市人大代表年终个人述职报告（12篇）

第1篇 市人大代表年终个人述职报告

主任、各位副主任，各位委员，各位代表：

我是xx年11月当选为xx市第三届人大代表。 面对组织和人民的信任，我既感到无比的光荣，又感到肩负的重任。“怎样履行好职责，不负人民的重托”的思考，始终萦绕在心头。回顾一年来担任人大代表的历程， 感想很多，体会颇深，收获很大。 今天，很高兴有机会汇报我的履职情况，这既是我向各位领导、各位委员汇报工作，也是听取大家意见，接受监督和进一步改进工作的一次很好机会。

下面，我就一年来履行代表职责情况从苦心提高能力、热心为民代言、贴心为民办事、全心务实工作四个方面作如下汇报，请予评议。

一、坚持加强自身学习，苦心提高履职能力

作为合川区 33名市人大代表之一，我充满光荣感、责任感和使命感。当选之初，我就想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。对此，我从“充电”学习开始，一是自觉学习。学习《宪法》、《代表法》等有关法律法规，学习《中国人大》、《合川人大》、《代表工作通讯》等重要学习资料，进行重点摘抄，并作学习笔记;二是参加培训。今年 4月，我参加了市人大举办的人大代表培训班，带着如何当好人大代表?如何履行代表职责等问题，进行认真听讲、学习、思考。三是向代表学习，虚心向其它代表请教，提高自己的履职能力。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。

二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言

人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意见和要求，不充分体察民情，了解民意，就不能履行好代表的职责。一年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务合川教育发展、服务合川区域性中心城市建设，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，依法行使代表职权。

一是积极联系选民，认真掌握真实民意。 坚持经常登门入户，及时了解和掌握群众的意见和反映，获取第一手资料，并把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来，紧密结合教育工作实际，了解群众关注的热点、难点 问题，做到了三个明白，即：群众思考的是什么，群众碰到的难题是什么，群众迫切要求解决的问题是什么?

二是积极参加会议，认真行使代表权力。 积极参加了第一次代表大会，会上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告。大会召开前，我多次走访群众，了解各方面意见建议，与我区代表共同研究讨论，精心准备，共提出或联名提出议案、建议共 6件，主要有关于打造重庆第二高校园的建议、关于把卢作孚精神研究、关于把合川钓鱼城开发纳入重庆重大文化项目的建议等。 这些问题有的得到了市政府及有关部门的重视，有的已经得到实施。比 如，建设重庆第二高校园的问题， 得到市政府的正式认可，规划在 xx年建成 10万在校生规模的重庆高职教城。市政府将组建的民办教育担保公司落户合川，注册资金 5亿元，现已完成注册。 教育债务化解问题，市政府已出台专门会议纪要，帮助合川解决普九以外的教育负债。

三是积极参加代表活动，认真完成各项职责。 闭会期间，我参加了集中视察九龙工业园、合川工业园等活动，按要求学习好相关材料，使每一次活动都有新的收获。特别是按照市人大 12号文件《关于围绕“解放思想、扩大开放”大讨论开展“三个一”代表活动》的要求，我积极建言献策，提出了合川高职教城建设的建议。

三、坚持为民服务的宗旨，贴心为人民群众办事

我认为，人大代表不应该是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。一年来，我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿， 通过走访、调查、接待群众，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决;需要其他部门帮助的，积极协调尽快尽力解决;出现的新问题，积极想办法解决。一年来共解决涉及拖欠教师借款、进城农民工子女入学、教师因公伤残补助等问题 35件，涉及 186人次。比如盐井镇欠沙溪小学教师住房公积金问题，杨柳街小学教师拆迁还房办理产权证问题、卢诗英等 15名因工伤残教师要求提高伤残补助标准的问题。针对我区留守儿童占在校学生总数近一半的情况，我提出了一些留守儿童教育的有效方法，组织学校建立健全了家校联系制度、留守儿童登记制度，开展“代理家长”关爱留守儿童活动，临渡小学被评为全国家庭教育工作先进集体，方碑小学被评为全国“农村留守儿童家长学校”示范校。自己也带头在临渡小学认领学生，作为代理家长进行帮扶。

说到这些问题，虽然看似“小事”，但却是关系到群众生活的实事。作为一个市人大代表，权责有限，但能为基层群众实实在在反映点问题、做点实事，心里感到非常高兴。

四、坚持立足岗位工作，全心务实推动发展

努力做好本职工作，发挥模范带头作用，是人大代表的基本职责之一。我不但是一名市人大代表，也是区教委主要负责人，因此更应该立足本职，争做标兵，当好模范。为此，我一直本着克勤克俭的态度，尽心尽力，努力奉献，为推进合川教育发展出一点绵薄之力。今年我区太和中学成功创建为重庆市级重点中学，高考 600 分以上的合川籍考生达 353人，得到了王鸿举市长的充分肯定。 在区委、区政府的正确领导下，我与区教委领导班子团结协作，带领教育系统干部职工， 主要抓了以下五项工作：

第一，努力促进学校布局科学化。 组织重庆大学编制了《合川区 xx-xx年学校布局与建设规划》，在全市创造了率先由专业队伍编制学校布局与建设规划的典范。

第二，努力促进农村镇化。 按照高中向城市集中，小学、初中向城镇集中，小学低段就近入学 的思路，推进镇化。 今年已实施 62所学校 107个项目，目前第一批 67个项目预计年底全面完工，第二批 40个项目年内可动工建设。筹集资金 110余万元改善村小办学条件，对全区 137所村小全部更新课桌凳、讲台、黑板。

第三，努力促进师资队伍专业化。 大力实施“名师、名校长、名学校”的“三名工程” ， 健全培训机制、激励机制、带动机制，举办了合川区首届校长论坛， 选派了首批 17位校长、教管中心主任到主城区优质学校跟班学习 。 狠抓师德师风建设，对教师进行“阳光评价”，并与评先评优和职称评聘挂钩。 涞滩镇杜坝村小教师王道凡被评为全国模范教师。

第四，努力促进各类教育协调化。 一是提高基础教育质量，改革了教学质量评价办法，今年高考上线率为 84.65%、升学率为 80%，分别高出全市平均水平 12个百分点、 9.5个百分点。二是加快职教发展，整合民办职业学校，使生均占地、生均设备、校均规模分别比去年有较大提高。三是打造重庆高职教城，在合 高校达到 8所，在校学生达到 4.1万人。

第五，努力促进教育管理规范化。 推进现代学校制度建设，注重学校内涵发展，出台了《合川区治理教育乱收费工作细则》、《教育系统师德师风九条规定》、《合川区中小学教师师德师风评价细则》、《学生伤害事故处置办法》等制度。

回顾一年来的履职情况，我的感觉和体会是：

要当好一名称职的人大代表，增强责任感和使命感，树立强烈的代表意识是基础条件;依法履行职责，全心全意为人民服务是重要前提;提高自身素质，掌握参政议政的基本技能是有力保障。具体履职工作中，要处理好几个关系：一是处理好代表和人民群众的关系，要关心群众的疾苦，听取群众意见，反映群众呼声，为群众办好事、办实事。在群众中要发挥表率作用，争做模范。二是处理好代表与人大的关系，积极参加代表大会和代表活动，积极向人大及其常委会提出工作方面的意见和建议，协助人大推动工作，发挥权力机关的作用。三是处理好代表工作和本职工作的关系，要发扬爱岗敬业精神，做好本职工作。

各位领导、各位委员，作为一名市人大代表，我深感自己所作的工作还不够，所起的作用还不明显，特别是整天忙于事务，深入群众主动了解的少，对群众呼声和反映的热难点问题有一定的局限性，造成反映社情民意不够全面。但是在我心中，已形成了一个坚定不移的信念，那就是要认真履行人大代表职务，以自身的模范行为不辜负党和人民的殷切希望，真正做到不辱使命、不负重托，这也将是激励我今后不断成长、不断前进的原动力。

以上是我履行代表职务的述职报告，有不当之处，请批评指正。

第2篇 市人大常委会组成人员2023年述廉报告模板

在过去的xx年，本人在中共xx市委和人大常委会党组领导下，认真学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，学习贯彻落实科学发展观和xx届xx全会精神；坚决执行党的路线、方针、政策，积极弘扬新时期xx精神，自加压力，履行职责，务实工作；学习贯彻两个条例，严格遵守党纪法规，执行党风廉政责任制，自觉接受组织、社会、群众的监督，努力做到既干事，又干净。现把有关情况汇报如下：

一、学习实践科学发展观，进一步解放思想

响应省委和xx市委的要求，围绕学习实践科学发展观，紧扣“四个清醒，四个不为”开展新一轮思想解放。通过学习，在以下几个方面认识有了提高：根据科学发展观的要求，回顾工作，着重从体制、机制、思想观念、工作方法诸方面找差距，找不足；反思已走过的道路和已取得的成绩，不回避xx的不足，不讳言尚不如人的地方，不再坚持已经不适应变化了的新情况的提法和模式；转变经济发展方式，走出新的发展之路，推动xx追赶、跨越、和谐发展；解决了精神疲软、动力缺乏的问题，“善于发展”、“善于创新”的能力有所提高。

二、尽心尽力，认真履行岗位职责

牢固树立党委核心意识，围绕党委的意图，依法行使好市人大代表、市人大常委会组成人员的职权。组织人大财经委积极做好国民经济和社会发展计划及财政预算的审查监督，特别是紧紧围绕市委提出的新一轮追赶跨越目标，注重对财税收入情况的分析及入库序时进度的督查；深入开展对工业经济及招商引资、项目建设、市场建设等工作的监督。工作中坚持常规性工作抓规范，阶段性工作抓到位，更加注重突出重点、突出效果，避免平铺直叙；更加注重跟踪监督、延伸监督，避免就事论事；更加注重创新工作、创新方法，向外学习，以开放的姿态做好工作。做好党组分工的联系指导西片乡镇人大工作、接待人民代表工作，全年五次接待代表20多名。认真履行参选代表的职责，深入到xx镇北片选区联系选民，听取选民意见和建议，协调相关部门，帮助解决选区群众生产生活中的一些实际困难。

三、服从大局，积极参与全局配合中心

认真参加四套班子各项活动和市工业领导小组工作，为提高工业经济组织程度，推进招商引资和项目建设，加快工业经济发展，积极建言献策。按照统一分工，参加项目推介活动和督查招商引资，直接参加部分招商引资项目的洽谈、引进和跟踪服务。经常深入挂勾联系的乡镇、企业和重大项目，了解情况，听取意见和建议，积极做好上下沟通、部门协调等工作，尽力帮助协调解决在发展中遇到的困难。市委交办的相关工作和事宜，不推诿，不马虎，认真负责地按照要求做好工作。

四、加强学习，提高理论修养和个人素质

认真学习党的xx大文件，xx届xx全会召开之后，“走村串户，联系农民”，宣传全会精神，了解农民所想所盼，撰写调研文章。学习《监督法》及与人大工作相关的法律法规，在实践探索的同时，撰写体会文章，被省人大《人民与权力》、xx人大《xx人大》杂志和《南方周末》、《南方都市报》及专业网站所采用。积极参加市委中心组、“周末课堂”和人大机关组织的学习教育活动。在“能力作风建设”专题学习教育活动中，按时完成必读书目，认真做好学习笔记，写好体会文章，参加汇报交流，抓好对照整改。通过学习，进一步提高了政治理论素养和分析问题、明辨是非的能力，进一步树立了以人为本，构建和谐，用科学发展观指导工作的观念。

五、廉洁自律，遵守廉洁从政各项规定

认真学习《____党内监督条例(试行)》和《____纪律处分条例》，自觉践行“xxxx”，牢记“两个务必”，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和中共xx市委的决议，在政治上与___保持一致。重视党纪法规的学习，重视廉政教育片和典型案例的学习警示，重视自学，做到知法知纪，守法守纪，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢拒腐防变的思想防线。

一是严格按照中央、省、市提出的“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”以及“工作日午餐不饮酒”的明文规定办事，不顶风，不踩线，不违反。二是严格自律，立言立行，做到“四慎”：慎欲，即努力非分之欲、非理性之欲、非法纪道德允许之欲，与下岗职工比收入，与普通群众比待遇，与广大农民比回报，淡个人名利，重为人的价值、做人的名声、应尽的责任。慎微，即从看似小事情、小环节、小枝节处严格把关，管住自己，防微杜渐，不打开缺口。“勿以恶小而为之”。慎独，即人前与人后一个样，有人知道与无人知道一个样，耐得住寂寞，顶得住诱惑，确保自己在一个人独处、失去外部监督的情况下，依然保持堂堂正正做人，清清白白做事。慎交朋友，近君子、远小人。从工作出发，要与投资者交朋友，为投资者满腔热情服务，对他们遇到的难题要变通、疏通，但程序不能回避，政策不能违反，党纪国法的底线不能逾越；除工作交往不宜再有其他来往，更不能接受他们的馈赠，让他们为自己办事。对于他们中少数心术不正的人保持警惕，做事说话不能含糊，不让他们有空子可钻。对自己的部下也保持正常的同事关系，不能变成为自己办私事的帮手。三是严格管好家人。

对照述廉要求，本人一年来，能够做到遵法守纪，廉洁从政，无违纪违规和不廉洁行为。请组织和群众监督。

第3篇 市人大大东团代表述职报告

大家好！我叫王玥，是沈阳大学工商管理学院的一名教师，同时，担任沈阳大学mba教育中心副主任、民建沈阳大学总支主任委员。衷心感谢区人大常委会对我的高度信任、大力支持和殷切期望。2023年12月8日我当选为沈阳市第十六届人大代表。作为基层平凡的教育工作者，能够当选为市人大代表，荣幸之余，深感使命光荣，职责重大。怀着民呼我应的初心，坚守依法履职的决心，树立信心踏实努力做好人大代表工作。利用这次难得的述职机会，将9个月来的履职情况述职如下：

一、主动学习，不断提升政治理论水平和履职能力

作为一名在高校工作的人大代表，我深知加强学习的重要性。一方面，积极参加市、区人大常委会组织的履职培训班。2023年12月20日，我参加了沈阳市第十六届人大代表培训学习，“以十九大精神为指导全面提升人大代表履职能力的专题辅导”、“人大代表如何审议报告和提出高质量的议案建议的专题辅导”、“新时代人大代表履职的专题辅导”等课程和胡静琴、田志革两名代表履职经验介绍对我启发很大，做一名优秀的人大代表仅凭一份初心和一腔热情远远不够，作为新代表更要加强系统学习，学习代表履职知识和程序，把党和国家的大政方针、政策法规学习好、领会好。在市第十六届人大一次会议召开前，我自学了《人大代表依法履职实用手册》、《怎样当人大代表》、《人大代表怎样写作议案和建议》等辅导材料，了解了人民代表大会制度，掌握了人大代表工作的职责、规则和程序，为进一步参政议政、履职尽责打下基础。参加了区人大常委会组织的“市、区人大代表学习贯彻‘两会’精神工作会议”，以及“人大代表宪法、监察法培训会议”等专题培训，领会了“人民观”、“科学精神”的内涵，强化了法律意识，为依法履职夯实基础。5月22-24日，参加了沈阳市人大代表进党校履职学习培训班，经过为期三天的系统理论学习，对党的十九大精神、___新时代中国特色社会主义思想和___治国理政新思想、新战略加深了理解，提高了政治敏锐性，坚定了跟党走的决心。通过学习新宪法、监察法，树立了新时代新担当的信心。8月27日“管仲经济大实验—吸纳古人智慧理解中美贸易战”专题报告议古韵今，使我从经济角度加深了对中美贸易战深刻内涵的认知，提升了政治鉴别力。通过定期阅读全国省市区人大、政府、法检两院等邮寄的杂志、文件汇编等资料，了解相关部门工作动态和区域振兴发展新举措。另一方面，在代表履职活动中，虚心向履职优秀代表学习，汲取丰富经验和参政议政、履职尽责方式方法，提高自身综合素质。

二、忠诚履职，积极发挥人大代表作用

1.参会期间，认真审议报告，庄严行使选举权

作为新代表，第一项工作就是认真准备参加沈阳市第十六届人民代表大会第一次会议。会前和参会期间，通过研读人大及“一府两院”工作报告、财政预决算报告、各专委会报告等，踊跃参与讨论发言，敢于直抒己见，提出审议意见。本届人代会是换届大会，当我按下表决器的一刻，当我庄严地投下选票的一刻，感到无比激动和光荣，充分行使党和人民赋予的职责和使命。

2.积极参加活动，认真调研，勇于建真言、出实招

在履职实践中，我注重深入调研，掌握详实的数据资料，积极撰写代表建议。在参加市人代会期间，围绕市委、市政府中心工作和百姓关心的热点问题提交建议3份，即《关于响应“三引三回”号召，引校友回沈阳开发地铁站立体停车场的建议》、《关于综合利用开发地铁站商业资源的建议》、《关于取消联合路和八王寺街交叉口“禁止左转”的建议（西向东行驶）》，目前均已得到承办单位的重视和回应。其中，停车难问题是重点督办的热点问题，得到市城建局等相关职能部门的集体答复和重点督办，为沈阳市经济社会发展贡献自己的一份力量。

闭会期间，我积极参加市、区人大常委会组织的各项代表活动。一是参加《沈阳市多规合一管理条例》和《沈阳市机动车停车管理条例》的立法论证会，提前研读两项立法修改草案，会中与参会代表交流互动，中肯地提出修改意见。二是参加执法检查、视察、调研、慰问等活动。4月12日参加市代表大东团三组沈阳“老字号”建设发展情况的调研，参观老龙口酒厂和萃华国际珠宝城、萃华历史文化博物馆，了解在沈“中华老字号”的历史、经营现状和未来发展规划；5月31日参加区人大常委会组织的对沈阳市国税局的视察；7月30日参加大东团联组视察市公安消防支队、慰问消防官兵活动；9月7日参加区人大常委会城乡建设环境保护工作委员会组织的黑臭水体治理情况视察活动。活动前查阅资料、认真准备，倾听群众呼声；座谈讨论中积极发言，提出意见建议，做到了建真言、出实招。

3.用心履职，密切联系群众，反映群众呼声

按照市、区人大常委会关于开展“三城联创—人大代表在行动”、“营商环境从我做起—人大代表在行动”等工作部署和倡议，坚持深入选区，密切联系群众，与选民面对面交流，发动群众积极参与到市委、市政府的中心工作中，并将走访发现的问题和群众反映的意见通过履职通app上传反映到市、区有关部门。同时，通过参加区人大常委会组织的人大代表健步走比赛和“‘忠诚履职，奉献青春’--共青团大东区委与人大青年代表面对面”等活动，加强与市、区人大代表和区内有关部门的联系交流，深入了解区情民情。

三、立足岗位，为新时代人才培养贡献力量

作为人大代表、高校教师，肩负着培养新时代社会主义建设者和接班人的光荣使命，正所谓“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善。”本着这份职业初心，肩负着新时代新使命，努力引导学生怀抱激情和理想去追梦，坚持奋斗和奉献去圆梦。在教学工作中，能够不断更新陈旧知识点，坚持每节课分享财经“热点”和“焦点”问题，启发学生跨越专业壁垒，突破知识边界，提高学生发现问题和解决问题的能力，教学改革和实践深受学生欢迎，得到了同行的认可。指导学生参加2023年度辽宁省大学生“创青春”创新创业大赛获得银奖，辽宁省社会调查大赛获二等奖，研究生案例大赛东北赛区获最佳新锐奖。行政工作中不断创新mba教学模式、获批建设mba专业硕士示范项目,所授课程《数据、模型与决策》获批研究生精品课。开启沈阳大学mba移动课堂活动，与多家企业签约建立本科、mba多层次校企合作实践基地。

作为民建沈阳大学总支主委，组织带领支部会员在理论研究方面发挥优势，今年已获4项沈阳市统战理论研究课题，5名会员受聘为辽宁省民建理论研究委员会委员。教代会提交了“关于设立我校‘四有’教学模式的建议”。结合自身科研项目，向民建沈阳市委会提交了“发展供应链金融助推沈阳市制造业振兴对策”等建言献策材料。8月30日，受聘为民建沈阳市委会经济专委会主任，通过深入调研，力求参政议政成果高质量、接地气。

作为新当选的人大代表，9个月以来的经历，让我了解了以前从未接触的领域，让我站在更高的平台思考问题，更让我有机会向各行各业优秀人才学习，开阔视野，丰富阅历，提升能力。因此，对各级党委、人大常委会和各位选民的信任倍加珍惜，我将不忘初心，牢记使命，严于律己，尽快弥补自身经验不足的劣势，投入更多的时间和精力深入调研，密切联系群众，当好群众的知心人、代言人，发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，忠诚履行人大代表职责，提出高质量的议案和建议，以饱满的热情、高度的责任感、坚定的信心继续努力工作，主动学习，善于作为，勇于担当，踏踏实实走好未来的履职之路，不辜负党委、人大常委会和全体选民对我的信任和支持！

第4篇 某市人大代表个人述职报告-述职报告

根据工作需要,二00三年四月二十九日，我由原公路收费处被组织调任市公路管理处工作。作为一名人大代表，我时刻不忘自己肩负的职责和使命，虽然工作岗位、工作性质有了一定的变化，但是在我心中为党和人民服务的宗旨始终没有变。在新的工作岗位上，我始终注意提高自己作为一名人大代表的历史使命感，增强自己依法行使代表权利、履行代表义务的自觉性，紧紧围绕物质文明、政治文明和精神文明三大主题，认真履行职责,发挥了一名人大代表在改革和经济建设中应尽的作用,现就一年来的工作述职如下：

一、不辱使命抗非典，众志成城闯难关

上任伊始，正值全市上下防治“非典”的关键时刻，按照上级的部署，我们公路管理处成立了防治“非典”工作领导小组，由我担任组长。曾多次到西格木收费站进行监督指导、现场指挥，先后组织并抽调了三十多名党员干部分为四个突击小组，全力以赴奋战在抗击“非典”一线，坚持一手抓防“非典”工作，一手抓公路建设工作，做到了“两手抓、两不误”。历时一个半月，先后共检查登记过往通行车辆3.2万台次，投放资金11.989万元用于防控“非典”役情，守住了进入城区的公路关口，受到了上级部门的表彰。通过抗击“非典”，也凝聚和升华了公路部门的“铺路石”精神，增强了我们抢时间、争主动，全面完成全年任务的信心和力量。

二、履行职责尽义务，抓好主业促发展

2023年紧紧围绕处新一届班子确定的“以执政兴路为第一要务”的工作原则和“48字”工作指导方针，主要抓了以下几方面工作：

（一）立足“升级”抓管理，深化改革促发展，我市国省干线公路养护管理实现了历史性新突破。

在过去的一年里，围绕立足“升级”抓管理，深化改革促发展这一工作思路，全面推进干线公路养护新举措，不断强化养护管理功能，超额完成了全年干线公路养护管理工作任务，实现了历史性的新突破，这一年是自参加省路况升级竞赛以来获得省a级荣誉最多的一年。通过组织开展干线公路养护“百日会战”活动，全市共完成路基整形529.6公里，维修全市的高等级公路路面断板387块、1741.5平方米，修补裂缝31.5公里，维修桥梁11座。通过实施养护工程招投标，有效地促进了全市干线公路养护质量。全年实现年均好路率81%，超计划5.5个百分点，综合值完成79.4，超计划2.2个分值，是历史上最好的一年。在处治灾害，确保畅通方面，积极采取相应措施及时有效地处治了公路灾害。战冬季雪阻:共投入资金46.2万元、人工763工日、机械1566台班，在规定时间内清除了雪阻159公里，解救出被困车辆100余台和行人300多人；抢夏季水毁:面对全市出现的14项水毁路段和桥涵工程，共投入人工1002个工日、机械433个台班、资金41.2万元，保证了全市干线公路的畅通无阻。受到了省、市主管部门的好评。

（二）注重实效抓执法，依法行政促治理，我市路政管理工作又得到新加强。

2023年，针对公路“六乱”现象，认真贯彻执行了《公路法》和《省公路条例》等法律法规，不仅依法对路政队伍进行了严格整顿，而且加强了对违章建筑、平交道口、超限运输的专项治理，特别是注重强化了对法律、法规的宣传。在2023年9月3日的《佳木斯日报》和《三江晚报》上相继刊载了公路法律法规条款，还印制了3000本《佳木斯市公路路政管理办法》精装手册和10万份公路法律法规宣传单，向公路沿线村民和过往车辆驾驶员手中发放，使全市路政管理法律法规宣传受教育面达95%以上。全年路政管理实现案件结案率96%，损失赔偿率100%，规费征收明显增加，在全省评比中进入了先进行列。

通过开展执法检查、法规宣传等项工作,促进了法律法规的贯彻实施和环境优化意识，重点解决了执法环境与经济发展环境的要求不相适应的问题,也提升了公路部门主动为群众服务的'意识,为我市经济的发展营造了良好宽松的环境。

（三）围绕质量抓提高，全力协调促推进，我市公路工程管理又获得新成果。

通县乡工程是市委、市政府确定的十大民心工程，旨在改善农村的通行条件，为农民兄弟奔小康服好务。在通县乡工程建设中，我担任指挥部副指挥兼办公室主任，按照上级有关规定，先后制定了多项规章制度，为完善通乡工程管理，保证工程质量，起到了积极的保证作用。为落实、筹措贷款，克服资金不足问题，经常要不辞辛苦地多次往返、奔波于佳市与省城之间，从解决好地方配套资金入手，经多次跑省，赢得了贷款，解决了该项工程因资金短缺带来的最大难题。为确保通县乡公路建设质量，经常深入到郊区、汤原、富锦、同江、抚远等五个县（市），对已开工的建设工程进行检查，严格按照国家、省市的有关规定和要求建立健全质量保证体系。2023年全市通县（乡）公路建设在省、市主管部门的重视与领导下，在沿线县乡政府的配合与支持下，按计划开工建设6条261.645公里，实现了当年开工当年竣工3条70.78公里，完成了年度工作目标。

第5篇 2023年漯河市人大常委会工作报告全文

各位代表：

受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。

xx年工作回顾。

xx年，漯河市人大常委会在市委的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx___系列重要讲话精神，牢牢把握人大工作的正确方向，努力找准服务大局的结合点、监督工作的切入点和推动经济社会发展的着力点，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进工作作风，依法履行各项职责，积极回应社会关切，扎实开展各项工作，共召开常委会会议7次，听取和审议“一府两院”专项工作报告34项，开展执法检查3项，作出决议决定和审议意见21项，任免国家机关工作人员8人次，圆满完成了年初确定的目标任务，为推进漯河市民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

一、围绕中心，服务大局，在推进发展中充分彰显人大作用常委会紧紧围绕漯河市工作大局，突出重点，加强监督，督促政府以更有力的举措、更强的执行力，加快经济结构优化和转型升级，实现漯河市经济社会更高水平和更高质量的发展。

加强对经济工作的监督。面对复杂严峻的宏观发展形势，常委会牢牢把握稳中求进、进中提升总基调，积极履行监督职能。听取和审议了xx年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，督促并支持漯河市政府采取有效措施，大力推动稳增长、调结构、促转型、惠民生，全力实现经济社会平稳较快发展。听取和审议了漯河市政府关于培育资漯河市场、推动重点企业上市情况的报告，提出了培育金融市场体系、加大银企对接力度、拓宽直接融资渠道、着力推动企业上市等建议。听取和审议了漯河市政府xx年财政决算和xx年上半年财政预算执行情况的报告，针对存在问题，要求市政府及有关部门切实加强财源建设，完善预算编制，强化预算管理。听取和审议了xx年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告及审计整改情况的报告，全力支持审计部门加大对涉及民生的公共资金、政府重大投资及重点项目建设资金的审计力度，并督促做好相关问题的整改落实。

加强对城市建设管理的监督。推进旧城区和“城中村”改造是城市化进程中的一件大事、难事，常委会对此项工作始终高度关注，听取和审议了市政府关于“两改”工作推进情况的报告。在充分肯定成绩的基础上，针对工作中存在的问题，及时作出审议意见，要求市政府及相关部门要进一步抢抓机遇，坚定不移地推进“两改”工作，早日实现“提升城市综合形象、提升居民生活质量”的目标。注重发挥规划的引领作用，对城市总体规划xx年执行情况进行了认真审议。针对规划编制体系不够健全、规划质量有待提高、违法建设在部分区域仍然存在等问题，建议市政府及相关部门要更加重视专项规划的编制工作，更加重视公共服务配套设施的规划管理，更加重视对违法建设的遏制，确保城市总体规划得到较好执行。

常委会还听取和审议了市政府关于漯河市民族工作情况的报告，针对民族事务管理法治化水平有待提高等问题，督促市政府及相关部门要进一步提高做好新形势下民族工作的能力和水平，切实发挥其在民族团结和社会和谐稳定中的重要作用，推动漯河市民族工作健康开展。依法行使重大事项决定权，听取和审议了市政府关于郾城区五里庙区域、金山路棚户区、召陵区黄集棚户区等改造项目还款资金列入市级财政预算的议案，及时批复批准相关议案，要求市政府及相关部门加强监督，防控风险，确保国有资产保值增值。

二、突出重点，注重实效，在法律监督中促进法治漯河建设常委会以保证法律法规正确实施为目标，切实强化法律监督，精心组织执法检查，认真办理人民群众来信来访，大力支持“一府两院”依法行政、公正司法，有力维护了法律权威，推进了民主法治进程。

深入开展执法检查。去年，漯河市常委会共组织执法检查3次。5～6月份，组织开展了国务院《城市绿化条例》和《河南省城市绿化实施办法》执法检查，针对存在的规划编制滞后、管养体制机制有待完善、规划实施监督力度有待加大等问题，强调要依法加强园林规划控制，强化城市绿化管养标准化体系建设，探索多元化投入机制，推动城市绿化工作再上新台阶。7～8月份，组织开展了《劳动合同法》执法检查，针对法律宣传教育不够深入、部分行业及小微企业劳动合同签订率低、劳务派遣不规范、执法监管不到位等问题，督促漯河市政府采取措施，加强监督检查，认真研究解决构建和谐劳动关系中的重大问题，切实维护好广大劳动者的合法权益。9~10月份，组织开展了《产品质量法》和《河南省产品质量监督管理条例》执法检查，针对存在的监管联动机制不健全、检测体系建设投入不足、部分企业质量管理基础薄弱等问题，及时提出加强名牌产品培育、建立联动长效机制、规范企业内部管理等意见和建议，促进了“一法一条例”在漯河市的贯彻实施。

加强司法工作监督。漯河市常委会采取听取汇报、实地察看、召开座谈会、发放调查问卷等形式，对漯河市社会治安工作情况进行了认真视察，听取和审议了市政府关于漯河市社会治安工作情况的报告。在充分肯定成绩的同时，要求市政府及相关部门要全面推进社会治安防控体系建设，建立健全群防群治工作机制，严厉打击各种违法犯罪活动，抓好公安队伍建设，提升服务水平和执法能力，确保社会治安大局和谐稳定。

听取和审议了漯河市中级人民法院关于整改落实民事审判工作评议意见情况的报告，支持漯河市两级法院继续围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，公平公正地裁判每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。听取和审议了市人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告，要求漯河市检察机关进一步完善制度机制、广集案源线索、注重查办效果、加强队伍建设，推进查办和预防贪污贿赂犯罪工作规范高效运行。

依法做好规范性文件备案审查。对“一府两院”和县(区)人大常委会的73件规范性文件进行了备案审查，并按要求向省人大常委会报送备案规范性文件8件，依法督促有关部门终止违背法律规定的规范性文件1件，维护了法制的统一。

高度重视人大信访工作。全年共受理群众来信来访201件(次)793人(次)。通过及时交办、加强督办，维护了人民群众的合法权益，解决了一批事关人民群众切身利益的实际问题。

一年来，漯河市常委会还积极配合全国和省人大开展了对《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《城乡规划法》、《职业教育法》、《刑法修正案》、《河南省人口与计划生育条例》、《河南省统计管理条例》等法律法规的执法检查、立法调研、立法质量评估和征求修改意见等工作，得到上级人大常委会的充分肯定。

三、以人为本，关注民生，在为民代言中切实增进民生福祉常委会始终把保障和改善民生摆在重要位置，积极发挥在倾听民声、体察民情、反映民意、化解民忧方面的作用和优势，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

关注社会养老。漯河市六届人大四次会议通过了《关于加快漯河市社会化养老服务体系建设的议案》。为使议案办理落到实处，多次组织人员开展视察、调研，专题听取汇报，从编制专项规划、完善政策体系、强化示范引导、完善服务内容、加强队伍建设等方面，提出具体意见和建议，全力支持市政府以创建全国养老服务业综合改革试点市为契机，创新养老服务模式，健全养老服务制度，规范养老设施管理，提升养老服务能力，促进漯河市养老服务业发展迈上新水平。

关注农村饮水安全。组织视察组对漯河市农村饮水安全工程建设情况进行了深入视察，针对存在问题，尤其是仍有部分群众至今没有用上安全饮用水这一现状，督促市政府抓紧制订漯河市村村通、户户通自来水总体规划，积极探索农村水务管理体制和模式，做好农村饮水水质检测工作，确保把这项惠民工程办好办实，让广大农民群众真正喝上放心水。

关注居民群众出行。听取和审议漯河市政府关于漯河市域公路建设与管理情况的报告，要求有关方面要进一步加大规划建设力度、确保工程建设质量、完善管养体制机制、加强公路沿线治理等。漯河市政府及相关职能部门认真落实审议意见，科学实施路网规划，大力加强项目建设，提升道路管养水平，城乡公路网络服务功能得到明显提升，群众出行更加安全、便捷、舒心。

关注农业机械化发展。听取和审议漯河市政府关于农业机械化工作情况的报告，要求市政府认真落实国家和省出台的各项扶持农机发展的政策措施，以创建全国农业机械化示范市为载体，充分发挥农机专业合作社的组织职能，积极探索政府向社会购买服务的农机化发展新路子，推动了漯河市农业机械化工作快速发展。

一年来，常委会还高度关注网吧管理，对漯河市80多家网吧进行了明察暗访，针对发现问题，及时与文化、工商、消防、联通等部门分别约谈，提出整改意见，努力促进漯河市网吧业健康发展。

听取和审议了市政府贯彻落实市人大常委会关于保险业发展、城镇职工基本医疗保险制度实施、道路交通安全法、体育法、水污染防治法、旅游工作等审议意见情况的报告，一批民生问题得到较好解决。尤其是对义务教育均衡发展工作进行专题询问并作出审议意见后，多次组织人员进行跟踪督办，听取情况汇报，推动政府在学校建设、校园安全和教师配备等方面加大工作力度，认真整改落实，取得了明显的阶段性成效。

四、强化措施，改进服务，在依法履职中发挥代表主体作用常委会把尊重代表主体地位、保障服务代表履职作为基础性工作，不断完善代表工作机制，代表主体作用得到进一步发挥。

激发代表履职热情。建立代表履职档案，对代表履职情况进行登记、考核。实行代表向原选举单位和选民述职制度，并进行满意度测评。召开漯河市人大代表小组工作交流会，对闭会期间代表小组活动的内容、方法、实效等提出具体要求。各代表小组以“双联双争”活动为载体，紧紧围绕漯河市工作大局和人民群众关注的热点、难点问题，有针对性地开展活动。据不完全统计，24个代表小组共开展视察、调研活动50多次，提出意见和建议120多条，为人民群众解决实际问题60多件，切实发挥了维护人民群众利益“代言人”和推动经济社会发展“带头人”作用。

畅通代表知情知政渠道。邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的各类视察、调研和检查，鼓励代表参加各种社会、政务活动，依法保障代表的参与权、知情权。全年共邀请200余名代表参加了常委会组织的视察、调研和执法检查活动，组织近百名代表参加了各类座谈和行风评议等活动。参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映民声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。

提高代表建议办理效果。把督办代表建议作为保障代表权利、督促“一府两院”改进工作的重要途径，不断加大建议办理力度。

漯河市六届人大四次会议期间，代表共提出建议、批评和意见254件，常委会及时整理归类、集中交办。

从中挑选出“促进小微企业转型升级”等10件事关发展大局、人民群众普遍关注的建议作为重点建议，由常委会领导带队进行集中督办，推动了代表建议办理质量与效果明显提高，受到了广大人民群众的一致好评。

加强乡(镇)人大工作指导。

制订下发了《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的通知》，从规范“两会”召开、发挥代表作用、加强自身建设等方面提出具体指导意见。举办漯河市乡镇人大主席培训会，邀请省人大常委会法工委负责同志就人民代表大会制度和乡镇人大工作相关知识作辅导报告，进一步提高了基层人大工作者的业务能力和素质。扎实推进乡镇人大代表联络站建设，为各级代表学习培训、依法履职、联系群众、开展活动提供了阵地。

五、改进作风，提升素质，在开拓创新中不断强化自身建设常委会以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，切实强化群众意识，着力改进工作作风，不断增强依法履职能力。

加强学习提素质。组织常委会组成人员和机关党员干部认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委重大决策部署，并紧密结合人大工作实际，采取多种形式，认真学习法律法规和人大业务知识。特别是把知法学法用法作为重要任务，实行常委会会前法制讲座制度，要求常委会组成人员树立法治理念，掌握法律知识，坚持依法办事。

转变作风提效能。精心组织开展党的群众路线教育实践活动，通过学习教育、开展批评、建章立制，着力解决常委会及机关“四风”方面存在的突出问题，建立健全作风建设长效机制，树立人大工作者为民务实清廉的良好形象。组织机关干部围绕事关发展大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，深入开展调查研究，《关于干河陈村城市化发展的调研报告》、《关于加快推动漯河市物流业发展的调研报告》等一批调研成果，为市委科学决策提供了重要参考。

完善制度促规范。结合实际，修订完善了市人大常委会主任接待代表日、组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度，进一步提高了人大工作的制度化水平。重视并加强人大机关建设，完善了机关学习、公务接待等制度，进一步提高了机关工作的科学化水平。

抓好宣传提形象。成功举办了庆祝人民代表大会制度成立60周年书画摄影展活动，努力提升全社会对国家根本政治制度的认识。充分利用《人大在线》电视专栏、漯河人大网等宣传阵地，广泛宣传人民代表大会制度，宣传人大工作成效，宣传代表履职尽责风采;做好人大信息工作，积极反映人大工作的特色和亮点，漯河市被省人大评为“宣传人民代表大会制度先进单位”。

通过加强自身建设，漯河市常委会及机关形成了风清气正、干事创业、团结和谐的良好氛围，为各项工作的顺利开展提供了有力保障，促进了人大工作整体水平和质量不断提高。

回顾过去的一年，漯河市常委会的工作突出体现了三个鲜明特点：

一是始终注重着眼大局抓重点。

坚持议大事、抓大事，不断强化中心意识，紧紧围绕市委各项重大决策部署，特别是围绕六大攻坚任务的落实，认真行使职权，精选监督议题，依法开展监督，使人大工作得到了进一步发展。

二是始终注重跟踪督办求实效。

对漯河市常委会作出的决议、决定和审议意见，代表提出的议案和建议、批评、意见，坚持抓好跟踪督办，并实行二次口头报告和满意度表决，有效确保了工作落实。三是始终注重倾力支持促发展。始终把支持发展、促进发展放在高于一切的位置，坚持在监督中支持、在支持中监督，形成与“一府两院”密切配合、协调一致的良好局面，有力促进了“一府两院”工作的开展。

各位代表，过去的一年，漯河市人大常委会通过改进作风，认真履职，各项工作成效明显。我们深知，这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体市人大代表共同努力的结果，是“一府两院”和社会各界大力支持配合的结果。在此，我谨代表市人大常委会，向关心支持人大工作的全体代表和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照宪法和法律赋予的职责，对照党的要求和人民群众的期望，工作中还有一定的差距和薄弱环节，如：监督力度需要进一步加大，监督实效需要进一步增强;代表主体作用有待进一步发挥，代表建议办理质量有待进一步提高;自身建设仍需进一步加强。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，切实加以解决。

xx年工作安排。

各位代表，xx年是漯河市深入实施六大攻坚任务的重要一年。

新的一年，新的起点，新的征程。

漯河市人大常委会要在漯河市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神及中央、省委、市委全会暨经济工作会议精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，忠实履行各项职权，积极认识新常态、适应新常态，紧紧围绕六大攻坚任务，团结进取，真抓实做，不断开创人大工作新局面，为推动漯河富民强市、加快发展作出新的更大贡献!

一、以深入学习贯彻党的十八届四中全会精神为契机，推动人大工作不断创新发展。

党的十八届四中全会明确提出：要深入推进科学立法、民主立法，依法赋予设区的市地方立法权;加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质的文件;建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓;健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用等。这些新观点、新举措为做好新时期人大工作提出了新的更高要求。人大常委会一定要把学习好、贯彻好十八届四中全会精神作为首要政治任务，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，结合漯河实际，结合人大工作实际，超前谋划、积极组织开展立法调研，扎实做好依法行使地方立法权的各项准备工作，继续做好监督、重大事项决定和人事任免等工作，充分发挥人大在建设社会主义法治国家中的重要作用，推动社会主义法治建设在漯河市的深入实践。

二、以率先全面建成小康社会为目标，认真履行监督职能。

围绕贯彻落实市委六届九次全会暨经济工作会议精神，着眼推动六大攻坚任务，按照监督法的要求，坚持突出重点、注重实效、多措并举、体现特色，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问等多种形式，切实加强监督工作。围绕全面深化改革，高度关注行政体制改革、农村综合制度改革、养老保险制度改革、司法体制改革等工作，促使政府释放更多的改革红利。

密切关注新常态下经济结构优化和转型升级工作，督促政府大力培育新的经济增长点，加快新型城镇化发展，加快城乡一体化示范区和经济技术开发区建设，不断增强跨越发展新动力。持续关注“工业1351工程”、企业上市、服务业发展、投融资平台运营及风险防控、城市建设、发展环境优化等事关发展大局的工作。拟就招商引资和食博会签约项目落实、生态畜牧建设等议题，听取和审议市政府相关工作报告;开展新预算法学习培训，进一步修订完善漯河市预算审查监督办法，督促政府完善全口径预算管理体系，管好人民的“钱袋子”。突出保障和改善民生，就人民群众关心的农产品质量安全、农村人居环境改善、城市“两改”、市区交通秩序整治、养老服务体系建设、网吧管理、义务教育均衡发展等工作，开展视察、调研，抓好跟踪监督，努力解决好涉及人民群众切身利益的问题，不断提升人民群众幸福指数。着力推进依法行政、公正司法，重点对《执业医师法》、《建筑法》等法律法规的实施情况进行检查，听取审议市政府关于社区矫正工作和市中级人民法院刑事审判工作情况的报告。依法做好规范性文件备案审查工作。认真办理人民群众来信来访，切实维护人民群众的合法权益。

三、以发挥代表主体作用为重点，不断加强和改进代表工作。

进一步加强代表学习培训，不断提高履职水平。认真做好闭会期间代表履职服务工作，积极支持代表建言发展、服务发展、投身发展。深化“双联双争”活动，引导广大代表立足岗位，拼搏奉献，创优争先。坚持常委会组成人员联系、走访基层代表，邀请代表列席常委会会议、参加视察检查和调研等制度，进一步保障和提升代表主体地位。围绕提高“问题解决率”，不断加大代表建议办理力度，尤其是对代表多年持续关注的问题，督促政府采取强力举措，切实加以解决，努力使办理过程成为提高常委会工作质量的过程，成为推动“一府两院”改进工作的过程。加强对县区、乡镇人大工作的指导，建好、用好乡镇人大代表联络站，努力把代表联络站建设成为人大代表学习培训的园地、依法履职的阵地、联系选民的场地，提升漯河市代表工作的整体水平。

四、以增强履职实效为目的，全面加强自身建设。

进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，引导常委会组成人员和机关党员干部不断加强思想政治教育，加强党性修养，严明纪律、恪守规矩，落实好中央八项规定精神，推动作风建设常态长效。强化大局意识、责任意识、宗旨意识，紧扣发展大局，紧盯民生民情，积极主动作为。认真坚持民主集中制原则，依照法定程序，充分发扬民主，集体行使职权，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。修订完善常委会关于重大事项决定、工作评议、规范性文件备案审查、国家机关工作人员任免等制度，不断推进人大工作制度化、规范化、科学化。

加强调查研究，不断增强人大工作的针对性和实效性。加强人大宣传，不断扩大人大工作的影响力。加强机关建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、敢于担当、服务优质的机关干部队伍，始终保持人大工作的生机和活力。

各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在市委的坚强领导下，凝聚漯河市上下的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加坚定的步伐，同心同德，开拓进取，扎实工作，为全面推进依法治市、创造漯河人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!(文章来源：漯河市政府)

第6篇 博湖县人大随团赴内地省市考察报告

博湖县人大随团赴内地省市考察报告

人大要依法保障和促进经济快速发展

---博湖县人大随团赴内地省市考察学习有感

一、考察学习的基本情况

为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对内蒙古自治区及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。

二、学习考察的主要收获

这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。

(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。

包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。

鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻发布会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民，为老百姓办实事办好事。

(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。

包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。

(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。

大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度

管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、

保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章

制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自

动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提

高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事

决策的需要。

三、五省市经验的启示及改进工作的建议

通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。

(一)关于加强和改进监督工作

继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。

执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排

一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。

改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。

建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。

(二)加强和改进代表工作

要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择

一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。

(三)加强常委会自身建设

常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。

要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。

(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生

县人大办公室主任 马雪梅

县人大办公室干部 吴梅）

第7篇 文化局长在市人大会议上的述职报告

发展先进文化增强城市实力

县直第二代表团年有湖

党的十六大提出，在当今中国，发展先进文化，就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。先进文化是人类文明进步的结晶，是推动人类社会前进的巨大动力。发展先进文化对建设社会主义现代化具有重要的战略意义。在全面建设小康社会和推动我县经济发展的进程中，既要注重经济总量的扩张和城市功能的完善，也要注重发挥文化的功能和作用，把文化建设摆在相应的位置，提升城市整体实力，实现经济政治社会全面发展。

在当代，文化作为一定社会经济和政治的反映，与经济、政治相互交融，相互渗透，文化的力量越来越成为城市综合实力的重要组成部分。这就要求我们把发展先进文化作为推动我县经济建设发展的一项重要任务落到实处。

一、发展先进文化是推进城市建设的强大精神动力

大力发展长清城市化建设，是加快发展的新实践、新探索，需要有强大的精神动力来激励斗志，凝聚力量。创造精神动力，既有赖于理论武装、舆论引导和思想道德建设，又有赖于大力发展健康向上、丰富多彩、具有地方特色的社会主义文化，不断丰富群众的精神文化需求，提高人们的思想境界和文明素质。只有广大干部群众的理论水平提高了，道德素质进步了，文化意识增强了，社会文化氛围浓厚了，才能为建设高唐提供精神动力和智力支持。正因为如此，十六大报告强调，全党同志要深刻认识文化建设的战略意义，推动社会主义文化的发展和繁荣。所以，加快我县城市建设，必须坚持把发展经济与繁荣文化并举。

二、发展先进文化是增强城市综合竞争力的迫切要求

评价一个城市的综合竞争力，一个很重要的方面就是衡量其文化实力、文化氛围和文化发展水平。发展先进文化，构建现代化文化体系，是城市建设不可缺少的重要内容。我们要高度重视用文化品位提升城市品位，展示城市品牌；以文化氛围凝聚人心，推动城市发展。纵观发达县市的城市建设，都是以其发达的先进文化生成了大量的政治、经济、文化信息，形成了一个区域的政治经济文化中心。对高唐而言，只有城市文化发达了，市民文明素质提高了，才能全面增强城市综合实力，完善城市服务功能，巩固提高城市文明水平，成为拥有最佳投资环境、最佳人居环境的鲁西乐土。

三、发展先进文化是塑造城市形象的现实需要

在城市建设中，经济是形，文化是神。没有文化品位的城市是有形无神的城市。一个形神兼备的城市，必须是一个在发展经济的同时，切实加强文化建设的城市。目前，城市建设应当从专注物质生产和单纯追求经济增长为中心的发展模式，转移到以人为中心，保持生态环境与人文环境协调进步的发展模式。只有塑造具有个性化的城市形象，才能产生巨大的凝聚力和吸引力，促进人流、物流、信息流的快速流动，使我们在竞争中占据优势。近几年来，高唐县在省内具备了一定的影响力和知名度，但同其它发达县市相比，在文化氛围、文明程度、文化设施、城市环境等方面仍有较大差距。因此，必须进一步挖掘开发独具特色的城市文化，搞好城市整体形象设计，高起点规划，高质量建设，高水平经营，高效益管理，充分发挥城市的综合功能，不断提高城市的品位和魅力，最大限度地为城市发展积蓄内在潜能和精神动力。

发展先进文化，必须充分发挥自身优势。高唐县历史上不仅人文资源得天独厚，被誉为“金高唐”、“中国书画艺术之乡”和黄河文明发源地之一，而且还充满了创新精神和创新激情，有许多敢为人先、开拓创新的仁人志士和可歌可泣的创新事迹。但是，任何一种优秀文化，只有坚持与时俱进，开拓创新，才能永葆生机。大力推进文化创新，必须紧紧围绕全面建设小康社会和大力发展高唐城市建设的奋斗目标，在建立富有特色的城市文化理念上下功夫，在开发整合利用文化资源上求突破，在塑造富于文化内涵的城市形象上做文章。因此，我们必须把城市文化建设列入城市建设的总体规划，从坚持政治方向的高度思考文化，从推动经济发展的高度建设文化，从塑造人们美好心灵的高度把握文化。坚持与时俱进，推进文化创新，把文化发展的内在规律和外在条件有机结合起来，不拘泥传统，不墨守成规，在突出城市特色，发扬传统文化优势的同时，不断吸收外来先进文化的营养，大力繁荣文艺创作和群众文化活动，丰富和完善富有高唐特色的城市文化，把文化建设与城市建设融为一体。

四、重视资源开发，为城市建设打造坚实的文化平台

文化资源是文化发展的根基，它包括社会的文化底蕴、文化特色、人文资源、文化旅游景点、文化产品生产设施等。随着时代的发展，特别是进入知识经济时代之后，文化资源的重要地位和作用日益显现。高唐星罗棋布的文化遗存，是传统文化留给我们的宝贵财富；蕴含其中的文化内涵，是传统文化留给我们的宝贵精神财富。我们应充分重视文化资源的开发和利用，坚持经济资源开发利用无形的精神文化资产，用前人的创新激情、牺牲精神锤炼我们的意志，锻造我们的品质，开阔我们的视野。要努力打造高唐悠久历史文化的知名品牌，充分展示高唐历史文化的魅力，提升高唐文化品位，塑造高唐良好形象，扩大高唐对外影响，为推进城市建设奠定坚实的文化根基。

五、发展文化设施，成为推动城市建设新的亮点

文化设施是文化发展的载体。无论从树立城市形象、实现城市功能方面考虑，还是从城市文化生活的现实需要来讲，都必须建设一批独具特色、格调和谐、功能完善的标志性文化设施。文化设施反映城市的发达水平，代表城市现代化程度和“三个文明”建设的成就，是城市综合实力的重要组成部分。我县李苦禅艺术馆、书画一条街、文化广场等文化设施建设的启动，标志着高唐在建设城市的文化事业中迈出了重要的一步。我们应加快建设一批与现代化城市相适合的标志性文化设施，形成城市文化品牌；加快建设一批经济、文化、科技融为一体的园区，形成区域经济文化中心；加快建设一批公益性群众文化设施，为市民提供学习、娱乐、休闲的良好场所，营造城市的文化内涵和现代气息。同时，要高度重视培育文化产业，为我县城市建设注入新的文化活力。

第8篇 2023年市人大常委会工作报告

上海市人民代表大会常务委员会工作报告

——2023年1月17日在上海市第十四届人民代表大会第五次会议上

上海市人大常委会主任殷一璀

各位代表：

我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

2023年主要工作

2023年是“十三五”的开局之年。市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在中共上海市委领导下，依法积极履职。全年共召开8次常委会会议，审议20件法规草案和法律性问题决定草案，表决通过其中的15件，听取和审议6项专项工作报告，开展3项执法检查，加强计划预算监督和规范性文件备案审查，依法行使重大事项决定权，任免国家机关工作人员313人次，指导区县、乡镇人大代表换届选举，完成了市十四届人大四次会议确定的任务，各方面工作取得新进展、新成效。

一、攻坚克难，发挥立法的引领和推动作用

常委会积极推进涉及改革发展全局和群众切身利益的立法，加强组织协调，努力破解难题，不断提高立法质量。

着力保障国家战略和中央重大决策部署的贯彻落实。按照中央有关深化上海自贸区改革开放的新要求，常委会及时修改《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定》，明确本市法规与法律、行政法规和中央相关方案不一致的均相应调整实施，促进本市地方性法规更好地服务自贸区建设。为推动具有全球影响力的科创中心建设，认真审议《促进科技成果转化条例》草案，加强对完善产学研体制机制、培育专业服务机构、发挥企业主体作用、提高科研人员成果转化收益比例等难点问题的研究，促进更多科技成果的涌现和转化。服务国家“一带一路”战略，制定《推进国际航运中心建设条例》，明确领导体制和运作机制、固化自贸区相关创新成果、促进海空枢纽港建设，积极营造具有国际竞争力的航运法治环境。贯彻国家生态文明建设战略，以最严的标准修订《环境保护条例》，细化污染物总量控制、排污许可、生态保护红线、生态补偿等国家重点环保制度，确立有关大气、土壤、水、固体废物污染防治的12项措施，规定在所有环境保护领域实行按日计罚制和双罚制，大幅度提高环保违法成本。落实国家审批制度改革要求，一揽子修改《养老机构条例》等7件法规的相关条款，促进政府简政放权、放管结合、优化服务。

着力完善社会主义市场经济需要的地方法规。社会信用制度在社会主义市场经济中具有重要地位。常委会组织政府部门和专家学者平行开展法规起草，形成的《社会信用条例》草案是全国首部关于社会信用体系的综合性法规。条例草案创造性地提出社会信用的内涵，确立信用信息采集、归集、共享、查询和失信联合惩戒机制，加强信用主体权益保护，努力强化信用约束、同时防止信用滥用。统计在市场运行和政府决策中具有重要作用。常委会全面修订《统计条例》，规定统计指标体系应根据经济社会发展情况动态更新，部门统计数据应依法公开共享，创建统计信用记录制度，保障统计基础数据真实。为营造公平竞争的市场环境，制定《检验检测条例》，强化检验检测机构的主体责任和经营规范，着力解决“数据结果不诚信”“群众送检无门”等问题，净化检验检测市场。制定《华侨权益保护条例》，贯彻平等保护原则，激励更多华侨华人回国创业，为国家和上海发展服务。

着力提升城市管理和社会治理的法治化水平。支持全市综合交通管理补短板工作，常委会加快《道路交通管理条例》的修订进程，充分听取各方意见、统筹兼顾各方诉求，在国家法制统一基础上最大程度满足超大型城市管理需要，保障道路交通有序、安全、畅通。通过的条例对优化交通规划和标志、贯彻公交优先战略、建设慢行交通网络、严格车辆和驾驶人管理、加强停车管理、规范文明执法等作出明确规定，为本市交通进一步从严、科学、规范管理提供了有力法制保障。切实贯彻市委关于创新社会治理加强基层建设的精神，修订《街道办事处条例》、审议《居民委员会工作条例》和《实施村民委员会组织法办法》草案，建立基层组织行政事务准入制度，强化街道的公共服务、公共管理、公共安全职能，理顺村委会和村集体经济组织、居委会和业委会等关系，积极构建各尽其责、协同配合的基层治理法治化框架。修改《燃气管理条例》，完善中心城区管理体制，建立瓶装燃气统一配送制度，保障燃气供应安全和社会公共安全。

着力加强市民健康权益的法制保障。为建设人民满意的食品安全城市，常委会在连续多年开展食品安全执法检查基础上，积极推进食品安全法规修改，把社会普遍关注的食用农产品、网络食品、小作坊小摊贩小餐饮等安全监管问题纳入修订范围，在食品生产经营各环节落实企业主体责任，全面体现“四个最严”要求，已经形成的《食品安全条例》草案将提请本次代表大会审议表决。制定全国首部院前、院内和社会急救“三位一体”的《急救医疗服务条例》，加强院前急救资源配置、建立急诊分级救治制度、依法保护公民紧急现场救护行为，确保急重病患者得到安全、有效、及时的救治，弘扬救死扶伤的人道主义精神。践行健康城市理念，回应广大市民呼声，及时修改《公共场所控制吸烟条例》，明确本市室内公共场所、工作场所及公共交通工具内禁止吸烟，并强化禁烟场所所在单位的管理责任、国家机关及工作人员的带头控烟责任。根据国家“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”的政策，修改《人口与计划生育条例》，对延长生育假、配偶产假等作出新规定。

常委会不断加强立法工作探索创新。一是在重点立法项目中实行常委会副主任和副市长共同负责的“双组长制”，充分调动各方资源和积极性，形成破解难题合力;二是在本市设立10个基层立法联系点，协助全国人大做好虹桥街道基层立法联系点工作，建立民意直通车，让立法工作更接地气;三是在起草、论证、审议过程中加强质量把关，重视吸纳人大代表、政协委员的意见，对意见分歧大、社会关注度高的项目实行“三审四表决”;四是对法规核心条款的社会效果开展预评估，增强制度设计的科学性、合理性，确保法规出台后有效施行。

二、直面问题，做实人大监督工作

常委会依法行使宪法法律赋予的监督职权，突出监督重点、拓展监督内容、完善监督方式，不断发挥人大监督工作优势。

加强对全市重点工作推进情况的监督。为推动全市生态环境综合整治工作，全覆盖调研16个区的28个重点地块，开展专项工作监督和专题询问，充分肯定整治工作取得的成绩，提出政府要完善政策支持、加强规划设计、发展集体经济、防止反弹回潮，加快区域转型升级，切实提升人民群众的获得感。针对近年来本市制造业发展面临的困境，开展制造业转型升级专项监督，提出政府要进一步提升对制造业重要地位和作用的认识，支持重大技术创新、大力培养高技能人才、切实减轻企业负担，鼓励企业持之以恒走“专精特新”之路，实现本市制造业向高端、智能、绿色转型。构建新型农业经营体系是深化农村改革的重大任务，常委会为此开展专项监督，针对农村劳动力老龄化、弱质化等问题，提出要在土地流转、社会服务、金融扶持等方面加大政策支持力度，激发农业经营主体活力，吸引更多年轻人投身都市现代农业。

加强对关系群众切身利益问题的监督。开展《住宅物业管理规定》执法检查，聚焦业委会发挥作用难、物业费收缴难、维修基金续筹难等突出问题，提出政府要把管理、服务和执法延伸进小区，发挥社区基层党组织的核心作用，探索居委会与业委会成员“交叉任职”，加强业委会专业能力培训，建立物业服务企业良性发展机制，重视培育小区共同价值观，把小区建设成为市民安居乐业的美好家园。与各区人大联动，共同开展法院执行工作及其改革情况专项监督，提出本市法院要进一步践行司法为民理念，以网络平台建设为契机，加强财产信息共享、推进执行流程公开、对接社会信用体系，同时要重视执行队伍建设，让执行工作长出“利牙铁齿”，努力在全国率先破解“执行难”。对去年市人代会通过的《老年人权益保障条例》实施情况开展监督调研，推进老年综合津贴、老年照护统一需求评估、老年长期护理保险等制度的实施或建立。开展社区卫生服务专项监督调研，要求做实分级诊疗、加强全科医生培养，让社区医院真正成为群众家门口的健康守护者。

加强对计划和预算执行情况的监督。针对“十三五”开局之年国际经济形势复杂多变、国内经济下行压力加大的形势，常委会加强经济运行情况分析，指出政府要保持创新转型的战略定力，积极应对经济运行中的问题，加快推进供给侧结构性改革，确保完成全年经济社会发展目标。连续第三年对财政专项资金开展监督，以节能减排资金为切入点，以资金使用效益为监督重点，提出要强化资金使用部门的主体责任，加快建立资金使用的市场化机制，使专项资金更好发挥对社会资金的引领和杠杆作用。连续第二年听取和审议审计查出问题整改情况的报告并开展专题询问，指出“屡审屡犯、屡改屡犯”的状况依然存在，政府必须深化预算管理体制改革，构建审计整改落实机制，对违法违规操作造成重大损失的责任人依法追究责任，维护国家法律和预算制度的严肃性。

常委会不断推进监督工作机制完善。一是加强执法检查，由常委会主任或副主任担任检查组组长并向常委会作执法检查报告。在检查同时均开展相关法规评估，提出修法建议，增强检查效能。二是改进监督调研，坚持到达第一现场、访谈一线人员，对发现的突出违法问题要求政府及时监管，把监督调研进一步做实。三是修订《贯彻监督法的若干意见》，强化常委会审议意见的落实，并加大跟踪检查力度，努力解决“重调研、重审议、轻落实”的问题。四是拓展规范性文件备案审查范围，按照中央“有件必备、有备必审、有错必究”的要求，对本市“沪府发”文件进行备案审查。

三、服务大局，依法行使重大事项决定权

常委会认真行使讨论决定重大事项的法定职权，坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，更好保障人民当家作主。

服务本市长远发展，审议《上海市城市总体规划(2022-2040)》。听取和审议城市总体规划是法律赋予人大常委会的重要职权。常委会组织六场报告会和两场通报会，及时掌握规划编制情况;相关委员会和人大代表全程参与规划编制工作，积极建言献策。常委会审议时提出，城市总体规划编制要进一步落实国家战略、对标全球城市，更加重视人口结构、产业发展、市民素养、城市安全和文化创新，更加重视建立规划实施机制和加强动态监测评估，确保规划目标高标准高质量实现。

服务法治社会建设，开展“六五”普法决议执法检查并作出《关于本市开展第七个五年法治宣传教育的决议》。执法检查报告指出，“六五”普法成效显著，全社会法治意识进一步提升，但是普法教育偏重形式和理论、部分领导干部学法和用法脱节、群众遇事信访不信法等情况依然较为普遍。决议提出“七五”期间要把学习宣传宪法作为首要任务，聚焦领导干部和青少年等重点群体，积极推进互联网+法治宣传教育行动，加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制，探索建立村居委会法律顾问制度，努力把法治宣传教育做实。

服务城市功能优化，作出《关于撤销崇明县设立崇明区若干问题的决定》。为支持本市在更大范围内统筹发展空间，促进城乡一体化和公共服务均等化，常委会及时作出决定，明确崇明区及其乡镇新一届人民代表大会代表选举、区人大常委会组成人员和“一府两院”有关人员产生等事项，为崇明撤县设区工作有序推进提供法制保障。

四、加强指导，保障区县、乡镇人大换届选举顺利完成

区县、乡镇人大换届选举是全市人民政治生活中的一件大事，对巩固党的执政基础，加强基层国家政权建设，坚持和完善人民代表大会制度，具有重要的意义。常委会坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事，认真贯彻中央和市委精神，深入区县开展调研，牢牢把握换届选举工作的正确方向。及时修改《区县和乡镇人民代表大会代表直接选举实施细则》，作出有关设立选举工作委员会、换届选举时间和新一届区县人大代表名额、新一届区县人大常委会组成人员名额的决定。认真履行指导职责，加强对选民登记、流动人口参选、候选人考察审查、代表结构优化等问题的研究，把好代表入口关。严格执行换届纪律，加强对选举工作全过程的监督，对破坏选举行为坚持“零容忍”，确保选举风清气正，选出人民满意的人大代表。在市委领导下，各区精心组织，各方紧密配合，共选出新一届区人大代表4519名，乡镇人大代表8062名，选民登记率、参选率和一次选举成功率均高于往届。

五、加强服务，支持代表充分发挥主体作用

常委会坚持和尊重代表主体地位，完善履职规范、创新工作机制、拓展履职平台，更好发挥代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。

进一步完善代表联系群众的制度建设。落实全国人大常委会文件精神，制定关于完善代表联系群众制度的实施意见，制定和修改关于代表联系社区、代表接受原选举单位监督、常委会组成人员联系市人大代表、专门委员会和工作委员会联系相关领域代表等5项工作制度，促进代表联系群众工作规范有序、体现成效。就道路交通管理、公共场所控烟、食品安全监管等难点问题，组织1000多人次代表进社区，联系驻区单位和居民群众，听取意见建议，服务立法工作。470多位市人大代表以积极负责的态度向原选举单位报告履职情况，主动接受监督，更好为民履职。

进一步加强代表议案办理和代表建议督办。认真审议市十四届人大四次会议主席团交付的13件代表议案，其中有关发展邮轮产业、保护土地资源、加强住宅物业管理等内容已体现在相关立法和监督工作中;有关推广绿色建筑、保障寄递安全、加强国防动员等已开展立法调研。积极推进代表建议办理工作，加强主任会议督办，有关发展经济果林、建设境外人员信息共享平台、加强商业预付卡管理等建议办理取得实质性进展;发挥委员会督办作用，有关回民公墓二期工程、全市道路隔离带增设反光标识、解决黄浦区老城厢居民用气难、多层住宅加装电梯全面试点等一批难点问题得到顺利解决或加快推进。全年835件代表建议已全部办理答复，其中答复“解决采纳”的538件，占64.3%，同比提高4个百分点。

进一步做好闭会期间代表履职服务保障。根据代表意愿和工作需要，精心组织计划预算审查、国有土地出让金管理、现代农业发展、涉台工作等专题培训以及增强代表履职效能、提高代表小组活动实效等履职培训，提高培训的针对性和有效性。聚焦食品安全监管、陆家嘴金融城建设、黄浦江两岸公共空间开放等重点工作，采用小型分散、座谈研讨、明察暗访等方式开展代表集中视察，提高视察实效。组织代表就互联网金融、生活垃圾减量、儿科医联体等20个专题开展调研，形成系列调研报告，并推动政府及相关部门积极采纳和运用调研成果。

六、与时俱进，加强人大常委会自身建设

顺应人大制度发展完善的新形势新要求，常委会加强思想引领，优化人员结构，健全工作制度，不断提升履职能力。

加强常委会思想政治建设和组织建设。认真开展“两学一做”学习教育，切实贯彻《常委会组成人员守则》，不断增强组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的领导贯穿到人大工作的各个方面、各个环节。围绕国家和本市发展大局，精心组织中心组学习和法制讲座，开展互动交流，提高学习质量。落实中央和市委关于加强人大组织建设的要求，配备市人大专门委员会专职副主任委员和预算工委专职副主任，进一步优化人大干部的专业结构和年龄结构，保证常委会和委员会工作的连续性和稳定性。

加强区、乡镇人大工作和建设。积极配合市委对市人大工作会议精神落实情况开展专项督查，推动各区进一步重视和加强人大工作。制定《关于区县、乡镇人民代表大会工作的若干规定》，就保证人民代表大会会期、提升人民代表大会会议质量、加强预决算审查监督、行使重大事项决定权等作出新规定。在区委领导和各方支持下，新一届区人大均设立法制、财经等专门委员会和预算工作委员会，在全市所有街道设立街道人大工作委员会，绝大多数乡镇人大设立了办公室(代表联络室)，大大加强了基层人大组织建设。

加强人大制度宣传和理论研究。进一步提高人大工作公开性和透明度，通过报刊广播电视加强对立法监督过程的报道，每次常委会会议均选择重要议题进行网络视频直播，依托上海电视台法治天地频道定期播出《走进人大》专题片，办好“上海人大”微信公众号。组织“走进人大”活动，一年来有2000多位市民群众、大中小学生和基层人大代表走进常委会议事厅，感受人大工作，增强对人大制度的理解。建立人大制度研究专家库，发挥上海人大工作研究会、高校和科研院所的作用，完成“十三五”及更长时期重点领域立法需求等重大课题，为常委会履职提供坚实的理论基础。

加强人大机关工作规范化建设。编制60余项工作流程，提高机关工作精细化、规范化水平。制定机关“三重一大”议事决策、经济合同法律审核、内部审计等制度，推进廉洁机关建设。落实《机关干部队伍建设三年规划》，开展“提高执行力”主题活动，提升机关干部集体参谋助手水平。

一年来，常委会还配合全国人大常委会开展电影产业促进法、电子商务法等立法调研，以及道路交通安全法、环境保护法等执法检查。服务国家外交大局，共接待18批外国国家和地方议会代表团来沪访问。

各位代表：过去一年常委会工作取得的成绩，是在中共上海市委的正确领导下，全体市人大代表、常委会组成人员、各委员会成员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市人民政府、市高级人民法院、市人民检察院的积极配合和各区人大常委会的大力支持，离不开全市人民、社会各界的热情参与和帮助。在此，我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!

同时，我们也清醒地看到，面对经济社会发展和全面深化改革对地方立法提出的新要求，我们在提高立法工作的科学性和民主性、让法规切实管用、实现以良法促善治方面还需要进一步努力;面对人民群众反映强烈的突出问题，我们在回应社会关切、增强监督工作刚性、督促审议意见落实、推动相关问题解决方面还需要持续发力;面对广大代表不断提升的履职需求，我们在加强代表履职服务保障、推动代表议案建议办理落实、更好发挥代表主体作用方面还需要进一步加强。在新的一年中，我们将认真改进自身工作的不足，更好履行宪法法律赋予的职权。

2023年工作安排

2023年是实施“十三五”规划的重要一年，也是上海持续深化改革开放、推进创新转型的重要一年。市人大常委会将继续深入贯彻中央重要决策部署，深入学习贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持稳中求进总基调，在中共上海市委领导下，进一步服务改革发展、促进民生改善，进一步强化立法引领、做实人大监督，进一步发挥代表作用、加强自身建设，圆满完成本届市人大常委会各项目标任务，为本市经济社会发展和民主法治建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代表大会胜利召开。

一、积极履行法定职能，更好服务全市工作大局

坚持科学立法、民主立法。继续审议社会信用条例、促进科技成果转化条例、居民委员会工作条例、实施村民委员会组织法办法等法规;制定或修改高等教育促进条例、水资源管理若干规定、农村集体资产监督管理条例、职工代表大会条例、预算审查监督条例等法规。积极推动中国(上海)自由贸易试验区条例、张江国家自主创新示范区条例、会展业条例、住宅物业管理规定、消防条例等立法预备项目的草案起草工作，条件成熟时及时提请常委会审议。抓紧做好生活垃圾管理条例、单用途商业预付卡管理条例、公益广告促进条例、社会救助条例、国防动员条例等立法调研。根据市政府的提请，作出促进和保障崇明生态岛建设的决定。

坚持正确监督、有效监督。加强法律实施监督，对《道路交通管理条例》《食品安全条例》《消费者权益保护条例》《环境保护条例》实施情况开展执法检查，建立对执法检查报告和相关常委会审议意见落实情况的督促检查机制。加强专项工作监督，听取和审议2023年上半年经济社会发展情况、推进新农村建设情况的报告，审议2023年度环境状况和环境目标完成情况、城乡规划制定和实施情况的报告，选择部分议题开展专题询问，继续推进询问常态化。加强计划预算监督，听取和审议2023年上半年计划和预算执行情况、2023年市本级决算、审计工作、审计查出问题整改情况、预算公开情况的报告，建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的机制。就黄浦江两岸公共空间贯通开放、司法体制改革推进、义务教育法实施办法贯彻、老年长期护理保险制度落实、境外人员和在沪台胞信息平台建设等开展监督调研和跟踪监督。加强规范性文件备案审查，建立代表和专家参与审查的机制，加强对涉及公民法人权利义务的规范性文件的合法性审查，建立审查发现问题的处理落实机制。

二、切实加强服务保障，更好发挥代表主体作用

认真实施关于完善代表联系群众制度的实施意见，继续做好代表联系社区、代表议案建议和办理情况向社会公开等工作，全面完成本届市人大代表向原选举单位报告履职情况。对本届以来代表议案建议办理情况进行梳理，完善代表议案办理工作机制，加强对答复为“正在解决”和“计划解决”的代表建议的跟踪督办，推动解决一批代表持续多年反映的突出问题。组织研讨交流、出版相关书籍，认真总结和传承本届市人大代表的宝贵履职经验。精心策划组织、深入挖掘反映，大力宣传本届和历届市人大代表的良好精神风貌和丰硕履职成果。做好市人大代表换届选举工作，积极推荐连任代表候选人，加强代表资格审查和新一届代表的履职培训，确保市十五届人大一次会议顺利召开。

三、认真抓好自身建设，更好创新发展人大工作

加强常委会思想政治建设，认真学习领会和贯彻党的十九大和市第十一次党代会精神，不断提高常委会和委员会服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。落实全面从严治党要求，巩固“两学一做”学习教育成果，做好市人大机关巡视整改工作。回顾本届常委会依法履职的实践，加强对新情况新问题的研究，提炼工作经验，为人大工作薪火相传、继往开来打好扎实基础。加强前瞻研究，精心储备一批履职项目，为新一届市人大及其常委会顺利开局做好准备。加强对新一届区人大工作的服务和指导，共同推动全市人大工作迈上新台阶。

各位代表：人民群众对我们充满期待，上海改革发展需要我们倍加努力。在本届市人大任期的最后一年，我们要始终保持昂扬向上的精神状态，增强履职责任感，锐意进取，驰而不息，不负使命。让我们更加紧密地团结在以___同志_______周围，在中共上海市委的领导下，团结凝聚全市人民的智慧和力量，充分发挥人民代表大会制度优势，为加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市而努力奋斗!

第9篇 市建设局局长在市十五届人大常委会第八次会议上的述职报告-述职报告

我是2023年4月份到市建设局工作的，这期间，在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下，牢记组织和人民的重托，团结带领全局广大干部职工创新实干求突破，一心一意谋发展，使我市的城市建设、管理工作步入了一个崭新的发展时期。2023年，我市被国家建设部确定为全国乡村城市化试点市，新型墙材应用和建筑节能工作先进经验在全国推广。省建设厅主要领导先后两次视察我市城市建设工作，给予了高度评价。2023年建设局被我市市委、市政府评为“党风廉政建设标兵单位”、“招商引资先进单位”、“行政审批服务中心红旗窗口单位”、“社会治安综合治理责任制考核一等奖”。我个人被潍坊市政府评为安全生产工作先进个人、燃气管理工作先进个人，被我市市委、市政府授予劳动模范等称号。

一、适应岗位要求,与时俱进抓学习

由乡镇到市直部门工作，工作性质和内容都相应发生了很大变化，特别是面对社会发展新形势、新任务的挑战，面对新一届市委、市政府对城市建设、管理工作的高境界、高标准、高要求，如何尽快实现由乡镇党委书记到建设部门负责人角色的转换，实现由管理农村到管理城市的转变，是摆在我面前的首要任务。为此，到建设局以后，我一直抓住学习不放松，在不断加强政治理论特别是“三个代表”重要思想学习的基础上，拿出很大一部分时间、精力学习城市建设、城市管理和国家法律法规等专业知识，尽可能抽出时间到工地、下科室，在实践中增强感性认识，努力使自己对城市建设、管理工作逐渐由不熟悉到熟悉，由一知半解到全面把握，尽快成为一个城市建设的行家里手。同时，一以贯之地保持了强烈的事业心和责任感，始终做到贯彻执行上级指示决议雷厉风行、不折不扣，落实市委、市政府分配的工作任务全力以赴、不分昼夜、善始善终，赢得了领导和上级业务部门的肯定和好评。

二、适应城市化要求，创新实干抓发展

近年来，在工作中我紧紧围绕加快城市化进程这个基本点，突出三大重点，狠抓了三个关键，大大加快了我市城市化进程。

“三大重点”：

一是顺应民意建设基础设施。城市基础设施事关经济和社会事业发展，市委、市政府重视，人大代表关注，人民群众关心。近年来，我和局党委一班人想法设法集中有限财力、物力，着力发展基础设施，提高城市化水平。三年来，共计完成投资2亿多元，打通、改造、硬化东郊街、西郊街、兴华路等八条路面共计60多万平方米，修补养护路面14万平方米，开工建设了潍河大桥、新污水处理厂，铺设供水管道10万多米、输污管道1?8万米；投资1200多万元，对城区以和平街、密州路等四街五路为重点的道路进行了全面亮化；完成了20条主次干道、31处街头景点和市区四条道路、四个景点的绿化补植任务，城市化水平大大提高。

二是以人为本整治城市环境。去年以来，市委、市政府对城市环境建设高度重视，先后召开了高规格的`市区环境综合整治大会，市几大班子领导亲力亲为，亲自参加市区卫生大扫除，我更是不敢有丝毫懈怠和麻痹，响锤重鼓地组织打好了“四个硬仗”，专项治理了城市“脏乱差”和乱摆乱放、乱停乱靠、乱贴乱画、乱搭乱建等违法行为。整治中，共刷新楼房77栋，更换了1000个垃圾桶，购置了2部8吨垃圾压缩车。拆除违章建设61处，清除乱贴乱画、违章广告3000多处，清运垃圾30多万吨，取得了明显成效。市区主要街道实现了全日保洁，公厕达到了“六无五洁”标准，市区面貌焕然一新。

三是顺时应势为招商引资、经济发展创造优良环境。招商引资是当前全市工作的“关键之关键、重点之重点，中心之中心”。一方面，我们严格遵照“四优”标准，成立项目建设服务队深入建设单位，将服务关口前移，竭诚为大项目建设提供优质的服务、优惠的政策和优美的环境。同时，充分发挥建设局职能，在国家法律法规允许的框架内，对收取的各项规费能减则减，能免则免，仅去年一年，就为大项目减免行政事业性收费2022多万元。另一方面，建设局为完成市里分配的招商引资任务，发动干部职工全民动员，参与招商。近年来，共计引进利用外资3?6亿元，其中去年合同引进外资2亿多元，实际到位1?21亿元，是市里分配任务的2?5倍，建设完成了新污水处理厂、新贵都幼儿园、大洋涂料厂等项目。另外，青岛晶磊新能源科技发展有限公司投资3?6亿元人民币的新能源科技工业园项目、青岛格瑞科技发展有限公司投资1?5亿元的车船专用冰箱生产项目、远东（香港）国际投资公司投资400万美元的模具制造项目、济南投资500万元的车业项目等都已签定合同或正在办理手续，即将开工建设。

“三个关键”：

一是创新人大代表议案、建议办理机制。城市基础设施建设历来是人大代表议案、建议的“焦点”，办理起来资金投入多、难度大。过去，我们在办理过程中，只能靠上报市政府，单纯依靠市财政投入，有多少钱办多少事，不但制约了城市建设，也影响了议案、建议的办理效率和质量。为此，我上任以来，牢固树立经营城市的理念，积极创新城建投融资体制，报请市政府成立了城市建设投资开发有限公司，不断拓宽融资渠道，有效地解决了以前想办但没钱办的问题。象我们接到人大代表提出建设高标准污水处理厂的议案后，积极借鉴南方先进城市的做法，在潍坊市第一家采用bo

第10篇 市人大关于社区卫生服务工作情况的调查报告

为进一步加强社区卫生服务工作，我们对xx市社区卫生服务工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下。

一、基本情况

二、社区卫生服务工作开展情况

(一)社区卫生服务网络基本建成。2023年，分别完成人民医院原东城分院及城北分院转型为解放、平义社区卫生服务中心工作，标志xx市社区卫生服务机构网络初步形成。通过灾后重建，市、乡(镇)、村(社区)三级医疗卫生服务网络全面建成，社区卫生服务体系进一步得到完善。据统计，全市共建有社区卫生服务中心5个，下辖35个社区卫生服务站和14个村卫生站，服务范围覆盖了主城区38个社区及9个自然村，服务总人口近30万，其中：户籍人口19.77万、流动人口近10万。

(二)健康宣传教育广泛开展。采取广播、电视、报纸和宣传资料等多种形式开展宣传，通过家庭医生服务、健康港湾、送健康进社区进家庭、开设健康宣传栏等加强宣传，提高了广大居民的健康常识和自觉防病意识。2023年以来，社区卫生服务机构(含幸福镇卫生院)共建立30支家庭医生小分队，开展各类宣传活动180余场，发放各类宣传资料30余万份。

(三)基层卫生管理体制逐步完善。健全了分级管理服务体制、机制。卫生行政主管部门负总责，对相关工作进行安排和组织协调，市公共卫生服务指导中心负责对全市基层单位公共卫生工作进行指导、考核，社区卫生服务中心负责对辖区内的社区卫生服务站进行管理和业务指导。

三、存在的主要问题

从调研情况看，全市社区公共卫生服务工作取得了明显成绩。但与人民群众医疗卫生需求和卫生事业的发展要求比，社区卫生服务体系在整体推进中还存在不小的差距。表现在：

(二)公共卫生专项经费投入不足。近年来，市政府逐步加大了社区卫生投入，但尚未形成稳定的投入增长机制，公共卫生服务专项经费明显不足。此外，目前xx市开展公共卫生服务所需经费核定是按户籍人口测算的，流动人口没有计算在内，给本来就十分紧张的运行成本带来不小的压力。

(三)医疗卫生资源配置不尽合理。一是市乡村三级卫生机构之间医疗卫生资源配置不合理。尽管社区公共卫生服务体系已基本建立并不断健全，但城乡之间、大小医院之间、中心(站)之间医疗资源配置差距较大，城区大医院人满为患、社区卫生服务中心(站)门可罗雀的问题没有根本解决，看小病不出社区的目标难以实现。二是医疗卫生资源分布不尽合理。有的社区卫生中心地理位置较偏，交通不便，如金江、桂花社区卫生中心地处城乡结合部，由于医疗行业内部竞争的加剧和群众就医观念等因素的制约，进一步挤压了社区卫生中心的生存空间。三是基层卫生机构医疗条件相对落后。近年来，社区卫生服务机构硬件建设有了较大的提升和改善，但医疗设备设施简陋、陈旧，缺少心电、b超、cr、dr等所必须的医疗仪器和设备，有的社区卫生服务中心甚至连最基本的检测设备都没有，一些常规检查还是停留在手工操作阶段，很难对病人及时做出正确的诊断和治疗。xx市大部分社区卫生服务站(室)，规模小、设备简陋、药品种类少。

(四)相关配套政策措施还不够完善。一是社区医疗卫生机构基本用药品种少。基药实施后，由于受到药品目录限制，一些常见病、多发病无法在基层得到治疗，一些特色专科因缺乏药品支撑，业务开展受到影响。二是基层医疗卫生体制改革滞后。目前由于社区医疗卫生机构仍然是走市场化的路子，社区卫生机构出于生存需要，片面追求经济效益，为生存忙运转，重医疗轻预防，重医疗服务轻公共卫生服务，以药养医的现状没有根本改变，非营利性的公共卫生服务得不到应有的重视，社区卫生机构六位一体( 健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和常见病、多发病的诊疗服务)的功能难以发挥。

(六)重大疾病防控形势依然严峻。一是重大传染性疾病防治形势严峻，如性病、艾滋病等性传播疾病呈快速上升趋势。二是慢性非传染性疾病的威胁日益加重，如恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病等慢性病患者人数持续上升。三是食品安全形势不容乐观，交通事故、群体性伤害事件时有发生，对公共卫生工作提出了更高的要求。

四、几点建议

社区医疗卫生服务工作涉及千家万户，是人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。大力发展社区卫生服务工作是政府义不容辞的责任。

(一)进一步提高对社区卫生服务工作的认识。一是加强社区卫生工作的组织领导。要站在全局的高度，充分认识社区公共卫生服务的重要性，认真落实各项政策、措施，切实改善社区卫生服务环境，不断提升市乡村三级公共卫生服务网络的服务能力和水平。二是强化社区卫生服务中心的功能定位。坚持公益性原则, 加强领导、明确分工、强化宣传，确保社区卫生服务各项政策落实到位。三是进一步加大宣传力度。采取各种有力措施，引导群众合理就医，形成全社会齐抓共管的良好局面，促进全市社区卫生服务中心建设持续快速健康发展。

(二)建立稳定的社区卫生服务投入和补偿机制。一是按照城乡社区公共卫生服务体系建设的要求，将社区卫生经费纳入财政预算，并随着财力的增长逐步增加投入。二是建立健全公共卫生服务经费投入长效机制。公共卫生服务经费应由政府全额买单，单独进行核算，以确保中央、省、xx市、xx市四级以服务人口为基数，按照3：2：2：3比例配套的补偿资金落实到位。三是对照xx市城市社区卫生单位设备配置标准，加大对医疗卫生基本建设资金和设施、设备购置的投入力度，努力改善基层卫生机构就医环境和就医条件。四是在积极争取专项资金的同时，鼓励和引导社会资金参与社区卫生机构建设，努力形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。

(三)强化公共卫生资源的有效整合。一是按照全市经济社会发展要求，结合人口分布状况以及城乡发展规划，科学制定并实施基层卫生事业发展的中长期规划。二是加大城乡统筹，优化整合、合理配置医疗卫生资源，完善医疗卫生服务功能和布局，建立多层次、全覆盖的基本医疗卫生保障体系。三是建立完善双向转诊制度。以推行社区首诊为突破口，建立分级医疗制度，对不同的卫生机构进行分工、定位和分级治疗。要健全社区卫生服务机构与大医院之间的互利合作机制，促进患者分级就医，合理转诊，真正做到小病在社区、大病进医院、康复回社区。四是加强社区卫生服务的标准化信息化建设，进一步发挥中医药在社区卫生服务中的优势作用。

(四)加强社区卫生服务队伍建设。一是认真执行并落实社区卫生服务中心按每万名居民配备23名全科医生、1名公共卫生医生。全科医生与护士的比例按1：1的标准配备，其他人员不超过社区卫生服务中心编制总数的5%的政策规定。二是强化在职医护人员的业务培训和后续教育。借助大医院、医大和中医药大学等平台，有计划、有步骤选派人员到上级单位学习、进修，不断提高在岗人员的素质和专业技术水平。三是制定吸引人才到社区卫生机构工作的有关政策。积极鼓励中高级医护人员、卫生志愿者队伍以及大中专院校毕业生，到基层卫生机构参与服务，并按照有关文件要求，认真兑现其在职称评定等相关方面的政策。完善绩效考核评价机制，切实提高社区卫生服务人员的福利待遇。

(五)创新大医院领办社区卫生服务中心工作机制。要积极探索大医院领办社区卫生服务中心的试点，充分发挥大医院的医疗技术优势，不断满足群众的基本卫生服务需求。要加大财政投入，基本医疗部分应实行差额补助，公共卫生经费应由市财政全额买单，让广大群众真正享受医疗改革成果，实现基本医疗的均等化和公共卫生的同质化。

(六)高度重视公共卫生工作。近年来，xx市重大疾病防治工作取得了明显成效，但威胁人民群众身体健康和生命安全的因素仍然存在。对此，市政府及卫生部门在今后的工作中要继续强化公共卫生无小事的理念，筑牢卫生防疫的第一道防线，工作中绝不能出半点差错和纰漏。加强对广大人民群众卫生防疫知识的普及、宣传和教育，继续加大对重点人群、重点场所的监控，做好传染病疫情的监测和报告，有效预防和杜绝突发公共卫生事件的发生。

第11篇 2023年5月市人大代表个人述职报告

主任、各位副主任，各位委员，各位代表

我是xx年11月当选为xx市第三届人大代表。 面对组织和人民的信任，我既感到无比的光荣，又感到肩负的重任。“怎样履行好职责，不负人民的重托”的思考，始终萦绕在心头。回顾一年来担任人大代表的历程， 感想很多，体会颇深，收获很大。 今天，很高兴有机会汇报我的履职情况，这既是我向各位领导、各位委员汇报工作，也是听取大家意见，接受监督和进一步改进工作的一次很好机会。

下面，我就一年来履行代表职责情况从苦心提高能力、热心为民代言、贴心为民办事、全心务实工作四个方面作如下汇报，请予评议。

一、坚持加强自身学习，苦心提高履职能力

作为合川区 33名市人大代表之一，我充满光荣感、责任感和使命感。当选之初，我就想：怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，切实履行代表职责，做一名合格的人大代表。对此，我从“充电”学习开始，一是自觉学习。学习《宪法》、《代表法》等有关法律法规，学习《中国人大》、《合川人大》、《代表工作通讯》等重要学习资料，进行重点摘抄，并作学习笔记;二是参加培训。今年 4月，我参加了市人大举办的人大代表培训班，带着如何当好人大代表?如何履行代表职责等问题，进行认真听讲、学习、思考。三是向代表学习，虚心向其它代表请教，提高自己的履职能力。通过多方位的学习，我对人大代表的责任意识、公仆意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。

二、坚持依法行使职权，热心为人民群众代言

人大代表行使职权，就是要充分体现人民的意志，反映人民的意见和要求，不充分体察民情，了解民意，就不能履行好代表的职责。一年来，我围绕为人民群众代言，围绕服务合川教育发展、服务合川区域性中心城市建设，广泛听取和征求人民群众的意见和反映，依法行使代表职权。

一是积极联系选民，认真掌握真实民意。 坚持经常登门入户，及时了解和掌握群众的意见和反映，获取第一手资料，并把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来，紧密结合教育工作实际，了解群众关注的热点、难点 问题，做到了三个明白，即：群众思考的是什么，群众碰到的难题是什么，群众迫切要求解决的问题是什么?

二是积极参加会议，认真行使代表权力。 积极参加了第一次代表大会，会上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告。大会召开前，我多次走访群众，了解各方面意见建议，与我区代表共同研究讨论，精心准备，共提出或联名提出议案、建议共 6件，主要有关于打造重庆第二高校园的建议、关于把卢作孚精神研究、关于把合川钓鱼城开发纳入重庆重大文化项目的建议等。 这些问题有的得到了市政府及有关部门的重视，有的已经得到实施。比 如，建设重庆第二高校园的问题， 得到市政府的正式认可，规划在 xx年建成 10万在校生规模的重庆高职教城。市政府将组建的民办教育担保公司落户合川，注册资金 5亿元，现已完成注册。 教育债务化解问题，市政府已出台专门会议纪要，帮助合川解决普九以外的教育负债。

三是积极参加代表活动，认真完成各项职责。 闭会期间，我参加了集中视察九龙工业园、合川工业园等活动，按要求学习好相关材料，使每一次活动都有新的收获。特别是按照市人大 12号文件《关于围绕“解放思想、扩大开放”大讨论开展“三个一”代表活动》的要求，我积极建言献策，提出了合川高职教城建设的建议。

三、坚持为民服务的宗旨，贴心为人民群众办事

我认为，人大代表不应该是走访选民握握手，听听报告拍拍手，选举表决举举手，大会闭幕挥挥手的“四手”代表，而应是为人民鼓与呼，为人民办实事、办好事的全权代表。一年来，我把为人民办实事、谋利益作为履行代表职务的出发点和归宿， 通过走访、调查、接待群众，广泛收集意见和建议，在本部门职责范围内的，及时解决;需要其他部门帮助的，积极协调尽快尽力解决;出现的新问题，积极想办法解决。一年来共解决涉及拖欠教师借款、进城农民工子女入学、教师因公伤残补助等问题 35件，涉及 186人次。比如盐井镇欠沙溪小学教师住房公积金问题，杨柳街小学教师拆迁还房办理产权证问题、卢诗英等 15名因工伤残教师要求提高伤残补助标准的问题。针对我区留守儿童占在校学生总数近一半的情况，我提出了一些留守儿童教育的有效方法，组织学校建立健全了家校联系制度、留守儿童登记制度，开展“代理家长”关爱留守儿童活动，临渡小学被评为全国家庭教育工作先进集体，方碑小学被评为全国“农村留守儿童家长学校”示范校。自己也带头在临渡小学认领学生，作为代理家长进行帮扶。

说到这些问题，虽然看似“小事”，但却是关系到群众生活的实事。作为一个市人大代表，权责有限，但能为基层群众实实在在反映点问题、做点实事，心里感到非常高兴。

四、坚持立足岗位工作，全心务实推动发展

努力做好本职工作，发挥模范带头作用，是人大代表的基本职责之一。我不但是一名市人大代表，也是区教委主要负责人，因此更应该立足本职，争做标兵，当好模范。为此，我一直本着克勤克俭的态度，尽心尽力，努力奉献，为推进合川教育发展出一点绵薄之力。今年我区太和中学成功创建为重庆市级重点中学，高考 600 分以上的合川籍考生达 353人，得到了王鸿举市长的充分肯定。 在区委、区政府的正确领导下，我与区教委领导班子团结协作，带领教育系统干部职工， 主要抓了以下五项工作

第一，努力促进学校布局科学化。 组织重庆大学编制了《合川区 xx-xx年学校布局与建设规划》，在全市创造了率先由专业队伍编制学校布局与建设规划的典范。

第二，努力促进农村1566范文网镇化。 按照高中向城市集中，小学、初中向城镇集中，小学低段就近入学 的思路，推进1566范文网镇化。 今年已实施 62所学校 107个项目，目前第一批 67个项目预计年底全面完工，第二批 40个项目年内可动工建设。筹集资金 110余万元改善村小办学条件，对全区 137所村小全部更新课桌凳、讲台、黑板。

第三，努力促进师资队伍专业化。 大力实施“名师、名校长、名学校”的“三名工程” ， 健全培训机制、激励机制、带动机制，举办了合川区首届校长， 选派了首批 17位校长、教管中心主任到主城区优质学校跟班学习 。 狠抓师德师风建设，对教师进行“阳光评价”，并与评先评优和职称评聘挂钩。 涞滩镇杜坝村小教师王道凡被评为全国模范教师。

第四，努力促进各类教育协调化。 一是提高基础教育质量，改革了教学质量评价办法，今年高考上线率为 84.65%、升学率为 80%，分别高出全市平均水平 12个百分点、 9.5个百分点。二是加快职教发展，整合民办职业学校，使生均占地、生均设备、校均规模分别比去年有较大提高。三是打造重庆高职教城，在合 高校达到 8所，在校学生达到 4.1万人。

第五，努力促进教育管理规范化。 推进现代学校制度建设，注重学校内涵发展，出台了《合川区治理教育乱收费工作细则》、《教育系统师德师风九条规定》、《合川区中小学教师师德师风评价细则》、《学生伤害事故处置办法》等制度。

回顾一年来的履职情况，我的感觉和体会是

要当好一名称职的人大代表，增强责任感和使命感，树立强烈的代表意识是基础条件;依法履行职责，全心全意为人民服务是重要前提;提高自身素质，掌握参政议政的基本技能是有力保障。具体履职工作中，要处理好几个关系：一是处理好代表和人民群众的关系，要关心群众的疾苦，听取群众意见，反映群众呼声，为群众办好事、办实事。在群众中要发挥表率作用，争做模范。二是处理好代表与人大的关系，积极参加代表大会和代表活动，积极向人大及其常委会提出工作方面的意见和建议，协助人大推动工作，发挥权力机关的作用。三是处理好代表工作和本职工作的关系，要发扬爱岗敬业精神，做好本职工作。

各位领导、各位委员，作为一名市人大代表，我深感自己所作的工作还不够，所起的作用还不明显，特别是整天忙于事务，深入群众主动了解的少，对群众呼声和反映的热难点问题有一定的局限性，造成反映社情民意不够全面。但是在我心中，已形成了一个坚定不移的信念，那就是要认真履行人大代表职务，以自身的模范行为不辜负党和人民的殷切希望，真正做到不辱使命、不负重托，这也将是激励我今后不断成长、不断前进的原动力。

以上是我履行代表职务的述职报告，有不当之处，请批评指正。

尊敬的各位领导、战友们：我叫xx，xx人，x年十二月入伍，下士军衔，现任某连队司务长。自任职以来，在上级党委和中队党支部的正确领导下，注重理论学习，夯实业务素质，立足本职岗位，着眼部队实际，认真抓好后勤保障。...

一、执行党的路线、方针、政策情况：能够坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策。作为基层领导干部，能够在思想与行动上和县委、县政府保持高度一致，能够认真学习党的各项涉农政策法规，做到以民...

各位领导、老师们：大家好，我叫xx，男，xx族，1972年5月出生，自20xx年xx月任xx县xx小学副教导主任以来已有两年的时间了。

本人任现职以来一直从事中学物理的教学工作。长期担任毕业班的物理教学，工作认真负责，成绩突出。现将本人任现职以来的工作情况总结一、政治思想素质作为一名共产党员，我始终坚持把坚定正确的政治方向放在首位，带头落实《中学教...

尊敬的各位领导、同志们：大家好:我叫xx，是xx村远程教育管理员。按照镇党委的要求，本人有幸被纳入xx村同步小康驻村工作组组员之一，我村驻村工作组共五位同志组成。

半年来，总感觉时间不够用，用一首歌名时间都到哪儿了作为这半年回顾的开始，现工作情况汇报一、计生情况严格分类管理，及时变更信息，每月向局里报计划生育信息报告单，每季度组织女教职工上站普查1次，向教育局上报季报表和季报告...

尊敬的各位领导我叫xxx，xxxx年9月取得财务与计算机大专文凭，xxxx年5月被评为会计师，xxxx年6月取得武汉大学行政管理本科文凭。

第】公务员转正个人述职报告模板在经历了一年多的公务员工作中，我兢兢业业，通过各领导和同事的帮助此刻我已达到转正的资格，为此，我也为自己的公务员转正自我鉴定详细于此。从去年考入委里到现在已经过去了一年多。

第12篇 关于加强市人大常委会监督职能的调研报告

关于加强市人大常委会监督职能的调研报告

按照常委会工作要点的安排，研究室把“加强市人大常委会监督职能”作为重点调研课题，组成课题组进行了深入的调查研究。在近半年时间里，比较全面地回顾和总结了市人大常委会监督工作的实践与体会，进一步深化对人大监督工作的认识和理解。

课题组专程赴广州、宁波等地人大学习考察，又深入到南岗区、香坊区、双城市等区、县（市）进行调研，学习省外和本地区人大常委会在这方面好的做法和成功的经验，分析研究了影响我市人大常委会监督职能有效行使的一些因素，在此基础上形成了调研报告初稿。现将调研中形成的观点和建议作如下报告。

一、对我市人大常委会监督职能发挥作用的现状分析历届市人大常委会都将监督工作摆上重要议事日程，坚持围绕中心、服务大局，认真履行监督职权，不断探索和实践，积累了许多比较好的经验。特别是市十一届人大常委会以来，不断加大监督力度，创新开展监督工作的有效途径和办法，努力增强监督实效，共听取“一府两院”工作汇报81项，作出决议、决定37项，听取了52部法律法规执行情况的汇报，评议了29个政府组成部门和34名“一府两院”负责工作人员，其中包括4名副市长和1名市人民检察院检察长。

通过监督职权的有效行使，保障了宪法和法律、法规在我市的贯彻实施，促进了“一府两院”依法行政和公正司法，为推动我市各项事业的全面进步发挥了积极作用。总结几年来监督工作的成功做法，主要表现在：

1、围绕发展这个第一要务，加强对全局性工作的监督。历次常委会会议都突出以审议经济方面的议题为主，就国民经济和社会发展计划整体实施情况、推进国有企业改革、非公有制经济发展、农业产业化、行政区划调整等重大问题，听取和审议市政府有关工作情况的汇报，适时作出相应的决议、决定。

围绕市委提出的工业强市的发展战略，常委会把“十五”发展规划作为哈尔滨市的头等大事，组织人大代表在人代会上分十三个专题进行了大会审议，并作出关于“十五”计划纲要的决议。为贯彻中央振兴东北老工业基地的决策，围绕哈尔滨市委提出的“努力快发展、全面建小康、振兴哈尔滨”的工作主题，20xx年人代会上专门听取了市政府关于老工业基地调整和改造情况的汇报，常委会组织力量开展专题考察、专项调查和专门视察，作出《关于加快哈尔滨市老工业基地振兴步伐的决议》，为确保我市在中央确定的第二批改造项目中取得领先优势发挥了重要作用。

为强化对省委提出的哈尔滨“加快发展，当好龙头”战略实施的监督，及时加开了一次常委会，专门讨论如何为哈尔滨加快发展发挥好人大及其常委会的职能作用问题，并作出了《关于充分发挥地方国家权力机关职能作用，大力推进哈尔滨加快发展当好龙头的决议》，较好地发挥了人大在经济社会发展中的决策、规范、推动和保障作用。

2、围绕依法治市，加强法律监督。在执法检查方式上，坚持少而精、突出重点的原则。

每年常委会都确定一项涉及全市工作大局的法律法规，由常委会主任带队，各位副主任、秘书长和委员参加，组成高层次执法检查组，进行检查和视察，突出了重点，提高了检查的层面，加大了执法监督的力度。各专门委员会进行的执法检查，由相关专门委员会牵头，邀请主任会议成员、驻会委员、本委员会的组成人员和人大代表对该项法律法规的执行情况进行检查，并形成质量较高的检查报告，提交常委会会议审议。

常委会会议后，以常委会审议意见的形式向“一府两院”提出改进执法的具体要求，执行机关在一定的时限内办理，并报告办理结果，增强了执法检查的法律效力，加大执法监督力度。常委会还抓住影响较大、久拖不决的典型案件开展个案监督，狠抓重大案件查处工作，为地方的经济发展提供了优良的法制环境，推进了依法治市的进程。

3、围绕维护人民群众的根本利益，加强对群众关注的热点、难点问题的监督。常委会通过调查、视察、检查，建立主任会议成员接待、处理群众上访等制度，将需要解决的共性问题、重点问题作为常委会审议、监督的重要内容。

例如，人民群众通过人大代表等多种渠道向人大常委会反映，要求加快建设城市后备水源，解决城市供水不足的问题。常委会党组及时向市委汇报了这一情况，取得市委的支持，把后备水源地建设作为一件大事，组织专门力量深入调查，提出建设磨盘山水库作为城市新水源地的建议，要求市政府抓紧立项报批工作。

在市人大常委会的直接督促下，政府积极落实，各项工作正在按计划进行，预计在20xx年向市区供水，这将使我市长期存在的用水紧张、供水污染等矛盾逐步得到解决。建设重大疾病预防控制中心，是防病治病、维护市民身体健康的需要。

去年，常委会根据部分人大代表提出的议案，向市委报告，作出了《关于建设市疾病预防控制中心的决议》，并督促市政府认真落实决议要求，预计20xx年年底“疾控中心”即可投入使用。

4、围绕依法行使人事任免权，加强对任命干部的任后监督。特别是评议工作近几年有了突破性的进展。

从20xx年开始，常委会实行“两项评议”相结合。为充分体现述职评议的公开、 公正，增强透明度，以常委会组成人员投票的方式确定评议对象。

将评议对象在新闻媒体上进行公示，公开受理群众的信访；对被评议的政府组成人员进行任期经济责任审计并形成报告；常委会成立评议组，深入被评议部门及所属基层单位进行调查，把人大常委会监督、舆论监督和群众监督有机结合起来，不仅征求本单位干部职工、直属单位班子成员、部分服务对象、各级人大代表和社会各界的意见和建议，还拓宽利用各种民主渠道，使更多的市民了解市人大常委会对“一府两院”负责工作人员进行评议的有关情况。通过面对面谈话、个别填写“征求意见表”、民主测评票、意见投诉等方法，充分发扬民主，创造让群众充分表达自己真实意愿的条件和氛围。

考察组再根据方方面面反映的情况用写实的方式进行综合汇总，向组成人员提供全面的基础材料，并提前发给各位组成人员，待组成人员在评议中充分表达意见后，再形成有关考察材料。评议的基础上，常委会以无记名投票方式对被评议的政府组成人员的工作作出“满意”、“基本满意”、“不满意”的评价。

常委会会议针对被评议的“一府两院”及其组成人员存在的问题和不足提出整改意见，要求限期整改并向常委会作出口头报告。常委会对整改情况跟踪问效，从而使评议监督工作既深入扎实，又富有成效。

综上，市人大常委会的监督工作已经从一般性的程序性监督发展为有重点、有针对性的实体性监督，监督形式不断创新，力度不断加大，为进一步建立健全人大监督制度奠定了良好的基础。总结监督工作的主要启示是：

1、坚持党的领导，是做好监督工作的根本保证。人大及其常委会监督的职能作用与我们党实现政治领导的价值目标，从根本上讲是一致的，因而，只有与党保持统一，才能保证人大监督职能的正确政治方向，这不能有丝毫含糊和动摇。

坚持党的领导绝不是消极被动、畏首畏尾的单纯服从，只有自觉地按照党的路线、方针、政策，制定监督工作的指导思想，把握监督工作的政治方向，完善人大监督的组织机构，积极争取市委对人大监督工作的重视和支持，围绕市委中心工作开展监督活动，使人大的监督工作与全市大局相统一，与全市人民的根本利益相统一，不越权，不添乱，才能从根本上保证人大监督职权的有效行使。

2、提高监督层次，是做好监督工作的基本前提。常委会始终把监督工作列为常委会的重点工作、常规工作来抓，每年常委会都确定一项涉及全市工作大局的法律法规，由常委会主任带队，组成人员参加，组成高层次检查组，进行执法检查，通过提高监督主体层次、监督内容层次，不断扩大监督范围，加大监督力度，确保监督工作取得实效，使监督工作成为常委会工作的重要内容，是监督工作得到加强的基本前提。

3、坚持监督为民，是做好监督工作的根本原则。人大的监督职权来自于人民群众，要依靠人民群众的力量，要对人民群众负责，受人民群众监督，这是做好监督工作的根本原则。

实践证明，人大监督工作越是公开、透明，民主程度越高，效果越明显。常委会对《刑事诉讼法》进行执法检查前，在《哈尔滨日报》上予以公布，广泛征求社会各界及群众对该法贯彻执行情况的意见和建议，历时5个月调查走访全市18个具体办案部门，召开7个座谈会，抽查1417件案件，接待群众来信来访133人次，发现存在较大问题的案件22件，提出监督意见15件，限期整改7件，使人大监督工作充分体现民权，客观反映民意，受到人民群众的好评。

4、创新监督方式、方法，是做好监督工作的重要途径。既把人大自身各种监督形式的相互结合，又探索人大监督同其他方面监督相结合的方式，是增强人大监督实效的基本途径。

常委会实行述职评议和工作评议“两项评议”相结合，使评议人与评议工作同时进行、相互促进。扩大评议的广度，每位市政府组成人员和两院院长、副院长，在任期内都要接受两次评议。

增强评议的力度，通过多种形式，广泛听取干部、群众的意见，保证评议结果的客观公正。“两项评议”工作结合进行，既避免了一些重复性的工作，又增强了监督工作的实效性。

5、监督工作制度化、规范化，是做好监督工作的基础。近年来，常委会监督工作规范化、制度化建设也取得了新的进展。

我们本着“需要一个，制定一个”、“成熟一个，制定一个”的原则，制定了6部单项监督规定，使我市人大常委会的规范性文件审查、讨论决定重大事项、个案监督、述职评议等方面的监督工作纳入了制度化、规范化轨道。同时，为加强对涉及全局性政府工作的监督，建立了高层沟通协调机制。

凡应提交人大常委会讨论决定的重大事项，由常委会党组请示市委，并提前与政府“通气”，督促政府及时向人大报告需要人大决定的重大事项，从而将重大事项纳入了“党委意图——人大决定——政府实施——人大监督”的决策运行轨道。但就总体来说，对监督工作的成绩估价还不能过高，必须清醒地看到，监督工作在市人大常委会的全部工作中仍然是一个薄弱环节，同时也是当前人民群众最关注、反映最强烈的问题之一。

目前监督工作存在的主要问题是：

1、监督工作存在走形式、不深入、表面化、实效性差等问题。一些视察和执法检查，形式上轰轰烈烈，实际上只是一般性地走走看看，发发议论，缺乏深入的调查研究，缺少具有针对性的意见、建议，监督工作重形式轻实效，监督力度不大，从而影响了人大监督制约的权威性。

2、监督职权行使不到位。在监督工作实践中，常规的一般性的监督手段运用得多，而询问、质询、特定问题调查等刚性监督形式，以及罢免等硬性监督手段根本没有得到有效使用或使用不多，致使监督力度不大，效果不明显。

3、监督程序不规范，随意性强。近几年，市人大常委会综合运用了各种监督手段，特别是许多具有创新性的监督手段，由于缺乏相关制度规范，或有法律依据但规定比较笼统，实践中难以操作，致使监督工作不够规范和统一，主观性、随意性较强。

通过深入研究和分析，产生上述问题的原因主要有以下几个方面：

1、思想上还有一些模糊认识。对人大监督工作的模糊认识主要来源于三个方面。

首先是受中国传统文化影响，说话含蓄、凡事讲情面是中国人的个性，恪守明哲保身的处事原则，再加上我国政治体制改革相对落后于经济体制改革，“人治大于法治”的现象依然存在，因此，在监督主体中普遍存在着人大能发挥多大作用，权力用到什么程度才合适的疑虑，监督工作有畏难思想。其次是受社会舆论关于人大工作“二线”论影响，监督主体中普遍存在着监督工作难有作为的消极思想。

再次是受封建专制思想影响，国家公职人员民主法制思想观念淡薄，认为人大监督可为可不为，监督力度可大可小，对人大监督的法定地位和法定义务认识不清，自觉接受人大监督观念不强。

2、有关监督的法律、法规还不完善。现有法律中有关监督的规定过于原则、可操作性不强，有的规定含义不明晰，执行起来比较困难。

近几年，市人大常委会制定的一些监督工作办法，由于缺乏相关上位法依据，有些程序规定仍比较原则，不便操作。对许多刚性监督手段现行法律还没有统一明确的规定，一些我市独创的监督形式因条件不成熟还未以规范的形式固定下来，没有相关法律上的规定和程序上的保障，监督主体不敢大胆行使监督权，被监督主体借口监督行为法律依据不足，而对人大的监督产生抵触情绪。

3、监督体制不够协调。在现行体制下，一般是市委作出决定政府去组织实施，或者市委和市政府联合发文对重大事项作出安排部署，市委、市政府行为共为一体，在此情况下，人大难以实施监督。

同时，由于市政府市长是市委的二把手，而市人大常委会主任既不是市委副职又不是党委常委，使人大常委会主任在党委的位置与国家权力机关的地位不相称。即在国家政权体系中是“党委—人大—政府”而在党的政权体系是“党委—市长（副书记）—人大主任”，这样就难以对监督工作行使监督权。

此外，常委会机关在人员编制、机构设置等诸多方面和法律规定的人大职能都有相当大的差距，人大实施监督客观上有一定困难。

4、组织保障不够有力。常委会组成人员组织构成不够合理。

专职委员比例偏低，相当数量的组成人员难以把主要精力放在人大工作上，影响了人大监督工作的顺利、有效开展。监督机构设置不合理。

我市人大常委会的具体监督职能体现在各个专门委员会，而各专门委员会人员有限，特别是专业人才不足，影响了人大监督职权行使的深度和力度。

二、加强人大监督职能的具体措施法律监督方面

1、扩大规范性文件审查范围。在现有的审查地方性法规具体应用解释、政府规章的基础上，增加对市政府的决定、命令，市法院、市检察院实施法律、法规的规定和办法，以及区、县人大及其常委会的决议、决定和其他规范性文件的审查。

这既是充分履行宪法和法律赋予人大的法定职权，也是加强常委会对规范性文件进行监督的重要措施。

2、扩大公民有序参与执法检查。通过人大常委会会议或新闻媒体征求一届或一年的执法检查内容，综合各方面意见民主确定执法检查项目。

执法检查的法律、法规确定之后，通过新闻媒体向社会公布，公开征求社会各方面对该法执行情况的意见。对由常委会检查的重点法律、法规，可实行执法监督听证会，架构市民直接参与执法监督的平台，创新人大执法监督形式。

每年可选一部法律、法规实行监督听证会，由执法检查的相关专门委员会和被检查市政府相关部门共同研究制定方案并组织实施。

3、建立执法检查回查制度。如执法检查结束后半年，人大常委会或者专门委员会应当对被检查机关的整改情况进行回查；必要时，主任会议可以决定被检查机关向常委会报告整改情况。

4、建立个案监督“一案一组织”制度。效仿法院审判的合议庭的组成方式，对主任会议决定列为个案监督对象的，应当成立由常委会组成人员、人大代表和有关工作人员组成的临时性个案监督组，这样有利于问题得到及时、客观、公正的解决。

工作监督方面

5、建立重大事项定期提报制度。每年年初，人大常委会以文件形式通知“一府两院”，由“一府两院”报告当年拟提交人大常委会审议的重大事项，使重大事项的报送工作规范化。

6、建立重大基本建设项目审批制度。以规范政府投资项目管理为重点，加强对重大基本建设项目监督，具体规定每一个达到一定投资规模的政府投资项目，都需经人大常委会会议审查批准，使政府投资行为更加科学合理，符合广大人民群众的意愿。

7、完善预算审查监督的基本制度。一是建立对预算超收收入的使用监督制度，在预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，要及时向人大有关审查监督机构通报情况，如动用超收收入较多的，市政府应事先向市人大常委会做预算超收收入安排使用情况的报告。

二是对暂时不能纳入预算的要编制收支计划，市政府每年向市人大常委会专项报告预算外资金收支情况和综合财力平衡的情况。三是健全预算审查批准制度。

在预算执行过程中，因特殊情况，必须对预算进行调整，且调整总额超过原批准预算总额的3％（含3％）的，预算调整方案应于当年9月至11月提交市人大常委会审查批准。人事监督方面

8、建立任前考法委托制度。委托比较中立的部门组织任前考法活动，使人大人事任免工作更客观，增强参考人员的责任意识和紧迫感。

9、完善述职评议制度。将现有评议工作中的好做法固定下来，并对某些关键环节进一步完善。

比如，扩大被评议对象，将分散在我市各区、县（市）的市属垂直管理部门负责人、市中级人民法院、市检察院的法职人员纳入被评议对象范围内；科学合理确定被评议对象，按照好、中、差三个层次由人大代表民主投票产生评议对象，按照得票多少确定被评议对象；规范评议报告写法，报告中对成绩的论述不得超过全部篇幅的三分之一；评议中获得满意票和基本满意票之和不过半数的，人大常委会对其亮“黄牌”，建议市委对其工作进行调整；常委会会议对被评议对象的评议结果向新闻媒体公布，让社会知道人大评价意见。其他形式的监督方面

10、建立经常办理代表意见建议制度。规定人大代表每年联系走访选民的最低限额，不定期收集代表意见、建议，及时转至相关部门，必要时随时召开代表与意见、建议办理部门的直接见面会，充分发挥人大代表的作用，督促“一府两院”及时解决代表意见、建议，推动办理工作经常化、制度化。

1、制定《市人大常委会监督工作条例》。鉴于国家《监督法》在近期内还不会出台，可以考虑在修改、完善现有各单项监督工作规定的基础上，总结目前创新性的监督形式，制定市人大常委会监督工作规定，将监督工作纳入规范化、制度化轨道，使今后监督工作有章可循。

三、加强人大监督职能的保障性措施人大行使监督职权是一个动态过程，监督职权能否有效行使，归根结底取决于两个方面问题，即人大监督权如何定位和监督权如何运作的问题，监督权的定位取决于各方面对人大监督工作的认识，取决于监督主体对监督工作的思路，带有根本性、决定性意义；监督权的运作是系统论范畴的问题，它主要是由监督权力主、客观两方面因素共同决定，包括监督主体状况问题，监督方式问题，监督环境问题等，是影响监督权运作的关键所在。以下试析之：

（一）解决好加强人大监督职能的认识问题。人大监督权是一项保护人民合法权益和国家长治久安的国家权力。

根据宪法和地方组织法的规定，人大监督是我国监督体系的基础和中心，是最高层次的监督，与检察机关的法律监督权、行政机关的行政监察权、党委的纪检监督权、政协的民主监督权以及社会的舆论监督权相比，人大监督权是一项具有法律效力的国家性监督权力，它超越于其他监督权，具有明显的间接控制特征。因而，人大的监督权应侧重于对监督对象起威慑、督促、指导作用，而不是直接对具体工作进行干预和纠正。

所以，解决好对人大监督的认识问题就显得尤为重要，一方面要充分认识人大监督的法定地位和作用，提高对人大监督工作重要性的认识，增强监督工作的责任感和使命感；另一方面，在行使监督职权的过程中，要牢牢把握住人大监督的宏观性、间接性这个“尺度”，既不越权，又不失职。