作用。优化投资结构，抓好基础设施、发展平台、主导产业、技术改造、社会民生和生态环保等六大领域投资，实施工业技改投入三年倍增计划，推进城中村改造、“五水共治”双百亿投资计划。重视浙(婺)商回归、利用外资、对接央企工作，强化产业链招商、平台招商和环境招商，重点抓好一批重大项目的招商和合作。重视项目谋划储备，加强项目前期工作。强化出口在稳增长中的支撑作用。依托义乌国际贸易改革，带动出口持续增长。加大对出口基地、出口品牌、企业参展、外贸综合服务平台的支持力度，大力发展进口和加工贸易，促进进出口平衡发展。强化消费在稳增长中的基础作用。打造特色商业街区，办好浙中购物节，建设浙中商业购物中心，积极培育网购、旅游、健康、体育、文化等消费热点。强化实体经济在稳增长中的主体作用。加快实施大企业大集团和高成长企业培育计划，大力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力培育100家大企业大集团、100家高成长企业，新增股份公司50家以上，“个转企”1000家、“小升规”200家以上。实施小作坊清洁生产三年行动计划。加大小微企业扶持力度，创新落实企业减负政策，放水养鱼，提升小微企业生存能力和竞争能力。积极化解企业资金链担保链风险，着力提升企业抗风险能力。加强政银企合作，对诚信企业推行银行贷款年审制。综合施策，促进建筑业、房地产业平稳健康发展。深化财政体制改革，加强政府债务管理。

(三)调结构，构建现代产业体系。对接全省七大万亿产业发展导向，按照“一个产业，一个规划，一套政策，一个班子”的工作要求，完善推进机制，健全服务体系，重点培育发展“五大千亿产业”。大力发展信息网络经济。重点培育电子商务、信息软件、通信服务、电商物流、互联网金融产业和云产业，加快菜鸟·金义电子商务新城、浙师大网络经济创业园、北大信息科技园等建设，大力引进国内外知名网络企业，强化上下游产业配套，推进网上网下市场融合，加快建设全国网商集聚中心、网络经济强市，力争网络零售额、软件信息服务业营业收入和电子信息制造业产值合计超20xx亿元。大力发展先进装备制造产业。做大做强新能源汽车、汽车及零部件、新型农机装备、高档数控机床、智能电子技术设备等行业，加快新型建筑工业化，以信息化提升装备水平，改造工艺流程，促进生产智能化、制造业高端化，力争产值突破20xx亿元。大力发展健康生物医药产业。加快建设金华现代生物医药产业园、武义有机国药产业养生园，培育康恩贝健康产业带，打造医药电商物流平台，努力引进知名医药企业和研发机构，支持新药研发和产业化，加快建设浙中特色医药产业基地，力争总产值超600亿元。大力发展文化影视时尚产业。培育壮大网络服务、影视创作、文化创意、工业设计、服装服饰、工艺书画等特色行业，加快横店影视文化产业实验区建设，办好义乌文交会、东阳木雕博览会、浦江书画节等展会，促进文化与产业融合发展，创建文化产业品牌，提升文化产业比重，增强文化软实力，力争营业收入超20xx亿元。大力发展休闲旅游服务产业。合力打响五大主题旅游品牌，重视特色旅游产品开发，推进景区串点连线成片，谋划大金华山旅游开发。加快发展“美丽经济”，促进休闲旅游与传统村落文化的融合，培育乡村民宿、养生养老、运动休闲等产业，力争旅游人数和收入均增长16%以上。

(四)重创新，不断提升发展质效。强化创新驱动发展，推动大众创业万众创新。搭建好创新平台。按照“七位一体”的目标定位，规划建设金华国际科技城，加快启动中德科技园建设，做优做强中科院金华科技园、金华国家农业科技园区、永康现代农业装备高新区、武义科技城等。以工业强县(市)、工业强镇为重点，整合优化提升各类产业集聚区、开发区和工业园区，加快总部经济、信息经济和服务业集聚区建设，整体推进产业集聚、产业创新和产业升级。永康规上工业产值力争突破千亿元，支持义乌、兰溪、东阳等工业强市争先进位。加快建设大数据、云计算、云服务等信息网络技术平台，以及汽车零部件、五金门业、红木家具、棉纺织等质检中心，大力引进中小企业跨境电商云平台。培育好创新主体。实施“机器换人1168工程”，抓好“两化”融合示范企业、“三名”试点企业。支持企业研究院、高新技术研发中心建设，用好产业基金、创业投资引导基金，新认定国家级高新技术企业60家以上，实现r&d(全社会研究与试验发展经费支出)占地区生产总值比重2%以上，发明专利授权630件以上。转化好创新成果。坚持“企业主体、市场主导、政府主推”，鼓励大院名校在金设立技术转移中心、中试基地、试验中心、数据中心。大力发展网上技术市场，加快院士专家工作站、博士后科研工作站、海外高层次人才创业创新基地建设。开展全国质量强市示范市创建工作。集聚好创新人才。深入实施“千人计划”、“双龙计划”，加强海外人才及外国专家对接与项目合作，成立人才银行。引进高端人才1000人、紧缺急需人才1万人以上，新培养高技能人才2万人以上，争创信息网络、文化影视领域人才管理改革试验区。

(五)治环境，加快美丽金华建设。坚持生态优先，倒逼产业转型，继续强力推进城乡环境综合整治。抓治水，让水清起来。实施“全面提水质”十大工程，消除干流劣v类水质断面，做好水质保持和提升工作，创建省“清三河”达标县4个以上。实施好286个治污水项目，推进河流沿岸排污口整治，加快城乡截污纳管建设和污水处理厂提标改造，推行第三方运营模式。依法整治印染、化工、造纸、电镀等重污染高耗能行业。加大农业面源污染治理力度，严格执行禁养区、限养区、宜养区规定，加快畜牧业转型升级。实施永久性基本农田土壤治理三年行动计划。完善水源涵养生态功能区政策，加强饮用水源保护。加快实施重点供水工程，市第二水厂20xx年6月建成使用。加大水库堤防除险加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推进节水型城市建设。加快城市排水管网建设改造，试点中水回用。治气尘，让天蓝起来。实施燃煤电厂清洁排放技改三年行动计划，力争20xx年所有燃煤电厂和热电厂实现清洁排放。加快燃煤锅炉、工业窑炉、水泥企业等清洁排放技术改造。落实高污染禁燃区制度，关停搬迁大气重污染企业，全面治理餐饮油烟、干洗业废气。市区二环路以内除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放烟花爆竹，20xx年实现全面禁燃。加大新能源汽车推广力度。实现建筑工地、矿山扬尘控制措施全覆盖，提高城市道路机械化清扫率，市区主要道路实现24小时保洁。加强对雾霾天气的监测预警。治拥堵，让出行畅起来。扎实开展交通治堵“五大行动”，市县联动治理超限超载。改造优化路网节点，打通断头路。坚持公交优先发展，加快实施brt(快速公交)项目，加强公共自行车、公共停车场运营管理，倡导文明出行、绿色出行。抓拆改，让城乡美起来。深入开展“无违建”创建活动，力争新创建“无违建县”1个、“无违建乡镇(街道)”20个。大力推进二七区块、石门农场棚户区改造工程，加大背街小巷改善力度，新启动37个城中村改造，其中市区14个。深入开展乱搭乱建、农村非法“一户多宅”等专项整治，完成高铁、高速公路、国道沿线环境整治，拆除违法建筑300万平方米以上，改造城中村210万平方米、旧住宅区120万平方米、旧厂区75万平方米。

(六)建精品，提升新型城镇化水平。认真落实市人大会关于深入推进新型城镇化的决议，高标准推进城市规划、建设和管理工作，加快建设精品城市。强化规划引领。按照金华-义乌都市区规划纲要和建设电商新城、丝路新起点、先进装备制造基地、休闲旅游度假基地的目标定位，优化“一轴两带”基础设施空间布局、城镇布局、产业布局，逐步健全中心城市、卫星城市、中心镇和特色镇、中心村和特色村四级规划体系，进一步完善中央商务区、新城区、产业集聚区、生态涵养区等主体功能区规划，编制城市群重大基础设施和配套设施专项规划，强化城市设计，推进“多规合一”。建设中心城区。加快多湖中央商务区开发，构建“三纵四横”道路框架，推进浙中总部经济中心、地区金融服务中心、城市商务创意中心、金华科技文化中心和都市生态游憩中心建设，做美做靓三江六岸景观。加快推进湖海塘、尖峰山、古子城、石门农场等功能区规划建设。推进婺城新城区、金东新城区、金华开发区金西区块建设，完善功能配套，加快产业集聚，提升人气商气。加快金义都市新区建设，重点培育电子商务、现代物流、科技研发和文化创意产业，办好网络经济学院，促进产城融合发展。高标准规划建设义乌丝路新区、陆港新区、科创新区。深化智慧城市、“光网城市”和“宽带中国”示范城市建设。提升城市地下空间开发利用水平。放大同城效应。深入实施都市区建设三年行动计划，统筹推进交通、供水、供电、供气、环保、旅游、通讯等基础设施共建共享、互联互通。加快金温铁路扩能改造工程建设，开工建设金台铁路，加强甬金铁路、金建铁路、金义东城际轨道交通项目前期工作。加快铁路金华站南站房、货场搬迁项目建设，规划建设浙中公铁联运港。统筹推进杭金衢高速改扩建、临金高速、杭绍金台高速、330国道改建、汤九线、金义中线、金兰中线、金义永公路、351国道东磐段等项目建设。加快衢江航运开发。实施永康等输变电工程。加强城市治理。巩固国家卫生城市创建成果，以创建全国文明城市、国家森林城市为载体，以洁化、绿化、美化、亮化、序化、文化为主要内容，加快建设精致集约有内涵的城市。加强市容市貌、市政设施等标准化、精细化管理，完善网格化管理体系。挖掘历史人文资源，打好名人文化牌。

(七)强“三农”，促进城乡统筹发展。全面加强农业、农村、农民工作，积极推进城乡一体化。加快转变农业发展方式。加强粮食生产功能区和现代农业园区建设，加快农业科技创新，推动多种形式的农村土地流转，鼓励工商资本投资发展设施农业，加快发展绿色生态农业。大力发展旱粮生产。认真抓好“米袋子”“菜篮子”工程。推行农牧结合生态养殖模式，在宜养区扶持生态规模养殖场建设。制订火腿、酥饼、宣莲等传统产品质量标准体系，打响金华有机农业、精品农业、特色农业品牌。扶持发展家庭农场等新型农业主体。培育特色小镇和魅力乡村。统一规划布局，分批分类实施，突出生态休闲、文化体验、新兴产业、传统经典产业等特色，启动婺城环保小镇、磐安江南药镇等10个特色小镇建设。加快小城市培育和中心镇发展，推进城镇基础设施、基本公共服务向农村延伸，有序推进愿意进城的农民转化为城镇居民。深入推进美丽乡村建设，继续实施“12510”精品培育计划，启动“浙中民居”样板建设试点和9条风景线、45个精品村、90个秀美村创建。加大古村落、古民居、古建筑及非物质文化遗产的保护力度，推进20个有故事的魅力乡村建设。促进农民持续增收。加强农民职业技能培训，提升发展来料加工业，支持农民创业基地建设。大力发展农村电子商务，加快建设农产品网络销售平台。加强山区经济发展和精准扶贫工作。支持磐安生态功能区建设，促进金磐扶贫开发区提升发展，加快改善武义柳城、兰溪水亭等民族乡镇生产生活条件。

(八)惠民生，持续增进人民福祉。坚持把惠民利民作为改革发展的出发点和落脚点，实现发展成果更多更公平地惠及全体市民。加强就业社保工作。完善促进就业、鼓励创业、自主择业的政策体系和服务机制，做好高校毕业生等各类群体就业。健全企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制，适时提高基本养老保险待遇标准和城乡居民低保标准，促进城乡居民普遍增收。实施全民参保登记，完善“五费合征”政策，实现应保尽保。推进城乡居家养老照料中心全覆盖，探索“家院互融”新模式，提高养老保障水平。完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推进社会事业改革发展。深化教育改革，提升办学理念，加强师资建设，塑造校园文化，加快推进教育现代化。实施第二轮学前教育三年行动计划。强化学校规划、设计、建设和管理，加大标准化中小学校建设力度，高标准推进义务教育均衡化。提升高中教育质量。推进中职教育特色化发展。实施特殊教育提升计划。支持浙师大、上海财大浙江学院等在金高校发展，办好金华职业技术学院、义乌工商学院等。扶持和规范发展民办教育。深化公立医院改革和基层医疗卫生绩效改革，推行分级诊疗和责任医生签约制度，推进市县中心医院与乡镇社区医院建立双向转诊、资源共享、优势互补的紧密型医联体。加强疾病防控基础建设。加强出生人口性别比综合治理，提升流动人口计生服务水平。大力实施文化惠民工程，推动非遗保护和农村文化礼堂建设，举办施光南音乐节，承办“三月三”畲族文化节，启动编撰金华历史文化系列丛书。开展群众性体育活动，发展体育事业。深入实施妇女儿童发展规划。加快发展老龄事业。加强灾害预警和应急管理工作。创新基层社会治理。推进“信义金华”建设，倡导契约精神，弘扬公序良俗，构建以企业信用为重点的社会诚信体系。深化8890“市域一张网”建设，整合社会资源，完善系统功能，提高专业化、市场化、社会化服务水平。强化普法宣传教育，增强全民法治观念。深化平安金华建设，完善立体化社会治安防控体系，健全矛盾纠纷预防化解机制。加强社区工作者队伍建设，改善工作条件，提升社区公共服务水平。规范发展社会组织，发挥村规民约等积极作用，提升基层自治水平。做好安全生产工作，落实企业主体责任，推进安全生产标准化。加强食品药品安全监管，重视网络安全等工作。办好十方面实事。加大财政投入，切实办好治污清水、气尘合治、公交优先、教育提升、救助保障、扩大就业、食品药品安全、老有所养、文化惠民、城乡公共服务水平提升等十方面民生实事。同时，进一步做好民族、宗教、外侨、对台、民防、气象、统计、档案、地方志、文物保护以及关心下一代等工作。争创全国双拥模范城三连冠。做好援疆、援藏、援青及“双对口”工作。

三、加快建设法治政府

认真贯彻落实xx届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，强化依法履职意识，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全“四张清单”动态调整机制，拓展政务服务网功能。深化商事制度和行政审批制度改革，清理审批前置条件，试行“一口式”受理服务，实施“三证合一”登记制。培育和规范中介机构，促进中介服务环节减少、时间压缩、费用节省。全面实行负面清单外企业投资“零地”项目不再审批制度，企业独立选址项目高效审批，非独立选址项目建立市场化要素供给机制。建立健全事中事后监管制度。深化政府购买公共服务改革，落实政府购买法律服务制度，加大政府网上采购力度。依法完善招投标制度，构筑企业法人、中介机构诚信体系，实施“红名单”“黑名单”制度，建立守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。

健全依法决策机制。建立市政府常务会议学法制度，完善领导干部任前法律考试制度，开展公务人员法律知识更新培训，提升依法决策、依法行政、依法治理的能力和水平。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。重大决策出台前向人大报告、向政协通报，建立健全重大决策人大代表、政协委员参与机制。加强规范性文件的合法性审查和备案工作，强化对公共资源利用合同的合法性审查及备案，探索建立重大决策跟踪评估机制。大力推行政府法律顾问制度，加强市、县、乡三级政府法律顾问队伍建设。

规范行政执法行为。推进行政执法体制改革，科学划分执法权限。推进综合执法，减少执法队伍种类，开展跨部门综合执法试点，加快推进乡镇综合执法工作，完善开发区、风景旅游区、水源保护区综合执法体制。落实行政执法责任制，规范管理辅助执法人员。加大对环境保护、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重点领域执法力度，依法严惩违法行为。落实行政执法案件主办人制度、案件审核制度和重大执法决定法制审核制度。严格执行行政执法自由裁量基准制度。

加大政务公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。公开行政审批全流程以及行政处罚案件的类别、处罚依据、处罚结果。进一步推进行政权力运行、财政预决算、公共资源配置、公共服务、公共监管、重大项目建设批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。做好政府信息依申请公开工作。

加强作风建设和廉政建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，认真落实中央八项规定，严格控制公务消费，深化公务用车改革，坚决遏制“四风”反弹回潮。扎实开展“三严三实”专项教育，强化担当意识和创新精神，全面落实工作责任制和责任追究制，切实增强政府执行力。健全廉政风险防控机制，强化执法监察、廉政监察和效能监察，加强审计监督，重点做好公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计工作，把权力关进制度的笼子里，做到干净干事。

各位代表，主动接受监督是建设法治政府的重要内容。市政府将坚决贯彻执行人大及其会的决议决定，及时主动向人大及其会报告工作。主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和公众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士的意见建议。认真办理提案议案和意见建议，加大领导领衔办理、直接办理力度，改进办理方式，提高办理质量，让广大人民群众更加满意。

各位代表，新的一年，我们站在了新的起点上，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，牢牢把握新常态新趋势新机遇，齐心协力，开拓进取，为干好“一三五”、实现“四翻番”，加快建设“两富”“两美”现代化金华而努力奋斗!

金华市政府

第9篇 市统计局组织学习政府工作报告

市统计局党支部十分重视学习型机关创建工作，坚持举办机关理论学习讲堂活动，要求班子成员带头演讲。3月22日上午，党支部副书记、总统计师为全体干部职工解读了栾天猛市长在市八届人大二次会议上作的政府工作报告。

她首先介绍了报告的特点和框架、我市当前的形势，还简要介绍了内蒙古政策支持若干依据和讲解了内蒙古自治区当前“五个基地”、“两个屏障”和“一堡”的发展定位。然后用生动的语言，深入浅出地为全体职工解读了《政府工作报告》中讲到的扎兰屯市xx年项目工作引领，城镇化带动，四大支柱产业并举，生态环境、社会事业、民生保障和民主法治支撑十个板块的重点和亮点，以及扎兰屯市在产业、城镇化、大民生保障、社会管理、政府自身建设五个方面的存在的困难和问题，还详细解读了市政府xx年的工作总体要求、预期目标和十个方面的重点工作。

宣讲结束后，支部书记、局长陈希国要求办公室将《报告》的讲解课件传到局域网，全体职工一定要结合课件通读《报告》全文，深刻领会扎兰屯市八届二次人大会议精神，立足本职工作，努力提高统计分析水平和目标完成情况预测能力，为我市圆满完成xx年奋斗目标和顺利实现“xx”规划，提供优质统计服务。

第10篇 2023年暑假在市政府办公室实习之实习报告

xx年7月12日至xx年8月31日,我在xx市人民政府办公室实习,在实习期间,我主要跟随分管工业的副市长秘书学习。在指导老师的指导下,我能够基本掌握办公室办事、办文、办会的基本程序,认识政府的性质与职能,对xx市的经济发展状况也有更深刻的了解。

一 政府职能

在我国，政府是权力的执行机构，是决策的执行者。现代政府的基本职能：为经济提供良好的制度基础；提供公共物品及服务；协调与解决社会矛盾与冲突；维护市场竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低福利条件；保持促进经济的问题。（摘自《公共管理（mpa）简明教程》，王乐夫著）。

在我没来政府实习之前，我对政府的理解都是从书本理论的主观理解。现在我能亲身接触政府并从客观上了解政府，政府其实就是为人民、社会、经济服务的部门。

随着市场经济体制的不断发展，政府职能不断发生转变。政府过去由政治职能转变为经济职能和社会职能。

我在xx市人民政府办公室实习，主要跟随主管工业的副市长秘书学习，因此我对政府理解最深刻的方面就是，政府是经济发展的服务者，它为经济提供良好的制度基础，保持促进经济稳定。比如，政府召集全市规模以上企业召开座谈会，让其将自身企业在运行过程中遇到自己所不能解决的问题，反映给政府，政府便运用自身的行政权力，把收集上来的问题分配各企业主管部门具体负责解决。这就保证问题解决的高效率，减轻企业在财力、人力等方面的负担。

随着市场经济的不断发展，xx市的经济体制也不断完善。而在改制的过程，不免会损害部分国企、职工的利益。于是群众通过上访的形式向政府反映问题。政府便通过合法的途径，合理安置由于在经济体制过程利益受损的部门或个人。因此政府也是协调与解决社会矛盾与冲突，维护市场竞争，为个人提供获得商品与服务的最低福利条件的服务部门。

二 xx市经济特点

与河池市区内同类县市相比，xx市是一个交通条件较优越，经济较发达的地区。xx市以发达的农业生产及农产品的初加工为经济支柱产业，以旅游发展为辅的经济特色。

（一）农业 xx市农业是以桑蚕、甘蔗为主，以谷物、水果、畜牧生产为辅。

桑蚕 桑蚕业可以说是xx市近两年的新兴产业。xx市温和的气候，xx市便利的交通条件及平坦的地形，为养桑育蚕提供了便利的先天条件。更重要的是近两年蚕茧价格大幅度上涨，而同是xx市农业支柱农产品的甘蔗的价格却下跌没有回落，在市场价值规律的作用下，桑蚕产业在xx市得到迅猛发展。过去桑蚕的饲养规模只局限在个别户，现在则几乎是全市每个农民发家致富奔小康的主要手段。目前全市桑园面积已达20万亩，饲养量达70多万张，全年鲜茧产量达到30000吨。桑蚕饲养规模的不断壮大，便带动了xx市茧丝加工业的快速发展。

桑蚕的生产者毕竟是拥有专业技术文化比较少，文化素质比较低的农民，因此也制约着xx市桑蚕产业在质量上有高突破。例如：蚕农对养蚕的技术及对桑园的管理技术水平的掌握均较少或者没有；蚕农的环境保护意识不够高，对病死蚕及蚕粪的处理方式不恰当，致使蚕粪乱仍路上，房前屋后田间地头到处都是，而病死蚕便直接倒入江河中，这样养桑育蚕的大环境就受到严重污染。现在已出现一些村屯蚕病大面积爆发，无法继续养蚕或即养必死的极端现象。这种现象在老蚕区太平乡、石别镇，北山镇极为严重。因此，提高蚕农的养蚕技术水平及环保意识，是使xx市桑蚕产业的增长方式由粗放型向集约型转变、是提高xx市桑蚕产量与质量的重要保证。

甘蔗 蔗糖，是xx市农业的又一支柱产业，在优化农业产业结构中，xx市一手抓桑蚕生产，一手抓蔗糖生产。蔗糖生产年实现利税达1.45亿元。

目前，xx市拥有中英合资的博庆公司石别糖厂和博庆公司怀远糖厂两家制糖企业，两家糖厂的日榨量达1.1万吨。现在，英方已与xx市委、市政府达成协议，同意追加1.1亿元人民币的技改投资，xx方面则力争在未来两三年内实现甘蔗种植50万亩，年产原料种蔗250万吨的目标。广西博庆食品有限公司是1995年注册成立的中英合资企业，中英双方各占40％和60％股份。英方投资者是英国糖业（海外）公司（bso），为世界最大的食品集团之一英国联合食品集团公司（abf）的子公司；博庆是其在亚洲的第一个合资公司。目前拥有石别、怀远两家制糖企业，现生产能分别为9000吨/日和6000吨/日，公司主要产品的年生产能力为：年产机制白砂糖20-30万吨，酒精0.7万吨，复合肥2万吨。荣膺广西外商投资企业50强、广西纳税100强，成为河池地区经济运行质量最好的企业之一。在甘蔗还未进入xx之前，农民的经济来源主要依靠黄豆、玉米、小麦等低产量低收入的农作物。甘蔗的出现完全改变了xx的农产品结构。在xx市交通条件较优越的乡镇如石别糖厂、怀远糖厂一带，都较早得种植甘蔗，经济收入也有明显提高。这样农村的面貌也与之改变。比如在1995年之前，xx市大部分农村居房以泥瓦房为主。而在蔗糖业发展之后，农村普遍盖上砖石结构的平房或楼房，农村通讯迅速发展，彩电、洗衣机等家电设备的拥有户数明显增多。

除了桑蚕与甘蔗两大支柱农产品外，xx市还有谷物、水果、畜牧等农作物，而且这些主要在交通不够发达的山区。如福龙乡的部分山区多以玉米大豆等农作物为主要经济来源。

总的来看，xx市的农业由于桑蚕、甘蔗产业的迅猛发展，绝大部分的农民已能脱贫治富，且有相当一部分乡镇已达小康水平。但是，由于改革开放以来农村土地改革，及在市场经济的影响下，农村贫富分化的现象还是十分严重。比如在交通条件较优越的石别镇、北山镇、怀远乡、太平乡等地区，都能较早摆脱贫困走上治富路，而在交通较闭塞的福龙乡、安马乡的部分山区仍靠玉米大豆生存。

党的xx大提出全面建设小康社会，即要求除了经济建设方面达到小康水平之外，还要求在文化素质、文明道德等方面也要达到小康水平。因此农民脱贫治富了，而文化教育、道德修养、法制维权等方面却不能脱贫。例如在农村大部分农民缺乏环保意识，如前文所说，大部分蚕农没有充分考虑环境污染，只考虑自身的眼前利益，将死蚕直接倒入江河中，造成大环境的污染。六坡水库、土桥水库周围的蚕农便犯了这样的错误，他们殊不知这两座水库就是全市人民的生命之水。

（二）工业 这里所谓的工业主要是指农产品的初加工。如茧丝加工、蔗糖加工、制药加工、媒矿生产等。

xx市城西经济开发区即河池?东莞工业加工区二区，也是xx市农产品加工的集中区域。目前工业园区内共有企业58家，其中xx年至今落户园区的企业有34家，总投资8.7亿元，xx年，园区获得自治区基础设施建设扶持资金1000万元。市政府不断优化投资环境，加大招商引资力度，引进资金建设工业园区。

xx市利用“全国名列前茅的桑蚕、甘蔗生产基地”这块牌子，紧密围绕农产品加工、矿产品、森林资源立体开发的经济产业链，坚持以加快发展为核心，以资源整合为主线，以项目建设为重点，以优化环境为保证，以健全机制为动力,以专业招商为手段,继续实施“走出去,请进来”的招商策略.在此指导思想下,建立和巩固以广东东莞为战略根据地的招商主战场,并以次为依托,辐射长江三角洲,进军珠江三角洲,进一步扩大招商领域,努力构建招商平台,切实推进全民招商. 根据我市农产品结构的的调整,家蚕养殖大规模扩大, 政府根据实际,引进大量剿丝企业集中在城西经济开发区。利用xx市是全国最大的桑蚕生产基地的品牌,及根据目前xx市桑蚕发展的良好状况,也为将来更好的发展xx市桑蚕品牌，加长桑蚕生产的产业链（如除了引进剿丝厂,还要引进拉丝厂、服装厂等），形成xx市的丝绸品牌，提高竞争力，市政府积极准备向自治区申请创建广西丝绸城的各项工作。农产品加工业除了城西经济开发区，还有博庆公司、广维集团等较大型企业也是xx市工业的重要支柱。在增加财政收入、解决就业方面的贡献是比较突出的。

从长远来看，xx市经济有很大的发展潜力与发展空间，发展前景也是比较开阔的。但是就目前的发展状况与发展规模来看，xx市的工业与柳州、南宁等工业发达的地区相比，还有非常大的距离。

xx市工业经济还存在这样的问题：一、工业企业产品结构单一，增长点偏少，增长面较窄。全市工业经济还处在支柱产业少，创新能力弱，科技含量低，生产规模小，经营管理粗放和经济效益不高的局面。缺乏具有市场竞争力的大企业、知名企业和名牌产业。二、企业融资难的问题突出。由于受国家宏观调控和金融紧缩政策的影响，加之我是部分工业企业发展实力弱，信用等级低，融资渠道单一，投资担保服务体系不完善等问题，找成企业生产发展资金匮乏，导致生产经营无法正常开展。三、工业结构不合理，经济增长方式粗放。四、龙头企业经济较少，对工业经济效益的支撑较弱。xx市的工业经济效益依然靠少数企业支撑（主要是博庆公司和广维集团）。大部分盈利企业处于微利状态，一旦出现效益下降，全市工业将失去支撑的依靠，工业经济效益将全面下降。

全市的工业规模不大，且在各个工业企业内部的管理模式多是以初级管理为主。所谓初级管理就是企业管理主要是以感情为基础，多靠道德、感情、信仰等理念约束企业的日常运行。在这样的管理模式下，这些工业企业的主体也多是企业的亲信，各个管理层次多为公司自己的亲戚朋友。

综合xx市工业经济现状及xx市各个公司企业的管理模式特点，发现xx市吸收高级人才的能力非常小。市政府在加大招商引资力度，极力优化招商引资坏境，但在引进人才方面却存在极大的困难。而高级人才又是高级技术的携带者，引进高级人才的困难直接阻碍高级技术的引进。xx市每年都有大批的学生进入大学深造，但是回到自己家乡就业的大学生主要是那些在发达的大城市找不到工作的人才。另一方面，xx市目前的经济发展规模及各家企业的规模也根本用不着大学生。

广州、上海、深圳、北京等经济发达的城市，都是人才高度集中的地区，因此也是高级技术高度集中的地区，于是便直接带来经济的高速度、高效益、高质量的发展。经济落后，吸收人才的能力差，高技术的引进便有了困难，于是阻碍经济高速度发展，最后导致经济还是落后的。改变这种恶性循环的关键还是在发展经济。

（三）旅游业 近两年来，xx市充分利用“刘三姐”这一品牌，大力发展旅游业。xx市提出建成“旅游强市”的目标，在旅游业上加大投入。去年，在旅游景区景点基础建设开发项目及其配套设施方面，完成投资１６１８万元，意向达成旅游引资开发项目１６００万元。据统计，２００１年xx市共接待游客３２.８８万人次，其中海外游客１０２０人次，分别比上年增长２５.４％和３００％，旅游收入２８５１万元，比上年增长１６.６％。旅游业正在成为xx新的经济增长点。

“刘三姐”的品牌是悠久而文明的。但是现在存在这样的现象，提起“刘三姐”的故乡，绝大部分人便会想起桂林。这有其中的历史原因，但又无形中给xx市的旅游业造成很大的影响。因此，对“刘三姐”故乡这个宝贵的文化遗产的维护与宣传，是每个xx人的光荣使命。

三 实习收获

在办公室成员的指导下，我掌握办公室办文、办事、办会的基本程序。在办文方面，自己首先一定要有过硬的文字功底，还要熟悉各种公文文种的协作格式与要求，能辨别并运用各类文种。拟写公文，首先应根据事件性质确定文种，根据文种格式作文；其次将拟好的公文给办公室公文把关部门审核；最后印刷成文。在办会方面，首先则应根据会议要求及领导意见，确定会议的时间与地点；其次通知与会人员，准备会议需要的发言稿；再次则负责会前签到工作，认真核实应到会人员，若发现缺席的应马上查明原因；最后负责会议期间的各项服务工作，比如会议记录。在办事方面，首先应该迅速判断事件性质，看是否是自己职责或能力范围内，若是自己职责范围内，事件若需首先请示主管领导的则先请示领导，征求问题解决的意见；若不必过问领导的常规事件，就按办事程序处理问题。

在政府办公室，还必须了解熟悉整个行政系统内部的层次与结构组成等，这样在工作中就可减少工作的失误与麻烦，提高办事效率。在实习过程中，不仅学习到办公室的各种办公知识，还学习到不少做人道理与人际交往应注意的问题，这都是我将来走上社会所必需的生存手段。

第11篇 2023年xxx市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告

示公告的信息156条，占总体的比例为22.5%；其他类别信息32条，占总体比例的4.6%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有245条（其中包含食品安全预警、药品防伪提示、专项行动、日常监管报导、大型宣传咨询活动、新闻发布会、文件通知等），对预防社食品安全事故的发生，保障人民用药安全，树立食品药监形象，具有积极的影响和意义。

在主动公开的信息中共有《xxx市食品药品监督管理局2023年度网络及办公自动化设备维护项目》、《xxx市食品药品监督管理局2023年系统运维和软件正版化项目（子项目1）》、《xxx市食品药品监督管理局电子政务系统（四期）工程项目》、《07年信息化项目医疗器械数据整理实施询价项目》和《xxx市食品药品监督管理局工作服采购项目》等13条公共资金使用和监督方面的信息，这些项目均在xxx市信息化招投标中心和xxx市政府采购中心进行采购项目公开招标，其采购招标有关文件包括结果和监督情况，以及供应商注册、中介机构、咨询专家名单等方面的信息均按规定进行了网上公开。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好以下工作：

1、注重发挥网站作为政府信息公开第一平台作用，积极做好政府信息网上公开工作。凡是应主动公开的政府信息，全部在网站公开。群众可进行“网上咨询”、“网上投诉”，可随时上网查询食品药监信息，下载有关资料和表格，部分事项可直接在网上办理。

2、尽量提供适合不同层次人群需求的公开形式。通过在各服务窗口设立资料索取点、电子屏幕，在街道社区设立政务信息公告栏及时公开政府信息，部分重要的主动公开信息还同时通过新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式进行公布，并请各大报纸、电视台和相关的医药杂志等进行跟踪报导。

3、大力抓好在全市各区、县级市举办“关注食品药品安全，营造xxx和谐亚运”、“食品药品安全知识进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭”等大型宣传咨询活动，通过各种图片、资料、实物向群众宣传《药品管理法》、《食品安全法》及其他相关的法律、法规知识。

三 政府信息依申请公开情况

我局2023年度收到申请公开政府信息要求2宗，均已按时办结，做到了既依法

2023年xxx市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告

引 言

本报告是根据《______政府信息公开条例》、《xxx市政府信息公开规定》、《xxx市依申请公开政府信息办法》要求，由xxx市食品药品监督管理局编制的2023年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzfda.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：xxx市食品药品监督管理局办公室（地址：xxx市彭城东路16号；邮编：510160；电话：020-81840355；电子邮箱：jbgs@gzfda.gov.cn）。

一 概 述

2023年，我局认真贯彻执行国家、省和市的有关法规和规章，按照《2023年xxx市政务公开工作要点》等有关文件的总体要求，继续加大政务公开工作力度，进一步改善政务环境，在不断完善政府信息公开制度规范、深化政府信息公开内容、促进政府信息公开工作常态化、拓展政府信息公开形式等方面均取得了新的成绩。现将有关情况报告如下：

着力加强组织领导

进一步完善了政务公开工作的领导体制和工作机制。将局系统的队伍建设、作风建设和廉政建设与之结合起来，把政务公开工作作为机关各处室和局属各单位半年和年终考核的主要内容之一，以公开促公正，以公开促廉政，提高局系统的依法监管能力和依法行政水平。为认真落实《2023年xxx市政务公开工作要点》精神，局党委召开专题会议安排部署全局年度政务公开工作，并通过组织专题学习，使同志们对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有更明确的了解，增强了正确区分政府信息主动公开、依申请公开和不予公开三种属性的能力，提高了妥善办理依申请公开回复事项的水平。为及时掌握工作动态，进一步加强指导，我们还通过网上巡查、现场检查等形式不定时地组织政务公开工作抽查，发现问题及时整改，确保每 办事又使申请人满意。

四 咨询情况

我局2023年度共接受市民咨询19815次，其中咨询电话接听16289次，当面咨询接待2982次，网上咨询544次。本局2023年度政府信息公开专栏访问量为24994次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：焦点新闻、公示公告、办事指南、网上咨询。

五 复议、诉讼和申诉情况

我局2023年度没有发生针对本单位有关政府信息公开的行政复议案和行政诉讼案。

六 存在的主要问题和改进措施

2023年我局的政务公开工作虽然有一些成绩，但是也存在一些薄弱环节。主要是公开的质量和时效性有待提高；在一些群众关心的热点问题上公开得还不够及时；网上办事及网站场景式服务水平还需完善。下一步我们将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻《条例》，按照市政府的要求，紧密结合我局的实际情况，努力深化局系统的政务公开工作。一是继续规范政务公开工作，抓紧所属各单位的办事公开工作落实，使全局系统履行新职能后的政务公开工作步入常态化、规范化轨道。二是加大在门户网站开通场景式服务的力度。通过为公众提供多项场景选择，从而使公众可以获取高度针对性的服务。三是进一步强化“网上办事”，大力推行行政许可事项网上申报、网上办理、网上审批，争取实现“外网受理-内网办理-外网发布-窗口办结”等电子政务模式，提高我局管理能力和公共服务能力水平。

第12篇 市政府两型建设调研报告

12月3日至6日，省政府研究室（发展研究中心）专题调研组一行赴同为“两型”社会试验区的湖南长株潭城市群进行了实地考察，并与湖南省发改委、“两型办”、政府研究室等部门就“两型”建设的推进机制和考评机制等相关问题进行了座谈。现将情况报告如下：

一、长株潭试验区基本情况

长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现gdp8761亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。

长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。

第一阶段：1982年至1995年的舆论准备与初步试验阶段

1982年12月，长株潭一体化第一次进入湖南省决策层的视野。

1984年11月，湖南省委常委会议讨论了《关于建立长株潭经济区的方案》，形成了《关于建立长株潭三市经济区的问题》的会议纪要，正式启动了长株潭经济区的建设。

1985年到1986年6月期间，湖南省先后召开了三次市长联席会议和十二个行业的经济技术协调会，筛选出了需要联合开发的10大工程，包括建立三市资金拆借市场、实行票据的同城交换、在三市对重大项目组织银团贷款、解决三市间货车“空驶”问题、开通三地间公交车等。在此后长达十几年时间里，长株潭经济一体化大多停留在“坐而论道”层面上，尽管有计划、国土等部门做过相关规划方案，却被束之高阁，实际行动寥寥。直到1995年10月，中共湖南省第七次党代会上，长株潭经济一体化发展的呼声再次高涨。

第二阶段：1996年至1999年的总体规划启动和边规划边实践阶段

1996年11月，长株潭三市和省社科院联合在株洲召开了“长株潭经济区发展研讨会”，这次会议引起了省委决策者的重视。

1997年3月，湖南召开长株潭一体化专题会议，达成“把长株潭城市群建成湖南经济发展的增长极”的战略共识，并成立长株潭经济一体化协调领导小组，再次启动了长株潭一体化进程。

1998年，湖南提出了基础设施建设方面的“五同规划”，即交通同环、电力同网、金融同城、信息共享、环境共治（后修改为“新五同”）。随后又制定了《湘江生态经济带概念性规划》。

第三阶段：步入规划实施、重点突破、全面推进的新阶段

，编制《长株潭经济一体化“十五”规划》。

，编制实施《长株潭产业一体化规划》。邀请中国城市规划设计院着手编制《湘江生态经济带开发建设总体规划》、《长株潭城市群区域规划》。

，湖南省政府颁布实施《长株潭城市群区域规划》，这是我国内地第一个城市群区域规划，被认为是长株潭一体化进程中最为重要的一个区域性规划。编制实施《长株潭经济一体化“xxx”规划》。

6月，湖南省向国家发改委正式递交了关于在长株潭地区设立综合配套改革试验区的申请。并举行长株潭三市市长联席会，制订了《联席会议议事规则》，签署了《长株潭区域合作框架协议》以及工业、科技、环保三个合作协议。

底，湖南省调整了“五同规划”的部分内容。将电力同网改为能源同体，金融同城改为生态同建。长株潭一体化建设的新目标就此确定，即大力推进长株潭交通同网、能源同体、信息同享、生态同建、环境同治，简称“新五同”。此后，湖南省委书记张春贤提出，加快以长株潭为中心，以一个半小时通勤距离为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的“3＋5”城市群建设。

12月14日，经国务院同意，国家发改委正式下文批准，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”。

从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，十年以来，湖南省实施“规划引导、基础设施先行、重大项目跟进”的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显著增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。

二、试验区获批以来的主要做法

（一）注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在“改革“，规划的重点是“发展“。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到“3+5“（岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底）城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了“一化三基“（加速推进新型工业化，坚持一化带三化；加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展）的更大平台。

（二）强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣“两型“主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《“3+5“城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设“能力充分、方式协调、布局合理、运行高效“的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、外围区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。

（三）实施五大工程。一是以“两型“为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的“两型“化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的“两型产业“发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的“两型“综合交通体系。路网：核心区域重点建设“七纵七横“的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局；“3+5“城市群重点建设“二环六射“的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通；空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到xx年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等“五港一枢纽“，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设“3+5“城市群，带动全省发展。五是以创新____示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、“两型“产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累“两型“改革建设经验，打造湖南发展的“经济特区“、新型工业化“先导区“、新型城市化“展示区“、改革创新的“先行区“，到2023年在经济上再造一个长株潭。

（四）推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80％以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群；第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场；第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出；第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护；第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区；第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场；第四，推进环境管理制度的创新；第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局；第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合“两型“要求的方向逐步转型；第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑“两型“社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构；第二，打造创新平台，建设创新型城市群；第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地；第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的“洼地“。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设“大通关“体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进“两型“社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应“两型“社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持“三农“的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。

三、对我省的启示与建议

长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，“两型“品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。

（一）解放思想，先行先试

湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，“先行即要行到国务院喊停，先试即要试到禁区里面去“是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在“长株潭“，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出“两型社会“建设中“省统筹“的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。

（二）顶层设计，规划先行

在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了“省统筹、市为主、市场化“的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，“两型办“存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了“两型办规划局“。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升；然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划；紧随其后着手“3+5“城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，xx年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，“两型办“规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。

（三）创新机制，助推发展

如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南“两型办“也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。“两型办“在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以“两型社会“为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对“两型“社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成“两型“社会建设中的竞争力、发展力和创造力。“两型办“本着客观公正、易于操作的原则，围绕“两型“社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在“两型“社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于“两型“社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中“两型建设“相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有“两型“特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省“两型办“管理，有利于“两型办“统筹试验区内重大项目的投融资；有利于“两型办“提高试验区各市重大项目布局的协调力度；有利于重大公益项目的投融资管理和协调。

（四）建立两省高层协调机制，共同打造中部地区政策高地。一是湖南省“两型办“认为，武汉城市圈和长株潭城市群同属国务院批复的两型试验区，内容相同，地缘相近，应该建立紧密的合作机制，共同向国家争取相关政策；二是两个试验区均面临着江河湖泊整治的浩大工程，如何健全和完善相关补偿机制，具有很强的借鉴和互补性。湖南省“两型办“希望就此问题与我省加强合作。