行政机关领导班子述职报告环保局-述职报告（12篇）

第1篇 行政机关领导班子述职报告环保局-述职报告

根据市委要求，现就我局领导班子2023年度工作目标任务完成情况及我个人2023年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。

一、局领导班子工作目标任务完成情况

2023年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。

（一）思想政治建设

坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。

（二）领导现代化建设的能力

我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：

一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的`要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。

二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐__、行风建设相结合更多范文请到文 秘 家 园 fwsir.com，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转摘自wmz.cn密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。

三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。

(三)工作实绩方面

第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。三是结合更多范文请到文 秘 家 园 fwsir.com“6?5”世界环境日、“12?4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。

第二，环境违法行为得到严厉打击。一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万

第2篇 行政机关经费保障情况调研报告

近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解

之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障

受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制

自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力

鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实

财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好

对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保障问题的建议对策

基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要

建议省、市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作

要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。

（三）加大支持力度，不断提高保障水平

基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。

（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用

对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下一步在专款安排上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区基层司法行政机关的燃眉之急。

第3篇 行政机关公务员述职报告汇报

首先感谢各位多年来对我工作的关心、支持！年以来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的监督指导下，在局领导班子成员及广大干部职工的协助支持下，认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕县委、县政府年重点卫生工作目标，认真履行县委、县政府赋予我的职责，较好地完成各项工作任务。现将有关情况报告如下，如有不足请予以批评指正。

一、加强学习，不断提高自身素质

卫生工作与人民群众生命健康息息相关，是社会事业发展的重点所系，也是难点和热点所在。作为一个卫生战线的新兵，工作之余，我始终把加强政治理论学习，提高自身素质放在首位，认真学习了马列主义、___思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神，在全系统内组织开展了“解放思想大讨论”活动。系统地学习了___、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》及一系列卫生法律、法规。通过学习，使自己的政治理论水平及驾驭复杂局面的工作能力得到了进一步提高。一是对卫生工作实践“三个代表”重要思想有了更深刻的理解。牢固树立了科学发展观、正确的政绩观，进一步增强贯彻执行党的路线、方针、政策和法律法规的自觉性。二是对卫生工作的方针政策、法律法规和业务知识有了进一步的提高。通过认真学习《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《献血法》等卫生法律法规，熟练掌握卫生执法工作程序，努力提高自己的依法行政能力。三是对我县的卫生事业的状况和群众反映的看病难、看病贵问题进行了深入的调研。重点对乡镇卫生院的发展状况和卫生队伍现状做了进一步的了解，针对调查中存在的问题，认真分析原因，因地制宜，积极应对，争取化解卫生改革中出现的问题和矛盾，保证大局稳定。

二、认真履行职责，努力提高医疗卫生服务水平

在工作中，我始终把提高医疗卫生服务质量和水平作为卫生事业的出发点和归宿，紧紧围绕县委、县政府的卫生工作重心和卫生部门的职能，坚持以农村卫生、公共卫生为重点，不断深化卫生改革，积极探索新形势下卫生事业发展的新路子。

1、深化改革，不断加快卫生事业发展。

一是今年以来，我局对所属部分单位领导班子成员进行了调整。这项工作涉及到县医院、中医院等单位，我会同班子其他成员深入各单位认真调研，大力推进体制、机制创新，严格按照干部选拔任用程序，坚持公开、公平、公正的原则，尊重广大职工的权利，公推公选、优中选优，使一部分德才兼备、年轻有为的中青年干部走上了领导岗位。整个公推公选、直选过程比较成功，没有出现违法违规现象。受到县委、县政府及人事部门的充分肯定。目前，各单位班子健全，各项工作开展顺利，实现了平稳过度，顺利完成了新老交替，为卫生事业的发展注入了新的活力。二是按照国家政策和省、市要求，我县撤消了“卫生防疫站”的建制，在原有基础上分别组建了“疾病预防控制中心”和“卫生监督所”。我多次召开专题会进行研究，合理分流了人员、资产，明确了各自的功能职责，顺利完成了机构分设，建立起了职能明确、机构合理、运行高效的疾病预防控制和卫生监督体系。三是拓宽药品集中招标采购范围，按照市卫生局要求，我决定将县直四个单位作为试点，积极稳妥地推进医疗器械、药品集中招标采购工作，采取切实措施，降低医疗服务成本。减轻群众负担。

2、加大管理力度，努力提升医疗服务水平。

（1）以病人为中心，强化医院各项管理工作。在工作中，我始终把提升医疗服务水平作为医院管理工作的重中之重。在全系统广泛开展以病人为中心，以提高医疗质量为主题的“医院管理年”活动，围绕“质量、安全、服务、费用”这个核心，强化医德医风建设，全面提高医疗卫生服务质量。一是召开了专题动员会议，落实目标和任务。采取扎实措施，狠抓落实，建立了三级质控网络，形成了环环相扣的医疗质量监督体系，医院管理水平得到显著提高，人民群众的满意度也不断提高。二是积极推行惠民医疗措施，逐步解决群众看病贵、看病难问题。为落实此项工作，我明确各级医院做好两个方面工作：首先，县医院、中医院等直属医疗单位严格执行物价政策、认真接受物价部门的监督和指导，坚决杜绝多收费、乱收费等不规范行为。其次，关心弱势群体，为经济困难的就医群众减免医药费用，各基层卫生院推出了半价诊疗活动，县医院、中医院等医疗单位推出免费接送住院病人服务，得到了社会的广泛赞誉。

（2）以国债项目为机遇，积极实施重点项目建设。我任职后，针对我基层医疗机构基础设施差的实际情况，抓住国债、省、市项目资金投入的机遇，积极争取资金。国债资金、、乡（镇）卫生院项目均已竣工，其中乡卫生院已经正式投入使用。省、市投资金乡卫生院新（扩）项目也已经开始施工建设。争取在年七所卫生院全部投入使用，确保%的乡（镇）卫生院达到标准化要求。

（3）以开展“三大一重”活动为契机，始终把提高医务人员技术水平作为工作重心。我要求各单位定期不定期举行各种学术讲座，不断激发广大医务人员学习的自觉性，加快人才培养步伐。“人才是事业之本”，为解决人才问题，大力实施“名医、名科、名院”战略，加大重点专科建设力度，努力培养学科带头人，使用好现有人才，落实退休人员的返聘工作，使现有人才的使用达到最大化。我要求各单位鼓励在职人员自学，今年共有30余名业务骨干外出进修学习，有计划、有目的的培养人才，形成了高、中、初有序的人才梯队。

三、大力推进新型农村合作医疗制度。

在推行新型农村合作医疗工作中，我和局领导班子多次深入到乡村基层进行认真调查研究，为领导决策提供依据。年，全县共有38.83万农民参加农村合作医疗，筹集农民资金388.323万元，参合率达88.4%，通过一年的运转,新型农村合作医疗工作取得了优异的成绩,统筹基金补偿15358人(次)，统筹基金补偿金额1432.29万元，统筹基金使用率达到95.44%，圆满完成年目标任务。同时在运行的基础上，认真总结经验和不足，重新修订了《新型农村合作医疗实施方案》，合理提高保障水平，有效地调动了农民参加合作医疗的积极性，年参合人数达40.39万，参合率达94.62%，其中乡参合率达98.11%，超额完成县政府下达的参合率达90%的任务。从根本上缓解了群众“因病致贫、因病返贫”问题，达到了为民、惠民、利民的根本目的。

医疗安全和食品安全，直接关系到人民群众的身体健康，也是搞好医疗卫生工作的前提和根本保证。任职以来，我始终把此项工作摆在突出位置，结合“食品安全专项整治”和“洁餐行动”等专项整治活动，不断加大整治力度。一是认真贯彻《食品卫生法》，加大食品卫生监督执法力度，强化了针对性的卫生检查，以食品安全为目标，以中小餐馆、学校集体食堂和节日期间食品为重点，加大监管和查处力度，严厉查处无证照、不符合卫生条件的食品生产经营单位，取缔非法经营户。全年换发《食品卫生许可证》663张，完成食品从业人员体检1820人，出动执法人员5179人次，出动车辆1267台次，监督3085户次，责令整改218户次，取缔166户。积极推行食品卫生单位量化分级管理制度，对122家中小餐馆及学校集体食堂进行了量化分级管理，其中a级单位3个，b级单位81个，c级单位36个，ab率达68%，有效提高了我县食品卫生的质量，食品放心工程取得初步成效。二是加强医疗卫生监督执法，整顿和规范医疗服务市场秩序，集中开展打击非法行医的专项活动，严肃查处医疗机构出租、承包科室及合法医疗机构中使用非卫技人员和超范围执业等违法行为，对医疗机构和妇幼保健机构执业许可和医技人员执业资格准入逐一进行审查，对不符合执业资格的单位和个人责令停止非法执业活动。全年共取缔非法个体诊所21户，罚款达2.3万元，查封、收缴非法药品22箱，器械4件，没收非法医疗广告7800张，摘除非法医疗广告牌18块。通过整治，县、乡、村三级医疗服务市场秩序明显好转，非法行医，超范围行医，非法坐堂，无证经营的现象得到了遏制，特别是无证无照开展诊疗活动的行为受到有力打击，净化了医疗市场。为全县人民营造了一个安全、放心的就医环境。

四、规范管理，全面加强公共卫生体系建设

随着改革的深入和市场经济发展,加强公共卫生管理、积极有效处理突发公共卫生事件，成为卫生行政管理部门的重要职责,在具体工作中，我高度重视公共卫生管理工作。首先，认真贯彻执行《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，完善了《县卫生局突发公共卫生事件应急预案》，健全了突发公共卫生事件应急机制，提高了应对能力。其次，加快疾控体系建设，增强公共卫生突发事件应急处置能力。狠抓硬件建设，县疾控中心办公用房，综合业务楼面积达平方米，疾控中心实验室顺利通过了相关部门的计量认证许可，自动化、快速检测能力明显提高。二是抓疫情网络管理。保障了县乡两级医疗机构疫情网络直报系统，实现了全县疫情的实时统计，使疫情报告的及时性、敏感性和准确性进一步提高，全年共上报法定传染病795例，无漏报、迟报现象。三是切实抓好非典、人间禽流感、夏秋季肠道传染病、艾滋病、结核病等传染病防治工作。积极开展艾滋病免费咨询检测服务和高危行为干预工作，免费发放安全套个，发放宣传品5万余份；继续开展结核病免费治疗工作；根据疫情需要开展了麻疹强化免疫工作；有效地降低了全县各种传染病的发生和流行。三是抓计划免疫基础管理工作。针对我县计划免疫工作中存在的薄弱环节，首先，狠抓硬件投入，加大示范化门诊的建设力度，全某100%乡镇计划免疫接种门诊达示范门诊标准，其次，强化流动儿童登记报告制度、凭证入托入学制度，截止目前为止，全县儿童“五苗”接种率达99%以上。同时，强化对防保人员的培训工作，规范接种技术，提高业务水平，全年未发生接种事故。得到了上级主管部门的充分肯定。

1、围绕中心，突出重点，深入开展“四个创建”活动

为强化品牌意识，打造城区管理工作新亮点，我们积极按照县委、县政府工作部署，深入开展“四个创建”活动，并结合我局实际，提出了“创建‘四个’，有我一份贡献”的口号，成立了由一把手任组长的“创建”活动领导小组，制定了科学、具体的创建计划，将创建任务层层分解，形成了一级抓一级，层层抓落实的管理体系，确保了创建活动顺利开展。工作中，我们狠抓城区管理，提高工作效率，树立诚信意识，倡导文明理念，不断在创建上做文章，在操作上想办法，使创建工作不仅推进有声势，而且开展有效果，有力促进了全县经济社会和谐发展。在创“平安”工作中，我们立足本职搞创建，标本兼治保平安，首先加强内部治安防范力度，加大了物防、技防投入，在财务室等重点部位安装了三铁一响装置，提高了机关内部的治安防范能力；二是健全、完善了机关值班、财务管理、车辆使用等一系列规章制度，使各项工作有章可循，有制可依；三是不断加大对城区内马路市场、流动商贩、店外修理、道路晾晒等行为的治理力度，通过以上措施，“平安”创建工作取得了显著成效，提升了维护稳定工作的整体水平，为全县改革发展创造稳定和谐的社会环境做出了贡献。

2、全力以赴，真抓实干，会议接待任务圆满完成

城区是全县经济、文化中心，是我县对外的窗口，是展示全县文明形象的龙头。而良好的环境，又是生产要素集中的洼地，人材向往的高地，是经济效益提高的福地，哪里的环境好，哪里就会集聚更多的生产要素，经济就更具活力。为创造良好的城区环境，打造“”品牌，提高的知名度和美誉度，我们以“社会治安会议”及“国际论坛年会”等大型会议在我县召开为契机，不断加大治理力度，迅速开展了两次大规模城乡环境城区环境综合治理活动。为使活动真正收到实效，不走过场，我们精心谋划、周密部署，对人员、任务、责任做了重点落实，一是将班子成员和机关各股室人员全部充实到执法一线，以加强执法力量；二是对执法队、环卫所、市政公司进行了明确的任务划分，真正做到任务到人、责任到人，把工作的每个环节都落到实处；三是对因责任不到位、工作不落实、组织不得力、不服从指挥而造成严重不良影响的，予以严肃处理。在全局干部职工的共同努力下，城区环境明显改善，各项会议接待任务终于圆满完成。

3、综合整治，整体推进，城区环境秩序日益改善

我们结合城区实际，对以下几种违规行为进行了重点治理：

一是规范建筑市场。目前我县城区建设处于高速发展阶段，建筑市场极为活跃，但一些无证施工、不文明施工行为的存在，严重扰乱了正常的市场秩序。为规范建筑市场，年初我们组建了一支由名精干力量组成的专项治理小组，集中精力深入工地进行监督、检查。对无任何证件的临时建筑及非法棚亭全部依法予以拆除；对证件不全、违规施工的，责令其停工整顿，限期补办相关手续；逾期仍未办理的，查封工地并予强制拆除。随着监管力度的不断加大，建筑市场逐步走上了规范、有序的健康发展轨道，城市配套费收入也随之增加，已连续两年突破千万。此外我们还将工地出入口硬化、有无物料乱堆乱放现象和是否围场作业一并纳入监管范围。截止年底，共检查工地余处，查处违规施工行为余起，处罚当事人人次，拆除非法建筑物及棚亭余处，累计罚款余万元，有力地规范了工地的施工行为，促进了建筑市场健康发展。

二是治理店外修理、店外售货。店外修理、店外售货是城区管理工作中的顽症，虽经多次治理，但成效甚微。今年我们积极转变工作理念，明确了治理的主要方针，即“惩罚与教育并重，两手抓，两手都要硬”，一改以前重教育，轻处罚的作法，以强化执法的震慑力，防止反弹现象发生。为此我们一方面主动走进单位、门店与其签订“门前三包”责任状，要求其“规范入室，座店经营”，并负责责任区内的卫生、秩序和绿化。为便于监督管理，我们还专门设计制作了“门前三包责任区”标牌，无偿发放到各沿街门店，并统一张贴在门前显著位置。为保证“三包”规定落到实处，执法队加大了巡视和处罚力度，随时发现问题随时处理。另一方面，我们针对重点部位进行了重点治理，如新华大街西段是店外修理、售货的高发区，是工作的重点、难点。我们在该处投入了一个中队的力量，采取点、面结合的方式，有计划、有步骤地进行治理，对一般偶尔违规的商户，以宣传教育为主，并结合流动巡查的方式，防止其再次违规；而对“、、”等几家违规严重现象严重的“钉子户”，则实行重点监管，集中精力予以拔除，一经发现立刻没收其作业工具，情节严重的直至处以千元罚款，起到了一定的警示、教育作用，收到了良好效果。一年来我们共签订三包责任状余份，张贴铝制标牌余个，查处违规当事人余人次，处罚违规门店余次，暂扣作业工具余件，目前此类违规现象已明显减少。

三是治理车辆乱停乱放。由于配套设施不完备，缺少必要的停车场所，以致城区车辆乱停乱放现象十分普遍。我们采取“堵、疏”结合的方式，从源头治理入手：一方面与规划、交警部门配合，在新华大街设置临时停车带，在迎宾路画定自行车停放区，并在城区适当位置指定了几处出租车辆停放点，尽量使车辆有处可停，有处可放；另一方面加大监管力度，对城区主干道及重点部位进行严格监管，及时纠正违规现象。此外，为了达到标本兼治的目的，在采取以上措施的同时，我们还不断加强对违规人员的教育，使其真正认识到自己行为对城区环境秩序造成的不良影响，从而能够自觉遵守车辆停放规定，为此我们专门举办了“违规人员学习班”。截止目前，已成功组织了十余期，取得了较好效果。通过一年的规范治理，我局共纠正违规停车余台次，教育当事人余人次，处罚余人次，城区的车辆停放秩序基本好转。

1、财务管理工作：本人一直关注卫生院的财务管理工作。作为卫生院管理的核心，一年来本人积极学习财务相关知识，把有限的资金用到刀口上。把好卫生院重大物资采购的申请审批工作。对卫生院的各项资产，都建立电子文档资料存档备查。对会计不清楚的服务业统计报表和财务报表本人给予力所能及的帮助。本人还亲自参与辖区服务站的工资计算和资金运行情况分析，指导卫生院出纳如何把工作做得更好。

2、公共卫生工作：近几年来，本人一直非常重视公共卫生工作。特别对12项公共卫生服务工作的各类报表：如访视数据汇总表、访视总结报告等，本人一般都要参与汇总、逻辑审查或语言表达方面的修改，对各类报表严格把关，尽可能做到防保、妇儿保与综合办资料的统一。对个别不熟悉业务知识的责任医生给予力所能及的指导。

3、门诊工作：本人除开会、学习、下村检查工作外就是在全科门诊工作。门诊工作无论是询问病史、体格检查、书写病历、传染病报告、35岁以上首诊测血压等都认真仔细负责，急病人所急，想病人所想。对那些病情较重的，在输液结束时，还把病人送到门外，再三嘱咐病情要注意的地方，并耐心向病人交待回去后病情可能要出现的一些变化。有时候在白天或晚上值班的时候还打电话对昨天就诊过的较重病人进行了解回访。我个人认为从种意义上说乡镇卫生院的医生医疗服务水平要更多地体现在人文关怀和心理支持方面。本人年全年接诊门诊人次，门诊处方平均额元，低于省级卫生行政部门规定的金额。

第4篇 税务机关规范税收行政执法情况调研报告

税收行政执法是税务机关的重点工作。依法治税是依法治国的重要内容和客观要求，也是税收行政执法的基本原则和重要保障。我市国税系统经过多年的税收行政执法规范，已初步形成了一整套相对完备的税收行政执法体系，依法治税工作取得了长足的发展和进步。但由于税收行政执法受到立法、执法监督、执法环境、执法人员素质等诸多因素的影响，当前税收行政执法仍面临一些问题的困扰。为此，笔者就当前税收行政执法现状中的一些热点、难点问题进行了一点思考，仅供大家参考。

一、税收行政执法存在的问题

(一)税收立法的滞后阻碍了税收执法的发展。现阶段，我国税收立法总体上是协调的，税收制度比较完整，但仍存在一些需要完善的地方。一是税收基本法还是一项空白。税收基本法统领、约束、指导、协调其他税收法律、法规，它对税收的基本制度、税收的立法原则、税收立法的管理权限等基本内容进行规定。二是税收法律规范的级次不高。具有法律层级的税收规范只有《税收征管法》、《企业所得税税法》和《个人所得税》，绝大多数的税收规范是以法规、规章、税收规范性文件等形式存在并实施的。三是个别税法政策复杂，理解、操作难。如新出台的《企业所得税法》及其实施细则，当前在我市税务机关内部能真正理解运用好该法的税务行政执法人员不多。四是地方立法权不足、缺位。制定税收地方规章必须得到税收法律、行政法规的明确授权。在当前地方政府不能享有完全立法权的前提下，地方政府为了促进本地区经济的发展，或解决本地区的实际问题，必然寻求非规范途径对这种体制的突破。

(二)税收行政执法责任和考核评议制未得到真正落实。国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》早已制定下发，税务系统为落实追究办法，在这方面做过许多工作，一些执法过错行为得到了追究。但总的来说执法责任追究在基层局面临执行难的问题，究其原因主要有三，一是执法岗责不清，即对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等不明确，已经明确的也不够具体，不够科学，税收管理员感到执法责任重大。二是考核评议不完善。在基层税务机关中，由于法制机构没有单独建立起来，根据当前基层局人员配备和内设机构职能，还没有一个内设机构能够担当起执法评议的职能。三是责任追究难于下手。由于非执法岗责任追究没有建立起来，造成执法岗和非执法岗职业风险不均，执法岗位责任大，风险大，但工资奖金待遇与非执法岗并无太大差别。四是税务人员流动时责任难以追究，不数人有老好人思想，怕得罪人。

(三)行政执法的程序和证据意识不强。当前税收执法领域，“重实体，轻程序”的事件屡见不鲜。如实施行政处罚时，不事先责令当事人改正或限期改正就作出处罚决定;行政处罚告知书与行政处罚决定书同时下达;进行税务检查不出示税务检查证;扣押、查封商品、货物，不开具收据或清单。税收执法过程中出现许多证据采集运用不规范的现象。如取得有关部门保管的书证复印件没有经保管部门盖章，也没有注明原件的出处;取得会计账册复印件没附说明材料，也未经被采集单位核对盖章。需要认定主要事实，提供的证据不能有力证明事实的存在。收集的各种证据材料之间互相有矛盾，不能形成完整的证据链等。

(四)税收行政执法的环境需要进一步的优化。从税务机关内部来讲，“税收计划管理”仍广泛的影响依法治税的发展。“税收任务一票否决”仍成为上级税务机关对下级税务机关考核重要内容。从行政执法的外部环境来看，政府干预税收的现象仍然存在，各级政府为了搞政绩，树形象，从其他方面干预税收执法。外部环境还有广大社会群众的纳税、协税护税意识和经济环境的因素。有少数老国有企业在市场经济的冲击下，逐步被改改制，过去历史包袱沉重，但税收行政执法不讲历史原因，这些老国有企业许多欠税不能及时清缴，税收强制措施只能慎用，滞纳金更是无从加收。

(五)税务执法人员执法素质影响税收执水平的提高。当前税务执法人员素质总体情况是好的，依法治税意识较以前有了很大的提高，执法更加规范有序，但也存在参差不齐的问题。部分税务执法人员依法治税、依法行政观念淡薄，滥执法、随意执法现象在一定范围内存在;少数税收执法人员对有关税收实体法、程序法了解不够。个别执法人员“以情代法”，以人情践踏法律，执法的随意性比较大，对自由裁量缺乏规范。对提高税务执法人员执法水平的机制没有完全建立起来，行政执法好坏一个样。

二、规范税务行政执法的几点建议

(一)认真落实税收执法责任制。税收执法责任制包括执法责任、评议考核、和责任追究三个方面，三方面相辅相成，配套实施，缺一不可。首先，必须明确税收执法责任，就是对执法的岗位、权限、程序、要求及责任等进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人。其次，建立科学、完善的评议考核体系。在省、市、县局内部单独设立政策法规处(科、股)，最好在基层分局也配备专职法制员，充实一定的人力，

负责评议考核的调查取证，并提出责任追究处理建议，提交该税务机关成立的执法过错责任追究考核评议委员会集体讨论决定。第三，对应追究的执法过错行为必须严格追究。对考核评议委员会作出的责任追究决定由人事、监察等机构负责执行。对非执法岗也应建立严密的岗责评议考核体系，并对其过错行为严格责任追究。

(二)进一步规范行政程序和证据采集行为。建立完整的税收执法程序是规范执法的基础，也是税务部门多年来探索并付诸实施的重要工作。这一工作的重点主要体现在税收征收管理程序、税务行政处理程序和税务行政救济程序三方面，它们互相联系，是征纳双方必须共同遵守的准则。当前各级税务机关从上到下要借推广使用大集中征管软件为契机，全面规范各项征管执法行为，重点规范各项执法程序。对证据的规范做到依法采集证据，任何行政行为必须有税收法律、法规所规定的事实要件为基础;每一个事实要件必须有相关的事实证据，各种证据材料内容应该一致，证言之间、证言与证物之间、证物与其他证物之间，应互相印证，符合逻辑关系;每一个证据材料来源及取得的方法和手段在合法性方面都无可非议。

(三)营造良好的税收执法环境，提高税收执法透明度。一是严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收‘过头税’”的工作方针组织税收收入，通过考核执法水平与任务完成情况相结合的办法来考核税务机关的工作绩效。二是整顿和规范税收秩序，营造一个相对宽松的、公平竞争的税收环境。特别要利用互联网络信息化的渠道，让广大网民来参与、监督税收执法。三是加大税法宣传的力度。从宣传的方式、内容和途径等方面都要有大的改进。对“用税”情况要实现逐步透明化、民主化，解决纳税人“用税”之忧。通过正、反两方面的例子来引导纳税人依法纳税。四是对我市老国有大中型企业，通过税收优惠政策的引导和扶持，帮助其早日摆脱困境，依法履行各项纳税义务。

第5篇 市级机关依法行政工作报告

xx年市级机关事务管理局依法行政工作，在市全面推进依法行政工作领导小组办公室的指导下，以科学发展观为统领，以节约型机关建设为主线，加快建设“资源节约型、环境友好型”社会的步伐，突出重点，真抓实干，加大力度，落实措施，取得了一定的成效。现将我局xx年依法行政工作情况报告如下 ：

一、加强组织领导，推进依法行政工作

我局依法行政的主要工作内容是公共机构节能工作。国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》颁布实施后，我市成立了以常务副市长为组长，市委宣传部、市纪委、法制办、发改委、经信委、财政局等23个单位分管领导为成员的公共机构节能工作领导小组，具体负责公共机构工作的组织、推进、督查和指导工作，各县(区)、市直各单位也建立健全了相应的组织机构，这为加强公共机构节能工作的依法行政奠定了强有力的组织基础。为推进全市公共机构节能依法行政工作进程，年初，在领导小组的统一安排下，讨论并制订了xx年度工作计划及任务分解表，对全年工作的主要任务、具体内容、完成标准等进行逐一细致的分解落实。我们建立了联席会议制度，定期召开联席会议，研究部署全市公共机构节能工作。目前，通过加强组织领导，健全节能网络、健全规章制度，市公共机构节能工作组织网络已覆盖到全市各乡镇(街道)、使用财政性资金的事业单位和社会团体，形成了统一管理、上下联动、分级负责、运转协调的公共机构节能管理体系，正有序地推进依法行政工作。

二、健全工作机制，提高制度执行能力

为使公共机构节能工作逐步实现规范化、制度化，确保公共机构节能工作顺利开展，我们依据《条例》和《办法》，相继制定了一系列规章制度。如：《市公共机构节能工作领导小组及其成员单位工作职责》、《市公共机构节能联络员工作办法》、《市公共机构节水、节电、公务用车节油和办公经费节约等管理制度》等;印发《xx年公共机构节能工作实施意见》，制定《市市级机关公共机构节能考评工作意见》、《市县(区)机关事务管理部门节能管理目标责任考核评价办法》等。指导、监督各县(区)、市直各单位制订完善公共机构节能工作各项管理制度。目前，我市已建立了较为完善的公共机构能耗统计、节能考核、节能监察、节能采购等制度体系。3月份召开了全市公共机构节能工作会议，通报全市公共机构节能工作情况，部署全年公共机构节能工作，表彰奖励xx年度公共机构节能工作先进单位和先进个人。7月11日，在盱眙县召开全市县(区)公共机构节能工作会议，听取各县(区)工作开展情况汇报，并对下半年县(区)公共机构节能工作作出详细安排。11月14日，在市第二人民医院召开市直单位公共机构节能工作会议，会上，市卫生局介绍近年来卫生系统公共机构节能工作情况，市教育局、体育局、国土局、水利局、市中级人民法院等单位就本部门、本系统开展公共机构节能工作情况作了交流发言，市公共机构节能工作领导小组副组长、市级机关事务管理局局长刘天培同志对xx年全市公共机构节能工作取得的成效进行了总结，并对下一步工作进行了部署。

三、完善监督制度，提高依法行政质量

我市将公共机构节能工作列入了市委、市政府科学发展目标进行考核，年初下达年度节能目标任务，制定考评办法，通过采用百分制量化考核方式，对市级各公共机构节能工作进行考核评价。为使公共机构节能工作落到实处，市公共机构节能工作领导小组办公室按照《条例》和《办法》有关规定，不断强化工作督查力度，坚持定期、不定期地对市直机关公共机构节能工作开展情况进行检查并印发通报，6月12日、7月19至20日，先后两次组织对市直92个部门和单位公共机构节能工作进行了检查，对工作开展较好的单位给予了通报表扬，对工作开展较好较差单位进行通报批评，对违规用能单位下达整改通知书，并在年终考评时予以扣分。在抓好市直机关节能工作的同时，我们还要求各县(区)和科、教、文、卫、体系统，建立严格的考核监督机制，抓好直属单位、乡镇(街道)、各系统所属单位公共机构节能的督促检查和考评工作。

通过检查考评，今年，我市共有10个部门被评为公共机构节能工作先进单位、20人被评为先进个人。

xx，我们将按照市全面推进依法行政工作领导小组办公室的要求、建立健全依法行政规章制度，继续深入开展依法行政工作。

一是继续加强法制宣传教育。进一步抓好节能工作人员学法用法工作，举办一期培训班，邀请省、市节能专家进行培训指导，将国务院《公共机构节能条例》和《省公共机构节能管理办法》等法律法规作为学习的重点内容，不断提高节能工作人员依法节能、依法用能的工作能力和管理水平，全面推进依法行政。

二是完善依法行政规章制度。结合全市公共机构节能工作实际，有计划有步骤地完善各项规章制度，全面深化依法行政工作，努力提高依法行政水平，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行管理体制。

三是加强依法行政考评力度。进一步完善考评工作，加大督查力度，将考评标准再细化，便于操作，具有约束力。

第6篇 行政机关领导班子述职报告

行政机关领导班子述职报告

根据市委要求，现就我局领导班子2023年度工作目标任务完成情况及我个人2023年度工作目标完成情况、履行岗位职责的工作情况和实绩等方面向大家作述职报告。

一、局领导班子工作目标任务完成情况

2023年，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持以人为本，依法行政，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕建设新型加工制造业基地的战略目标，团结奋斗，努力工作，各项工作取得了新的进展。

（一）思想政治建设

坚持立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的核心和本质要求，也是我们领导干部队伍思想政治建设的根本出发点和落脚点。为切实加强思想政治建设，我们在局领导班子成员中，深入开展了理想信念教育，坚定了有中国特色社会主义的信念，保持了良好的精神状态；大力开展权力观教育，集中组织了外学郑培民、梁雨润，内学乔文国、路印清等先进典型事迹的活动，在局领导班子成员中树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的权力观念，形成了讲正气、讲纪律、求进取的良好氛围；开展事业心教育，做到一心一意搞建设，全心全意谋环保；继续加强党风廉政警示教育，不断提高领导干部廉洁从政意识，切实做到管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好所辖部门的党风廉政建设。通过四项教育的开展，有力地推动了局领导班子的思想政治建设。

（二）领导现代化建设的能力

我们把领导现代化建设作为事关环保事业兴衰成败的大事来抓，作为培养和增强领导班子凝聚力和战斗力的重要举措来落实，主要做了以下几方面的工作：

一是加强党风廉政建设，筑起思想和制度两道防线，增强了廉政意识和抵御各种诱惑的能力。我们按照市委进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气好转的要求，重点开展了警示教育、廉政建设专项教育和拒腐防变经常性教育。同时，制定出台了《运城市环保局党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《运城市环保系统党风廉政建设实施意见》、《运城市环保系统党风廉政建设与反腐败工作目标责任书》，建立健全了党风廉政建设责任制和监督制约机制，在领导干部中较好地筑起了思想和制度两道防线。尤其是通过认真开展清房、清车、制止奢侈浪费的“三项治理”工作，党风廉政建设有了新的起色。

二是全面推行政务公开，全方位地接受社会监督，进一步规范领导班子成员从政行为。在领导体制上，坚持党组统一领导，综合业务部门主抓，纪检监察部门组织协调；在公开内容上，突出重点，抓住关键问题进行公开；在公开形式上，实现政务公开信息化；在工作方法上，始终同反腐__、行风建设相结合，形成合力，整体推进；在监督保障上，建立了群众与社会参与的监督机制，确保公开的内容真实有效。这些做法，拓宽了人民群众参政议政的渠道，拉近了环保部门同人民群众的距离，转wenmi.net 密切了干群关系，规范了领导班子成员的从政行为。

三是加强理论和业务学习。我们健全了局中心组学习制度，不断强化党组成员理论知识和业务知识的学习和培训，提高领导班子科学决策的水平和能力。在局领导班子成员中树立了全面、协调、可持续的发展观，坚持用循环经济的理念指导环保工作的实践，影响和带动社会各行各业对环境保护与经济社会发展相互关系的深刻认识。

(三)工作实绩方面

第一，科学的发展观得到深入宣传。去年以来，我们紧紧围绕全市经济结构调整、发展循环经济、全面建设小康社会这一主题，不断强化环保宣传工作。

一是与市委组织部联合，在市委党校开设了县处级领导干部环境保护课程，着重提高领导干部的可持续发展意识和环境保护意识，推动各级领导干部建立科学的发展观和正确的政绩观；

二是大力推进绿色创建，加快了永济蒲州镇等一些乡镇建设国家环境优美乡镇的活动，发展运城学院稷山师范分院等16所学校为市级绿色学校。

三是结合“6·5”世界环境日、“12·4”全国法制宣传日，开展了一系列丰富多彩、形式多样的教育活动，广泛宣传环境保护基本国策。通过这些活动，宣传了科学发展观，提高了全社会的环境保护意识，推动了社会公众积极参与环境保护事业。

第二，环境违法行为得到严厉打击。

一是开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”。出动环保执法人员7200余人次，检查企业4200厂次，立案查处环境违法案件94件，限期治理24家，依法取缔、关闭68家，停产治理34家，经济处罚57家，累计罚款176.43万元。

二是开展矿山生态环境保护专项检查。督促闻喜、垣曲、绛县等县对查出的3万吨以下的小选矿企业及公路两侧1000米内和河道两侧500米内的违法生产小选矿企业464家，全部予以依法关停，捣毁366家小选矿场的矿渣沉淀池，拆除变压器10余台，没收电机7台，拆除碾盘10多个。三是开展“清查放射源让百姓放心”专项行动。对全市30家涉源单位、232个放射源进行了彻底清查，建立了放射源动态管理档案和数据库，规范了放射源安全管理制度。同时，我们按照依法、足额征收排污费的原则，强化征收手段，加大征收力度，去年排污费征收额达到近4000万元，比2003年有了大幅度的增加。按照省市政府关于开展焦化行业专项清理整顿的要求，对全市90家焦炭生产企业排污费进行了核定征收。通过严格的环保执法行动，解决了一些环保工作中的难点问题、一些群众关心的热点问题。

第三、工业企业污染得到全面治理。一是全面推行排污许可证制度，完成首批576家企业排污许可证的核发工作。二是开展环境容量核定，《运城市地表水环境容量核定报告》及《运城市大气环境容量核定报告》已经省环保局组织专家进行审定，正在按专家意见进行修改。三是督促向汾河排污的合盛工贸造纸有限公司、晋南基建物资有限公司、志峰造纸有限公司和恒通泰造纸有限公司等四家造纸企业完成治理任务并通过省环保局组织的达标验收。四是开展污染源在线监测工作，对沿黄河、汾河、涑水河的12家造纸、化工、化肥、制药企业安装了在线监测仪器，实现了24小时不间断跟踪监控。五是对直排黄河、汾河的十余个排污企业实施了限产限排措施。通过以上措施，工业企业污染控制工作进一步深化，污染物排放总量持续削减，水环境质量有所好转。涑水河水质基本保持稳定，汾河主要污染物codcr 和nh3—n浓度分别下降了4.68%和11.99%。

第四、环境综合整治得到不断深化。按照市委、市政府开展城市环境综合整治的要求，我们一是加大市区内锅（茶）炉的污染治理和监管力度，搞好烟尘排放的污染整治；二是加强机动车尾气检测，控制机动车污染；三是继续狠抓区域环境噪声、交通噪声、建筑噪声、工业企业厂界噪声的控制，认真搞好每年一度的中高考期间噪声控制工作，为广大考生创造一个宁静的应试环境。随着城市环境综合整治力度的不断加大，区域环境质量不断得到改善，去年市区环境空气质量好于二级的天数达到168天，比2003年增加35天，超额完成了全年150天的任务。

第五，服务发展意识得到不断提高。一是行政审批制度改革继续深化。对七个审批事项全部实行网上审批，建立了网上行政审批八项工作制度、审批事项受理制度、审批效益定期分析制度、网上审批工作档案制度，制订了行政审批后续监管办法、行政审批监督检查制度、责任追究制度、投诉检举制度。取消了大部分项目环评大纲的审批，对一些小型的轻污染项目和三产项目，简化了审批手续，缩短了审批时间。二是坚持环保行政审批为经济建设服务。对符合产业结构调整要求、符合关小上大要求、符合国家产业政策要求的技改项目和资源综合利用项目均给予大力支持，有力地促进了我市的产业结构调整步伐。特别是电力资源综合利用，已有6个项目开工建设，这些项目的陆续投产，将有效缓解我市电力供应紧张的局面。三是严格把关，提高“环评”和“三同时”执行率。以建设“绿色运城”、“节水运城”为目标，严格实施环境敏感区管理，坚决禁止能耗高、效益低、污染重的不符合国家产业政策的项目立项上马，有效地督促了企业执行环评制度，提高了环评执行率。对审批的建设项目，依法要求企业“达标排放”、“总量控制”、“以新带老”和“增产减污”，使建设项目污染物的排放量大大减少。

此外，环境监测、监察、信息、科研、科技、队伍建设等环保基础工作也取得了丰硕成果。

第7篇 关于行政机关公务员法贯彻执行情况的报告

省公务员局：

省人力资源社会保障厅、省公务员局《关于做好行政机关公务员法执行情况检查工作的通知》（川人社发〔xx〕19号）下发后，我们赓即将文件精神向市委、市政府领导作了汇报，其贯彻落实工作得到了高度重视。按照省上的要求，市人力资源社会保障局迅即作出安排部署，认真对照狠抓落实。在各县（区）行政机关公务员主管部门和市级各行政机关及所属参照公务员法管理单位严格按照《xx市人力资源和社会保障局关于切实做好迎接行政机关公务员法执行情况检查相关工作的通知》（巴人社发〔xx〕73号）开展自查，并提交自查报告的基础上，我们进行了综合汇总，现将情况报告如下：

一、基本做法与成效

（一）建立健全领导机构，切实加强组织协调

公务员法正式施行以来，我们严格按照国家和省上的统一部署，坚持思想先行、认识先导，扎实推进实施的组织领导工作。于xx年4月初报请市委、政府同意，成立了以市委副书记、常务副市长任组长，市委常委、组织部长为副组长，市政府办、组织、人事（人社）、财政、纪委、宣传、编办、法制办等部门负责同志为成员的xx市实施公务员法领导小组，下设办公室，并刻制了“xx市实施公务员法领导小组”及办公室印章，同时从有关部门抽调8名工作人员集中办公，四县（区）亦成立了对应的领导及办事机构，抽借专门人员，确保了整个工作有组织领导，有专门班子，有专职人员，有办公场所，为公务员法的顺利实施创造了良好条件。此项工作开展五年多来，尽管市级相关领导成员因工作发生变化而先后三次调整人员分工，但依然确保了机构不变、力量不减、工作不断，使此项工作领导有力、机制不乱、工作规范。

（二）努力抓好系统学习，规范建立管理制度

通过全员培训，系统学习公务员法，国家和省、市有关领导指示精神，以提高广大公务员知法守法的自觉性，我们主要把握了四个方面：一是管理先行，掌握基本要领。领导机构和业务人员先行学习，掌握了公务员法颁布的重大意义、立法背景、基本内容、上级机关的总体安排和本地本部门（单位）实施公务员法的操作要领。二是集中培训，推进全员学习。在xx年4月集中一个月时间，分5期对市政府部门及相关单位担任正科级及以下职务的810名国家公务员进行了全员学习培训，并调训四县（区）公务员法骨干辅导员130名。五年来，全市共开展公务员法和相关业务知识学习宣传教育培训282场次，共计培训18000人（次），达到了全市公务员（参照管理人员）普遍轮训一次以上的目标。三是全面考试，力促学习深入。组织全市行政机关担任乡科级正职及以下公务员及参照管理工作人员共11800人参加了公务员法知识考试，参考率达到100%，考试合格率达99.8%。四是多措并举，提高学习效果。每年对新录用公务员（参照管理人员）进行公务员知识培训学习，共培训1456人。在xx人事网开辟了法规宣传专栏，将《公务员法》等配套法规文件进行解析，摄制专题讲座片在xx电视台播放，在xx日报刊发学习情况稿件15篇。在下发专门文件的同时，制作问答题进行知识测评，有效调动大家学习的积极性，全市10320名公务员、2810名参照管理人员参加了学习培训，极大地提高广大公务员对公务员法的认知水平。

在全员系统培训学习的基础上，规范建立科学的管理机制。一是吃透精神，宣传到位。及时转发国家、省公务员管理部门公务员登记、参照管理人员登记等相关文件，把政策交给群众，做到政策知晓到位。二是出台办法，科学操作。结合xx实际，先后制定了xx市市级机关“四种情况”人员公务员登记的《会议纪要》（巴公法会〔xx〕第1号、《关于进一步清理核实申报参照公务员法管理单位有关情况的通知》（巴人公〔xx〕136号）、《关于认真做好集中审批参照〈______公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（巴市组通〔xx〕66号）和《关于调任公务员暂行规定》等一系列规范管理的制度文件。三是抓住关键，巩固提高。切实抓好两次集中审批登记，即xx年首批公务员登记，xx年参照管理单位人员集中登记，坚持严格政策界限不放松，不断总结工作经验。四是公示承诺，维护稳定。对参照管理中存在社会关注度高，涉及个人条件因素多，普遍反映强烈，以及考试分数偏低等情况，采取自下而上公开评议，逐级考核，四县（区）和市级部门均公开承诺等办法，有效确保了参照管理工作的顺利实施。

（三）拓展渠道广纳贤才，探索完善进入机制

自xx年起，我市每年都按照上级要求进行一至二次公开考录工作，并在工作中不断探索完善考录体系。一是建立机制，规范考录。建立了招考计划、职位设置、学历条件、笔试面试、资格审查、体检录用以及《xx市人事考试诚信记录采集与管理办法》和《xx市人事局考试突发事件应急处理办法》（巴人发〔xx〕14号）等一系列公考机制，确保公考工作有章可循。二是培训考官，公正评判。先后三次培训市、县（区）公务员面试考官205名，人事特约监督员、纪检干部、人大代表等直接参与面试，力求公正评分，并在面试当天，按候选考官差额多于应选名额20%的办法实现主考、考官、考务组别及考生等多项电脑随机抽签，有效杜绝了违规违纪现象发生。三是透明操作，提高效率。坚持依托互联网和新闻媒体搭建服务平台，实现了考试信息的快速传递，全面实现了网上公告、报名、缴费、公布成绩，并在面试环节采用电脑计分和考生签字确认办法，有效提高了服务效率。四是调整结构，优化队伍。加大从基层和生产一线选拔公务员力度，逐年提高具有两年以上基层经历人员的招考比例。我市xx年公考公务员中，南江县、通江县面向服务基层“五项目”人员招录乡镇公务员的比例占到应招人数的25%。同时，较好完成了公安机关大规模补录工作。5年来，我们坚持“凡进必考”制度，有效加强与联合公考机关，特别是市委政法委的工作合作。全市共公考公务员1456名，队伍人才结构得到优化和改善，公务员整体素质明显提高。五是从严调任，优中选精。近年来，我们严格按照《公务员调任规定（试行）》对市、县（区）调任的科级干部，着重把握担任副高级专业技术职务2年以上或担任副科级（事业单位管理岗位八级职员）以上职务人员，年龄控制在40岁以内，并按选拔任用县级干部程序进行考察审核，坚持从严控制，优中选精。市政府办、市财政局和县（区）等已调任的18人中，均表现突出，无不良反应。六是注重安全，规范考试。在人事考试期间工作人员轮流值守试卷保管库，认真记录历次考试科目，试卷数量，试卷领取人，存放人的详细情况。同时加强防火、防盗、防潮、防蛀，确保试卷完好无损，领取试卷坚持两人到场，确保了人事考试规范安全，无一事故发生。

（四）规范进行人员登记，轮岗交流激发活力

一是把握环节，规范登记。对公务员登记是确定个人身份的根本措施。因此，在实施登记中，我们着重把握了三个环节，即首批集中登记环节、首批参照管理登记环节和新录用（调任）环节。五年来，我市共办理了全市行政机关7743名公务员和2096名参照管理人员的登记工作，重点化解了通江县财政局人员编制不明的矛盾，所登记人员确保了职责、编制、供给“三要素”齐全。同时，针对违纪人员逗硬惩处，共办理公务员退出备案12人（次）。日常登记工作已步入常态化、规范化管理的轨道。二是竞争上岗，激发活力。市委于xx年下发了《关于认真做好机关中层干部及重要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》，明确规定在同一科室同一职务满5周年的，担任正科职累计满6周年或同一科室累计满8年的应轮岗交流，原人事局机关于xx年至xx年先后两次全面进行了轮岗交流，均采取述职评议、竞争上岗的方式进行，32名干部无一人在原岗位工作。市食品药品监督管理局在垂直管理期间，县（区）局“一把手”全部实行异地任职，局中层干部任职均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗，竞争上岗率达100%。今年初，市公安局再次进行轮岗交流，并对竞争上岗职位人员进行了包括计算运用在内的综合考试，有效激发了干部干事创业、创先争优的工作激情。五年来，全市行政机关轮岗交流面已达99%以上，轮岗交流总人数达4100余人（次）；三是公开遴选，能者优先。从xx年至今，我们与市委组织部协同，先后从县（区）以下机关通过公开考试，民主测评、严密考察，共遴选公务员50余名，产生了良好的社会反响。

（五）不断完善评价体系，科学运用考核成果

一是分解任务，落实责任。将工作目标任务分解落实到分管领导，承办科（股）室和具体责任人，细化考核内容和标准，如我局信访督件的限时办结和引才、引智、引资等任务的完成就是其中考核之一。二是绩效管理，量化考核。引入绩效管理理念，在考核方法上强化量化考核，对考核等次标准进行细化和量化，如巴州区早在xx年就将量化考核纳入年度考核全过程，并把公务员的口碑形象和精神作风作为评价依据，做到了考核内容与考核结果的有机统一。三是民主测评，褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度个人述职、民主测评有机结合起来，对优秀等次指标按单位在编人员的15%以内确定，对市级部门和县（区）单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按20%评选优秀等次人员，仅xx年市本级行政机关（参照管理人员）参加考核1297人，评优秀等次213人，优秀比例为16%。五年来，全市共有4300余人（次）被评为优秀等次，均给予嘉奖，并按公务员奖励规定兑现800元奖金。在今年5月19日，省委、省政府在成都召开的第四届“人民满意的公务员”表彰大会上，我市10名个人3个集体获表彰。我们拟对连续三年评为“优秀”等次的351名公务员（参照管理人员）予以记三等功一次，每人给予1500元的奖励。五年来，全市政府系统经过公务员主管机关统一归口管理上报了拟表彰奖励共92个集体、150名先进个人，均无不良反应。同时对违纪违法受到刑事处罚者，全部予以开除；年度考核连续不称职者，按照规定给予了辞退处理。

（六）奋力落实培训纲要，多种形式强化培训

一是常年办班，教学多样。我市以公务员培训中心为公务员培训教育的主要阵地，常年办班，多渠道、多途径地采取灵活多样的教学方式，全方位提升公务员整体素质，进一步深化四类培训。xx年以来，市、县（区）邀请省以上专家学者到市县（区）授课达282场次，受培训公务员达18286人（次）。近五年来，每两年举办一期科级干部任职培训班，共对269名新任副科级以上公务员进行了任前培训，每年对新录用公务员做到先培训后上岗，公共科目培训时间一般不少于10天。二是依托平台，落实制度。为保障全市各类人才培训教育制度的长期有效实施，市、县（区）结合机构改革新设立了培训教育机构，配备专门工作人员，明确分管领导和培训制度。并从xx年起依托省公务员培训中心组建网络平台，对全市公务员公共科目的培训全部要求采用网络培训的方式进行，参训率达95%。与此同时，我市对公务员管理部门的人员除了参加省上组织的各项调训外，还要求各科室人员以社会化选学和脱产参加各项业务学习，每年累计不少于12天。三是细化纲要，明确目标。加大对在职公务员更新知识培训力度是新阶段和“xx”时期公务员培训教育的既定目标，我们要严格按照国务院办公厅转发的人社部、国家公务员局xx－xx年行政机关公务员培训纲要的要求，以提高培训质量为主线，不断提升公务员培训工作的科学化、信息化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，奋力落实培训纲要内容，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为xx追赶跨越，加快发展，建设“两地两区一中心”提供坚实保障。

（七）严明纪律逗硬惩戒，不断完善退出机制

一是违纪处理，逗硬惩戒。我们严格按照行政机关公务员处分条例和公务员考核规定，凡xx年6月1日后，行政机关依法被判刑罚的，一律给予开除处分。平昌、南江县逗硬执行规定，及时办理涉及人事处分人员文件，不留后遗症。五年来，全市共有200余名公务员（参照管理人员）违规违纪受到警告以上处分，其中受开除处分27人，由于事实清楚，证据确凿，处分适度，均无一人申诉控告。二是退出严明，管理到位。我们严格按照中组部、人社部关于印发《公务员辞去公职规定（试行）》的通知和《公务员辞退规定（试行）》，对自愿申请辞去公职的，其人事关系留在人才交流中心，为再次就业提供相关保障。同时对因考核违纪等原因，予以辞退，并发给不超过24个月的辞退费。五年来，我市辞职x人，辞退x人。

（八）从严把握报批条件，参照管理顺利实施

一是集中报批，如期办理。截止目前，我市行政机关所属事业单位已批准为参照公务员法管理x个，除x个单位已进行人员登记外，纳入首批集中审批的x个事业单位已按照参照管理的相关要求全面实施人员登记。我们严格按照省委组织部、省人社厅《关于事业单位参照公务员管理问题的通知》、《关于严格确定事业单位参照公务员法管理范围的通知》进行从严申报，在实施过程中按市委、政府领导及巴公法会〔xx〕第1号会议纪要的要求，坚持“统一划线，按编登记，合格优先，阳光运行”的原则，全市x名参加人员登记考试，按照划定的x分为合格分数线，共x人合格，x人不合格。为切实做好这项涉及众多层级、众多单位、众多人员相关利益的工作，我市先后三次召开大会，市委组织部、市人社局联合制发了《关于认真做好集中审批参照〈______公务员法〉管理单位工作人员登记工作的通知》等多个专门文件，层层签定责任书，确保稳定大局。同时，我们依据省局《关于参照公务员法管理机关公务员法实施工作有关问题的答复意见》处理相关问题，有效化解了登记中各类人员身份的矛盾。通江县在参照管理登记中针对县城建监察大队人员考试分数偏低等情况，充分做好稳定工作，确保了参照管理整体推进。截止xx年底，四县（区）和市级考核及考试考核合格人员已按要求全面完成了登记工作。二是零星申报，普遍期待。xx年至今，我市共零星向省公务员局报送了市老委办、四县（区）水产渔政局和市天然林保护中心等15个单位申报为参照管理，从职能和法律规定看，基本符合参照管理要求，有的属已批准的同一类型的参照管理机构，因此广大干部职工普遍期待。

（九）加强日常规范管理，基础建设扎实推进

一是勇于实践，认真总结。近年来，我们认真总结工作经验，积极探索实践，撰写了调研文章《xxx》等文稿被报刊刊用，在人社部举办的为“xx”人力资源和社会保障事业发展规划建言征文中，《xxx》被《xx》首篇刊载。每年市和县（区）公务员主管机关分别都有2－3篇理论文章和5篇以上新闻稿件见诸报刊。特别是我局和南江县、通江县狠抓宣传工作，理论调研和宣传工作卓有成效。同时，坚持将理论成果运用到实际管理中，收到良好效果。二是改进手段，强化管理。公务员（参照管理人员）登记后普遍纳入了信息化系统管理，年报统计初步形成平台，函件文书统一格式，公招信息实现网络发布，公文交换依托党政信息平台，初步建立了与时代同步的信息化管理手段。同时将人员身份岗位管理纳入与财政和编制部门共享平台建设。xx年，我们的信息化建设将全面实施，也必将通过办公的自动化实现工作的高效化。三是理顺关系，设置机构。由于我市机构限数，与全省少数市州一样，拟设xx市公务员管理办公室，内设三个职能科室，办公室主任拟按副县级配备，县（区）亦设公务员管理办公室，拟按副科级配备干部。我们坚信通过推进公务员法的规范化、系统化管理，对公务员服务的职能、业务关系和机构设置将逐步理顺。

（十）积极探索努力创新，致力总结新鲜经验

一是积极监管，严格任用。自去年以来，市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升非领导职务，包括主任科员和副主任科员，均严格按科级领导职务职数50％的比例进行控制，不搞“满堂红”。对县（区）副科级以上干部向行政机关调任，由市公务员管理机关进行考察，有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。二是积极探索，针贬时弊。市本局会同市审计局、市文化局和巴州区积极从公务员管理工作如何创新发展提出了系统的理性思考，坚持“务虚与务实结合，创新和规范并举”，做到探索性工作重在创新，日常性工作重在规范，具体性工作重在落实；“四类八种”突出了时效性和针对性；“以制度管事，以职责管人”找准了改进工作和加强内部管理的切入点。尤其是针对当前公务员管理中存在的“该登记不主动登记，不该登记要求登记，工作调动被动登记”、“不符合条件要求进行公务员调任”以及有关公务员日常登记、调任中省、市均无具体执行文件和欠规范管理等问题，明确提出探索形成了《xx市公务员、参照管理工作人员日常管理暂行规定》和《xx市公务员调任规定》等规范性文稿，力求从机制层面完善相关配套政策，既是解决目前公务员管理中存在问题的办法，又是与时代发展相合拍的措施。三是自警自励，查找差距。我们进行了三查三改以提升服务效能。一查工作的社会满意度，改进现有工作主动增添措施；二查为考生服务、为群众给力不周，改进作风避免网络恶意炒作；三查办事效率环节，改进方法树好队伍形象。尤其是在创先争优活动中，以“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”为目标，牢固树立爱岗敬业、乐于奉献精神，充分发挥主观能动性，自觉围绕中心，服务大局，从而形成服务群众的“快枪手”，坚持原则的“监督员”，维护稳定的“消防队”，打造过硬队伍，争创一流业绩，树立良好形象。

我市在贯彻实施公务员法中，通过坚持一系列注重实效的有效做法，切实纠正了一些落后的传统观念和管理方法，逐步确定了依法管理导向，增强了各级领导干部和实施单位依法管理意识，确保了公务员登记入轨如期完成，公务员能力素质上了台阶，公务员队伍作风不断转变，进而落实到市委提出的“追赶跨越、加快发展，建设‘两地两区一中心’”的工作实践之中，产生了积极的作用。

二、贯彻实施存在问题与差距

公务员法颁布实施，从法律层面规范了公务员队伍管理，有效激发广大公务员忠于人民，恪尽职守的工作责任，极大地推动了中国特色社会主义建设事业的发展。但在工作实践中，也还感到尚需完善的地方。一是《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》（中组发〔xx〕7号印发）第四章第十九条第二款中规定“晋升乡科级正职领导职务的，应当担任副乡科级职务两年以上”。而第六款中又明确：“晋升主任科员职务，应当任乡科级副职或者副主任科员三年以上”。这样，副科级干部担任非领导职务反而比担任实职要长，尚不尽科学。二是考核大多还保留在年度划票上，考核缺乏实际指标；三是行政机关工勤人员要求发放津补贴的愿望普遍强烈，全省应有具体的统一政策，以保公平和谐；四是公务员交流不畅，参照管理单位人员向行政机关流动，不宜再走调任的路子；五是参照管理单位考试未达到市州划定合格线而未登记人员亟待妥善处理。

三、今后工作建议与意见

新形势、新任务为公务员管理工作带来了新的挑战，也为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求，特别是公招考录工作面宽量大，处于难点、热点、焦点之中，占了公务员管理的半壁河山。为此，我们对现有公务员管理、机构设置、力量布局和人员管理等方面提出以下建议：

（一）出台配套政策。建议上级主管机关修订完善职务升降规定、日常登记和公务员调任实施办法等相关配套政策文件，以便统一规范操作，避免地区之间、部门之间执行政策不一致，造成相互攀比、相互脱节等现象。

（二）建立远程培训。通过建立开放远程培训网络，实行学时学分登记制度，严格考试考核，把培训使用与考核挂钩有机结合起来，形成全员学习、终身学习的良好氛围。

（三）出台激励政策。及时制定出台县处级以下职务层次的公务员享受上一级职务非领导层次的工资、住房、医疗等生活待遇的具体规定，以便加大职务职级并行的施行力度，拓展晋升通道，避免千军万马同挤职务晋升“独木桥”的问题。

（四）改进考录服务。在公招公务员的时间安排和服务方面尽可能更优化一些，使广大考生有足够的时间和条件报名参考，同时对考生个人信息与市（州）公务员主管部门共享，避免考生疑虑和由此产生的负面影响。

（五）规范机构设置。按照国家、省、市三级一致的原则设置名称统一、人员编制配备科学的公务员管理机关，以便更好地肩负起日益繁重的工作职责。

总之，五年来，我市行政机关实施公务员法虽有成效，但离上级的要求和人民群众的期盼仍有一定差距，主要是创新工作方法和工作前瞻性不够。我们坚信，只要我们在上级的正确领导下，围绕“争创一流业绩，努力提高公务员管理科学化水平”这个主题，激发热情，鼓舞斗志，奋发有为，开拓创新，就一定能够深入贯彻实施好公务员法及其配套法规与政策，促进公务员管理工作取得新的更大的成绩。

第8篇 法行政机关调研报告:做好新形势下司法行政思想工作调研报告

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定、创建平安xx发挥着重大的作用。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，思想建设是根本，政治建设是保证。因此，在新形势下做好司法行政思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、当前思想政治工作现状

该局干警队伍的基本情况：按编制行政16人，行政附编2人，目前实际行政人员17人（其中调研员2人、副调研员1人、正副局长3人、科长6人、主任科员3人、科员2人），行政附编1人，中共党员16人占机关人员的89%，入党积极分子1人，群众1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。

近年来，该局坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想、构建社会主义和谐社会理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，按照省司法厅、市司法局、区政法委的工作要求，服务区委、区政府的中心工作，以提高干警队伍综合素质为重点，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变机关工作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心工作，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，共同协调发展。该局思想政治工作上了新台阶，有了新突破，取得了明显效果，全局干警的综合素质有了明显提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。

一是组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动，学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等材料，提炼本职岗位和全局先进性标准，认真开展党性分析、参加民主评议，发扬优点，找出差距，认真落实整改措施，使党性观念进一步增强。去年继续开展学习《党章》活动，以开展学习《党章》竞赛等活动，丰富教育形式，取得预期效果；二是传达学习各级党的会议精神。组织大家学习党的xx届四中、五中、六中全会《决议》，学习省、市、区党代会精神。把思想统一到建设“平安xx”、“和谐xx”、“争先进位”、实现“两个率先”，实行可持续发展战略上来，把力量凝聚到贯彻上级党组织提出的各项任务上来，埋头苦干，狠抓落实，开拓创新；三是认真开展“社会主义法制理念教育”和“执法规范化建设”活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高司法行政干部队伍整体素质为目标，紧紧围绕平安xx、法治xx建设的实际，教育引导广大司法行政干警准确理解和全面把握社会主义法治理念的深刻内涵，自觉以社会主义法治理念武装头脑。教育全体司法干警牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，为服务“两个率先”，构建和谐社会创造更加稳定的社会环境和公正高效的法治环境；四是开展经常性的政治教育学习。（1）组织开展《社会主义荣辱观》教育。教育引导树立社会主义荣辱观，热爱xx，文明守法，诚信做人，积极倡导科学、文明的生活方式，加强道德修养建设。（2）创新教育形式，采取“知识竞赛”、撰写学习心得等形式，增强学习党章的效果。（3）深入开展“学习型机关”创建活动。部门有计划，人人有打算，把业务学习和提高理论知识水平放到日常工作的突出位置上来组织实施。组织科级以上干部参加现代管理化理论等网上学习考试，组织党员干部参加学习英语、计算机应用等现代科学知识，着力提高业务素质和为人民服务的本领和水平。（4）组织学习新颁布的法律法规，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是进行爱国主义教育。结合时事政治教育和重大活动，组织参加时事政治形势报告会，激发大家的爱国热情。

二、当前思想政治工作中的薄弱环节和队伍建设中存在的问题

1、有些党员共产主义信念树立不牢固，不懂得共产主义社会是人类社会发展的必然规律。

2、社会主义市场经济的发展，贫富差距加大，为人民服务的宗旨意识有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政管理制度有待进一步完善。

4、目前队伍建设中存在的主要问题，少数干部理论知识水平还不高。不会操作使用现代化办公设备。创新意识不够、作风还不够扎实。

三、解决问题的主要思路

1、认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、___思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势。

2、社会主义市场经济是建设中国特色社会主义的必然选择，先让一部分富起来，先富起来人带动后富起来的人，最后走共同富裕的道路，这是符合我国的基本国情，否则，大家都穷，国家也穷，综合国力不强，落后就要挨打。所以，新时期坚持以人为本全心全意为人民服务是社会主义市场经济健康发展的要求，更是构建和谐社会的客观需要，强化服务意识，当好人民公仆，不断提高全心全意为人民服务的自觉性。

3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是强化管理的重要手段。建立长效的思想政治工作制度，比如：理论学习制度、党员学习制度、党员教育制度、党员管理制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度等。最重要的建立以下三个制度：一是建立理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持政治学习日制度，把自学与集中学习有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年在适当时候举办一次研讨会，重点围绕一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获，成绩突出者要进行表彰。另外，要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一；二是建立提拔任用干部制度。营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献；三是谈心交心制度。营造和谐融洽的人际氛围，倡导科室和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部都感到一种和谐的人际关系和团结协作的工作气氛；行政管理工作制度目前也比较多，最重要是建立《机关量化管理细则》、《机关工作绩效管理考核与奖惩办法》，有了各项制度，关键是抓落实。

4、进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，主要抓以下几方面工作：

（1）加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识。切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。

（2）加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。

（3）加强组织制度管理。一是完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

（4）加强领导班子建设。这是队伍建设的关键，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

第9篇 机关行政效能建设述职报告

机关行政效能建设述职报告

我局高度重视机关行政效能建设工作，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强机关行政效能建设，不断提升局机关和系统各单位的行政效率和工作质量，营造了良好的政务环境，为我市“四个四”发展战略和经济发展提供了有力服务，机关行政效能建设成效明显。现将今年上半年我局机关行政效能建设开展情况如下：

一、行政效能建设开展情况

（一）领导重视，机构健全，贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设，我局成立了机关行政效能建设领导小组，由局主要负责领导任组长，局党组成员任副组长，机关各科负责人任成员，机关效能办设在局办公室（局纪检组长兼任局效能办主任），保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时，我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核，制定了责任追究制度，各基层单位也成立了行政效能建设机构，推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。

（二）制定方案，重在落实，提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局20xx年行政效能建设工作要点》，明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效，对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署，明确了相关科室、责任人职责。

（三）端正工作态度，强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风，我局从服务入手，着重做好了四个方面：一是公开办事程序，我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项，全部纳入局办事指南，除在办公地点上墙公示外，还在政务内网、政务外网上进行公示，方便群众了解、办事。二是坚持文明用语，实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗，并在接待来人、来访时做到“五个一”，即：给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见，有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合，局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工，认真履行好各自职责，首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“办结制”。对来文，有时限要求的，严格按时限要求办理，无特别时限要求的，在规定的15个工作日内办结；对来件，我局本着方便群众出发，能当天办理的，当天给予办理，不能当天办理的，原则上3个工作日内办理，尽量让群众少跑路。

（四）清理审批事项，规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理，由行政审批科集中处理，市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序，实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制，做到既规范管理，又方便于民。

（五）实施“三项制度”，推进政务公开。我局首问负责制、办结制、责任追究制等行政效能建设制度，由于执行到位，目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时，为不断增大政务公开透明度，让群众更多更好的了解城市管理工作，我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏，对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时，我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡，推进“城管三进”（进学校、进企业、进社区）以及开通24小时城管服务热线等多种方式，使老百姓得到了快捷、方便的服务，先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题，收到了锦旗3幅，取得了很好的社会反响。

二、城市管理新亮点

（一）以人为本，加快市政环卫基础设施建设步伐。

一是继续实施条街巷改造，编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案；完成了枫林街等4条下水道抢险工程，阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。

二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作，委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划，四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。

三是精心组织环卫设施建设，完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装，预计在7月投入试运行；渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核，节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作；开展城区旱厕清理工作，制定了改造方案。

（二）维护有力，公共服务功能不断提高。

一是坚持垃圾日产日清，上半年清运垃圾9。54万吨，清运率100%；对垃圾处理场规范管理，实施单元式无害化填埋处理和定期消杀，覆盖填埋垃圾120xxm2，绿化15000m2，达到了“国卫”要求。

二是及时维护环卫设施，城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理，新建垃圾收集点铁件3个，维修更新198次，维修果皮箱539个/次，城区环卫设施完好使用率95%以上。

三是加大化粪池等环卫设施监管力度，对城区42xx个化粪池和199个垃圾收集点、2xx个公厕进行建档管理，新建化粪池一律进行备案，现已备案19个、备案验收31个。

（三）创新模式，环卫作业质量明显提高。

一是加强日常保洁管理，严格按照《泸州市20xx年城市市容环卫检查考核办法》进行考核，其中机械化作业达40%以上，城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式，将考核结果与个人奖金待遇挂勾，在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点，经过半年运作来看保洁质量明显提高，现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合，主动与街道、社区协调，有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。

第10篇 司法行政机关经费保障情况的调研报告

近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解

之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障

受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制

自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力

鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

第11篇 在全国行政机关公务员管理工作会议上的报告

同志们：

我们这次会议，是经国务院批准，国家公务员局成立后召开的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国组织部长会议精神，贯彻落实全国人力资源和社会保障工作会议的部署和要求，总结2023年行政机关公务员管理工作，研究部署2023年和今后一段时期的工作。在前几天召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，德江副总理和蔚民部长都对公务员管理工作提出了明确要求。今天，蔚民部长又亲临这次会议，并将作重要讲话。我们要认真学习领会德江副总理和蔚民部长的讲话精神，深入贯彻落实。下面，我报告一下2023年公务员管理工作的情况和2023年工作的安排及要求。

一、关于2023年公务员管理工作的基本情况

过去的一年，在___、国务院和各级党委政府的正确领导下，公务员管理工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断改革创新，扎实推进制度建设、队伍建设和基础建设，各项工作取得显著成效。

（一）围绕中心服务大局充分发挥了职能作用。我们自觉把公务员管理工作放在全党全国大局中谋划和推进，积极主动地为党和国家中心工作服务。一是紧扣国家大事要事，及时开展了抗冰冻雨雪灾害表彰工作，出色完成了全国抗震救灾评审表彰的有关工作，积极参与了北京奥运会和残奥会总结表彰活动，受到了中央和国务院领导同志及各方面的好评。二是根据中央要求，积极配合有关部门推进司法体制改革，以国务院、国办名义分别下发了《国家安全机关组织管理条例》、《规范公安机关人民警察职务序列的意见》，并以部名义下发了《监狱劳动教养机关人民警察参照公安机关实行分类管理制度和单独警察职务序列有关问题的意见》，对全国160余万人民警察实施了分类管理。三是贯彻落实xx指示精神，加强基层政法机关公务员队伍建设，会同有关部门为中西部14个省区市基层和艰苦边远地区公安机关招录4000人进入公安院校学习，推进了政法院校招录培养体制改革试点工作。

（二）改革创新攻坚克难在解决难点问题上取得突破。我们围绕解决公务员管理工作多年来存在的难点问题、薄弱环节，深化改革，大力攻关，在诸多方面取得新进展。一是依法考录、科学考录和公平考录呈现新局面。认真执行公务员录用规定，年内全国行政机关共招录约9万名公务员。在中央机关招考中探索分类考试，提高了考试的科学性。严厉打击考试作弊行为，净化了考试环境。坚持正确的用人导向，加大从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50%以上。考录工作得到了中央领导同志的高度肯定。二是分类管理和聘任制试点工作深入推进。研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作。在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作。草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。三是国家荣誉制度建设取得阶段性成果。调研总结了全国表彰奖励工作有关情况。根据中央领导同志指示精神，起草了国务院荣誉称号条例（送审稿）、国家勋章和荣誉称号法（送审稿），并上报国务院。四是公务员统计和管理信息系统建设工作开始启动。建立了组织部门牵头，组织人事部门分工负责的公务员统计工作机制，研究确定了2023年的统计指标体系，开展了自xx年以来的第一次公务员常规统计。另外，为加强政府自身建设，提高政府效能，积极探索开展了政府绩效评估工作，部里确定的五个联系点积累了经验，其他地区也进行了较有成效的尝试，为进一步深化这项工作奠定了基础。

（三）巩固成果夯实基础为推动公务员管理工作向纵深发展创造了条件。我们高度重视巩固公务员管理工作取得的成果，并不断加强基础建设。年初，向___、国务院专题报告了公务员法实施工作情况。之后，我们着重抓了四项工作：一是公务员登记工作由集中组织登记转入日常登记。在集中组织登记工作告一段落后，我们妥善处理了一些历史遗留问题，初步建立了日常登记的工作机制。二是参照管理集中审批工作基本结束。按照部里要求，各地加大了参照管理集中审批工作的力度，开展了市、县两级参照管理的集中审批，重点开展了参照单位实行公务员制度的入轨工作。三是公务员法配套法规建设取得明显进展。会同中组部制定印发了公务员奖励、调任、职务任免与职务升降、申诉、培训、新录用公务员任职定级等6个规定。起草了辞职规定、辞退规定、公务员录用考试报考者违纪违规行为处理办法等配套法规。会同有关部门研究制定专项处分规章，进一步完善了公务员纪律惩戒政策法规体系。积极推进行政执法人员资格制度建设。各地对部里已颁布的配套法规，陆续制定了实施细则并予以发布。四是深入开展公务员培训工作。初任培训统一模式基本形成，参训率达到100%；以处、科两级为重点，有序地推进了任职培训；有针对性地开展了专门业务培训和技能训练；普遍开展了不同内容的在职培训。进一步加大了对口培训力度，及时开展了支援地震灾区恢复重建培训工作。

（四）树立形象强化素质自身建设得到进一步加强。我们抓住机构改革的契机，不断加强自身建设，努力形成一支有战斗力的公务员管理队伍。新局组建伊始，我们即按照建设“模范部门”、“过硬队伍”和“四个形成”的要求，配强领导班子，充实干部队伍，建设追求卓越、科学管理、团结和谐的机关文化，开通国家公务员局门户网站，开展公务员管理业务学习，加强基础建设，努力塑造公务员管理部门的新形象。各级公务员管理部门努力提升业务水平，不断改进工作作风，自身建设得到明显加强。按照中央的统一部署，我们还深入开展了学习实践科学发展观活动，认真组织了学习培训、专题调研和解放思想大讨论，深入梳理了工作中存在的突出问题，形成了改进工作的思路，提出了整改措施。公务员管理机构的加强和公务员管理队伍的壮大，为开创公务员管理工作新局面提供了可靠的组织保障。

公务员管理工作的成绩，是在___、国务院坚强领导下取得的，是部党组和各级党委政府高度重视、各有关方面大力支持的结果，是各级公务员管理部门和公务员管理战线同志们不懈努力的结果。回顾一年来的工作，我们深切感到，要做好公务员管理各项工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学理论指导公务员管理工作的新实践；必须坚持围绕中心，服务大局，在大局中找准位置，发挥作用；必须坚持以改革创新的精神和求真务实的态度，切实推动工作深入发展；必须抓好自身队伍建设，努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的公务员管理队伍。

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足：公务员法配套法规的立法进度还不能适应形势发展的要求；公务员分类管理的整体格局尚未形成；公务员录用、竞争上岗考试和年度考核的科学性还需进一步提高；公务员管理的基础数据比较缺乏，公务员管理部门的自身建设还要进一步加强。我们必须充分认识这些问题，以高度的责任感和紧迫感切实加以解决。

二、关于2023年公务员管理工作的主要任务

今年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势挑战，推动党和国家事业实现新发展的关键一年，广大公务员在保增长、保民生、保稳定的中心工作中承担着十分艰巨的任务。因此，公务员管理工作必须有新的更高的要求。2023年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面实施公务员法，以完善公务员制度和加强公务员队伍建设为主线，以加快配套法规建设进程、完善科学选任机制、加强公务员队伍管理、夯实工作基础为重点，扎实工作，开拓进取，不断提高公务员管理的科学化、民主化和制度化水平。根据以上总体要求，我们在年初印发了2023年行政机关公务员管理工作要点。这里，我再强调五点。

（一）大力推进公务员制度建设。公务员法及其配套法规和相关政策规定，构成公务员管理的制度体系。健全和完善这个体系，任重道远，务必下大力气抓好。

要加快公务员法配套法规建设进程。按照急需先立、成熟即立的原则，经过几年的不懈努力，已陆续出台了10个配套法规。我们承担的尚未出台的法规，有的已通过部务会审议，有的正在征求意见，有的已有成形的稿子，要继续抓紧工作，争取早日出台。部里相关部门承担起草的工资、退休等配套法规，也在调研和论证之中。今年配套法规建设的任务是：会同中组部研究制定公务员辞职、辞退规定，录用考试报考者违纪违规处理办法，录用特殊职位体检标准；研究起草公务员回避、转任规定，新录用公务员试用期管理办法，违反公务员法责任追究办法等规章。与此同时，还要会同相关部门研究制定公务员专项处分规章，推进行政执法人员资格制度建设。各地、各部门要结合实际，贯彻落实好已经出台的配套法规，并配合做好其他配套法规的调研和起草工作。

要积极推进分类管理和聘任制制度建设。这是公务员管理工作向纵深发展的重要步骤。要按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。

要抓好相关政策的制定工作。在做好配套法规建设的同时，还要根据形势发展的要求，制定一系列政策规定，补充、完善和落实相关法规。要与中组部共同研究制定加强公务员日常登记管理工作的办法，完善从基层和生产一线招录公务员的政策、出台公务员考试考务规范和标准。要会同公安机关研究制定贯彻落实规范人民警察职务序列意见的方案。要积极研究劳动模范管理工作的意见，搞好公务员奖励、考核政策与处分、工资等政策的衔接。深入落实中央新一轮大规模培训干部工作的部署，下发加强行政机关公务员培训工作的意见。会同中组部针对参照管理中的有关问题，进一步加强调研，明确相关政策。

第12篇 市监察局关于机关行政效能建设工作的调研报告

市监察局关于机关行政效能建设工作的调研报告

为了进一步贯彻落实十七届三中、四中全会精神，深化行政管理体制改革，加快建立行为规范、运转协调的廉洁高效的行政管理体制，充分提高行政机关的行政效能，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，从源头上预防和治理腐败，促进经济社会和谐发展,有效的维护社会稳定。为了进一步加强行政效能监察工作，促进提升党政机关行政效能和管理水平，就深化行政效能建设，就相关单位进行调研工作。

一、行政效能建设中存在的主要问题

当前，行政效能管理制度执行力还有待提高。效能管理制度已日趋健全，但制度执行力有待提高，不执行、不认真执行或不正确执行各项制度的现象仍然存在，导致有些制度停留在纸上，柔而不刚，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申会场纪律，某些县个别同志因在会议上违反会场纪律而被全市通报批评；再如上班纪律问题，今年纪律教育月期间，经暗访发生仍有人在上班时间玩游戏、睡觉、态度欠佳等８个方面的问题。

一是效能管理创新力度亟需加大。行政审批流程仍有简化潜力，时限要求仍有压缩空间。目前的行政审批仍以传统的串联审批为主，并联审批并未得到广泛推广。同时，随着网络技术的发展，网上审批、电子签章服务等进展比较缓慢。

二是效能建设水平参差不齐。有的单位效能建设抓得比较严格，但有的单位比较松散，这导致单位之间的干部职工相互心理不平衡。例如上下班时间，同在行政中心上班的单位，看到其他单位可以迟到早退，自己单位却得按时上下班，不少干部职工觉得自己单位领导不近人情，长此以往，容易产生抵触情绪，形成恶性循环。

三是效能监督力量有待整合。现在受理效能投诉的机构较为分散，纪检监察机关设立有效能监察专门机构；市直工委（市效能办、市落实办）也承担了效能监督的部分功能，且也建立了投诉处理机制；市委督查办、市政府督查办以及信访部门等都附带有处理效能投诉的职能；派驻各单位的纪检监察机构是一线效能监督主体。当前，效能监督的主体多，且各自为政，缺少应有的协调配合。同时，投诉渠道多，有群众来访、书面来信、电话投诉、电子邮件来信、网络论坛发帖投诉等多种形式。尤其是随着网络技术的发展，人民网、奥一网等各类网站纷纷开设网络问政平台，导致重复投诉、越级投诉增多，而且疲于应付回复，影响到投诉事件的实际处理质量和效果。

四是效能建设问责力度有待加强。少数干部对行政效能建设工作认识不深，意识不强，总感到不违法，不违纪，总不能因为自己工作效率不高而受处分；还有干部认为，机关效能建设不像违法违纪，对干部难以问责；少数干部还存在着等待、观望心理。针对效能投诉类问题，各单位存在应付心理，回复率比较高，但解决率偏低。自去年８月开展“网络问政”活动，截至今年７月３１日已收到网民意见、建议、投诉等１５４０７个（件），回复率８３．６％，但是问题解决率却不高，一些部门还对一些网民问题随意回复，不回复或“踢皮球”。同时，面对机关中存在的纪律松弛、不作为、乱作为、推诿扯皮、不协同协作等问题，各单位的处理力度有待加强。一般自己单位发生的效能问题，内部处理多轻描淡写。即使被纪委监察机关发现，也多以书面检查、诫勉谈话等处理方式为主。而且，目前效能投诉的处理结果不公开，不追求领导责任，导致严肃性、威慑力不够。例如，今年暗访发现，惠州市卫生局办事窗口１名工作人员工作时间利用网络看漫画，而在上次暗访中，该工作人员就被发现带着耳机看电影。

二、深化效能建设的建议

提高效能管理制度执行力。一是增强制度的可操作性。制度执行力强不强，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虚名，流于形式，这些制度越多，越会使人厌烦和麻木，给执行者增加抵触情绪或逆反心理，影响到制度的权威性和严肃性。因此，必须重新梳理现有效能管理制度，尽可能具体化、实量化，减少执行过程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度执行的监督检查和考核机制。在实际工作中，人们往往对制度制定这个环节比较重视，而对执行过程重视不够，检查不到位，考核力度不够，考核机制不健全，也缺乏奖惩机制，执行好与坏一个样，长此以往，使得执行者丧失积极性。因此，必须像重视制度制定那样重视制度执行过程。

继续深化效能管理创新改革。一是逐步广泛推行并联审批（指针对办理事项涉及两个或两个以上的前置部门，实行“统一受理、同步审批、限时办结”的工作方式）等方法，建立行政许可超时默认制（指实行承诺办理的事项，必须严格按照办事程序，在承诺时限内办结，超过承诺时限视为默认办结，由此引发的不良后果及相关责任由审批单位承担）、行政许可联合审批缺席默认制等。二是大力推行电子政务。积极推行网上审批、电子签章等新型服务，将以往“面对面”工作方式变为“网对网”，将办事群众的路途奔波变为网上事项的快速申请和审批。

增加效能投诉处理的透明度。按照《政府信息公开条例》，建立效能投诉处理结果的公告制度，主要通过反面典型，强化效能教育，增强公信力。对一些不牵涉到单位内部机密的处理决定，尽可能地让社会各界特别是新闻媒体知晓。一方面，将被处理人置于社会监督之下，可以增加被处理者的自身压力，促其坚决改正错误；另一方面，通过社会各界的宣传，对其它单位和人员也能起到警示作用，可有效避免同一问题在不同单位、不同时间再次发生。

整合效能建设监督力量。建立效能建设联席会议制度，将现有效能监管力量整合起来，形成统一受理、统一转办、统一督办的工作机构。这样，变目前分散受理为统一受理；变转交办理为直接交办、直接督办，省去中间环节，提高效率，方便投诉人，也方便效能监管机关。同时，加大技术投入，在现有基础上加强效能投诉信息化建设，对投诉人、诉求、交办情况、办理结果进行联网，信息共享，做到情况明，问题清，心中有数，杜绝重复登记、多部门登记。

强化效能考核和效能问责。建立效能绩效考核机制，进一步落实效能责任追究制度，发挥好效能责任追究的重要作用。

一是逐步将效能建设情况纳入电子监察进行绩效测评，搭建“阳光考核平台”。

二是明确细化效能问责的范围、主体、形式、程序，减少效能问责的随意性。严格执行效能责任追究，前提是必须明确效能责任追究的主体、范围、形式、措施以及程序，这样对查实的影响行政效能的问题进行责任追究就有章可循，当事人也易于接受。同时，也使办案人员有法可依，公平、公正的执法。

三是把纪律处分、组织处理与效能责任追究结合起来。根据行政效能投诉工作纳入纪检监察机关管理的模式，可将纪律处分、组织处理作为效能责任追究的一种形式，增加调离岗位、降职、免职、辞退等处理手段，增强效能责任追究的实际效果，这样既进一步规范了行政效能投诉的工作机制，又加大了行政效能责任追究力度。

四是加大问责的执行力度。目前，在效能责任追究实践中，注重效能责任追究形式产生的社会效应，而忽视对个案责任追究措施的落实的现象仍然存在。要加大行政效能责任追究力度，对追究措施的落实是关键，要把纪检监察机关对纪律处分执行到位的工作经验应用到效能责任追究工作中，全程跟踪效能责任追究措施的执行，定期检查各单位、各部门对效能责任追究措施的落实情况，对不落实责任追究措施的单位及其负责人作为效能责任追究案件予以严肃查处，并在此基础上制定配套制度措施，建立行政效能责任追究工作的有效机制。