党代会工作报告汇报（12篇）

第1篇 党代会工作报告汇报

同志们：

____市第十次代表大会，是进入新世纪我市召开的第一次党的代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和'三个代表'重要思想伟大旗帜，动员全市共产党员和广大人民群众求真务实，开拓进取，全面建设小康社会，为实现现代化建设新跨越而努力奋斗!

现在，我代表中共市第九届委员会向大会作报告。

一、市第九次党代会以来的工作回顾

市第九次党代会以来的五年，是全市人民在中央和省委领导下，万众一心，奋力拼搏，向全面建设小康社会、提前基本实现现代化目标大步迈进的五年;是进一步解放思想，抢抓机遇，扎实推进'四个突破'，建设大港口，发展大产业，构筑大都市，繁荣大文化，在一系列战略问题上取得重大进展的五年;是经济发展最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。大地充满生机活力，干部群众心齐气顺劲足实干，呈现一派欣欣向荣的局面。

---经济实力跃上新台阶。20xx年生产总值达到1770亿元，年均增长12.4%;财政总收入达到330亿元，年均增长29%;港口货物吞吐量达到1.85亿吨，跃居世界港口第五位，集装箱吞吐量达到277万标箱，居大陆沿海港口第五位，增幅连续五年保持第一。杭州湾跨海大桥开工建设，一批高等级公路相继建成，集疏运网络进一步完善。农业结构调整成效明显，效益农业发展迅速，产业化步伐加快。工业经济持续快速发展，一批重大项目顺利实施，涌现了一批大企业大集团、知名品牌和特色产业。城乡市场繁荣，第三产业全面发展。(市第十次党代会工作报告)

---城乡面貌日新月异。修编城市总体规划，拉开城市框架，顺利完成鄞州撤县建区工作，北仑、镇海、鄞州新城区和市科技园区、东钱湖旅游度假区启动建设，建成区面积不断扩大。旧城改造步伐加快，先后建成了月湖公园、天一广场、会展中心、三江口滨水核心区等一批重点项目，城市基础设施建设全面推进。环境建设和城市管理力度加大，大规模开展生态绿化建设，人均公绿面积达到10.6平方米，成为国家环保模范城市、园林城市和卫生城市。副中心城市和中心镇建设加快推进，城市化率达到55%。农村环境整治成效明显，城乡环境得到改善。

---改革开放全方位拓展。以产权制度改革、理顺劳动关系为重点的国有和城镇集体企业改革基本完成，民营经济活力不断增强。政府职能和管理方式加快转变，机构改革顺利实施，审批制度改革取得重要的阶段性成果，各项配套改革有序推进。全方位开放格局基本形成，外贸出口达到121亿美元，年均增长28.5%，形成了千军万马闯国际市场的生动局面;五年合同引进外资102亿美元，实际到位51亿美元;对外经济技术合作日益扩大。区域合作和对口帮扶工作取得新成效。

---科教兴市取得新突破。'一号工程'深入实施，高新技术产业快速发展，总量占全市工业产值的33.8%，科技创新体系建设加快，以'两院一校'为重点的科技合作进一步加强。高等教育快速发展，高教园区南区基本建成，北区建设顺利推进，全市高校增加到14所，在校学生从1.3万人增加到8万人，高等教育毛入学率达到32%，基本建成我省高等教育副中心。素质教育扎实推进，基础教育改革不断深化，职业教育水平进一步提高，成人教育有较大发展，先后荣获全国基础教育先进市和职业教育先进市。人力资源开发力度加大，培养引进了一大批经济社会发展急需的高素质人才。

---人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到14277元和6221元，年均分别增长9.2%和5.8%。居民消费结构优化，教育、文化、旅游等支出比重逐年提高。住房条件改善，市区居民人均居住面积从8.6平方米提高到17.1平方米，农村人均生活用房从37.6平方米提高到46.9平方米。城镇养老、医疗、失业等社会保险覆盖面扩大，初步建立起被征地农民养老保险和新型农村合作医疗制度，实施了城乡最低生活保障和对欠发达乡镇、困难家庭子女免费义务教育制度，困难群众基本生活得到保障。就业培训和服务体系进一步健全，就业和再就业工作扎实推进。

---精神文明建设成果丰硕。广泛开展邓小平理论和'三个代表'重要思想学习教育，加强和改进思想政治工作，大力弘扬先进典型，宣传思想工作不断深入。群众性精神文明创建活动向广度和深度拓展，市民道德素质和城乡文明程度进一步提高。社区服务功能增强，90%的社区建成市级文明社区。文化事业繁荣，涌现出一批具有全国影响的优秀精神产品，有3件作品获全国'五个一工程奖'。广场文化、农村文化不断繁荣，群众文化生活日益丰富。建设'三江文化长廊'，建成大剧院、音乐厅等一批文化设施。抗非典斗争取得重大胜利，卫生、体育、计划生育、新闻出版、广播电视等社会事业进一步发展，军警民共建和双拥工作有了新进展。五年来，荣获全国社区建设示范城市、创建文明城市工作先进城市、双拥模范城等荣誉称号。

---民主法制建设有序推进。支持人大及其会依法行使职权，加强地方立法、法律监督和工作监督。认真贯彻共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好侨务、对台、民族、宗教等统一战线工作，充分发挥工青妇等群团组织在三个文明建设中的重要作用。实施政务公开、厂务公开和村务公开，基层民主不断扩大。依法行政得到加强，司法改革深入推进，法制宣传和普法教育广泛开展。依法严厉打击各种刑事、经济犯罪和敌对势力、组织的渗透破坏活动，强化社会治安综合治理，改进信访工作，妥善处理人民内部矛盾，巩固和发展了安定团结的政治局面，维护了社会稳定。

-----党的建设全面加强。扎实开展'三讲'、'三个代表'重要思想和'立党为公、执政为民'等教育活动，广大党员干部的思想政治素质进一步提高。坚持和健全民主集中制，改进领导方式，领导班子建设不断加强。深化干部人事制度改革，建立了干部工作'六公开'制度，干部队伍的结构和素质有了改善。开展农村'三级联创'，实施'先锋工程'，连续四年抽调市、县、乡镇三级干部进村入户开展固本强基工作。加强非公有制企业党的建设，推进社区、社团、机关、学校和其他领域的党建工作，党的基层基础工作得到加强。全面加强党的作风建设，开展了民主评议机关活动，组织党员干部与困难群众结对帮扶，党群干群关系进一步密切。深刻汲取大要案教训，落实党风廉政建设责任制，从源头上预防和治理腐败的各项改革措施深入推进，领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风取得新成果，反腐败斗争不断深入。

五年的成就来之不易。这是邓小平理论、'三个代表'重要思想和xx大精神在的生动实践，是全市各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，离不开历届市委打下的良好基础，离不开各民主党派、工商联、驻甬部队、武警官兵和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的关心支持。在此，我谨代表中共市委，向所有为现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。从党的自身建设方面看：少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高，对科学发展观和正确政绩观的认识需要不断深化;一些基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节;形式主义、官僚主义依然存在，有些腐败现象仍较突出。从经济社会发展方面看：经济增长方式还没有根本转变，结构性、素质性问题尚未较好解决;水、电、土地等要素制约加剧，影响了人民群众的生产生活;人口、资源、环境压力增大，可持续发展任务艰巨;就业和农民增收难度加大，社会保障体系尚需完善，部分群众生活困难;影响社会稳定的因素还比较多，等等。对此必须高度重视，认真加以解决。

回顾过去的五年，我们深深体会到，搞好的现代化建设，必须坚持以科学的理论为指导，把中央和省委的精神与实际紧密结合起来，集中精力搞建设，一心一意谋发展，牢牢抓住事关全局的重大战略问题，解放思想，锐意创新，积极探索加快发展的新路子;必须坚持总揽全局、协调各方，正确处理改革、发展、稳定的关系，以改革促发展，以发展求稳定，努力创造良好的社会政治环境;必须坚持唱响主旋律，打好主动仗，加强和改进宣传思想工作，广泛调动一切积极因素，不断激发各方面建设的巨大热情;必须坚持立党为公、执政为民，心里时刻装着老百姓，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民群众谋利益作为一切工作的根本出发点和落脚点;必须坚持党要管党、从严治党，以改革的精神加强和改进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥广大共产党员的先锋模范作用，为现代化建设提供坚强保证。我们要认真总结和汲取这些宝贵经验，并在今后的实践中不断加以丰富和完善，把现代化建设全面推向新阶段。

二、今后五年的奋斗目标和战略重点

二十一世纪头二十年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。纵观当今世界，和平与发展仍是时代的主题，经济全球化、新科技革命和经济结构战略性调整，成为主导世界经济发展的三大基本趋势，各种要素的大流动、国际资本的大转移，为我们加快发展提供了有利条件。放眼当代中国，全党全国人民在以xx同志为的___坚强领导下，正满怀信心地向全面建设小康社会的宏伟目标阔步迈进，xx届三中全会提出了科学发展观和'五个统筹'的要求，为我们指明了前进的方向。我国经济正处于发展周期的上升阶段，以上海为龙头的长三角地区已成为我国乃至世界经济最为活跃的区域之一。省委立足省情，审时度势，作出了'发挥八个优势，推进八项举措'的重大决策，要求作为全省经济发展的重要引擎，充分发挥自身优势，抓住机遇，乘势而上，在深入实施'八八战略'中起到领跑和示范作用。这是对我们的殷切期望。经过改革开放二十多年特别是近五年的快速发展，全市人均生产总值已经超过3000美元，经济、社会、文化正孕育着新一轮发展，工业化、城市化、信息化将快速推进，国际化、市场化将全面提升，同时各种新矛盾新问题也将进一步凸现，的发展既有着良好机遇，也面临严峻挑战。我们一定要树立起强烈的历史责任感和忧患意识，用战略思维和世界眼光审视未来，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，努力谋求更快更好的发展，为全省全国现代化建设大局作出应有的贡献。(市第十次党代会工作报告)

今后五年是我市改革开放和现代化建设极为关键的时期，我们要高举邓小平理论和'三个代表'重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，牢固树立全面、协调、可持续的发展观，坚持以经济建设为中心，按照'五个统筹'的要求，更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重改革创新，更加注重三个文明协调发展，全面推进党的建设新的伟大工程，加快现代化国际港口城市建设步伐，努力实现改革开放和现代化建设的新跨越。经济社会发展的主要奋斗目标是：经济保持持续快速协调健康发展，运行质量和效益明显提高，到20xx年全市生产总值超过3000亿元，年均增长12%左右，人均达到6000美元，基本建成华东地区重要的先进制造业基地和东北亚国际航运中心的重要组成部分，进一步确立长江三角洲南翼经济中心的战略地位;建设社会主义法治城市，各项事业依法管理和依法运行全面推进，人民群众参与管理国家、社会事务的民主程度和法制意识显著提高;建设文化大市，建立以促进人的全面发展为中心的社会事业体系，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高，成为全国文明城市;城乡居民的收入水平和生活质量普遍提高，社会保障、医疗卫生和公共服务体系比较完善，建成最佳人居城市，继续保持心齐劲足、稳定有序、安居乐业、文明和谐的良好局面。

实现上述奋斗目标，必须以树立和落实科学发展观为主题，以深化改革为主调，以贯彻省委'八八战略'为主线，在坚持以人为本、统筹兼顾上下功夫，在推进协调发展、整体提高上见实效。

-----推进城乡联动。坚持把城市发展和农村发展紧密结合起来，走以城带乡、以乡促城、城乡互动之路，逐步改变城乡二元结构，推进城乡一体化。统筹城乡规划，构筑现代化大都市，增强城市集聚、辐射和带动功能;建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系;加快城乡劳动就业、社会保障、公共服务一体化，努力增加城乡居民收入，切实缩小城乡差距，促进城乡全面繁荣。

-----推进产业联动。坚持产业立市，以科技进步和信息化带动产业结构升级，优化一产，提升二产，突破三产，形成一二三产业相互促进、协调发展的现代产业体系。走新型工业化道路，全力推进一批百亿项目建设，构筑环杭州湾产业带，打造先进制造业基地;大力发展现代服务业，发挥优势，挖掘潜力，扩大规模，提升层次，增强城市综合服务功能和为先进制造业基地服务的能力;加大扶持力度，夯实农业基础，增强产业整体竞争力。

-----推进港桥海联动。坚持以港兴市，抓住大桥建设和港口一体化的历史性机遇，充分发挥海洋资源优势，大力发展港口经济、大桥经济和海洋经济，形成互为依托、相互促进的联动格局。建设国际性大港口，进一步确立港口的龙头地位;发挥大桥拉动全市经济的'加速器'作用，集聚人流、物流、资金流、信息流，构建'大桥经济圈'，拓展经济腹地;开发蓝色国土，培育海洋经济，建设海洋经济强市，使海洋经济成为重要的经济增长点。

-----推进内外联动。坚持以开放促发展，进一步用好两个市场、两种资源，在更宽领域、更高层次参与国际国内竞争与合作。充分发挥对外开放的先发优势，大力发展开放型经济，提高对外开放水平;积极推进区域经济合作，主动接轨大上海，融入长三角，参与西部大开发和振兴东北老工业基地建设，努力扩大发展空间;加强对区域发展的规划和指导，充分发挥各地的产业特色和资源优势，扬长避短，优势互补，促进县(市)区经济错位和协调发展。

-----推进生产生活生态联动。坚持可持续发展，把人们的生产生活活动建立在环境保护和生态改善上，提高生产力发展与生态建设的联动效应，实现经济建设与生态环境双赢，促进人与自然和谐共处。全面推进生态市建设，优化生产生活环境和资源配置;大力发展循环经济和清洁生产，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式;增强人民群众建设生态市的参与意识和参与能力，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

-----推进经济社会发展联动。坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现经济社会相互协调、相互促进。发挥的人文优势，推进科教兴市、人才强市，加快建设文化大市;加强公共卫生体系建设，发展各项社会事业，推进社会领域改革和体制创新，切实改变社会事业相对滞后的状况;疏导化解社会矛盾，规范社会管理，保持社会和谐稳定，保障人民群众的政治、经济和文化利益，促进三个文明协调发展。

三、今后五年的主要任务

今后五年必须围绕推进'六大联动'，突出重点，把握关键，努力做好以下十方面工作。

(一)高度重视'三农'工作，推进农业农村现代化

农业、农村、农民问题具有基础性、战略性和全局性。要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，千方百计增加农民收入。推进农业结构优化、科技进步和体制创新，大力发展优质、高产、高效、生态、安全农业，加强农业标准化、质量安全和科技推广体系建设，提高农产品质量和竞争力。鼓励工商资本和外资投向农业，建立多元化农业投入机制。稳定家庭承包责任制，扶持发展农业龙头企业、农民经济合作组织和农产品行业协会，加快形成农户专业化生产与农业产业化经营相结合的新型双层经营体制。保护粮食综合生产能力，健全粮食安全体系。坚持以城市化、工业化带动农村现代化，大力发展农村二三产业。实施'百万农民素质培训工程'，培育现代农民。加快农民非农化步伐，力争五年内有50万农村人口转移到城镇，50万农村劳动力转岗***。加大农村基础设施建设力度，深入实施'百村示范，千村整治'工程，建设农村新社区，改善农民生产生活条件。统筹推进城乡改革，逐步建立城乡统一的劳动就业、户籍管理等制度，推进农村集体资产管理体制改革，加快农村社区股份合作制改造，增强农村发展活力。科学规划生产力和重大基础设施布局，发挥山海资源和生态优势，扶持发展绿色产业、特色产业，促进区域经济共同发展。高度重视山区、海岛、革命老区的发展，扶持经济薄弱村，落实山海协作、对口帮扶政策，加大财政转移支付力度，促进欠发达地区加快发展。

(二)加快城市化步伐，建设现代化大都市

城市化是现代化的重要载体。坚持高起点规划，全面拉开大都市框架。中心城区要进一步优化城市形态，完善功能布局。三江片要加快整合、改造、提升步伐，大力发展商贸、金融、文化等产业;东部新城要按照'百年大计、世纪精品'的要求，加快综合开发，建设中央商务区;加快北仑、镇海、鄞州新区和东钱湖旅游度假区、高教园区、科技园区等重点区域建设步伐;搞好慈城古县城和历史文化街区保护开发，展现现代都市新魅力。余慈区域要利用地域优势，大力发展先进制造业、现代物流业，形成产业发达的北部都市区。奉化、宁海、象山区域要重点发展海洋经济、生态旅游、特色农业、现代加工业等产业，增强生态涵养功能，形成区域特色产业带。完善市域城镇体系，注重特色，强化功能，形成一批自然景观秀美、人文特色鲜明的中心城镇。高标准推进城市基础设施建设，按照'沟通环路、打通卡口、快速链接'的要求，抓紧建设轨道交通、绕城高速和区间快速通道;大力发展城市公共交通，完善供水供气、治污排污、防洪防灾、地下管网等设施，不断提高城市承载能力。搞好绿化美化亮化，优化城市环境，进一步提升城市品位。大力发展第三产业，增强城市综合服务功能。依托海港、空港、信息港，加快现代物流园区建设，构筑区域性物流中心。以'一圈四带'为重点，整合旅游资源，完善旅游功能，建设一批海洋、生态、江南水乡、古镇古村等特色旅游项目，提升一批文化品位高、影响力大的名胜景区，打响旅游品牌。提高商贸、房地产等发展水平，积极培育楼宇经济和社区服务业，大力发展信息、会展、金融保险等以知识服务为主的现代服务业。着眼高效能管理，加强综合***，创新城市管理体制，完善'三级管理、四级服务'的城市管理体系，提高城市管理水平。

(三)发挥港桥海优势，打造先进制造业基地

利用港口和海洋资源优势，充分发挥大桥的带动效应，是增强全市综合实力、把握竞争主动权的关键所在。以集装箱为主攻方向，全力推进港口建设。贯彻省委加快、舟山港口一体化的决策，统一规划布局，加大岸线和陆域开发力度，推进金塘岛、六横岛联合开发和象山港建设，促进优势互补。抓紧建设北仑四、五期集装箱码头，积极培育航运市场，开拓远洋干线，建设大通关，延伸'无水港'，完善港口服务功能和揽货体系。加快集疏运网络建设，建成杭州湾跨海大桥、甬金和沿海高速公路，实施甬台温铁路、杭甬运河改造、象山港大桥等一批重点工程，加快空港对外开放，形成以港口为中心，'一环六射'高速公路网为骨架，铁、公、空、水四路并进的现代化大交通格局，进一步拓展港口腹地，力争到20xx年港集装箱吞吐量达到1000万标箱。走新型工业化道路，推进先进制造业基地建设。加快大工程大项目建设，大力发展临港工业及后续产业;积极发展电子信息、新材料、机电一体化、生物技术等高新技术产业，培育一批高新技术产品和国家级高新技术企业;加大技术改造力度，运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，形成沿海沿湾沿路三大产业带，建设石化、造纸、电子信息、服装纺织、家用电器等基地。做大做强骨干企业，促进中小企业上规模、上水平，整合各类工业园区，集聚特色产业，培育一批名企、名品、名园。依靠科技兴海，推进海洋渔业结构调整，提高海产品深加工水平，大力发展海洋生物、海洋旅游等新兴海洋产业，不断提高海洋经济综合实力。以信息化带动工业化，全面建设'数字'。加强信息基础设施建设，高标准建设互通互联、资源共享的宽带信息网络，发展电子商务、电子政务，推进公共服务领域的数字化，加快经济社会信息化步伐。

党代会工作报告汇报

第2篇 县委书记党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表______县第十四届委员会作工作报告，请予审议。

一、过去四年工作回顾

四年来,县委始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结带领全县人民，克难奋进，开拓创新，突出特色发展绿色经济，以人为本建设和谐社会，努力克服“7.16”、“8.16”重特大洪涝灾害、非典疫情、交通阻塞等不利因素，顺利完成了“十五”计划任务，全面启动“xx”发展规划，全县经济社会实现持续、快速、健康发展。

（一）理清思路抓重点，经济社会发展迈上新台阶。县委立足县情，统筹全局，确立了“大力建设绿色__、争创人均经济强县”发展战略，并在实践中不断丰富和发展这一战略。先后提出建设“一区两谷”、实施“122”富民工程、发展四大特色工业、推进“三个两万人”人居规划等新思路、新措施，“十五”计划目标任务全面完成。xx年，全县县域经济社会发展综合考评排名位居全市第四名；gdp达2.75亿元，较xx年增长33.9；全社会固定资产投资年均增长19.8；财政总收入年均增长8.98；农民人均纯收入达1777元，较xx年净增403元；一、二、三次产业增加值比例调整到38.6:22.6:38.8，经济结构进一步优化，县域经济社会发展综合实力明显提升。

（二）突出特色抓药畜，农业产业建设迈出新步伐。“药畜”主导产业发展向特色化、专业化和规范化方向迈出坚实步伐。一是坚持强村大户战略，强化抓点示范。实行基地种植与大户发展相结合、传统地道品种与适销订单品种相结合、木本药材与草本药材相结合的发展模式，木本药材稳步发展，草本药材迅速扩张。畜牧产业实行千家万户普遍养、能人大户重点养、专业场家规模养的发展模式，生猪饲养总量持续增长。二是扶持龙头企业，发展订单农业。培育出一批营销大户，产业链条初步形成。三是坚持科技支撑，加强产业服务。粮、药、畜良种繁育体系健全，良种普及率进一步提高。加强实用技术推广，县乡村三级疫病防治体系不断完善。药畜产业规模不断扩张，发展水平稳步提高。

（三）开放开发抓工业，工业经济有了新发展。以开放促开发，食品、医药、水电、矿产特色工业在严酷的市场竞争中稳步发展。一是稳定传统主导产品，加快新药研发，坚定不移地发展医药工业，县制药厂在市场低谷中克难奋进。二是食品工业逐步走出困境，“美味佳”公司和“津元春”公司的自我发展能力逐步增强。三是矿产开发市场逐步规范，整合煤矿企业，实行煤炭税费征管“一票制”，带动了工业增长和财政增收。精洗煤厂开工建设，矾矿开发开始启动。四是大力招商引资，南江河梯级开发有序推进，强力推进双河口、浪河电站建设，樟树潭、竹叶关水电站项目前期工作步伐加快。

（四）把握机遇抓项目，基础设施建设实现新突破。四年建成各类项目210个，累计完成投资7.12亿元，基础设施建设实现突破性发展。一是打破了交通瓶颈制约，平镇公路改造全面竣工，曙双、大华通乡油路全面完成，今年还将建成100公里通村水泥路，在全市率先实现了乡乡通油路、村村通公路的目标。二是突破了电力瓶颈制约，实现与大电网的联结，完成了城乡电网改造，110kv输变电工程开工建设，即将形成输供电环线网络，小水电上网难题将得到缓解，用电安全得到更大保障。三是加强生态建设，退耕还林、天然林保护工程顺利实施，化龙山林区被列入国家级自然保护区，三道门省级森林公园挂牌成立，全县森林覆盖率达84。四是信息化建设步伐加快，政府网站建成开通，宽带覆盖率、有线电视通村率快速提高，移动、固定电话乡镇覆盖率达到100，百人手机拥有率位居全省前列。基础设施的阶段性突破，为更快更好地发展奠定了坚实基础。

（五）统筹城乡抓发展，城乡面貌发生新变化。统筹城乡发展，“三个两万人”人居规划实施起步良好。县城十大项目建设顺利推进，城市功能不断完善,市容市貌得到改观，县城垃圾清运市场化程度提高，市政管理水平明显提升。集镇道路硬化、给排水和绿化工程日臻完善，曾家镇美化、亮化、绿化工程取得阶段性成果。新农村试点村建设规划编制顺利完成，试点村建设开局良好。扶贫重点村建设深入推进，“五改三建”进展顺利,基本实现水、电、路、电视、电话五到户。集镇和扶贫新村已吸纳人口2.55万，占全县总人口的44.7，近万名困难群众实现稳定脱贫。国有商贸流通企业改革不断深化，非公有制经济迅猛发展。城乡经济活跃，城乡面貌焕然一新。

（六）以人为本抓服务，群众生活质量得到新提高。着力提高公共服务水平，切实解决群众关心的热点难点问题，广大人民群众对生活质量的满意度不断提高。一是教育事业全面发展。教育基础设施建设取得实效，全面完成了中小学校ｄ级危房改造，办学条件不断改善。农村中小学现代远程教育示范县工程顺利完成，18所学校首批开通了电子政务宽带网。调整优化了中小学校布点，建成了__初级中学，实现了初、高中分离，九年义务教育保障措施全面落实。职业教育、成人教育、技术教育全面发展。二是加强人口与计划生育工作。省级计划生育综合服务县创建顺利验收，人口始终保持低速增长。三是卫生服务体系建设不断完善。以疾病控制、健康教育、妇幼保健、急诊服务等为主要内容的公共卫生服务体系基本健全，医疗卫生服务水平稳步提升，县医院和乡镇卫生院服务设施显著改善。四是科技事业健康发展。以良种繁育为主的农业科研、以新产品开发为主的工业科研取得新成果。五是关心弱势群体。社会保障体系不断完善，“两个确保”全面落实。六是农村税费改革、两免一补等惠民政策全面落实，农民负担大大减轻，人民群众普遍得到实惠。

（七）多措并举抓落实，依法治理和精神文明建设取得新实效。始终坚持党委统揽全局、协调各方的原则，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，深入推进民主法制建设。人大依法监督、政协民主监督水平稳步提高，“四五”普法顺利验收，“xx”普法全面启动，依法治县向纵深推进。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育全面展开，全体公民文明素质进一步提高。群众性精神文明创建活动更加丰富，精神文明建设成果丰硕。成功举办了“药文化节”、“腊肉节”和“陕鄂渝毗邻县区篮球赛”等大型活动，丰富了群众文体生活，__知名度大大提高。“平安__”创建活动成效显著，社会公平正义得到切实维护，治安刑事案件持续下降。全县公众安全感达到93％，名列全省前茅。信访、安全生产、人民武装等工作得到加强。全县社会稳定，人民和谐安康。

（八）创新机制抓队伍，党的建设呈现新亮点。扎实开展共产党员先进性教育活动，党员干部的宗旨观念明显增强，干部经常受教育、农民长期得实惠的机制初步形成。制定完善了县委工作规则，工作程序更加规范，重大决策更加民主。乡镇党委换届顺利完成，基层领导班子结构进一步优化，执政能力进一步增强。创新干部管理方式，选派干部到发达地区离职锻炼，拓宽了干部视野，增强了干部能力。以“三级联创”统揽基层组织全局，“双联双定”和“旗帜工程”深入推进。机关党员推行“十星级”管理，机关党建工作进一步加强。基层政权建设成效显著，乡镇党政办公楼全部新建或改造，村级活动室公房化率达到100，公房建设质量显著提高。认真落实党风廉政建设责任制，强化源头治理，全面推进警示训诫防线工作，教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系初步形成。各级党组织凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

各位代表、同志们！过去四年，是我们始终坚持“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观的四年!是我们开拓创新，苦干实干的四年!也是__历史上，经济发展最快、社会进步最大、人民物质文化生活质量提高最显著的四年!四年来的成就，是全县各级党组织和全县人民团结奋斗的结果。在这里，我代表十四届委员会，向奉献__发展的广大党员、各级干部、社会各界和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢!

过去四年的工作实践，为今后继续前进打下了更为坚实的基础，积累了十分宝贵的新鲜经验，必将极大地鼓舞我们以更大的信心和热情，去实现新的突破发展。四年发展实践启示我们：

解放思想，转变观念，求实创新，开放开发，是实现__突破发展的重要前提。

立足县情，发挥优势，理清思路，突出重点，是实现__突破发展的必然选择。

以人为本，统筹城乡，夯实基础，构建和谐，是实现__突破发展的内在要求。

加强党建，建强队伍，扭住大事，狠抓落实，是实现__突破发展的重要保障。

二、准确把握形势，理清突破发展思路

今后五年，既是我们全面实施“xx”规划的五年，又是我们深化改革、扩大开放、实现突破发展、构建和谐社会的五年，也是机遇与挑战并存、希望与困难同在的五年。我们要紧紧抓住并利用好这个至关重要的五年，就必须准确把握形势，理清突破发展的思路。

分析宏观形势，我们面临的政策更好，机遇更多，为突破发展增添了动力。未来五年，我们迎来了好的政策发展环境。中央将继续实施西部大开发战略，深入推进社会主义新农村建设。省市将致力于打响陕南绿色品牌，突破发展绿色产业。中省市一系列倾斜支持国定贫困县发展的政策措施，必将为我县突破发展带来更多的发展机遇。未年五年，我们突破发展的交通环境将空前改观。在“xx”期间，西康高速公路将直抵安康，重庆沿江高速公路将贯通巫溪直达鸡心岭脚下，“xx”期间将建设平镇、石鸡标准二级公路，使__成为承接两条高速公路的连接点。更加令人振奋的是，“xx”期间将开工建设安康至湖南常德的铁路，线路经过__周边，将会对我县经济发展形成有力的辐射。我们还将同周边邻县共同争取安康至三峡（巫溪）的高速公路建设。高速公路和铁路两大交通基础设施建设，将使我县扩大开放、加快发展具备更加坚实的基础条件。未来五年，我们面临的市场环境将更加有利。向南拓展,长江经济带迅速崛起，__将在人流、物流、资金流、信息流等各个方面受到长江经济带更大、更多、更强地辐射;向北发展,关中高新技术产业带是西部大开发的重要支柱和桥头堡，汉江经济走廊正在快速兴起，将使__受到关中产业带和汉江经济走廊的带动，发展空间进一步拓展。政策环境的良好机遇、交通环境的空前改善、市场环境的快速拓展，南北双向带动力和辐射力的大大增强，必将为__未来的突破性发展创造新条件、带来新机遇。把握这些机遇，必将成为我们实现突破发展的强大动力。

分析县域实力，我们的基础良好，潜力增强，为突破发展奠定了基础。近年来，我县产业结构不断优化，基础设施不断完善，村镇建设长足进步，社会事业全面发展，党的建设不断加强，为突破发展积蓄了力量、奠定了基础，县域经济的自我积累、自我发展的能力明显提升。同时，我们在实践中锻炼了一支想干事、能干事、会干事的干部队伍，更为突破发展提供了坚实的组织保障。

分析目标定位，我们的优势明显，前景美好，实施突破发展具有广阔空间。实施重点突破是省委、市委的要求，是全县人民的共同意愿，是县域经济不断积累形成的必然趋势，只有突破发展才能在激烈的市场竞争条件下争得主动，才能跟上时代步伐，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求，才能建设人均强县。广大干部群众盼突破、思突破、谋突破的氛围日益浓厚，愿望比过去任何时候都更加强烈，实施突破发展的时机日趋成熟。

分析县情实际，我们的困难较多，压力较大，只有突破发展，才能破解难题。一是思想解放不够，发展观念需要突破；二是全县经济总量小，基础薄，发展缺项目、缺资本、缺人才；三是农业主导产业规模扩张缓慢，工业企业自主创新能力亟待增强；四是干部活力需要进一步激发，各项工作狠抓落实需要进一步加强。

各位代表，同志们！发展无止境，创新无止境，突破无止境。在新一轮的发展大潮面前，我们必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发展绿色产业，建设人均强县，构建和谐__；坚持以发展为第一要务，突破发展药材、畜牧、旅游三大特色产业和食品、医药、水电、矿产四大支柱工业；坚持以人为本，发展社会事业，推动社会建设与政治建设、经济建设、文化建设协调发展。

未来五年，我们的预期目标是：gdp年均增长11左右，人均gdp8500元以上；财政总收入年均增长14以上；全社会固定资产投资年均增长12以上；人口自然增长率控制在4.5‰以下；农民人均纯收入年均增长9.1以上，达到2650元以上，全面完成“xx”规划目标任务。

通过五年奋斗，努力实现绿色产业规模扩张，特色工业支柱强劲，基础设施配套完善，村镇建设焕然一新，社会保障体系健全，城乡文化丰富多彩，公共服务完备高效，人民生活幸福安康。

三、突破发展绿色产业，着力建设人均强县

__最大的自然禀赋是山、是水、是绿色，绿色是__的最大优势，绿色需求是当前和未来市场消费的主流导向。突破发展绿色产业，最利于我们扬长避短、发挥优势，最利于我们参与竞争、占领市场，这是我们最具竞争力的战略选择。着力建设人均强县，重点在于突破发展三大特色产业，壮大四大支柱工业，优化城乡人居格局，改善基础设施条件，提高人民生活水平。

（一）实施“135”富民工程，优化产业结构，突破发展药畜产业

始终把农业、农村、农民工作放在突出位置，着力发展农业产业，深入推进“135”富民工程，稳定人均千斤粮，实现人均3亩药、5头畜的目标，实施产业富民，奠定新农村建设的坚实基础。

实施产业发展模式新突破。综合分析产业发展面临的新形势、新挑战，加快药畜产业发展步伐，要努力在发展模式上实现“三个转变”。一是实现由计划指导种养，向订单需求种养转变。按照订单组织生产，才能减少生产盲目性，降低市场风险性，实现生产稳定性。要大力发展订单农业，依靠订单辐射千家万户，通过订单调整种养结构、提高种养水平、促进加工增值，实现产销互动，以销促产，协调发展，实现产品到商品的飞跃。二是实现由千家万户分散组织生产，向专业协会集约组织生产转变。分散的农户只有依托协会组织起来，才能增强风险抵抗力，提高市场竞争力。要围绕主导产业，培育、引导、扶持、发展专业协会组织。依托协会，在生产环节推广标准技术，在经营环节延伸产业链条，在销售环节建立认证品牌。引导广大农户积极参加协会，以协会为纽带，提高农户参与市场竞争的组织化程度，通过协会，实现规模发展。三是实现由低产低效经营，向高产高效经营转变。科技是第一生产力，依靠科技才能出奇制胜。要向科技要效益，大力推广先进适用技术，药材生产要重点推广gap规范化种植和粮药间套，畜牧生产重点推广“正大”原理养猪。坚持向良种要效益，加快提高药畜产业良种普及率。坚持向良田良圈要效益，引导农民拿出好田好地种药，建设标准圈舍养猪。坚持向品牌要效益，开发特色品牌，促进产品升值，推动产业升级。

实施产业发展规模新突破。产业规模弱小只能被动适应、追逐市场，产业规模强大就能主动吸引客商、开拓市场。壮大药畜产业规模，才能在市场竞争中占据更加优势的地位。要建强基地，实行专业场家规模养，连接龙头企业，带动主导产业，形成高产优质高效的产业基地。优化产业的区划布局，强乡壮村大户，以能人大户支撑专业村，以专业村支撑专业乡，加快一乡一业、一村一品的区域产业建设，提高专业化水平，壮大产业规模。通过五年发展，努力使药材种植规模达到15万亩，畜牧养殖规模达到25万头，奋力建设药材种植人均强县、畜牧养殖人均强县。

实施产业龙头带动新突破。龙头强，产业壮，强化龙头带动是实现产业突破发展的关键所在。要千方百计壮大龙头企业，增强龙头带动作用。药材产业以县制药厂为龙头，着力提高医药工业与药材产业的关联度。畜牧产业以“美味佳”、“津元春”公司为龙头，把初级加工延伸到农户，扩张规模，拉长链条。要解放思想，敢于借船出海，善于借力发展，甘做龙尾，挂靠龙头，抢抓医药、食品优势企业的原料订单，建设配套基地，壮大产业规模，促进农民增收。稳定和扩大与安康正大集团、安康北医大集团的订单关系，抓好青蒿、绞股兰基地建设；深化与安得医药公司的协作关系，建设玄参、黄连gap基地；争取与秦东公司的长期合作，建设魔芋基地。

实施产业服务水平新突破。坚持政府基础服务与社会化市场服务相结合，着力提高产业服务水平。健全服务网络，建立健全县乡村三级畜牧防疫服务体系，保障产业安全。定向培养，扶持发展一批科技种养示范农户，建立覆盖全县的农民科技示范网络。建立健全良种推广网络，抓好良种普及。加强科技培训，提高农民素质。办好农广校，创造农民参加持续培训的良好平台。组织技术人才，聘请知名专家，加强农业实用技术的专项培训。支持有条件的农民到高等院校参加高层次的专业培训。改进培训的方式方法，围绕技术的实 际运用，加强田间地头的现场培训，提高广大农民致富技能和本领。

（二）实施工业强县战略，开发优势资源，突破发展特色工业

要牢固树立工业强县思想，充分认识工业经济是县域经济突破发展的关键所在。农村农业发展需要工业龙头带动，县乡财政增长需要工业税源，扩大劳动就业需要工业岗位。要集中精力抓好工业项目开发，集中资金扶持工业发展，集中力量推动工业升级，着力打造食品、医药、水电、矿产四大特色工业支柱，快速增强县域经济综合实力。

以树立绿色品牌为重点，突破发展食品工业。加强商品猪、蔬菜、绿色饮品、绿色林副产品四大类绿色食品开发，鼓励能人办企业，农民建基地，构建绿色食品开发体系。以开发食品精深加工项目为重点，大力扶持“美味佳”公司、“津元春”公司等骨干企业，改进技术装备，扩张生产能力，提高竞争实力，扩大市场份额。围绕“畜牧、蔬菜、饮品、干果”等绿色产品，拓宽开发领域，实现综合开发，建立种养、购销、加工相结合的食品开发合作组织，培育食品加工体系，开发特色优势产品，促进食品加工优化升级。

以加快新药开发为重点，突破发展医药工业。立足区域药材资源优势，培育药材加工企业，实现药材基地与加工企业的互荣共兴。加大政策激励和政府服务力度，支持县制药厂开发原料药和中间体药品市场，采取兼并、联合、控股、租赁等方式与外地强势企业联合，在植化提取、化学合成生产线的基础上，建成固体制剂终端产品、中间体辅助产品生产线，深度开发葛根素系列产品，完成八宝素等新药产品研发。组建企业科研开发机构，加强与医药院校及科研单位的合作，构建以企业为主体，产、学、研相结合的研发体系，加 快产品升级换代，打造__医药品牌，大幅度提高医药工业在全县经济发展中的比重。

以扩大招商引资为重点，突破发展水电工业。大胆探索水电开发新体制，优化水电招商的政策规程，加大对外推介力度，扩大招商引资，引进优质资本实施水电开发。全面推进南江河梯级开发，重点加快双河口、浪河电站建设步伐，加快樟树潭、沙湾、竹叶关等水电站开发步伐，建设以电力工业为主体，融防洪、供水、养殖、灌溉、旅游于一体的南江河经济带。

以资源开放开发为重点，突破发展矿产工业。坚持开放与开发并重，开发与环保并重，开发与安全并重，发展矿产工业，使资源优势转化为经济优势。创新矿产资源开发机制，采取招、拍、挂的方式将资源推向强势市场，实现资源深度开发。规范矿产资源开发秩序，提高准入门槛，严格监管措施，积极有序地搞好石煤、板石、矾、铅锌、钼等矿产开发。加强矿产资源的加工转化增值，加快发展精洗煤、炭化硅、水泥生产。加大企业的兼并重组，组建矿产开发集团公司，逐步建设特色矿产工业群。

（三）精心打造“国心”品牌，加强景区开发，突破发展旅游产业

突破第三产业发展，关键在旅游，重点在旅游，难点在旅游。从__未来五年的突破发展出发，必须把旅游产业放到更加重要的地位，开好头、起好步，逐步形成新的经济增长极。要充分认识__拥有的资源优势、具备的基础条件，特别是鸡心岭“自然国心”品牌的独特天赋优势，坚定信心，下定决心，千方百计加快旅游产业发展步伐。通过五年发展，达到景区开发初具规模、旅游线路基本成熟、旅游服务提档升级、旅游经济拉动发展的目标。

今后五年旅游产业发展定位，要立足县内资源，发挥“自然国心、天然氧吧、清凉世界、原始生态、巴山药乡、珍稀植物生长地、特种动物栖息地”的优势，着力开发“国心之旅、休闲度假、极地探险、生态狩猎”等特色旅游项目，形成__特色的生态旅游品牌。利用周边名胜旅游点，加强区域交流协作，着力打造品牌化的旅游黄金线路。

打造国心品牌，开发四大景区。打造品牌是特色旅游实现跨越发展的关键。立足__实际，重点打响鸡心岭“自然国心”品牌，依靠“自然国心”品牌统筹全县旅游开发。开发鸡心岭景区，重点建设国心标志、人行步道、观景亭阁、民俗村、古战壕等景点，着力打造鸡心岭爱国游；开发化龙山景区，重点建设接待中心、探险线路、探险服务项目，打造化龙山探险运动游；开发三道门景区，重点建设串珠潭瀑布、天门洞奇观、生态狩猎场、休闲避暑山庄等景观，打造三道门休闲度假游；开发药王山景区，重点建设农科所药园基地、药材标本馆、药王庙等，打造巴山药乡游；积极着手开发“天生桥”等原始生态旅游区，建成县内环线旅游线路。

立足区域优势，打造精品线路。发展旅游产业必须加强区域合作和协调配合，形成发展合力，实现旅游联动。要加强与周边省市县的联合，按照“特色差异化、运作一体化”的要求，在规划、交通、线路、营销等方面进行充分协作，联手开发汉滨—岚皋—__—平利—汉滨巴山精品旅游环线，构建西安—安康—__—三峡—宜昌—武汉和重庆－三峡－__－安康－西安旅游黄金圈。

完善功能配套，提升旅游档次。旅游产业的档次和水平代表地方经济的发展状况，提升旅游档次必须实施经济社会的综合开发，全面推进，重点做到五个结合，即：旅游和生态建设相结合，立足生态发展旅游；旅游和农村产业发展相结合，大力发展“农家乐”，突出发展乡村游，坚持一个景区带动一片新村，致富一方群众；旅游和地方文化相结合，大力发挥__秦楚文化和巴蜀风情交相辉映、民俗文化底蕴深厚、药乡文化历史悠久的优势，精心组织旅游节庆活动，丰富旅游内涵，扩大__知名度；旅游和城镇建设相结合，加快城镇建设，完善旅游接待设施，提高服务接待能力；旅游与南江河保护开发相结合，建立渔业协会，推动渔业与旅游发展相互促进，相得益彰，构建山水田园特色游。

加强市场营销，扩张旅游经济。依托旅游资源，加强招商引资，培育旅游企业，构建旅游营销的市场主体。坚持政府引导，市场拉动，促成线路合作，强化重点旅游线路的市场推销。打造__特色的旅游商品，扩张旅游带动能力。

（四）实施“三个两万人”规划，优化人居环境，突破发展城镇建设

“三个两万人”的人居规划是对全县人口的合理布局，是我们优化居住环境，全面提高广大人民群众生产生活质量的重大举措，要持之以恒地抓好规划实施，实现县城、集镇、新村三级结构协调、布局合理的生态城镇体系，使小城镇成为功能健全、环境整洁，具有较强辐射能力的农村区域性经济文化中心。

经营城市，建设山水园林县城。按照“山水园林”县城的基本定位，坚持高起点规划、高质量建设、高效能管理原则，突出在精致上下功夫，在特色上做文章，努力把县城建设成为青山环抱、绿水环绕，街净路畅、灯火辉煌，亭娇阁秀、廊美楼俊，绿树掩映、丹桂飘香的山水园林城市。要重点抓好十大类项目的争取和建设工作，即：以广场和主干道路立体亮化为主的亮化项目建设，以重点区域市政设施改造为主的美化项目建设，以县城新区和单位小区植树种草为主的绿化项目建设，以县城污水、垃圾处理为主的净化项目建设，以南江大道和客运站（场）为主的畅通项目建设，以广场政务、检务大楼、商住楼和柿子树坪开发为主的安居项目建设，以宾馆餐饮业改造提高为主的服务项目建设，以公园绿化、楼台亭阁等为主的休闲项目建设，以文化一条街、文化中心、中小学基础设施、医疗基础设施为主的文体卫生项目建设，以供水、供电网线改造为主的网改项目建设。通过十大项目建设，拉大县城骨架，扩大县城规模，完善城市功能，提高县城品位。进一步完善市政设施，优化公共资源配置，建好“五场”，即垃圾处理场、污水处理厂、县城停车场、果品市场、蔬菜市场。加强管网整改，实现网线入地，净化县城空间环境。加强城区卫生管理，建立长效机制，争创省级卫生县城。

提档升级，建设绿色生态集镇。以县城为中心，以钟宝、曾家南北两大集镇为翼体，以平镇路、岚镇路、曙双路、石鸡路四大干线为点轴，形成县城、集镇联动发展的城镇布局。加快推进集镇的美化、亮化、净化建设，提升集镇档次。积极争取和配套项目，完善集镇垃圾、污水处理基础设施，实行垃圾清运的市场化改革，提高集镇管理水平。开发整合土地资源，适时兼并连接邻近集镇的人口聚集区，有序扩张集镇规模，增强人口吸纳力、产业聚集力，推动农村人口向集镇转移，形成人口相对集中、功能相对完备的新型集镇。

加强引导，建设特色新村庄。以扶贫开发为载体，全面推进社会主义新农村建设。要统筹规划，突出重点，按照“特色产业鲜明、基础设施完善、居住环境优美、家庭生活殷实、村务管理民主、社会文明和谐”的要求建设新村庄。在特色新村建设中，要坚持不懈地加强基础设施建设，提高路、电、水和信息化的水平，优化农村发展的硬件基础。要进一步加强特色民居设计推广，坚持适用、经济、美观的原则，统筹房屋的位置朝向、外形内构、院圈厕沼、绿化排水等关键要素，引导农民自主选择住房样式，形成相对集中统一的整体建筑风格。要按照“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整体推进”的要求，加快扶贫重点村建设。要加强迁移式扶贫和生态移民工作，搬迁贫困人口1.2万人，使全县贫困人口发生率降到３‰以下，努力实现共同富裕。

活跃经济，壮大城乡商贸流通。全面完成国有商贸流通企业改革，大力发展以非公有制经济为主体的商贸流通产业。进一步加强市场监管，确保城乡消费安全。深入推进“万村千乡”市场工程，引进有实力的流通企业市场化运作，建设标准化配送中心和连锁化农家店，缩小城乡消费差距，改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，使更多的的农民能够在家门口购买到优质商品，享受到便捷服务。围绕主导产业发展，建设特色农产品贸易市场，强化县城、集镇的特色产品集散功能,促进城乡经济大开放、大流通、大发展。

（五）实施项目带动，扩大对外开放，突破发展基础设施建设

突破发展交通，改善基础条件。要始终不渝地把交通建设作为基础突破的重中之重。“xx”期间，完成平镇路、石鸡路标准二级公路改造建设，改造瓦界路、双鄂路，打通镇（坪）城（口）路，积极争取高等级的过境公路立项，改善对外交通环境。大力推进通村水泥路建设，实现村村通水泥路的目标。要坚持加强电网建设，建成110kv环形输变电网络，为水电开发创造良好条件。抓好水利基础设施建设，实施好安全饮水工程、防洪体系工程、农田建设工程，解决城乡用水问题，提高防洪能力，改善农业生产条件。加强生态建设和环境保护，持之以恒地抓好退耕还林和天然林管护工程。加强土地复垦工程建设，保障基本农田安全。加快通讯网络基础设施建设，进一步提高信息化水平。

加强项目争取，扩大招商引资。加快__发展，既要自力更生，更要项目带动。紧扣政策，抢抓项目，加快发展。加强国家宏观政策的研究利用，增强研究政策走向和抢抓政策机遇的主动性、超前性、有效性。积极加强与省市的联系沟通，灵通信息，吃透政策，变等待政策出台为超前挖掘抢抓信息，变等待项目下达为超前运作争取项目，变上级给为自己争，变保住上级应给的为争抢全省全市的。要突出重点，着力抓好基础设施、公共事业等方面的重点项目和“两保两挂”、“三奖一补”等政策性资金的争取。要以干争投，干好建设项目，赢得上级信任，促进项目争取。紧扣市场，运作资源，扩大招商。坚持大开山门，用最优势的资源、最优惠的政策、最优越的环境、最优质的服务，吸引优质资本向__涌流。要积极参加省市贸洽活动，利用各种平台，扩大招商引资。要创新招商方式，办好药文化节等大型活动，打造招商新平台，强化驻地招商。要强化优质服务，树立__形象，推动以商引商，形成招商网络。紧扣制度，奖励引资，激发活力。建立健全多层次、全方位的项目争取和招商引资的奖励制度，重奖引进优质资本、加速产业发展、改善基础条件、促进财政增长、扩大劳动就业的有功人员，给创业者提供施展才华、大显身手的广阔平台。

加强监督管理，优化投资环境。要把改善投资环境作为生命线工程来抓，坚决清除影响发展的各种障碍，努力形成“亲商、安商、富商”的社会风尚，努力营造公开透明、公平高效的投资环境。要大力推进行政审批制度改革，办好政务中心，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。积极推进信用文化建设，促进银企合作，实现共同发展。

四、坚持以人为本，构建和谐__

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是我们党不懈奋斗的目标，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。加快全县发展，必须构建和谐__。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

（一）切实保障群众权益，夯实和谐基础。构建和谐社会，最根本的是要实现社会公平正义，维护好人民群众的根本利益。要维护社会公平正义。进一步加强民主法制建设，深入推进依法治县，规范执法行为，促进执法公正，着力提高行政执法能力，切实尊重、有效保障公民的合法权益。要扩大社会就业。发展产业促进就业，实现经济发展和扩大就业良性互动。加强政策扶持，健全职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训，支持推动自主创业、自谋职业。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。实行劳动合同制度和集体协商制度，全面加强劳动保护。营造公平透明的就业环境，提高就业水平。要维护和发展群众利益。始终坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，增强为民思想，提高富民本领，创造利民环境，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时要加强制度建设和教育工作，引导公民依法行使权利、履行义务。要进一步完善社会保障体系。继续抓好“两个确保”、“两个保证”和城市低保工作，健全失业保障制度，扩大覆盖面。切实保障困难群众的基本生活，建立健全城乡困难群体社会救助体系，完善农村五保户生活保障制度，认真做好民政救济工作，帮助困难群众解决基本生活问题。持续改善城乡居民的生产生活条件，让全县人民共享发展成果。

（二）树立社会主义荣辱观，推进和谐文化建设。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务。要建设社会主义核心价值体系。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员头脑、教育人民群众，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，形成全县奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。要坚持正确导向。宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督，营造积极健康的思想舆论氛围。要广泛开展和谐创建活动。把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，以相互关爱、服务社会为主题，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。深入贯彻《公民道德实施纲要》，全面加强以“八荣八耻”为主要内容的荣辱观教育，着力推进“知荣辱.革陋习.树新风”主题实践活动，增强全民公德意识，提高全县文明程度。着力建设和谐文化。深入挖掘民俗文化中的和谐底蕴，大力发展公益文化，丰富城乡文体生活。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高人民身体素质。

（三）全面发展社会事业，加强公共服务。要大力发展教育、文化、体育、卫生等社会事业，提高公共服务能力。坚持教育优先发展。全面贯彻党的教育方针，坚持科教兴县、人才强县，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量。加强教育公共服务，巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策。普及高中教育，争创教育强县。加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。加快推进科技进步。深化科技体制改革，加强科研科普与产业建设的联动发展。壮大科技队伍，突出培养重点科研项目领军人才。加快公共卫生服务体系建设。建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。整合城乡医疗卫生资源，建立起县为中心、乡为枢纽、村为基础的农村卫生服务网络，逐步实现小病不出村，常见病不出乡镇，普通大病不出县。基本普及新型农村合作医疗制度，建立城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。高度重视计划生育工作。继续落实人口计划生育工作目标责任制，实施农村计划生育家庭奖励扶持政策，稳定低生育水平，创建国家计划生育优质服务先进县。

（四）切实加强社会管理，维护社会稳定。稳定是和谐的前提，建设和谐社会必须维护社会稳定。要坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，全面提高社会管理水平，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要加强法制建设，全面推进“xx”普法，提高全民法律素质。深入开展“平安__”创建活动，加强社会治安综合治理，构筑完善社会治安防控体系，建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，营造和谐稳定的社会治安环境，进一步提高公众安全感满意度。切实加强信访工作，疏通人民诉求渠道，依法正确处理和化解社会矛盾。扎实抓好安全生产，严格责任追究，建立长效机制，坚决遏制重特大责任事故的发生。强化预警防范措施，深入细致地做好防汛、防滑和防火工作。切实加强人民武装工作，提高民兵预备役水平。建立突发事件应急处理机制，健全应急处理预案，增强突发事件应急处理能力。正确处理改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以发展促和谐、以稳定保和谐、以公平求和谐。

（五）激发社会活力，增进社会团结和睦。社会主义和谐社会既是团结和睦的社会，也是充满活力的社会，必须最大限度地激发活力。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，发挥群众的首创精神，充分挖掘和发挥建设人均强县、构建和谐__的潜能，使一切有利于__和谐的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本等发展要素竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。营造鼓励干部群众干事业、支持干部群众干成事业的社会环境，人人各尽其能，各得其所，使社会充满活力。要积极加强毗邻县区交流协作，促进毗邻县区的经济交流、文化交流，实现区域互利双赢、和谐发展。

五、以先进性建设为核心，加强党的建设，提高执政能力

党的执政能力建设和先进性建设紧密相关、相辅相成，要始终贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设之中，统一于党的建设新的伟大工程。

（一）加强党的领导。坚持党委统揽全局、协调各方，充分发挥县委在全县的核心领导作用，始终坚持重大事项提交党委民主集中、集体决策、会议决定。进一步加强党的领导，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责，协调一致地开展工作。按照章程，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，支持他们独立自主、创造性地开展工作。

（二）加强思想建设。保持党的先进性，提高执政能力，必须突出思想建设，加强党员经常性教育。要坚持用科学发展观武装头脑，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、践行科学发展观与学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章结合起来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力。要创新方式方法，增强教育吸引力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力，实现党员教育工作的科学化、制度化、规范化。要制定规划，加强干部培训，以解放思想为突破口，着力提高各级党员干部的战略思维能力、决策调研能力、工作执行能力、群众发动能力。

（三）加强组织建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，加强各级领导班子建设。要优化干部配备，合理安排各级班子素质年龄结构，增强工作活力，始终保持奋发向上的良好状态；要强化制度意识，严格执行民主集中制和各项议事规则、决策程序，保持团结向上的良好氛围；要严格执行党内生活制度，提高各级领导班子解决自身问题的能力，建强领导一方事业的核心；要充分发挥一把手的作用，夯实各级领导班子建设的一把手责任。坚持党管干部的原则，加强干部选拔任用和监督管理。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。实行竞争择优，加强干部考核和监督管理，建立干部能上能下的良性机制，坚持能者上、平者让、庸者下，让想干事的有机会、会干事的有平台、干成事的有待遇。坚持分类指导，加强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。以“三级联创”为载体，加强农村基层组织建设；适应发展变化，加大街道社区党建、企业党建和新经济组织、新社会组织的党建工作；以“十星级党员”星级管理为载体，加强机关党组织建设。基层组织建设要抓好基本队伍培养、基本阵地建设、基本活动组织、基本制度健全、基本保障提供，还要立足实际，创新载体，形成具有__特点的基层组织建设格局。

（四）加强作风建设。坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，加强思想教育，解决突出问题，树立良好形象。弘扬良好作风，树立党的形象。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，强化开拓意识，倡导创新发展；坚持理论联系实际，大力弘扬务实之风，加强学习，加强调研，加强落实，一步一个脚印地推动发展；坚持密切联系群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益；坚持民主集中制，发展党内民主，发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用；坚持党的纪律，保证政令畅通；坚持拓宽民主渠道，加强权力监督；坚持艰苦奋斗，牢记两个务必，弘扬“三苦”精神，扎扎实实地抓好__发展。建立良好机制，促进作风建设。用好考核杠杆，加强作风建设，突出树立时间、责任、效率和服务观念。进一步完善督查督办和考核奖惩的强力机制，形成说实话、干实事、求实效的良好氛围。加强党风廉政建设，纯洁党员队伍。要深入开展反腐__工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系，营造风清气正的良好环境，以优良的党风促政风、带民风，营造和谐的党群、干群关系。

（五）加强制度建设。建立党员联系和服务群众网络，进一步密切党群干群关系。强化党建工作的责任制，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局。严格执行党内组织生活和民主生活会制度，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、重大事项公示制度、对党员领导干部的问责制度、流动党员管理制度。要进一步加强对考核结果的运用，使综合目标考核结果与公务员年度考核和干部任用挂钩，落实正确的用人导向，真正在全县形成抓经济、搞建设、促发展的浓厚氛围。

各位代表、同志们！今后五年，是我县经济社会发展的关键时期。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，团结一心，真抓实干，艰苦奋斗，求实创新，突破发展绿色产业，奋力建设人均强县，为构建富裕文明和谐的新__而努力奋斗！

第3篇 全市党代会工作报告

同志们：

备受全市人民瞩目的中共_____市第五次代表大会，已经胜利闭幕了。大会选举产生了中共_____市第五届委员会。今天，市委五届一次全会又选出了新的市委常委和书记、副书记，通过了市纪委第一次全会的选举结果。我代表各位当选的同志，对大家给予的信任和支持表示衷心的感谢。也借此机会，对各位委员

推选我担任市委书记表示由衷的感谢！同时也向为我市的改革发展和各项建设做了大量工作，但因工作岗位变动不再进入新一届市委的同志们致以崇高的敬意！

从现在开始，五届市委正式接过四届市委的担子，肩负起带领全市人民为实现_____市的爆发式发展，圆满完成“十二五”宏伟目标而努力奋斗的历史重任。省委关注着我们，人民期待着我们，历史也将检验我们。我们一定要以对党的事业负责、对_____发展负责、对全市人民负责的精神，倍加珍惜时代为我们提供的机遇和舞台，倍加珍惜党和人民对我们的信任和期望，倍加珍惜来之不易的大好形势，不辱使命，不负重托，恪尽职守，勤奋工作，努力创造无愧于人民、无愧于时代的一流业绩，向全市人民交上一份满意的答卷。

下面，我讲三点意见与大家共勉。

一、统一思想，坚定信心，永葆奋发进取的创业激情

这次党代会，我们科学规划了未来五年的发展蓝图，响亮地提出了“三年翻一番、五年大跨越、力争跻身全国百强前二十，实现_____的爆发式发展”的宏伟目标。这是对全市73万人民的庄严承诺，也是新一届市委肩负的重大历史责任。要实现这一宏伟目标，我们的思想、工作和作风必须要适应新形势，新任务的要求，必须要以崭新的风貌、坚韧的意志、百倍的信心、卓有成效的工作，切实担负起党和人民赋予我们的重任。 第一，要凝心聚力，共谋发展。今后五年是_____快速发展和全面振兴的关键五年。_____在全省、全市有没有地位和影响，要看发展；_____人民生活能否有新的改善，要看发展；新一届市委班子在任期内有多大业绩和贡献，也要看发展。

本次党代会确定的宏伟目标，市委、市政府是慎重的，是经过深思熟虑的。尽管我们任务很重，难度很大，但从我们面临的机遇和优势看，是完全有条件、有能力实现这一目标的。只要我们戮力同心，抢抓机遇，进一步把把思想和行动统一到党代会确定的目标任务、发展思路和战略措施上来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众和企业家的积极性调动起来，创造性发挥出来，我们就一定能够实现_____的爆发式发展，创造_____的发展奇迹。

第二，要满怀激情，力争上游。激情是我们干好各项工作的动力源泉。我们现在所面临的形势是，发展的压力大、竞争的压力大、稳定的压力大。在这样的条件下，不进则退、慢进亦是退。只有充满激情、充满智慧才能推动爆发式发展。

我们要克服做“太平官”、“清闲官”的思想，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，把工作当学问去研究、当事业去追求、当快乐去享受。力争上游，就是要高点定位，确立更高的参照系。在未来的发展上，我们要眼睛向外，取法乎上，放眼全国，无论发展目标的确定，还是各项工作的开展，我们都要立足全国一流、全国先进，向全国百强县前二十名看齐。要勇于超越自我，勇于超越先进。发展没有最好，只有更好。要提档升位，研究比照系数，再发展、再提高。

第三，要奋发有为，真抓实干。空谈误国，实干兴邦。

这次党代会确立了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，但目标能不能实现，任务能不能落实，很大程度上取决于新一届市委能不能带领全市上下奋发图强、真抓实干。实现爆发式发展，不能纸上谈兵、坐而论道。从现在开始，我们就要把全部精力放在落实党代会确定的发展目标上，从每一位市委委员、候补委员，每一位市委常委做起，从四大班子每一个成员做起，按照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实，对认准了、定下来的事，就要一抓到底，不抓出成效绝不罢休。要把求真务夕的精神，争时间，抢速度，争取今年工作有一个好的起4实的作风贯穿到一切工作中去，不做表面文章，不搞花架子，不提脱离实际的高指标，不搞劳民伤财的假政绩。要建立健全工作目标责任制，完善激励约束机制。对认真负责、勤勉敬业，想干事、会干事、干成事的干部，要多支持、多爱护、多鼓励，对华而不实、弄虚作假、虚报浮夸的行为要严肃批评、严厉制止，进一步浓厚真抓实干、务求实效的良好氛围。

要大力发扬“白加黑”、“五加二”的工作精神，不辞辛劳，和时间赛跑，强力推进各项工作的落实。

总之，我们新一届市委面临的任务光荣而艰巨。我们必须切实增强事业心和责任心，兢兢业业，埋头实干，努力开创新局面，创造新业绩，不辜负全市广大党员、干部和人民群众给予我们的厚望和重托。

第一，要树立务实创新，，锐意进取的形象。创新出思路，务实兴事业。新一届市委班子要带头树立加

快发展、争先进位的志气，紧紧围绕实现_____爆发式发展的总定位，谋加快发展之策，鼓加快发展之劲，聚加快发展之力，切实做到横比敢超越、纵比上台阶，推动经济社会又好又快发展。要目标上，从每一位市委委员、候补委员，带头树立奋发有为、开拓创新的锐气，大力推进新的思想解放，坚决冲破一切有碍于发展的思想观念和体制机制，坚持用创新的办法破解发展中的难题，用创新的思路克服前进中的矛盾，用创新的实践走出具有_____特色的发展路子。要带头树立求真务实、顽强拼搏的勇气，始终保持旺盛的工作热情和昂扬的革命斗志，不仅在发展顺利时奋发进取、乘势而上，更要在遇到困难和挑战的时候敢于负责、攻坚克难，以坚韧不拔、百折不挠的意志推进各项工作。要勇于打破狭隘的工作方式，只要有利于_____发展，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。

第二，要树立精诚团结，民主和谐的形象。凝聚产生力量，团结诞生希望。共同的事业、共同的责任使我们走在一起，这既是工作的需要，更是难得的缘分。我们要时刻以党和人民的事业为重，以_____发展的大局为重，倍加珍视团结，悉心呵护团结，自觉加强团结。在维护团结方面，市委要为全市各级班子作出表率，每一位成员都要把维护市委的集体领导，搞好一班人的团结作为一种品德来培养，作为一种能力来加强，作为一种境界来提升。要靠制度来保证团结。

新一届市委班子必须坚决贯彻执行民主集中制原则，加强集体领导，严格执行集体领导与个人分工负责制。重大问题的决策，要充分发扬民主，广开言路，广开思路，由市委常委或全委会集体讨论决定。要紧紧依靠常委和全体委员的集体力量，群策群力，团结协作，把方方面面的积极性调动起来，把_____的事情办好。要靠人格来增进团结。每个同志都要有容人容事、不计恩怨的雅量；有相互谅解、坦诚相待的气度；有闻过则喜、从谏如流的胸襟。只要我们坚持大事讲党性、讲原则、讲全局，小事讲风格、讲谅解、讲感情，有问题互相提醒，有意见互相沟通，在相处共事中加深了解，在求同存异中相互包容，在并肩奋斗中增进信任，就一定能够汇成攻无不克的强大集体力量，就一定能够把_____的事情办得更好更漂亮。

第三，要树立，执政为民的形象。“公生明，廉生威”。市委领导班子在全市人民中的威信不是靠自封得来的，必须靠每一位班子成员干净干事、清正廉明来树立。

在座各位包括我本人都受党培养教育多年，今天又被推举到新一届市委班子的岗位上，一定要十分珍惜和正确对待手中的权力，讲党性、讲原则、讲修养，坦坦荡荡做人、清清白白为官、勤勤恳恳干事，真正做到自重、自省、自警、自励。

要带头抵制来自方方面面的诱惑，带头抵制方方面面的不正之风，带头接受党内外的监督，为全市党员、干部和各级班子做出表率。同时，我也真诚地希望新一届市纪委领导班子能够坚持原则，秉公执纪，严格监督，全面履行纪检工作职责，更好地为实现我市经济社会的又好又快发展保驾护航。

三、总揽全局，精心组织，迅速抓好党代会精神的学习贯照整体工作部署，一件事情一件事情地抓落实彻党代会描绘了_____未来五年的发展蓝图，明确了当前和今后一个时期的奋斗目标和工作任务，集中了大家的智慧，体现了群众的意愿，符合_____当前的实际和未来发展的需要。我们要把全面贯彻市第五次党代会精神作为当前的重大政治任务，以高度的责任感和使命感，学习好、宣传好、贯彻好、落实好这次会议精神，从而把_____的各项事业不断推向前进。

第一，要迅速掀起传达学习贯彻

要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻要迅速掀起传达学习贯彻本次党代会精神的热党代会精神的热潮。市第五次党代会的胜利召开，标志着我市的经济社会发展进入了一个科学发展的新阶段。当前，就是要迅速把这次党代会精神传达好、贯彻好，使党代会的战略决策和工作部署及早转化为全市广大党员干部群众干事创业的自觉行动，成为推动我市经济社会大发展、快发展的强大动力。各级党组织和有关部门要迅速掀起学习落实第五次党代会精神的热潮，努力在学深学透、用好用实、创新发展上下功夫。要把落实党代会精神当作头等大事，摆上重要议程，加强领导，狠抓落实，切实把学习贯彻党代会精神引向深入。市委督查室要对贯彻落实党代会精神的具体情况进行督促检查，重点检查落实方案是否可行，工作措施是否得力，工作力度是否到位，工作效果是否明显。

第二，扎实抓好当前各项工作。一季度马上就要过去，面对今年的硬指标、硬任务，我们要以只争朝夕的精神，争时

间，抢速度，争取今年工作有一个好的起步、好的开局。一是要组织好春耕生产。现在正处于春耕生产的关键时刻，各级领导要高度重视，切实抓好春耕生产的组织领导工作。解决好资金、物资和技术等问题，确保春耕生产任务顺利完成。同时，要加快农业产业结构调整，提高农业产业化水平，加强农业特色产业基地建设，加快推进农业工业化、品牌化，促进农民稳定增收。二是要扎实开展好科技创新年活动，促进经济发展方式转变和经济结构调整。加快以企业为主体的技术创新体系建设，支持企业大力开发具有自主知识产权的关键技术，打造知名品牌，增强企业的研究开发能力。鼓励中小企业与大集团、大企业开展配套协作，推进技术改造，转化科技成果。要营造良好的科技创新环境，鼓励支持民间投资，切实加大技改投入。

同时要大力发展民生科技，使科技成果惠及广大人民群众。三是要全力以赴抓好重点项目建设。所有项目要按照原定时间完成，列了时间表的，要坚决按进度要求兑现，以取信于民，使群众满意。特别是今年春季集中开工的100个项目抓紧组织，择日开工。并要完善项目推进机制，加大项目推进力度，认真落实项目责任制，抓好项目的跟踪落实，力争当年建设、当年投产、当年受益。四是要着力推进拆迁工作。今年我市要顺利推进大开发、大建设，拆迁是保证。因此各拆迁单位要加大工作力度，落实政策措施，千方百计加快拆迁进度。同时，要认真对待并妥善处理拆迁户提出的有关诉求，做细做实工作，确保社会稳定。

第三，要进一步抓好各级领导班子建设。事业兴衰，关键在党，核心在人。要完成党代会确定的各项任务，核心问题在于各级领导班子。各级党组织和领导干部发挥作用如何，直接关系到全市各项事业的发展与进步。当前，我们要坚持以人为本，充分挖掘干部队伍的潜能，要以促进发展为目标，进一步加强和改进思想政治工作，解决好各级干部的思想观念、精神状态和责任心、事业心问题，切实把各级领导的思想和作为凝聚到加快发展上来，凝聚到完成“十二五”规划目标上来。要加强对各级领导干部的培训，结合当前领导干部的思想和工作情况，分层次、多领域搞好教育培训，增强各级领导履行工作职责、加快发展的能力和水平。要以增强整体功能为目标，进一步选好配强各级领导班子。要深入推进干部制度改革，从体制和机制上解决各级班子的合力、活力和能力问题。

同志们，市五次党代会描绘了我市未来发展的宏伟蓝图，把美好的蓝图变为现实，不仅是全市人民的共同愿望，也是我们五届市委班子的庄严承诺。我们一定要胸怀全局，认清使命，把党和人民的信任化作不竭的动力，把历史赋予的重任化作不懈的努力，用我们的智慧和汗水去创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

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第4篇 党代会党委工作报告决议

____东岳乡第六次代表大会经过认真讨论，审议通过了镇党委书记梁尚武同志代表上届委员会所作的题为《中共东岳乡委员会第六次代表大会报告》的报告。 会议充分肯定了上届委员会的工作。一致认为，上届委员会在县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七三中、四中全会及科学发展观。紧紧围绕“强基础、调结构、谋发展、保稳定”的工作思路，大力推进农业产业化结构调整，发展生态种养殖业、加强基础设施建设，新农村建设步伐加快。五年来，党委班子不断解放思想，深化认识，完善思路，紧密团结全镇党员干部群众，拼搏奋进，开拓创新，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

报告以邓小平理论和科学发展观为指导，实事求是的总结和回顾了上届委员会以来的工作，并在科学分析全乡形势的基础上，明确了今后五年全乡经济社会发展和党的建设的总体要求、奋斗目标和主要任务。适时提出了科学的发展思路，体现了与时俱进、开拓创新精神，坚持了发展主题和经济建设的中心，符合东岳乡实际。报告指导思想明确，思路

清晰，提出的奋斗目标和主要任务，切实可行，催人奋进，经过努力是完全能够实现的。

大会指出，“xx”时期，是东岳乡承前启后、继往开来的重要发展时期，是全面贯彻落实科学发展观、推动全乡经济社会又快又好发展的关键时期，同时也是东岳乡加快经济社会发展的重要战略机遇和战略转型期，站在“xx”的新起点上，我们必须要正确把握和顺应发展趋势，进一步解放思想，与时俱进，深化对乡情和发展环境、条件的认识，抢抓机遇，乘势而上，加快经济结构调整，转变经济增长方式，不断增强综合经济实力、区域竞争力和发展后劲，切实提高人民生活水平，全力建设民主、法治、富强、和谐新东岳，促进经济协调快速健康发展和社会全面进步。

大会要求，全乡两级党组织和领导干部要不断增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识，牢固树立正确的政绩观，进一步提高领导水平和执政能力，更好地担当起推动东岳乡“xx”发展的历史重任。要提高贯彻科学发展观的能力，更好地用科学的理论和方式指导实践;要提高驾驭全局的能力，更好地把握发展大局和加强统筹协调;要提高处理利益关系的能力，更好地保护、引导和发挥各方面的积极性;要提高务实创新的能力，更好地真抓实干、开拓进取。

大会强调，建设社会主义新农村，全面建设和谐小康社会，必须加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持用“三个代表”重要思想科学发展观武装党员干部，加强党的思想政治建设，加强领导班子和干部队伍建设，提高干部整体素质;加强党风廉政建设，密切党和人民群众联系;加强基层组织建设，巩固党的执政基础;充分发挥党代表作用。

大会号召，全乡广大党员、干部要进一步解放思想，振奋精神，紧密团结在以xx同志为的___周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在上级党委、政府和新一届乡党委的领导下，高举团结建设旗帜，弘扬求真务实精神，全面落实科学发展观，开拓创新，扎实工作，开创东岳乡经济社会发展新局面，努力创东岳乡“xx”发展新辉煌!

党代会党委工作报告决议

第5篇 乡镇党代会纪委五年工作报告

自中共xx镇第十四次代表大会召开以来，我们在罗江县委和xx镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、“xxxx”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻从严治党的方针，全面履行教育、惩处、保护、监督五大职能，扎实推进惩治和预__败体系建设，深入开展反腐败斗争。在党风廉政建设、廉政文化建设、农廉工作等方面，取得了一定的成绩，为我镇改革开放、经济发展和社会稳定做出了一定贡献。

一、加强宣传教育，提高党员干部素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线

五年来，镇纪委从加强对党员干部的政治思想教育，采取多层次，多形式的教育方式，使全镇党员干部，特别是领导干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高和升华自己的世界观、人生观和价值观，达到从思想上增强拒腐防变的能力。

一是在全镇党员干部中认真开展以科学发展观重要思想为主要内容的教育活动，注重在党员干部、特别是领导干部中逐步形成良好的学习风气，增强政治意识，大局意识和责任意识，树立起敬业奉献、清正廉洁的党员干部形象。

二是在全镇党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动和创先争优活动，党员的素质进一步提高，基层组织建设进一步加强，经济和社会各项事业进一步推进，建立起了党员长期受教育，群众长期得实惠的长效机制。

三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建惩防体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

五年来，镇纪委通过以会代训、党员培训、开展宣传教育活动等形式对全镇干部进行党风廉政教育，利用周五例会组织机关干部学习党风党纪和法律法规。通过镇、村电教室播放正反典型教育录像140余部900余场次。通过举办互动和开展各种学习，促进了广大党员特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强了拒腐防变的能力，确保了党的路线、方针、政策的贯彻执行和政令畅通。

二、加强党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风

党风廉政建设，是关系到党的生死存亡的一项综合性工程。五年来，镇纪委坚持从群众最关心，最直接、最现实的问题入手，把协助党委抓好党风廉政建设作为义不容辞的责任，建立完善了《领导干部勤政廉政制度》、《机关干部工作制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《政务公开制度》等制度。继续深入开展政风、行风评议活动，认真解决群众反映的实际问题，不断巩固农村税费改革成果，杜绝向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。鼓励广大党员、干部廉洁自律，艰苦创业，全心全意为人民服务。机关作风有了很大的转变，进一步密切了党群干群关系。在各村（居）建立了党务公开、村务公开、财务公开制度，给群众一个明白，还干部一个清白。把农村宅基地审批，计划生育指标，财务收支情况，承办实事等人民群众普遍关心的热点问题定期公布，提高了村务活动的透明度，在各村（居）选举成立了村监委会，充分发挥村务监督的作用，调动了人民群众参政议政的积极性，既促进了党风廉政建设，又增加了人民群众当家作主的主人翁责任感，营造出了村两委干部带领群众致富奔小康的良好氛围。

结合创先争优活动，狠抓了领导干部廉洁自律工作，引导广大党员干部进一步增强群众观念，纪律观念的廉洁奉公意识，严格执行“五大纪律、八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，健全镇村干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。

三、廉政文化建设取得明显成效

我们按照中纪委六次全会精神和县委、县政府《贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要〉的具体办法》，把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，大力实施廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村，建成了xx廉政文化广场；在镇机关建成了廉政文化学习园地、廉政文化警示牌、警示牌，同时针对机关重要环节重要人员全面建立惩治和预__败体系。在全镇党员干部中和群众中初步形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

四、健全机制，务求纪检监察工作取得实效

制度具有根本性和规范性，依靠制度预防和治理腐败，是加强廉政建设的重要内容。镇纪委主要围绕两个方面来抓廉政建设长效机制建立。

一是完善各项制度。从机关廉洁从政方面，制定了《xx镇干部廉政教育制度》、《xx镇干部廉政谈话制度》、《xx镇领导班子廉洁自律守则》等各项制度；从机关干部管理方面制定完善了《xx镇机关干部工作制度》等制度；从深化机关行政效能建设方面制定了《转变干部作风加强机关行政效能建设十条措施》、《深化机关效能建设的安排意见》等制度；从转变干部作风、提高工作效能入手，制定完善了《首问责任制度》、《领导干部信访接待周制度》《限时办结制度》、《领导干部联系村制度》、《xx镇廉政风险防控机制》等制度，通过制定完善一系列制约防范制度，逐步形成了我镇反腐__制度体系。

二是加强监督检查。在严格执行制度规定的同时，镇上还成立了由纪委、办公室共同组成的督查工作领导小组，全面履行监督职能，开展对制度和重点工作落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察与综合监察相结合，确保了各项制度的有效落实，从而建立了我镇廉政建设的长效机制。

同时镇纪委一班人注重自身建设，认真开展“队伍建设年”活动，加强“以人为本、执政为民”专题教育，要通过“五围绕”，实现“五解决”（即：围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强问题；围绕强素质，解决素质低下、能力不强问题；围绕正作风，解决工作浮漂、风气不正问题；围绕做表率，解决标准不高、要求不严的问题；围绕当公仆，解决脱离群众、特权思想问题），真正把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到纪委工作的指导原则、工作部署和队伍建设中去，纪委干部要带头做到“五个表率”，即：做学习的表率、做爱岗敬业的表率、做服务群众的表率、做遵纪守法的表率、做廉政勤政的表率。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力把纪委领导班子建设成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体；把纪委队伍建设成为“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质干部队伍。通过活动使纪委干部作风明显转变，执行力明显提高，责任意识明显增强，精神面貌焕然一新，树立纪委干部可亲、可信、可敬的良好形象。

总之，党的纪律检查工作在县纪委和镇党委的正确领导下，经过镇、村两级党组织的共同努力，取得了一定的成绩，但是，我们也应该看到，党内不正之风和腐败现象仍然存在，有些还没有得到及时制止和纠正。在实际工作中，还存在一些问题和不足，对纪检干部的系统理论培训较少，纪检干部的业务素质还有待于进一步提高等。因此，我们仍要坚持不懈地努力，在今后的工作中加以纠正和克服。

今后的任务和奋斗目标

在县纪委和镇党委的领导下，以邓小平理论和“xxxx”、科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的xx大和党的xx届五中全会和中央、省、市、县纪委会议精神，坚持___确定的反腐败斗争指导思想、基本原则和工作部署，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，更扎实、更深入、更有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，促进我镇党代会提出的各项任务全面落实。

一、继续深入开展反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设

（一）继续落实领导干部廉洁从政的各项规定，重点抓好以下几项工作：首先，从教育入手，利用开展主题教育活动，进行理论学习。提高干部的政策理论水平和遵纪守法能力，规范干部的从政行为。其次，认真开展民主生活会。在民主生活会上，开展批评和自我批评，班子成员互相监督，互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，对班子成员实行个人有关事项报告制度。按照县纪委关于“领导干部个人有关事项报告”的有关规定进行登记上报，接受组织的监督。第四，严格控制镇小汽车的管理和使用，严禁公车私用、铺张浪费。

（二）继续抓好纠风工作，解决群众反映突出的问题。一是坚决维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续做好征地拆迁补偿安置工作；巩固深化治理教育乱收费成果；严肃查处商业贿赂案件；加强市场监管，打击制售伪劣食品、药品、农资和哄抬农资价格的行为。二是及时综合反馈工作进展情况，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作的意见和建议。三是加强队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍，通过卓有成效的工作，努力为全镇改革开放、经济发展创造良好的环境。四要继续抓好减轻农民负担工作，加强对减轻农民负担政策规定执行情况的监督检查，严肃查处向农民乱收费、乱集资、乱摊派等侵犯农民合法权益的行为。各支部和村委会要以对人民群众高度负责的精神，密切关注农民负担问题，发现问题及时解决。凡因工作不力，致使发生涉农负担恶性案件的，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。

二、严肃党的政治纪律，加强和健全党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实

加强党风民主监督，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，保持干部为政清廉，克服消极腐败现象，具有重大意义。我们要进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。在实际工作中，要坚持党组织民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，每个党员干部都要自觉接受党组织和党员群众的监督。进一步完善防范党员干部违反党的组织原则，有令不行、有禁不止、任人唯亲、以权谋私，压制民主等行为的各项监督制度。继续推行以“两公开一监督”为主要内容的廉政制度建设，农村要坚持政务公开制度加大责任追究力度，全面认真开展行政告诫和诫勉谈话制度。在广开党风监督渠道方面，要重点做好纪检、信访工作，倾听人民群众的意见，充分发挥纪检信访在监督工作中的主渠道作用。深入开展廉政风险防控工作，杜绝以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等腐败现象的发生，使党员干部增强监督意识，自觉接受来自各方面的监督，做到为政清廉，为人清正。

三、加强反腐__教育，增强党员干部的党性和纪律观念

进一步完善反腐__“大宣教”工作格局，深入开展“廉政文化建设巩固年”活动，充分发挥宣传教育的基础性作用，大力推进廉政文化建设，促使了广大党员干部做到为民、务实、高效、清廉。把法纪教育和廉政勤政教育纳入干部培训和入党积极分子培训的教学计划，加强对党员干部的理想信念，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，示范警示教育，继续做好廉政文化的“五进”工程，增强党员干部的党性和纪律观念。

四、加强农村基层党风廉政建设，推进农村各项事业健康发展

加强农村基层党内廉政建设，是加强基层党的建设的重要内容，是提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力的必然要求，对予充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，夯实党的内政基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义，切实加强农村基层党风廉政建设，坚决杜绝损害群众利益的不正之风，教育广大基层党员、干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，始终做到爱民、为民、富民、安民、福民，真正做“党的忠诚卫士”、当“群众的贴心人”。

同志们，党风廉政建设任务繁重、使命光荣、责任重大，我们隆重召开xx镇第十五次党员代表大会，镇纪委要在上级纪委和镇党委的领导下，以强烈的使命感和高度的责任心，以对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕我镇今后五年的经济建设、社会发展等各项工作，开展纪律检查工作，为进一步端正党风和不断推进廉政建设，为全面完成这次党代会确定的各项工作任务而努力奋斗！

第6篇 新疆自治区第九次党代会工作报告

新疆维吾尔自治区第九次党代会工作报告

紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，构建反恐维稳长效机制。

一、持续开展严打专项斗争。要保持严打整治高压威慑态势不动摇，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。

二、深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动。要形成长效机制、持之以恒地坚持下去。

三、加强创新对清真寺和宗教活动的教育管理服务。因地制宜、因寺施策，做好清真寺教育管理服务工作，构建依法管理、民主管理、社会管理相结合的管理体制，促进宗教和睦和谐。

四、推进城镇网格化管理。筑起维护稳定的天罗地网和铜墙铁壁，确保各族群众安居乐业。

五、加强重点区域防控。对重点地区、重点部位、重点人员、重点要素，严格落实各项防控措施，努力做到无缝隙、无盲区、无空白点。

六、加强边境地区管控。坚持人防物防技防相结合，实行军民警民兵民边民联防联勤，提高边境口岸的硬件设施和装备水平，深化同周边国家边境管控合作，构建起坚固的钢铁长城。

七、加强互联网安全管理。加强党对互联网工作的领导，建立一支政治坚定、忠诚可靠、反应迅捷、有效管用的强大网军，确保网络安全。

八、完善社会面防控体系。加强矛盾纠纷排查调处;落实流动人口管理服务措施;加强基层一线维稳力量建设;扎实做好信访工作，加强群防群治力量建设，筑起反恐维稳的坚强防线。

九、健全反恐维稳工作机制。建立健全党政军警兵民协调联动机制。建立健全维稳分包机制。建立健全社会稳定风险评估机制。建立健全应急处置机制。建立健全反恐维稳责任机制，确保各项反恐维稳措施落到实处。

第7篇 2023党代会工作报告讨论发言

党代会分组讨论会上的发言

昨天听了卫书记的报告感触颇多现谈两方面的感触：

一、感触之余三个没有想到：

1、作为一个省今后五年发展的指导大纲是如此的亲切，朴实是我没有想到的。

2、这份报告内容全面、有的内容如此细致是我没有想到的。正如报告有一段是写企业的，其中写道:强化工业发展的抉择和保障措施，提高工业配套能力降低企业的经营成本。 这段话就像一个总经理在做工作报告，说明书记对海南企业的困难 是了如指掌的。

3、当人们普遍感到谈海南经济大特区已经不是荣耀，而是惭愧的时候，报告中将重振特区精神，重朔特区意识再次作为重点提出，这种魄力和信心是我没有想到的。

二、感触之余我们该做什么?

1、我们这些企业人要在这样的大环境中为海南的经济建设贡献一份力量。

2、深刻理解、领会特区精神的含义，不等、不靠、不要，充分发挥自己的主观能动性，用特别的手段做出特别的事情，使企业找到自己的篮海。

3、在对外的经济活动中,时刻注意自己的形象，不给海南丢脸，要为海南增光。

2022党代会工作报告讨论发言

第8篇 党代会工作报告2023最新

党代会在中国一般指____党员全国代表大会和____党员地方各级代表大会的简称。是党员行使各项政治权利的重要形式，也是____政治活动的重要形式。下面是整理关于党代会工作报告2022最新范文，欢迎阅读参考!

同志们：

现在，我代表中共连云港市第十一届委员会向大会作报告。

____连云港市第十二次代表大会，是在连云港发展面临重大机遇、全面建成小康社会进入决胜阶段，召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：回顾总结市第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中共连云港市第十二届委员会和纪律检查委员会，组织动员全市广大党员和干部群众，深入落实“一带一路”战略，加快推进产业强市步伐，奋力夺取全面建成小康社会决战胜利。

一、过去五年工作回顾

市第十一次党代会以来的五年，是连云港发展史上不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，深入实施“八项工程”，较好完成了市第十一次党代会确定的目标任务。

坚定把握政治方向，认真落实中央精神和省委部署。坚持把学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和______系列重要讲话精神作为重大政治任务，着力在学深悟透、真学真用上下功夫，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。按照省委“五个迈上新台阶”的工作要求，逐项制订具体措施，切实推动___视察江苏重要讲话精神在连云港落地生根。坚决落实中央和省委改革部署，系统谋划改革任务，明确年度工作要点和实施方案，全面深化改革各项举措扎实推进。着力强化规划引领，狠抓落实见效，全面依法治市各项工作纵深推进，尊法学法守法用法氛围日益浓厚。严格落实党建主体责任，深入实施党建工作创新工程，全面从严治党开创了新的局面。及时将五大发展理念贯彻落实到“十三五”规划建议、纲要及各专项规划编制中，科学描绘了未来五年发展蓝图。统筹做好稳增长、调结构、惠民生、保稳定各项工作，省委确定的上一轮脱贫奔小康工程圆满收官，全面建成小康社会稳步推进。

紧抓发展第一要务，综合经济实力显著攀升。认真落实宏观调控政策，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，全市地区生产总值超过2000亿元，二三产业占比提高2.2个百分点，固定资产投资、一般公共预算收入均实现翻番，规模以上工业增加值是“十一五”末的2.5倍。编制实施新一轮产业发展规划，一批特色园区快速崛起，重大产业布局基本形成，培育出百亿级特色产业12个，装备制造、石化产业产值突破千亿。临港工业加速扩量提质，一批重大项目相继落户，国家级石化产业基地和炼化一体化项目获批开展前期工作并取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，新医药、新材料、新能源产业加快发展，一批龙头企业跻身全国前列。服务业发展提速增效，社会消费品零售总额年均增长14.2%，一批物流园区加快建设，花果山景区创成国家5a级旅游景区。高效设施农业面积翻番，粮食生产连年丰收，农产品出口位居全省前列。

积极落实国家战略，开放发展进入新的阶段。紧紧抓住“一带一路”重大战略机遇，充分发挥区位资源优势，务实主动作为。中哈物流合作基地一期建成启用，二期项目加快实施。上合组织国际物流园建设全面展开。连云港被省里确定为“一带一路”交汇点建设的核心区先导区，在全省乃至全国对外开放大局中承担着重要任务。深入推进沿海开发，大力实施“以港兴市”战略，一批重大基础设施建成投用。“一体两翼”组合大港基本形成，港口功能大幅提升。综合集疏运体系不断完善，高铁、机场等重大项目取得实质性进展，为连云港长远发展奠定了坚实基础。东西双向开放步伐加快，中亚、中欧国际出口班列顺利开通，国际执法合作、文化教育交流等均取得积极进展。开放型经济稳步发展，实际利用外资、外贸进出口总额年均分别增长16.1%和11.2%。

加快新型城镇化进程，城乡面貌发生巨大变化。城乡规划体系全面建立，沿海、沿东陇海线城镇轴布局基本形成，城乡基础设施和公共服务均等化水平不断提升，全市城镇化率提高6.9个百分点。顺利完成行政区划调整，中心城区框架全面拉开，组团开发有序推进。交通、能源、水利、管网等市政配套设施不断完善，海滨大道、快速公交系统等重大项目建成投用，一批城市综合体和大型公共设施投入运营，现代城市功能逐步增强。累计完成旧城改造1700万平方米，低洼易涝片区和背街小巷整治成效显著，城市面貌焕然一新。积极推动城乡发展一体化，县城综合承载力日益增强，城乡统筹示范镇村建设扎实推进，产业和人口加速向重点中心镇集聚。美丽乡村建设行动深入开展，村庄环境整治任务全面完成，农村生产生活条件明显改善。

大力推进改革创新，发展动力活力进一步增强。坚持把改革作为新常态下经济发展的最大动力，不折不扣落实中央和省委部署，积极承担试点任务，全力攻坚重点领域改革。供给侧结构性改革有序开展。简政放权力度加大，行政审批制度改革和市场监管体制调整取得阶段性成效。国资国企改革深入推进，组建六大国企集团，产业集聚度和企业竞争力得到增强。口岸“三互”“三个一”试点和农村综合改革成效显著。始终把创新作为活力之源，大力实施科技创新工程，深入推进国家创新型城市试点，科技进步贡献率提高到52.1%。平台载体建设取得突破，成功创建国家级高新区，企业工程技术研究中心、大学研究院等一批产学研合作机构加快建设，“三百引才”等人才工程成效显著。企业创新能力快速提升，4家企业跻身全国医药企业创新力20强，重大新药创制等一批核心关键技术实现突破。大众创业、万众创新蓬勃兴起，登记注册私营企业和个体工商户分别增长195%和132%。民营经济不断壮大，税收占全市总量的比重达78.2%。

扎实保障和改善民生，人民生活水平不断提高。深入实施民生幸福工程，城乡居民收入年均增长10.3%和12.7%，公共服务“六大体系”建设取得阶段性成效。就业创业服务不断加强。教育教学质量稳步提升，在苏北率先基本实现教育现代化。医药卫生体制改革扎实推进，市直三级医院实现全覆盖。大力推进棚户区改造，住房保障惠及3万多户中低收入家庭。县区公办示范性养老机构实现全覆盖。社会保障水平持续提高。坚持不懈兴办惠民实事，蔷薇湖应急备用水源工程完工，城市饮用水安全保障体系基本建成。国家卫生城市创建纵深推进，干净方便顺畅连云港建设全面展开。文化事业发展步伐加快，率先完成省级公共文化服务标准化试点建设。社会主义核心价值观建设全方位推进，群众性精神文明创建富有成效，雷锋车组、开山岛夫妻哨成为全国重大典型。我市入选央视发布的“全国十大幸福城市”。

加大环境保护力度，生态文明建设成效显著。编制实施生态文明建设规划，大力推进生态文明建设七大行动。严格落实生态环境保护“党政同责”，积极推进区域战略环评试点，主体功能区和生态红线保护规划加快实施。节能减排力度不断加大，单位gdp能耗持续下降，主要污染物减排全面完成省定目标。强化资源节约集约利用，获评国家节水型城市，节地水平和产出效益明显提升。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大战役，对秸秆焚烧、城市扬尘、化工园区、港口作业等环境突出问题加强治理，城乡环境质量不断改善。持续开展植树造林和生态修复，建成海洋牧场150平方公里，荣获国家园林城市、全国绿化模范城市称号。大力开展生态示范创建，国家级和省级生态乡镇覆盖率分别达25%和75%。

切实加强民主法治建设，团结和谐的氛围更加浓厚。支持人大及其常委会依法履职，充分发挥人民政协建言献策、服务大局的作用，爱国统一战线不断发展壮大。民族、宗教、对台、侨务、党史、老干部和关心下一代工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等人民团体积极发挥作用。司法体制改革全面启动，法治连云港、平安连云港建设深入开展，社会治安防控体系不断健全。加强和创新社会治理，矛盾纠纷多元融合调处机制逐步建立。安全生产监管、食品药品安全监管和信访工作力度持续加大，社会大局保持稳定。全国双拥模范城实现“七连冠”。

认真落实管党治党责任，党的建设全面加强。分级分类制定落实党建责任清单，建立党建工作督导巡查机制，开展基层党建工作联述联评联考，各级党组织书记主责主业意识不断强化。加强理想信念教育，严明纪律规矩，严肃党内生活，党员干部的党章意识、党性观念不断增强。加大软弱涣散党组织整顿力度，基层党建工作取得新成效。认真落实《干部选拔任用条例》，选优配强各级班子。健全党风廉政建设“两个责任”落实体系，切实抓好中央和省委巡视问题的整改落实，组织开展巡察监督，严肃查处了一批违纪违法案件。高度重视意识形态工作，大力推进传统媒体与新媒体融合发展，切实加强和改进对新媒体的科学管理和有效运用。严格落实中央八项规定精神，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部队伍作风得到改善，党群干群关系进一步密切。

五年来，市委常委会严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与以___同志为___的___保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委各项决策部署。充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，不断提高领导经济社会事业发展的能力，带头参加党内专题教育，积极履行“一岗双责”，切实在落实党建责任上当好表率。深入贯彻《____地方委员会工作条例》，认真执行民主集中制，进一步完善履职的制度机制，市委常委会工作的规范化、制度化水平不断提升。

回首过去五年，全市上下团结一心，砥砺奋进，紧紧抓住了发展机遇，有效应对了各种困难挑战，取得了重大发展成就。成绩来之不易，这是省委坚强领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部团结拼搏的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界共同努力的结果，是驻连部队、武警官兵、驻连各单位和离退休老同志鼎力支持的结果。在此，我代表中共连云港市第十一届委员会，向所有为连云港改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回首过去五年，发展成就鼓舞人心，实践经验弥足珍贵。我们深刻体会到，抓机遇必须务实作为，立足自身特色，找准切入点，真正把战略机遇转化成为发展优势。抓发展必须精准发力，针对产业这一最大短板，集中力量，持续攻坚，务求突破。抓民生必须以人为本，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，不断让人民群众得到实实在在的利益。抓统筹必须协调兼顾，妥善处理好经济与环境、城市与农村、发展与稳定、物质文明与精神文明等重大关系。抓党建必须从严从实，坚持不懈抓常抓细抓长，切实强化各级党组织的战斗堡垒和广大党员干部的先锋模范作用。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前连云港发展中还存在一些问题，主要是：产业发展不充分，县域经济较弱;城市功能不完善，城乡发展不平衡;改革创新力度还要进一步加大，发展软环境有待进一步优化，等等。我们要高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年工作的指导思想和总体要求

今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是连云港国际化海港中心城市建设的关键时期。尽管新常态下宏观经济下行压力仍然较大，但中央和省委因时因势因地采取的政策措施积极有效，经济发展稳中有进、长期向好的基本面没有变，我们仍处在大有可为的重要战略机遇期。就连云港自身来说，随着“一带一路”建设、江苏沿海开发等战略深入实施，中哈物流中转基地、上合组织出海基地等标志性工程加快推进，高铁、航道、机场等重大基础设施不断完善，连云港在全国全省发展大局中的地位作用显著提升，加快发展的条件更加具备、环境更加有利、前景更加广阔。我们必须以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，坚定信心，锐意进取，奋力谱写好连云港改革发展的崭新篇章。

今后五年我市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻______系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实省委决策部署，抓住用好战略机遇，积极推进港产城融合发展，加快产业强市步伐，深化供给侧结构性改革，大力推进全面依法治市，以全面从严治党为根本保证，全面建成小康社会，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的连云港，奋力开创国际化海港中心城市建设新局面。

根据这一指导思想，未来五年，围绕全面建成小康社会的总目标，要确保实现“双增双超三提升”：即地区生产总值、城乡居民收入保持两位数增长，工业总产值超1万亿元、人均gdp超1万美元，群众生活质量、社会文明程度、管党治党水平不断提升。工作中要把握好六项原则：一是坚持把落实“一带一路”战略和推进沿海发展作为主要抓手，深入实施港口功能提升、产业转型升级、城市品质改善、双向开放拓展、生态环境保护五大工程，着力夯实基础支撑、厚植发展优势。二是坚持把产业强市作为主攻方向，重抓招商引资和项目建设，着力在优化存量、突破增量、提升质量上下功夫，加快建设我国沿海新型临港产业基地。三是坚持把深化改革创新作为力量源泉，认真落实全面深化改革各项举措，切实践行创新发展理念，加快推进大众创业、万众创新，向改革要动力、向创新要活力。四是坚持把增强人民群众获得感作为宗旨追求，牢固树立以人民为中心的发展思想，更大力度保障和改善民生，维护公平正义，推动协调发展，使全市人民在共建共享全面小康中有更多获得感。五是坚持把绿色生态作为重要遵循，加快建设资源节约型、环境友好型社会，充分彰显连云港的生态魅力，打造绿色美好家园。六是坚持把全面从严治党作为根本保证，深入推进党的建设新的伟大工程，着力锻造坚强领导核心，团结带领全市人民不断创造新业绩。

三、今后五年经济社会发展的主要任务

(一)着力构建现代产业体系。坚持港产城融合发展，加快形成以临港产业为主导、新兴产业为引领、传统产业为支撑、现代服务业蓬勃发展的产业体系。

做大做强新型工业。着力做大临港工业，立足沿海产业园区，重点布局石化、钢铁产业，加快打造现代化大型临港产业基地。优先发展石化产业，大力推进盛虹炼化一体化项目建设，培育以大炼化为龙头的产业集群，建设世界级石化产业基地。积极推动基础化工产业升级、企业整合、产品配套，实现节能、环保、绿色、安全发展。加快钢铁产业转型升级，主动对接长三角等地区特钢、精品钢搬迁改造，推动现有企业技术升级，提升产品附加值，增强市场竞争力。培育壮大新兴产业，立足国家级开发区、高新区，重点发展新医药、新材料、新能源产业，推动产业高端化规模化集群化。新医药产业要巩固业内创新引领地位，加快建设国家医药创新中心，构筑国家级医药产业集群。新材料产业尽快实现规模化发展，着力突破新技术，打造国内一流的新材料产业基地。新能源产业着力打造具有较强竞争力的新能源研发、制造和应用示范基地。改造提升传统产业，立足城区周边都市型园区，实施装备升级、工艺优化和互联网提升计划，推动“两化”深度融合，努力提高装备制造、食品、纺织等产业精专特新发展水平。加快实施规模企业数量倍增工程，深入开展优强企业、上市企业、科技小巨人企业培育行动，新增一批主业突出、核心竞争力强的百亿企业。

大力发展现代服务业。坚持把发展现代服务业作为产业结构优化升级的战略重点，加强政策引导，推进集聚集群，重点建设一批现代服务业集聚区，促进服务业规模化、品牌化发展。优先发展港航物流，依托港口、机场等重要节点，完善现代物流服务体系，大力培育和引进一批具有国际竞争力的品牌企业，加快建设区域性国际航运中心。深入开展国家级旅游业改革创新先行区建设，探索建立更具活力的管理体制和经营机制，大力推进资源整合、服务提升和产业融合，切实转变旅游发展方式，建成全国知名的滨海休闲旅游目的地。结合省级跨境电子商务试点城市建设，推动商贸流通业提档升级，加快培育软件信息、物联网、大数据、金融、会展等产业，着力打造区域性国际商务中心。鼓励引进新业态新模式新技术，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。

全力推进招商引资。坚持精准招商，切实为产业强市提供有力支撑。依托园区抓招商，强化园区招商引资主阵地作用，进一步明晰产业定位，既抓龙头型项目引进，又抓上下游协作配套，打造特色产业集群。突出专业抓招商，围绕产业链扩大信息链，组建专业化市场化团队，通过设立产业发展基金、以商引商等方式创新合作平台，进一步提高招商针对性和成功率。优化服务抓招商，构建为企业服务的长效机制，紧扣项目建设各个环节，切实提高服务效率和质量，加大考核激励力度，大力改善营商环境，在全市上下形成“围绕企业转、跟着项目跑”的浓厚氛围。

(二)大力推进“一带一路”交汇点核心区先导区建设。落实“一带一路”战略，是连云港加快发展的重大机遇。要充分发挥区位、港口等特色优势，着力抓好标志性工程建设，不断提高服务区域经济和“一带一路”沿线地区发展的能力水平。

加快推进上合组织出海基地建设。加大港口基础设施建设力度。顺应航道深水化、船舶大型化、码头专业化趋势，大力推进30万吨级航道二期、30万吨级原油码头等重点工程建设，到2023年全面实现“一体两翼”港区深水航道通航。坚持建用并重、以用为主，优化港口货种布局，连云港区做强集装箱运输，两翼港区着力提升服务周边区域产业发展能力，加快打造区域性国际枢纽港、集装箱干线港和现代化产业集聚港。完善综合集疏运体系。加快干线铁路网络建设，建成徐连高铁、连淮扬镇、连盐、连青等铁路工程和一批入港入园专用铁路线。畅通海河联运，提高内河航道通航能力，初步形成西连京杭运河、南接长江的“两纵三横”干线航道网络。建成花果山国际机场，完善与“一带一路”沿线国家和地区的航线网络，大力发展航空客货运输。提升出海服务水平。深入实施“互联网+港口”行动，加快建立港口信息化平台，着力推动港口装备智能化、管理现代化、服务专业化。加强与沿海、陆桥沿线口岸的通关协作，全面推进口岸“单一窗口”建设，显著提升通关效率。注重以特色化差别化发展提升港口竞争力，积极对接腹地用港需求，与上海、宁波舟山、青岛等港口深化港际合作，加大航班航线拓展力度。做大做强多式联运品牌，重点发展海铁联运、海河联运，加大与中远海运、哈国铁、中铁等国内外企业的战略合作，把中亚班列打造成国际知名品牌。

高标准建成中哈物流中转基地。按照国际化、现代化、生态化的要求，优化规划设计，科学把控时序，同步推进基础设施建设和对外招商合作，加快把中哈物流中转基地建成中亚-环太平洋商贸物流集散中心、服务上合组织成员国的国际物流合作基地和现代物流业创新发展的试验示范园区。围绕“一园三区”布局，加快完善上合组织国际物流园的交通、物流、环保设施，尽快建成中哈物流合作基地10万吨粮食筒仓，积极推进霍尔果斯物流场站建设和霍尔果斯—东门经济区项目合作。创新运营管理模式，大力发展现代物流业态，不断完善陆桥运输体系，努力构建中亚国家过境粮食集散加工中心、大宗商品交易中心、保税仓储物流中心、智慧物流信息中心等平台载体，显著提升连云港的国际物流中转服务功能。

全面扩大对外开放。稳步推动海关特殊监管区优化升级，积极推进综合保税区获批建设，争取设立自由贸易港区。大力拓展口岸功能，实现机场和两翼港区一类口岸开放，畅通服务周边地区对外开放的便捷通道。加强与日韩、东南亚、澳大利亚、巴西等国家和地区的经贸合作，吸引“一带一路”沿线企业共建共用东中西区域合作服务示范基地、中德产业园、中捷水晶文化产业合作园等园区基地。实施外贸优进优出战略，提高自主品牌和技术产品出口比重，积极培育新增长点。密切对外交流，争取“一带一路”沿线国家在连云新城设立商务代表机构，精心筹办论坛展会，重点打造“连博会”品牌。积极提升“引进来”与“走出去”的质量和效益。鼓励以跨国并购、股权融资等形式，吸引外资重点投向先进制造业、高新技术产业和现代服务业，实现利用外资量质双升。大力支持优势企业到境外建立生产基地、研发展销机构，参与境外经贸合作园和互联互通基础设施建设。

(三)加快建设具有鲜明特色的海滨城市。围绕建设国际化海港中心城市，进一步彰显山海特色风貌，提升承载服务功能，打造宜居宜业环境。

优化城市发展布局。持续推进“战略东进，拥抱大海”，加快形成组团发展、功能互补、提升品质、彰显特色、快速联通的城市发展格局。大力提升规划水平，推动多规合一，促进集聚集约，建设紧凑城市。科学划定开发边界，切实强化规划的刚性约束。严格按照中心城区组团功能定位，促进各组团错位发展。加快建设城市外环快速通道，实现组团间快速联通。依托高铁、空港、海港等交通枢纽建设，统筹推进周边区域综合开发，着力打造特色功能集聚区。推动东海撤县设市、灌云灌南县城建设中等城市，做大做强重点中心镇，建成一批各具特色、富有活力的电商物流、工贸服务、特色农业、休闲旅游、历史文化等特色小镇。到2023年全市城镇化率提高到68%。

强化城市承载功能。健全城市基础设施体系，全面增强城市的现代服务功能。大力推进市域路网建设，实现市到县一级公路全覆盖。优先发展公共交通，进一步完善快速公交系统。强化市政公用设施配套，推进海绵城市和城市地下综合管廊建设，完善防洪排涝、污水垃圾处理等设施体系，提升水电气暖供给保障能力。加快建设智慧城市，完善新一代信息基础设施。实施城市有机更新，开展“三改一拆两清理”行动，全面完成市区老旧小区、棚户区和城中村改造。强化公共服务功能，推动教育、医疗、文化、体育等资源均衡布局，构建10分钟基本公共服务圈。加大城区功能向园区、港区的延伸覆盖力度，推动城市更好地服务产业发展。

塑造城市品质特色。彰显山海风貌之美，以海滨大道为轴线，高水平开发利用海滨、海港，做优做美海州湾黄金海岸风光带，充分展现连云港山海辉映、碧海蓝天的独特魅力。重点加快连云新城建设，打造现代化滨海新城，有序推动连云港区部分地段“退港还城”。彰显自然生态之美，优化城市生态空间，构建蔷薇河-临洪河、云台山-连岛、滨海湿地三大生态廊道，实施清水进城工程，完善水岸公园体系，建设城市森林和郊野公园，到2023年城市绿地率提高到38%以上，加快把连云港建成山清水秀、环境优美的绿色生态之城。彰显地域文化之美，依法保护历史文化遗产，保护性开发古城、古街、古镇，精心打造蕴含文化特色的城市符号，让城市因文化而更加多彩、文化因城市而更具魅力。彰显建筑品位之美，贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对城市轮廓、特色地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，形成独具特色的城市建筑风景线。

提高城市治理水平。组织开展城市规划建设管理地方立法，提高城市治理法治化水平。实施城市管理执法体制改革，推进城市管理领域机构综合设置，实行执法重心下移和属地化管理，提升城市管理精细化水平。实施“互联网+城市”行动，建设综合性城市管理数据库，推动信息技术广泛应用，不断提升城市管理智能化水平。切实规范和加强物业管理，重点对无物管小区进行专项整治，进一步提升物业管理水平。全面排查消除房屋建筑、市政设施等安全隐患，切实保障城市安全。创成中国人居环境奖城市，让人民群众享受更加美好的城市生活。

(四)加快推进农业现代化和美丽乡村建设。把持续增加农民收入、缩小城乡差距作为农业农村工作的中心任务，深入实施农业现代化工程，加快建设社会主义新农村。

加快转变农业发展方式。大力推进农村一二三产融合发展，促进传统农业向现代农业转变。积极稳妥推进农村土地承包经营权流转，发展农业适度规模经营，加快培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体。以各类农业园区为载体，做大做优做强高效设施农业和现代渔业，壮大优质稻米、设施蔬菜、食用菌、花卉苗木、海淡水产等主导产业。实施龙头企业数量倍增计划，加快提升农业产业化水平。高标准建设“一带一路”连云港农业国际合作示范区，扶持外向型农业企业发展和出口基地建设，保持农产品出口额全省领先。实施农产品品牌发展战略，创建国家农产品质量安全市，提高农产品市场竞争力。加快推进农田水利现代化，深入实施农业综合开发、灌区节水改造、区域河流治理，基本实现主要粮食作物生产全程机械化。稳定农民经营性收入，建好用好乡镇工业集中区，促进农民就地就近就业，努力增加工资性收入。鼓励和引导外出务工能人返乡创业，带动更多农民增收致富。扶持发展农村电子商务、休闲观光农业等农村新产业新业态，到2023年底实现农村电商服务站点行政村全覆盖。深化农村土地、产权等制度改革，建成市县乡村四级农村产权交易体系。推进农村集体资产股份制改革，促进村级资产保值增值。加快农村金融创新，探索承包土地经营权和农民住房财产权抵质押融资，扩大农业保险覆盖面。深化供销社综合改革、农田水利管理机制等涉农改革，切实提高为农服务水平。

确保打赢脱贫攻坚战。深入实施脱贫致富奔小康工程，大力推动精准扶贫、精准脱贫，确保36.1万农村低收入人口、149个经济薄弱村如期脱贫。突出重点片区，以落实石梁河库区和沂河淌片区扶贫开发专项规划为抓手，实施一批重点工程，进一步破解道路交通、农田水利等瓶颈制约。重抓产业扶贫，以一村一品、一镇一业为导向，培育壮大特色富民产业，带动低收入农户增收。因地制宜扶持发展资源开发型、资产经营型、为农服务型等村级集体经济，增强经济薄弱村脱贫后劲。完善公共服务，推动民生实事、惠民工程向集中连片贫困地区倾斜，加大对低收入农户子女上学的资助力度，阻断贫困代际传递。通过人才培养、结对支持等形式，提高贫困镇村医疗卫生服务能力，建立完善低收入人口医疗保险、大病救助制度，切实减少因病因残致贫返贫现象。补齐保障短板，强化政策托底，确保对丧失劳动力贫困人口的帮扶救助及时到位，决不让一个人在小康路上掉队。强化统筹协调，加大财政投入，严格督促考核，充分发挥挂钩单位、帮扶工作队作用，提升“双派”工作和结对帮扶实效。创新社会扶贫机制，扎实开展行业扶贫、专项扶贫，形成扶贫工作的强大合力。更加注重调动贫困地区干部群众的积极性主动性，让他们的心热起来、手动起来，形成外部多元扶贫与内部自我脱贫的互动机制，确保实现脱贫攻坚目标。

加快推进美丽乡村建设。按照“规划布局好、产业特色好、配套服务好、村容环境好、精神生活好”的要求，分类推进整洁村、特色村、示范村建设，着力打造美丽宜居乡村。做好乡村建设规划，优化镇村布局，依托自然条件和资源优势，因地制宜建设一批具有乡土韵味、体现乡愁记忆的特色乡村。坚持以镇带村、镇村联动，加快发展壮大镇村经济，组织开展乡镇经济发展20强、村级集体经济百强竞赛活动，重点打造一批强镇名村。深入推进农村道路提档升级、饮水安全、改厕改圈等工程，加快农村污水管网和小型生态处理设施建设，构筑功能齐备的农村基础设施体系。改善农村办学条件，加强农村医疗卫生机构、文化体育设施建设，提升农村公共服务保障水平。组织实施村庄环境整治提升计划，加大村庄绿化和河塘清淤清洁力度，统筹城乡生活垃圾收运体系，塑造水清树绿、整洁有序的村容村貌。加强农村精神文明建设，传承优秀民俗文化，大力倡导文明新风，打造邻里和睦、友爱互助的和谐乡村。

(五)坚定不移深化改革创新。改革创新是构筑经济发展新优势的主动力，要坚持问题导向，突出重点关键，不断取得新进展新突破，努力让制度更加定型、经济更具活力。

扎实推进重点领域改革。认真完成中央和省委部署的各项改革任务，扎实推进重点领域和关键环节改革落地见效。把供给侧结构性改革放在重中之重的位置，切实做好“三去一降一补”工作，努力提高经济发展质量和效益。在坚决完成去产能任务、有效防范区域性金融风险的同时，着力在去库存上下功夫。合理确定房地产开发用地供应量和供应时序，加大闲置土地清理回收和棚改安置力度，促进房地产市场健康发展。着力在降成本上做文章，用足用好财税优惠政策，降低实体经济税费成本。发挥国有企业集团作用，通过组建风投创投、引进天使投资，降低企业融资成本。实施企业稳岗补贴政策，规范经营服务性收费，降低企业用工用能用地和物流等成本。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，加快推进“互联网+政务服务”，进一步提高政府效能，降低制度性交易成本。放宽放活社会投资，大力发展民营经济，学习借鉴自由贸易试验区经验，切实提高投资贸易便利化水平。着力在补短板上见成效，聚焦基础设施、民生保障、脱贫攻坚、现代农业等重点领域，着力增加公共产品和公共服务供给，不断增强发展的协调性。

深入实施创新驱动发展战略。以科技创新为核心、企业创新为主体，大力推动创新发展，创建国家知识产权示范城市，把连云港建设成为“一带一路”重要创新节点和区域性产业科技创新中心。坚持优化布局、分类管理、提升能力，强化平台载体建设。积极推动中科院能动中心争取国家重大科技基础设施项目，大力支持国家级高新区争先进位，努力打造国内一流创新型园区。加强技术公共服务、成果转化、融资服务、社会化人才服务四大平台建设，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。突出企业主体地位，实施科技企业培育“十百千”工程，加快建设科技领军人才创新驱动中心和产业创新驱动站，不断提升企业研发机构能力，培育有国际竞争力的创新型领军企业。注重发挥高校院所的创新源头作用，加强与中船重工716所的良性互动，支持淮海工学院创建国家大学科技园，健全产业技术创新战略联盟等产学研合作组织，努力引进大院大所等高端创新要素。健全科技创新市场导向机制，强化科技同经济、创新成果同产业、创新项目同现实生产力、研发人员创新劳动同利益收入四个对接，构建有利于创新的体制机制和政策环境。大力推动大众创业、万众创新，广泛吸引科研人员、大学生、境外人才来连创业，充分激发全社会创业创新活力。

(六)切实加强生态文明建设。贯彻绿色发展理念，加强环境保护和生态建设，努力打造美丽港城，让蓝天常在、青山常在、绿水常在。

强化生态保护修复。加大山体保护力度，严禁私搭乱建、滥采乱挖，深入开展破损山体生态修复，加强废弃塘口整治，全面提高森林防火综合防控能力，构建以云台山脉为骨架的山林生态区和景观系统。强化对港口岸线的科学规划、合理开发和有序管理，保护岸线资源。编制海洋主体功能区规划，科学划定海洋生态红线，大力推进海域、海岛修复整治。实施湿地生态修复保护工程，建成临洪河口湿地公园，加快埒子河口综合整治，有序推进沿海滩涂围垦。深化绿色连云港建设，加快丘陵岗地森林植被恢复，打造绿色生态屏障。争创国家生态文明建设示范区，提升环境保护和生态建设水平。

持续改善环境质量。聚焦突出环境问题，加大综合整治力度，不断提高人民群众对生态环境的满意度。全面落实大气污染防治行动计划，统筹实施控煤、治气、管车、防尘、禁烧工程，加强多领域协同并治，努力改善空气质量。深入推进水污染防治行动计划，加强集中式饮用水源地管理，实施蔷薇河、通榆河清水通道工程，抓好地表水、地下水污染防治，消除城市河道黑臭现象。加快实施土壤污染防治行动计划，切实提升废弃物处置能力，推进污染场地土壤修复试点，确保土壤环境质量实现总体稳定。统筹推进重点领域污染治理，实施工业污染源稳定达标排放计划，深化化工园区专项整治，完成市碱业公司、德邦化工等企业搬迁改造。全面整治农业面源污染，提升农业绿色化发展水平。持续推进码头堆场防尘治理，大力推广岸电技术，打造绿色低碳港口。

推进生产生活方式绿色化。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，强化约束性指标管理，加快推动资源利用方式根本转变。坚持环保优先，严格环境准入，引导产业集中布局、集聚集约发展。大力发展循环经济，加快实施钢铁、水泥、建材等重点行业生产循环化改造，更大力度推进绿色清洁生产。强化各类开发园区环境基础设施建设，争创国家级省级生态工业园区。深化生态文明体制改革，实行自然资源离任审计、生态补偿、价格调节等制度，强化生态环境损害赔偿和责任追究，构建生态文明建设长效机制。大力弘扬生态文化，广泛开展生态文明宣传教育，在全社会倡导绿色消费、绿色出行理念，努力形成节约健康环保的生活方式。

(七)更大力度增进民生幸福。始终坚持民生优先，主动顺应人民群众的所需所盼，努力多办惠民实事，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

强化公共服务体系建设。加快实现劳有宜业，千方百计增加就业，实施全民创业工程，促进创业带动高质量就业，推动居民收入增长与经济增长同步。加快实现学有优教，健全覆盖城乡的学前教育公共服务体系，实施义务教育学校标准化建设，优化中小学布局，重点向东部城区倾斜，推进义务教育优质均衡、普通高中教育优质特色发展。加快建设现代职业教育体系，促进校企联动、产教融合。积极推动高等教育内涵发展，推进淮海工学院建设江苏海洋大学，推动大中专院校提升办学层次，增强科技创新和服务发展能力。鼓励规范民办教育发展，加快社会教育发展。到2023年实现市域教育总体现代化，提供更加丰富的优质教育，形成惠及全民的公平教育。加快实现病有良医，以医药卫生体制改革为重点，深化医疗、医保、医药联动改革，建立分级诊疗制度，加快建设现代医疗卫生服务体系。强化名医、名科、名院培育，完成基层医疗卫生机构标准化建设，着力打造区域性医疗卫生中心。扎实推进健康连云港建设，强化健康教育，优化健康服务，打造健康环境。加快实现住有宜居，着力构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系，积极推进货币化保障和安置，不断完善各类居住小区公共服务配套，确保城镇住房困难家庭应保尽保。加快实现老有颐养，开展应对人口老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。探索医养结合等新模式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，确保实现城乡社区居家养老服务全覆盖。织密织牢民生保障网，落实全民参保计划，形成全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，加强困难群体兜底救助，支持福利慈善事业发展，让保障和关爱的阳光温暖每个人。

扎实推进精神文明建设。深化全国文明城市创建，铸造新时期连云港精神，充分激发全市人民干事创业的蓬勃热情。以“爱敬诚善”为着力点，创新社会主义核心价值观宣传教育，通过形象化解读、故事化表达，促进核心价值观深入人心。把构建道德示范群体作为突出任务，着力打造“美·德照亮港城”品牌，分层推选道德模范、身边好人、最美港城人等先进典型，推进美德展示区、敬老文明线、时代楷模馆建设。广泛开展诚信主题实践活动，大力弘扬良好的家风村风行风，让新风正气形成制度化常态化的社会基础。加快完善覆盖城乡的公共文化体育服务体系，积极推动公共文体设施开放，大力开展全民健身、全民阅读等群众性活动。实施“文化+”行动计划，促进文化与相关产业融合发展，培育壮大文化产业市场主体，加快建设特色文化园区基地。坚持社会价值优先，努力打造文化品牌，推出一批带有鲜明时代烙印和地方特色的精品力作。

确保社会和谐稳定。把维护公平正义摆上更加重要位置，认真落实依法治市规划，深入推进法治连云港建设，到2023年基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。加强和改进地方立法工作，深化法治政府建设，稳妥推进司法体制改革。认真做好法律援助和司法救助工作，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。扎实开展“七五”普法，增强全民法治意识，形成遇事讲法、办事依法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。积极推进社会治理创新，全面推广“党组织领导、议事会议事、村居委会执行、监事会监督”的基层治理模式。建立“三社联动”机制，推动社区多元化参与、网格化管理、集约化服务、互动化共治。着力深化阳光信访、诉访分离等信访工作制度改革，加快推进矛盾纠纷多元融合调处。切实做好社会稳定风险评估，健全群众利益表达等工作机制，从源头上预防和减少社会矛盾。以创建最安全城市为目标，深化平安连云港建设，加快完善社会治安立体化现代化防控体系。牢固树立安全发展观念，严格落实安全生产责任和管理制度，着力加强食品药品安全监管，健全完善防灾减灾和突发事件应急体系，切实增强人民群众安全感。

四、全面加强党的建设

深入落实全面从严治党各项要求，坚持“严字当头、实字为要、廉字打底”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐__和制度建设，为改革发展稳定各项事业提供坚强保障。

加强理论武装，筑牢团结奋进的思想基础。坚持把思想建党放在首位，自觉用马克思主义中国化最新成果凝聚思想共识，让真理力量、思想力量和价值力量深刻作用于经济社会发展和群众生产生活。坚定理想信念主心骨，深入开展___治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，充分发挥党校党性教育的重要作用，引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。以完善推广“四定学习法”为抓手，深化学习型党组织和领导班子建设，不断提升党员干部的党性修养、思想境界、道德水平。加强地方新型智库建设，实施社科“双百工程”，形成一批具有决策影响力和社会公信力的智力成果，有力推动发展实践。巩固壮大主流思想舆论，增强宣传思想工作的吸引力感染力。切实把网上舆论作为宣传思想工作的重中之重，加快打造新型主流媒体，提升党员干部网络素养，壮大网络主流舆论场。强化网络空间治理，针对社会热点难点问题和突发事件精准开展舆论引导，以良好的网络舆论生态汇聚向上向善正能量。严格落实党委(党组)意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理和社会舆情汇集梳理，突出重点领域，健全分析研判机制，牢牢把握意识形态工作的领导权话语权。

坚持强基固本，有效增强党组织的凝聚力战斗力。严格落实基层党建工作责任制，强化“六个基本”建设，着力夯实基层堡垒，扩大党组织和党的工作覆盖面。选优配强基层党组织书记，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，加大资源整合倾斜力度，增强基层党组织整体服务功能。加强党员教育管理，严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度，推动广大党员切实做到坚定信念靠得住、立足本职干得好、遵纪守法过得硬、关键时刻站得出。坚持好干部标准，大力选用有思路有本事、敢担当善作为的干部，彰显选人用人鲜明导向。完善年轻干部、后备干部的选育管用工作机制，实现干部队伍老中青合理梯次配备。实施领导干部能力素质提升计划，拓宽干部培养锻炼的渠道和方式。健全领导班子和领导干部综合考核评价机制，大力推进干部能上能下，及时调整不适宜不胜任现职干部。建立容错机制，为担当者担当、让干事者无忧。坚持党管人才原则，进一步完善人才优先发展工作格局。逐步打通机关、事业、企业人才流通渠道，提升党政管理人才干事创业能力。深入实施“港城英才计划”等人才项目，大力集聚一批高层次创新创业人才。实施“金蓝领”工匠型人才培育工程，造就一支高技能人才队伍。完善人才评价激励机制和服务保障体系，促进人才合理流动、优化配置，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

弘扬优良作风，激发干事创业的责任担当。当前连云港发展所处的历史阶段，决定了抓发展、干工作必须戮力同心、踏实苦干，一茬接着一茬干、一以贯之抓落实。各级党员干部要敢于担当、主动作为，增强大局意识、责任意识，切实激发干事创业的朝气、开拓创新的锐气、承责担当的勇气。要自觉摒弃不愿为、不敢为的怠政思想，坚决抵制“庸懒散”，切实消除“中梗阻”，在困难面前不停步、矛盾面前敢负责，争当发展排头兵。要坚持真功实做、狠抓落实，大力发扬“马上就办、真抓实干”的精神，当好连云港发展的“战斗员”“服务员”，不当坐而论道的“观察员”“评论员”。要强化领导挂钩、一线会办和督查推进机制，着力提升执行力，确保各项工作部署一抓到底、见到实效。要以坚韧不拔的精气神，专心谋事、用心干事、一心成事，切实解决虎头蛇尾“不久为”问题，在创新创业中绵绵发力、持续用劲。

狠抓反腐__，切实营造风清气正的政治生态。党风廉政建设事关人心向背，必须以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决遏制腐败滋生蔓延势头，优化政治生态。压实“两个责任”。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，推动全面从严治党向基层延伸。加强反腐__教育和廉政文化建设，强化权力运行的监督制约，努力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。大力推进纪律检查体制机制改革，进一步深化纪检机关“三转”，实现监督执纪问责日常化。坚持挺纪在前。各级党组织和广大党员要增强党章意识，把严守政治纪律和政治规矩放在首位，自觉遵守党纪党规。纪检监察机关要以六项纪律为尺子，正确把握监督执纪四种形态，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式抓早抓小、长管长严。强化高压惩治。坚持零容忍，严肃查处党员干部违纪违法案件，加大对群众身边“四风”和腐败问题的专项治理，切实做到有案必查、有腐必惩。注重加强反腐败协调，形成信息共享、优势互补、力量一致的整体工作格局，以反腐__实际成效取信于民。

健全制度机制，永葆党的先进性纯洁性。坚持立破并举，积极推动管党治党实践经验制度化常态化，进一步完善党委领导经济社会发展的体制机制，促进科学民主依法决策。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，促进党务公开，发展党内民主。认真贯彻党内监督条例，实现巡察监督、派驻监督全覆盖，把党内监督同国家监察、群众监督结合起来，同法律监督、民主监督、审计监督协调起来，形成科学的监督体系。完善制度实施后评估和督查机制，加强对制度执行的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止。坚持“一案双查”，严格执行《问责条例》，以问责维护制度刚性、保障制度执行。

实现未来五年的奋斗目标，必须调动一切积极因素，形成强大发展合力。要坚持和完善人民代表大会制度、____领导的多党合作和政治协商制度，加强人大常委会制度及其组织建设，密切人大代表同人民群众的联系，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和民族宗教界人士作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持党管武装，深化双拥共建，大力推进军民融合发展。加强和改进党的群团工作，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。

同志们，全面建成小康社会，是时代赋予我们的光荣使命。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围，在省委的坚强领导下，凝心聚力，顽强拼搏，苦干实干，为夺取全面建成小康社会的决战胜利而努力奋斗!

第9篇 公司党委书记年党代会工作报告

各位代表，同志们：

我代表上届党委向大会报告工作，请各位代表审议。

一、四年来工作的简要回顾和基本经验

四年来，在集团公司党委的正确领导下，公司党委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，大力实施企业发展战略，坚持经营龙头地位不动摇，不断拓展产业领域;强化项目生产管理，实现了施工产值的快速增长;深化企业改革，推进管理创新，紧密围绕经营生产中心发挥党建思想政治工作服务保障作用，企业的综合实力、竞争能力显著增强。

经营规模迅速扩张。坚持经营龙头地位不动摇，不断推动上游经营、合作经营，经营的合作运作能力实现重大突破。四年来累计实现新签施工合同额92.46亿元，经营领域由铁路、公路等传统市场延伸到地铁、轻轨、市政、水利水电、地下储库等新兴领域，经营地域全面突破，与大企业集团的战略合作结出硕果。

施工能力快速增长。强化片区、系统对项目的指导，促进项目管理能力的持续提升，施工产值连年快速增长，施工能力得到显著增强。施工营业额由20xx年10.17亿元，增长到20xx年16亿元，年均增长28.66%。四年累计完成施工营业额50.24亿元，全员人均劳动生产率从20xx年68.5万元，增长到20xx年近百万元。

经济效益稳步提升。狠抓成本管理，不断提高管理创效能力，企业利润总额从20xx年707万元，增长到20xx年2475万元，年均增长87%。四年来公司共实现利润总额6015万元，为企业持续快速发展奠定了坚实的物质基础。

管理水平显著提高。坚持“管理治企、科技兴企、文化育企”理念，深化管理创新、创效能力，坚持严格管理、刚性执行，管理制度健全完善，管理机制不断创新，系统管理得到强化，项目管理特色独具。

企业改革取得突破。在集团公司、集团公司党委的正确决策与领导下，顺利进行公司制改革，建立了现代企业制度和法人治理结构。制定了劳务公司推进方案，不断提高劳务公司专业程度，劳务输出能力得到提升。深化三项制度改革，出台了《员工考核管理办法》等管理制度。医院主辅分离改制逐步推进，公安移交即将实施，新乡中铁服务公司顺利成立，实现了主业突出、辅业精干。

科技工作创新发展。四年来累计投入科研经费1679.6万元，完成各类科研成果32项，其中：集团级成果13项，全国级成果3项。工法立项9项，其中：集团公司级工法2项，总公司级工法4项。公司承建的项目中，有5项荣获省部级优质工程奖，其中：荣获中国建筑工程鲁班奖1项，荣获国家优质工程奖2项。

员工生活明显改善。坚持“创造价值，创造幸福”企业使命，致力于提高员工各项待遇，打造员工幸福生活。进行了两次工资改革，实现了岗位工资和工龄工资翻番，员工人均年收入保持10%的增速。提高了非在岗员工、离退休人员的工资待遇，强化了对困难员工的帮扶力度，努力改善员工生产生活条件。四年来累计发放慰问款13.9万元，投入“三工”建设经费86.7万元。

综合实力极大增强。企业总资产由20xx年9.17亿元，增长到20xx年8月11.78亿元，增长了28.46%。净资产由20xx年5265万元，增长到10977万元，增长了108%。固定资产由20xx年1.45亿元，增长到1.88亿元，增长了29.6%。企业的综合实力、竞争能力极大增强。

在公司改革发展的进程中，公司党建思想政治工作始终围绕经营生产中心，紧扣企业发展主题，牢牢把握企业发展方向，充分发挥了政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为企业的改革发展提供了强有力的组织保障和强大的精神动力。

(一)狠抓班子建设，提升领导能力，满足了企业发展的新需要。坚持中心组学习制度，学习主题紧密联系企业经营生产实际，研讨企业改革发展面临的重要问题。坚决贯彻民主集中制原则，四年来累计召开党委(扩大)会议26次，召开党政工联席会议11次，对关系员工切身利益和企业长远发展的重要改革措施进行了集中讨论。深化“四好班子”创建，强化一岗双责，强化团结协作，增强了班子的凝聚力、向心力、战斗力。20xx年公司党委被集团公司授予“四好班子”荣誉称号。制定了员工绩效考核制度，严格中级管理干部的考核，坚持党管干部原则，四年来公司党委共提拔中级以上管理人员104人，降职、免职19人次。

(二)狠抓队伍建设，注重培训效果，实现了素质提升的新跨越。坚持“人才强企”、“人才资源是第一资源”等理念，深化全员素质工程，不断提高员工的综合素质。开辟人才招聘和引进新途径，四年来共引进大中专毕业生378人，社会人才4人，复转军人8人，人力资源结构得到优化。坚持“师带徒”等人才培养制度，出台了指导老师津贴制度，缩短了大中专毕业生的成长 周期。公司现有高级职称人员21名，中级职称人员121名，初级职称人员 634名，并建立了以18名高级技师、99名技师以及大批高中初级工构成的技工队伍，具有职称和技术等级的员工占员工总数的84.3%。加强员工管理，推进员工绩效考核，对主观能动性差、不能满足企业发展需要的12名员工依法解除了劳动合同。坚持“事业、感情、待遇、环境、文化”留人，为人才成长创造良好条件，各级各类人才在各自岗位上发挥了突出作用。四年来，共有10人荣获省部级以上奖项，其中有4人荣获“全国优秀项目经理”。

(三)狠抓组织建设，巩固政治核心，适应了改革改制的新需求。公司党委紧密联系企业实际，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，充分发挥政治核心作用，在促进企业发展中展示了党组织的作为。按照“三同时”原则及时成立一线党组织，四年来共成立党工委32个，成立党总支、党支部5个，撤销党组织16个。公司现有党工委27个，党总支、直属党支部20个。按照高素质、复合型要求，配齐配强党组织负责人，四年来共选拔12名优秀人员充实到一线党组织负责人岗位。规范党员组织关系转接，制定了党员组织关系网络转接办法，得到集团公司党委的重视并在全集团推广。严格党费收缴、管理与使用，党费专人专项管理，帐目清晰，使用合理。规范党内资产管理，出台了《党内资产管理办法》，确保党内资产不流失。加强网络党建工作，创建并及时更新外网“党群天地”版块，开辟了“文化一处”党建工作qq群交流平台，提高了党建思想政治工作的信息化水平。举办了党组织暨企业文化培训班，对89名一线党务工作者进行了系统培训。深入开展了“企业科学发展，党员勇挑重担”、“两优一先争红旗”、“五做谋大业，全员创辉煌”、“效益最优，党旗最红”等主题实践活动，增强了党组织的活力、凝聚力。四年来，有4个项目被集团公司评为“红旗项目部”，有4个党支部被集团公司党委评为“示范党支部”，有12个党组织和14名党务工作者、优秀共产党员分别受到总公司、集团公司党委表彰。

(四)狠抓党员管理，强化主题实践，形成了党建工作的新模式。深入开展党员先进性教育活动，提出了“五个提高”、“五个弘扬”、“五个增强”的先进性标准，构建了发挥党员先进性的长效机制。加强党员党性教育，积极开展“为党员过政治生日”、学习贯彻新《党章》等教育活动，促进了党员先锋模范作用的发挥。深化党代表常任制工作，下发《关于在党代会闭会期间充分发挥党代表作用的暂行办法》，拍摄、编制《责任与使命》党代表常任制专题片，并在集团内进行了发布和推介。认真做好党员发展工作，坚持党员发展“十六字方针”，四年来共发展新党员 85名，批准 113名预备党员按时转正，公司党员总数由20xx年671人增加到现在的776人。

(五)狠抓文化建设，强化形象宣传，取得了品牌建设的新业绩。致力于企业核心竞争力的培育，坚持“视觉展示风采、理念塑造品质、行为规范全员”建设标准，制定企业文化建设五年规划，连续开展企业文化“1+10”活动、“135工程”、“八项活动”等特色工作，促进了文化建设水平的提升。致力于“诚信一处、智慧一处、文化一处”品牌的塑造，设计制作了品牌画册，并向国家商标局申请商标注册。先后提出了“管理治企、科技兴企、文化育企”治企理念、“创造价值，创造幸福”企业使命等，企业理念体系进一步丰富完善。加强项目文化建设，印制《项目企业文化现场策划管理办法》，结合一处特色文化宣传需要对vi进行了更新。印制《一处画册》、《山魂》、《情系西南》等宣传画册，编制vi、mi、bi手册缩印本，策划组织了“同一个梦想”、“心系一处，成就你我”、“相约郑石，建功中原”、“与一处共成长”等大型文艺演出活动，建成了一处外网和荣誉展厅，提升了一处文化的品味与层次。公司先后荣获集团公司“企业文化建设先进单位”和“全国企业文化建设先进单位”、“全国品牌建设先进单位”等荣誉称号。

宣传信息工作成果丰硕，公司党委连续3年荣获集团公司“政工信息工作先进单位” 荣誉称号。创办了《一处信息》，累计编发222期，开辟了公司内部宣传渠道。制定了《新闻宣传报道考核办法》，激发通讯员报道热情，四年来共在《工人日报》、《中国中铁》、《隧道工人》等发稿73，重庆、福建、山西等10余家省级电视媒体对公司承建项目进行了报道，有力地扩大了企业的社会影响。

(六)狠抓廉政建设，注重效能监察，形成了纪检工作的新体系。坚持“党要管党、从严治党”方针，落实党风廉政建设责任制，大力开展廉洁教育活动，组织播放专题教育片、警示教育片，印发警示教育材料，使广大党员、干部接受了深刻的党风廉政教育。加大案件查处力度，四年来收到案件线索9件，立案处理2件，已结案处理2件，4人受到党纪政纪处分。强化效能监察，下发《工程项目违规违纪责任追究管理办法》、《工程项目惩防体系实施办法》，坚持源头预防，堵塞腐败的滋生源，积极开展工程项目分包、在建项目管理、工程分包管理制度建设和执行情况、成本管理的效能监察，四年来共对21个项目进行了专题检查，保证了公司经济秩序的良性运行。

(七)狠抓工团建设，提升服务能力，打开了群众工作的新局面。坚持“党建带工建、带团建”，构建大政工格局，工团组织紧密围绕企业经营生产中心工作，充分发挥服务、维护、促进、推动作用，密切联系员工群众，各项工作取得了长足进步。

各级工会组织坚持“依靠”方针，加强工会职能建设，坚持职代会(民主管理大会)制度，历年职代会召开率均达到100%，提案处理落实率100%。积极推进厂务公开，确保了员工的知情权、参与权、监督权。深化“四全”工程、“三工建设”、“三不让”承诺、安全哨兵、一法三卡、送温暖、劳动竞赛、职工互助合作保险等特色活动，在维护企业和谐稳定中发挥了积极作用。公司荣获河南省“五一劳动奖状”、“安康杯竞赛优胜企业”、“模范职工小家”，1人荣获全国劳模，1人荣获中央企业劳模，1人荣获河南省“五一劳动奖章”，1人荣获河南省女员工标兵。公司工会连续3年被集团公司评为“工会好班子”，并荣获总公司“模范职工之家”。

各级团组织充分发挥生力军和青年突击队作用，大力开展了双争双创、青年突击队、共青团安全监督岗、青工技能竞赛、青年素质工程、十大青年先锋评选、见习生征文、《共青风采》信息等特色工作，开展了“企业科学发展，团员争做贡献”、“五做谋大业，青春促和谐”、“节约、降本、增效”等主题活动，深化服务企业改革发展、服务青年成长成才两大职能，一批先进集体、优秀青年脱颖而出。四年来，共有4个集体荣获重庆市或总公司“青年文明号”，1个集体荣获河南省优秀团支部，1人荣获“全国青年岗位能手”，1人荣获“总公司优秀青年项目经理”，2人荣获总公司“杰出青年项目总工”，1人荣获总公司“青年技术创新奖”，多人受到集团公司表彰。

此外，治安综合治理、信访、公安保卫、离退休员工管理、保密等工作卓有成效，为公司发展发挥了积极作用。

同志们，过去四年取得的成绩，是在集团公司党委的正确领导下，经过公司各级党组织、全体党员、员工的奋勇拼搏、艰苦努力取得的，也离不开广大离退休员工、员工家属的理解和支持。在此，我代表公司党委，向为一处改革发展做出贡献的所有同志致以崇高的敬意!向长期以来关心一处发展的各级领导表示衷心的感谢!

回顾过去四年的成功实践，我们主要有六个方面的经验和体会：

一是必须坚持用科学发展观统领全局，确保企业持续、稳定、健康、和谐发展。只有牢固树立科学发展观，坚持发展第一要务，坚持改革第一动力，坚持人才第一资源，坚持创新第一素质，坚持科技第一生产力，坚持团结第一战斗力，才能保持企业全面、协调、可持续发展的良好势头。

二是必须坚持严格管理不动摇，保持积极主动的工作作风。严格管理是一处的法宝，体现治企的刚性、执行的坚决。只有坚持严格管理，执行到底、敢于动真碰硬，才能树立管理制度的权威，才能确保效益、促进发展。只有持之以恒地保持积极主动的工作作风，求真务实、真抓实干、靠前管理、主动工作，才能始终保持一步领先、步步领先，在竞争中占取先机，才能确保企业健康秩序运行。

三是必须坚持专业化建设思路不动摇，不断巩固专业优势。只有坚持各分公司的专业化建设，形成各分公司施工能力各有突出优势，才能为工程建设有的放矢的选好最佳施工队伍，更好地确保效益的取得。只有坚持劳务公司的专业化推进，才能规避用工风险，解决人力资源缺乏的问题，更好地实现管劳分离。只有坚持领导班子的专业化建设，强化班子的团结协作，才能提升班子的专业领导能力，为企业的发展把好舵、掌好向。只有进一步提升队伍的专业化水平，抓重点、练绝活、显优势，强化执行，才能保障企业和谐稳定发展。

四是必须坚持用先进企业文化引领企业发展方向，不断增强企业核心竞争力。只有坚持用先进的企业文化统领全面工作，用先进的企业精神塑造员工队伍，用先进的企业理念提升管理水平，持续推动管理文化向文化管理迈进，促进企业文化落地生根，才能保持企业青春永固、基业长青。

五是必须坚持发挥党组织政治核心作用，打造坚强战斗堡垒。只有充分发挥党组织的政治核心作用，企业的改革发展才有强有力的政治保证。只有加强党的基层组织建设，构建坚固的战斗堡垒，增强党组织的活力，才能保持党组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能保证企业的发展。

六是必须不断创新党建思想政治工作，促进政治优势向竞争优势、发展优势转化。只有紧密围绕经营生产中心，把政治工作有机融入企业整体工作之中，才能更好地发挥政治工作的服务保障作用，体现政治工作的价值。只有不断认真研究和解决党建思想政治工作中的新情况、新问题，找准政治工作和企业发展的切入点和结合点，抓住员工关心的热点和难点，才能不断创新党建政治工作，展示党建政治工作的新作为。

客观总结成绩和经验，是为了更好地迎接未来发展的挑战。同志们，我们在欢庆四年来发展成果的同时，也要清醒地看到，我们的党建思想政治工作仍然有改进和提升的空间，主要表现在：对党建思想政治工作的理论研究较为薄弱，创新乏力;政工人员缺乏，后备队伍梯次建设力度不够;对党员作用发挥途径的探索不够深入，个别党员降低了对自身的要求，党性教育和先进性培育仍需加强;党建思想政治工作的基础建设有待加强，部分党组织负责人的综合素质有待提升;企业文化建设还处在形象塑造和理念培育的阶段，向文化管理的高级阶段迈进仍然有很长的路要走。这些不足，需要我们在今后的工作中认真对待、科学解决。

二、面临的形势与发展目标

未来四年，是国家实施“十一五”规划、建设社会主义和谐社会的重要阶段，也是公司按照集团公司的统一战略部署，掀起新一轮思想解放，谋求企业新一轮大发展的关键时期。

第一，当前国内宏观经济形势，为我们的发展提供了有利的机遇。国家实施“十一五”规划进入攻坚阶段，贯彻科学发展观，落实以人为本，促进社会和谐，全面建设小康社会进入关键时期。当前，我国宏观调控首要任务已由上半年的“防过热、防通胀”转为“一保一控”(保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨)，作为基础设施领域的城市轨道交通、公路铁路、市政设施、港口、水利水电，作为能源战略储备的大型洞库等产业投资仍将保持良好的发展态势。同时，公司总部所在地的区域优势明显，重庆市是贯彻落实党的十七大精神而建立的国家首个城乡综合配套改革试验区，今年胡锦涛___再次提出“314总体部署”，掀起重庆大发展的第二轮高潮，新兴的优惠政策必将惠泽公司发展。

第二，企业实力的显著提升和发展经验，坚定了我们加速发展的信心。六年的持续发展是由弱到强的精彩演绎，是丑小鸭到白天鹅的美丽嬗变。公司顺利乔迁至最具朝气与活力的直辖市，成功注册为子公司，经营生产规模持续保持稳定增速。不甘人后勇于奉献的员工队伍、所有在建项目的一流业绩、与大型企业集团的合作信誉、富有生命力的一处特色文化等为公司持续、稳定、快速发展提供了坚强保证。

第三，深层次问题与客观环境，向企业发展提出了巨大挑战。从公司自身的角度讲，扩大核心产业市场份额与配套资源相对不足、企业规模发展求效益与管理技术相对不足、经营生产管理迅速发展与队伍建设能力相对不足等矛盾交织。从市场的角度讲，随着投资主体的多元化、项目投资操作和建设管理模式的多样化，项目运作难度和市场风险明显放大。建筑市场供需矛盾仍然严峻，项目微利属性以及过度竞争、恶性竞争、不正当竞争长期存在，同时，高、难、新、大标段的工程将越来越多，项目组织与管理的难度进一步加大。所有这些，都是公司和每一名员工不容回避的大挑战、大考验。

根据面临的形势，今后四年公司的发展目标是：实现两个翻番，打造三型企业。

“两个翻番”即到20xx年，新签施工合同额与施工营业额同步翻番达到36亿元。四年新签施工合同额与施工营业额双超100亿元。关联指标要求为：

──企业经济实力更强。国有资产保值增值率保持110%以上，固定资产投资增加1.5亿元以上，实现利润总额7500万元以上，企业参与市场竞争和抗御市场风险的信心与能力显著增强。

──人才资源结构更优。科技人才总量达到1920人以上，其中集团公司级以上的学科带头人、科技拔尖人才达到13人以上，高级专业技术职称 30人以上，国家注册执业资格人员 65人以上。

──核心产业优势更显。突出隧道与地下工程核心产业，优化专业公司建设，“一专多能，专在精深”，扩张产业技术储备，要素资源与管理流程体现核心产业特点与企业特色，奠定核心产业的市场地位，建设成为与直辖市地位相匹配的大型施工企业。

──政治工作平台更大。继续解放思想，突出党组织的政治核心作用，强化党的思想、组织、作风建设，全力构建信息化时代的大政工格局与工作机制，全力服务企业发展战略与发展目标，争树省部级优秀人物，争创省部级政治工作优秀企业。

──员工幸福指数更高。全方位落实“企业发展、员工受益”，住房公积金以及涵盖医疗、失业、养老、生育、工伤保险的社会保障体系全员全面社会化，确保员工年均收入增长8%以上，以员工绩效考核为评价基准的工资浮动、晋职(级)、培训深造全面推行，让企业与个人共同分享成功与喜悦。

“三型企业”即努力把公司建设成为制度完善、系统强健、廉洁勤政的法治型企业;优势突出、资源专业、低耗高效的管理技术型企业;价值共同、智慧凝聚、品牌知名的文化型企业。次党代会提出的实现“两个翻番”和打造“三型企业”的发展目标是一处站在新的发展起点上的阶段目标，是根据集团打造“中国中铁隧道”知名品牌的战略思想，从公司实际出发所确立的，这是公司作为中央企业的政治责任和历史使命，也是两千员工的坚定信念和不懈追求。要实现上述目标，关键要抓好以下五个方面的工作：

第一，继续解放思想，创新管理体制。要按照《公司法》和现代企业制度的要求，高起点完善公司法人治理结构，形成产权清晰、权责明确、相互制衡、运转高效的运行机制，推动公司管理体制与经营机制的创新，形成适应公司制要求、切合企业实际的决策科学、运转高效、执行有力、监管到位、质量良好的现代企业制度。要在中铁隧道集团的整体战略框架内，发挥好施工管理中心和成本控制中心功能，高层次、前瞻性地经营公司，规划好公司的未来。要进一步深化组织结构改革，按照突出主业、做精做专的原则，有计划、有步骤地组建和深度打造专业化公司。要进一步深化产业结构改革，大力向上游产业、山岭隧道、市政与轨道交通、能源储备领域和其它利润率较高领域集中，大胆“借鸡下蛋”，向大集团资本运作领域扩展，扩大规模与份额。要进一步推进分离企业办社会职能，加快管理层和作业层分离，完善劳务队伍市场运用的方式与机制。要进一步强化项目管理模式的实施，大力推进b4模式的运用。

第二，坚持全程经营，质量扩张规模。要加速公司资质申办与市场运用进程，结合公司主业、产业布局、市场行情与项目特点，坚持“有所为有所不为”的经营方针，主动运作项目，从源头提升项目的含金量。要努力提升经营项目能力，客观分析效益增长点和潜亏控制点，超前掌控项目的成本亏损临界点，从中标后的设计优化提前介入、项目开工前的项目策划、项目过程实施与控制、项目收尾量化考核、项目完工审计直至外部审计的风险规避，科学评估项目的收益与风险，在过程中扩大经济效益的增值空间。要以高度的政治敏锐性、社会责任感，抓好安全控制、工程质量与环境保护，提升社会效益质量。要努力追求人、机、物等资源的最大化利用，科学吸纳行业通用的专业技能人员、常规设备，有机运用专业分包、劳务分包、“架子队”模式，全面突破产能瓶颈，提高各类资源的边际收益，实现量质统一的规模发展。

第三，跟进核心产业，加快科技创新。认真落实公司首届科技交流大会的精神，围绕地下工程施工核心产业领域，加快自主创新步伐。要加强原始创新，注重集成创新，在消化吸收先进技术的基础上再创新，加快在核心产业技术领域、关键技术领域有自主知识产权施工技术的研究开发，拥有更多的自主知识产权。要围绕核心产业，以领先的技术和专业的设备、人才配套，以传统的工艺手段结合现代化设备运用，开展施工技术和管理技术的创新攻关，着力降低公司发展的经济成本与行政成本，体现管理技术型企业本质。要精心打造技术含量高、代表企业科技水平和施工实力的精品工程，不断提高公司的行业影响力、市场竞争力和现场战斗力，扩大核心产业的经济效益、人才效益和社会效益。

第四，切实以人为本，落实人才强企。要以科学发展观为指导，正确树立以人为本的理念，坚守“企业发展、员工受益”的办企宗旨，夯实做强企业的根本，促进公司与员工和谐发展。要关注员工进步的点滴与成长的脉络，正确评价员工的价值与贡献，创造条件为员工打开成长成才的空间，同时，按照市场方式吸纳优秀的技术技能人才、淘汰与公司文化格格不融的人员，形成以公司发展需求和企业文化特质为导向的用人机制。要加强职(执)业人员队伍建设，逐步完善职(执)业人员队伍体系，努力构建多专业、阶梯型的专家群体，加速培养青年管理、技术专家队伍和高级技师队伍，形成以行业市场特点和公司产业布局为导向的人才培养机制。要完善员工绩效考核制度，关注过程行为评价，体现考核的全面、客观、公正，同时，严格兑现项目承包考核，规范项目内部承包，合理分配，杜绝无序无度分配，要让公司员工共同公平、阳光、大方地享受企业发展的甜蜜果实，形成以劳动付出和智慧投入为导向的激励机制。

第五，系统项目并重，制度文化共举。要全面加强制度建设，建立开放、公平的激励机制，以管理的动力激发创造的活力;建立公开、公正的约束机制，以制度的铁律奠定执行的刚性;建立预防、惩治的反腐体系，以监控的底线界定权力的上限;建立全员、全面的保障体系，以民生的根本唤起价值的奉献。要以严格管理为出发点，过程成本调查、过程审计、生产过程控制联动运行，提高过程控制能力和水平，杜绝“免检产品”，严格责任追究，确保管理合规性和执行力。要进一步完善项目管理体制，推动由“管理项目”向“经营项目”的转变，提高项目自身的经营水平和纠错能力，以项目的“星星之火”，汇成公司发展的“燎原之势”。要大力创新政治工作，坚持“诚信一处、智慧一处、文化一处”的建设目标，深化以“行动决定价值”、“企业利益无限大、员工利益无小事”等为主要单项理念的企业和谐文化体系建设，以文化的柔性凝聚智慧，挑起激情，在扩大公司资质市场运用的进程中升值“中隧一处”品牌。

三、未来四年政治工作的主要任务

站在新的发展起点，我们有新的追求与愿景。

今后四年，公司党建思想政治工作的总体要求是：以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在集团创建“中国中铁隧道”知名品牌的平台上，立足公司发展新起点，围绕公司的四年发展目标，继续解放思想，推进队伍建设、组织建设、廉政建设、文化建设，开创政治工作新局面，为深化建设“诚信一处、智慧一处、文化一处”提供全面坚强的思想政治保证和组织保证。

(一)以科学发展观理论武装员工，为实现公司发展目标奠定思想基础

公司发展处在新的历史起点上，面对新形势、新任务，面临新课题、新矛盾，我们必须继续解放思想，保持理论与时俱进，才有行动正确超前。当前，最重大而紧迫的任务就是开展好“深入学习实践科学发展观活动”。

深刻认识开展“深入学习实践科学发展观活动”重大意义。按照中央部署，中央企业将于明年3月至9月集中开展“深入学习实践科学发展观活动”。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的迫切需要，是在深刻变化的国际环境中推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。只有深刻认识深入学习实践科学发展观的重大现实意义，才能进一步坚持以科学发展观武装我们的头脑，增强广大党员、干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，指导我们科学发展企业，开创新局面，实现社会效益与企业责任结合、开放兼容与自主创新结合、规模发展与效益质量结合、时代精神与企业文化结合，推进企业更长时间、更高水平、更好质量的发展。

认真建立深入学习实践科学发展观的组织机制。根据___和集团公司党委的安排部署，着力提高各级党组织、领导班子、全体员工贯彻落实科学发展观的本领，形成党组织牵头负责，主要领导带头，党员干部为骨干，员工积极参与的体系，为深入学习实践科学发展观提供坚强组织保证。要着力创新和改进中心组学习制度，确定学习目标、制定学习规划、落实学习措施，紧密结合实际深化理论研讨与实践，建立评学机制促进学习实践活动落到实处。要采取集中学习、理论宣讲、专题辅导、电化教育等多种形式向广大员工宣传科学发展观，既生动又深刻，既有高度又有深度，把各方面的积极性引导到学习实践科学发展观上来。

努力推进深入学习实践科学发展观的全面开展。要着力推动广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力坚持解放思想、实事求是、与时俱进，继续坚定不移地把改革创新精神贯彻到经营生产管理各个环节，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着力把员工的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，使贯彻落实科学发展观的过程成为“创造价值、创造幸福”的过程，让发展成果甜蜜每一个员工。着力把科学发展观普及到广大员工中去，从而最大限度地凝聚全体员工的智慧和力量，形成推动公司科学发展的强大合力。

(二)提高班子建设水平，增强实现发展目标的龙头力量

要以建设政治素质好、团结协作好、经营业绩好、作风形象好的“四好班子”为基本目标，不断改进和加强各级领导班子建设，持续增强实现发展目标的龙头力量。

提升领导干部的综合素质，不断提高领导水平和驾驭能力。要有计划、有措施地引导和激励领导干部，从邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学起，自觉加强理论学习和修养，加强改造世界观、人生观、价值观，把好人生“总开关”。要不断改进领导作风，大力防奢，兴廉政风;大力防浮，兴务实风;大力防懒，兴勤政风;大力防粗，兴严谨风;大力防散，兴团结风。要不断提升理论思维层次，增强科学判断形势的能力;研究经济发展规律，增强把握市场形势的能力;深刻理解法治精神，增强建设法治型企业的能力;善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力，促使领导班子抢抓机遇、集中精力解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，始终把握企业发展的主动权。

加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。要坚持民主集中制和“一岗双责”，发挥“双向进入、交叉任职”体制优势，坚持重大事项集体讨论制度、重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度，完善企业重大问题决策的工作机制、议事规则和程序。具体要做到“五个必上”，即凡属重大问题必须上董事会决策，党委监督;重要领导干部任免必须上党委会研究，按法定程序任免;涉及员工切身利益的重要问题必须上职代会通过，经理层和党群部门负责落实;上董事会和职代会的重要问题必须上总经理办公会讨论，党委参与;重要问题决策前公司主要领导必须事先沟通，达成共识。在班子成员具体分工上，要以抓落实为中心，正确对待集体的决策、正确对待权力和分工、正确把握个人负责的原则、正确协调班子内部关系，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，积极参与集体领导，做到事事有人管、人人有专责、成事不败事、补台不拆台。

优化班子调配组合，搭建富有活力的领导班子。要以发展的眼光培养班子，进一步重视基层领导班子及成员的日常管理与定期考察考核，一般问题着眼教育、原则问题果断处置。要以系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，采取最佳的排列组合，精选好“帅才”，配备好“将才”，配优配强班子，形成素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳班子成员结构。要坚持群体优化的原则，进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构，在个体知识与专业优化的基础上，突出专业人才的培育，以合理的年龄结构发挥班子的最大效能。要大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，保证领导班子生机和活力，同时，对年轻干部要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

(三)加强组织建设，为实现发展目标提供组织保证

要认真贯彻落实《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》，以保持和发展党的先进性为目标，大力加强和改进基层党组织建设和党员队伍建设。

扎实组工基础。党组织是党的全部工作和战斗力的基础，广大共产党员是实现党的各项任务的主体力量，加强基层党组织建设和党员队伍建设，是实现企业新的发展战略的根本保证。要探索符合一处项目管理特色的项目党建制度，坚持“三同时”原则设立项目党组织，切实做到项目延伸到哪里，党组织就延伸到哪里，党员的作用就发挥到哪里。要狠抓干部管理工作，建立体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，积极推行公开选拔任用干部的方式，注重对年轻干部的实践锻炼，培养大批年富力强、又红又专的管理技术人员，不让能干能吃苦的同志“吃亏”。认真做好党建经验的信息交流，以点带面，选优树型，提升公司整体党建水平。狠抓党员日常教育，始终保持党员先进性。严格党员发展，确保党组织“新鲜血液”质量。

强化项目党建。项目是公司政治工作的主战场。把项目党建与项目的生产、安全、质量、效益有机结合起来，充分发挥项目党建对项目生产的保证服务作用。项目党建要结合工程项目建设实际，服务企业改革发展、融入现场施工生产、推动生产一线各项工作。要建立健全项目党建工作考核评价机制，与项目管理业绩考核、项目班子的经济责任制相挂钩，促进项目党建工作的不断加强，把项目党组织努力建设成为支部班子坚强、党员作用突出、服务保证有力、基础工作扎实的战斗堡垒。

开展特色活动。特色活动是展示党组织作为、发挥党员作用的主要平台。要以深入开展创建“红旗项目部”为载体，开展“效益最优、党旗最红”主题实践活动，努力实现经济效益最优、社会效益最优、人才效益最优、领导班子作风最硬、党组织堡垒最固、党员作用发挥最好。要在重、大、难项目创造性地开展具有项目特色的活动，在不同阶段要有不同的任务、目标和要求，努力做到“四个注重”：注重追求安全、质量、成本、进度的综合效果，注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重唤起广大员工群众的参与热情，注重先进典型的推广宣传。

(四)创新思想政治工作，为实现企业发展目标持续注入活力

在企业发展的新形势下，要紧密围绕企业改革发展大局，不断创新和改进思想政治工作，努力探索适应企业发展要求的思想政治工作的新路子、好办法。

大力弘扬“三种精神”。要大力弘扬奥运精神，以积极参与的进取心态，自信、自尊、自强，坚韧不拔、用心拼搏，在勇争第一的奋斗过程中品味奉献的欢乐，努力实现企业发展的更快、更高、更强;要大力弘扬航天精神，充分吸取“热爱祖国、为国争光的坚定信念，勇于攀登、敢于超越的进取意识，科学求实、严肃认真的工作作风，同舟共济、团结协作的大局观念，淡泊名利、默默奉献的崇高品质”的丰富营养，精益求精，系统规划，调动全体员工的积极性，积小胜为全胜，以举步量天的豪情追求企业安全、持续、跨越式发展;要大力弘扬抗震救灾精神，把“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神转化为我们攻坚克险、创造明天的精神利器，转化为我们追求卓越、勇于跨越的不竭动力。伟大的事业孕育伟大的精神，伟大的精神推动伟大的事业。我们要不断把伟大的时代精神铸入公司的核心文化，持续推动我们的事业胜利前进。

精心培育“四支队伍”。要深刻认识管理技术型企业的本质，深入开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，以培养大批高技能人才为目标，重点抓好高素质的经营管理者、高水平的科技人才、复合型的思想政治工作者和高技能的技工队伍“四支队伍”建设。要高度重视专家群体、学科带头人、科技领军人物的培养选拔工作，大力加强青年专家队伍建设，努力营造快出人才、出好人才、用好人才的良好环境。要正确认识劳务派遣用工与直接用工，特别重视劳务工队伍建设，关心劳务工的政治待遇、工资待遇与福利待遇，保证劳务工的合法利益，增强企业对劳动力资源的吸附力。要立足企业，着眼创新，以一线员工、工程技术人员和劳务工为重点，广泛开展以读书自学、技能培训、岗位培训和技术比武为内容的“创争”活动，让员工培训与岗位技能考核鉴定相衔接，与政治、经济待遇相联系，与安全生产、经营管理相结合，着力构建有利于员工成才的激励机制，不断增强员工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力，提高队伍整体素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

深度打造一处特色文化。先进的文化是企业生存之本、发展之基、兴旺之魂。要立足锻造一处特色的形象产品，依托工程产品，在集团公司企业文化大格局内，丰富和完善企业文化实战体系，对三大识别系统适时创新，推进形象产品与工程产品、企业文化和经营管理、物质文明与精神文明深度契合，将文化形象转化为市场形象、文化优势转化为竞争优势、文化力裂变为生产力，深化企业文化渗透力。要深入探索典型培育机制，紧扣时代主题，把握社会热点，超前运作、精心策划，加大发掘和树立典型力度，推出有影响的典型人物、典型事迹、典型经验，扩大企业文化影响力。要不断提高对外宣传水平，更新思维方式，注重新闻策划，畅通与媒体的交流渠道，抓住重点工程开工竣工、技术攻关、“三新”运用、关键节点突破、突发事件正面引导和社会重大事件衍生新闻，形成全方位、多层次的报道格局，提升新闻宣传层次和质量。要严格新闻宣传纪律，切实执行新闻发言人制度和网络评论员制度，提高突发事件新闻应急处置能力和危机公关能力，维护企业形象和利益。

(五)加强廉政建设，为实现发展目标构筑反腐增效阵地

党风廉政建设与效能监察关系到党员干部的形象，关系到企业发展的人心向背，关系到企业管理效率和运营能力，关系到企业的长治久安。

筑牢拒腐防变的思想道德防线。要深入研究反腐__宣传教育的规律和特点，积极探索新形势下开展反腐__宣传教育的有效途径，坚持以树立正确的权力观和利益观为重点，深化世界观、人生观、价值观改造，选取生动题材，采取有效方式，强化正面典型案例示范教育和反面典型案例警示教育，提高党性、党风、党纪教育的针对性和实效性。要加强职业道德、社会公德、企业伦理建设，将廉洁文化强力融入经营管理行为，从思想源头筑牢拒腐防变的防线。

建立健全惩防体系与效能监察机制。按照“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施细则”部署，以构建项目惩防体系为突破口，推进实施党政会签制度，将构建项目惩防体系纳入企业发展规划，与企业改革发展同步进行，与企业项目管理体系相融洽，推动公司惩防体系整体上台阶。要全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从业若干规定实施细则，认真实施领导班子和领导人员在职代会和民主管理大会述廉议廉制度。要全面整合企业监督资源，不断拓宽监督渠道，善于发挥过程控制小组作用，提高广大党员、员工参与监督的积极性，形成无处不在的强大监督力量。要健全效能监察的责任体系、领导体制和工作机制，明确工作职责、主要任务、工作方式和工作程序，围绕企业改革发展的重大问题、经营管理的薄弱环节和国有资产保值增值开展效能监察活动，及时发现和纠正企业经营管理中的违规违纪行为。

严肃查处各种违纪案件。遵循“坚持标本兼治，实行综合治理;统筹谋划部署，稳步有序推进;明确工作重点，解决突出问题;严格把握政策，维护发展大局”原则，正确开展检企合作，依法严肃查处违纪违法案件，切实维护企业利益。要明确重点，着重查处工程项目分包、物资采购、机械租赁、验工计价等重要环节上以权谋私、贪污受贿、挪用公款的案件，在严惩腐败、严肃党纪政纪的同时，堵塞管理漏洞、促进项目健康发展，净化企业环境、端正党风政风。

(六)加强大政工格局建设，为实现发展目标构建和谐环境

党组织要进一步加强对和谐企业建设重大问题的调查研究，充分发挥党组织在构建和谐企业中的作用，努力把领导班子和领导干部队伍建设成为构建和谐企业的组织者，把基层党工团组织建设成为构建和谐企业的推动者，把党工团组织的成员建设成为构建和谐企业的中坚者。

要认真贯彻党的依靠方针，大力支持工会组织独立自主地开展工作，充分尊重广大员工的主人翁地位，发挥广大员工的主力军作用。进一步完善员工民主管理、厂务公开制度，认真落实职代会的各项职权，切实落实员工群众的知情权、审议权、决策权和监督权。要建立健全劳动关系协调机制和员工工资正常增长机制，在发展企业的同时实现员工收入的稳步增长。深化项目工会组织建设，扎实开展工会特色活动，广泛开展“四全工程”、劳动竞赛、技术创新、合理化建议等活动，给广大员工创造展示个人价值的平台。深入开展“三工建设”，不断改善一线员工的生产生活条件。进一步健全领导包保、员工互助、政策扶持、帮困救助工作机制，落实“三不让”承诺，努力使企业改革发展的成果惠及到全体员工。

要坚持党建带团建，支持共青团组织围绕党的中心工作、企业发展目标开展各项适合青年特点的主题实践活动和特色活动，充分发挥共青团的生力军和突击队作用。充分发挥共青团组织党的助手和后备军作用。特别是要从企业长远发展的高度，重视共青团干部选拔培养配备，为政工干部队伍建设储备力量。要认真做好公安、信访、保密、政研会、计划生育、综合治理、离退休人员、关心下一代等方面的工作，充分调动各方面的积极性，为和谐推进企业改革发展贡献力量。

同志们，站在新的历史发展起点上，我们的使命崇高而光荣，面临复杂而多变的形势，繁重而艰巨的任务，我们必须更加紧密团结，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，同心同德，群策群力，求真务实，奋发进取，为深化建设“诚信一处、智慧一处、文化一处”而努力奋斗!

第10篇 镇党代会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共星城镇第三届委员会向大会作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，全面总结“十五”以来特别是xx年的各项工作，选举产生新一届中共星城镇委员会和纪律检查委员会，科学谋划“十一五”发展蓝图，研究部署xx年的工作，动员和带领全镇广大党员和干部群众，认真落实县委七届五次全体（扩大）会议的工作部署，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，乘势而上，加快发展，强势推进星城经济社会再上新台阶。

一、回顾奋斗历程，倍加珍惜来之不易的大好局面

刚刚过去的xx年，是“十五”计划的最后一年。站在“十一五”起点上，回顾过去五年，我们紧紧围绕加快发展这一主题，大力实施“融城强镇、产业带镇、招商活镇”战略，致力于夯实发展平台、营造发展特色、优化发展环境，完成和超额完成了既定的各项目标任务和指标。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步，呈现出稳定、健康发展的大好局面。

经济实力显著增强。始终把发展放在头等重要的位置，思发展、谋发展，千方百计抓发展，调动一切力量促发展。xx年全镇实现国民生产总值 亿元，与xx年相比增长 %；社会固定资产投资3.5亿元，与xx年相比增长 %；经济运行呈现出速度加快、质量提高、结构优化、后劲增强的良好态势，xx年实现财政收入3200万元(按新口径统计)；农民人均纯收入5099元，与xx年相比年增均递增%。个私经济快速发展，经济占比连年提升。

项目建设力度空前。五年来我镇坚持把项目建设作为第一任务来抓。依托我镇的区位优势和资源优势，整合招商资源，创新招商方法，以内引外联，多招并举，强势推进。xx年是全县的“项目建设年”，全县107个项目中分布在我镇的就有26个。我们紧紧围绕这个工作重心，集全镇之智，倾全镇之力，服务于项目建设。制定党政干部联系重点项目负责制度，实行目标责任追究制，确保了各个项目建设的迅速推进，如期交地。xx年我镇域内共动拆面积3991亩、动拆人口2879人、798户，拆迁量可谓星城历史之最。银太纺织、长沙金德、深圳南山、省出版科技园二期、长沙印刷包装工业园、晟通科技等重点项目都如质如期实现交地。佛山鸿基、和记黄埔等千亩项目仅用一个月时间实现交地，创造了星城征拆工作的经验，强力的推进了项目建设，极大的拉动了镇域经济的发展。

农业基础不断夯实。五年来紧扣“农业增效，农民增收”目标，积极实施绿色农业战略，大力推进项目农业建设,充分发挥园区的载体拉动功能,不断培育西瓜、蔬菜等种植基地；积极推进农机化建设，不断提高农民生产能力；积极推广沼气项目开发，不断改善村容环境；做大做强水利配套设施，切实增强农业抗灾自救能力，农业的基础地位不断夯实；积极加大动物防疫冷链建设，规范管理防疫员队伍，健全村级动物防疫台帐，禽流感口蹄疫防治措施有力，动物防疫密度达100%，几年来未发生一起重大疫情。xx年实现农业总产值2.亿元，再创历史新高。

工业主导更加突出。五年来始终突出抓好规模工业、支柱产业、重点企业的发展和培育，切实加大工业，特别是引进企业服务的力度，着力为企业创造良好的生产经营环境。建立党政干部联系重点企业制度，企业干部跟踪服务制度。积极培育以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业；以华瑞物流、鹏达物流、恩宇物流为标志的物流产业；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业，以大千实业、全标空心砖厂等为标志的新型建筑建材产业；以富虹、雪纳能源、奥特等为标志的精细化工产业。xx年新增雪纳新能源、长沙奥特、大千实业等规模企业3个，全镇实现企业总产值12.5亿元，比上年同期增长14%，其中工业产值10.9亿元，同比增长20%。

发展环境不断优化。发展环境的好坏是投资商衡量投资意向的标尺，只有不断优化发展环境，星城的竞争优势才会逐步体现。五年来始终突出加大建设环境整治力度，特别是xx年，我镇共组织了六次强制拆除违章建筑行动，共拆除违章建筑40余栋，围墙1800余米，同时，通过广泛宣传、动员，群众自行拆除违法、违章建筑100余栋，围墙xx余米。五年来始终突出加大基础设施投入，基本形成了“七纵五横”的道路交通网络格局。仅xx年投入xx万对城镇基础设施的完善，以湘台高峰论坛经贸洽谈会在普瑞酒店召开为契机，进一步展示星城新形象，投入400万对雷锋大道集镇段1.2公里进行了拓展改造和绿化、亮化;投资180余万元建设星城绿化广场;投资50余万元拓宽星城大道普瑞酒店段;投资180余万元硬化新巷线，并对“三路”开展了全面彻底的整治。金星

大道全线拉通、三路高标准高质量的建设改造及三路的环境整治,促使我镇的建设和投资环境大幅度提升，都市化城镇雏形凸现，区位优势更加明显，城镇品位日益提升。

社会各项事业和谐发展。五年来我们注重各项社会事业的同步发展，努力改善镇容村礼貌，打造优良的人居环境，全力构建和谐社会。镇区面貌不断改善，农路建设顺利推进，全镇基本共实现了路网硬质化。改水工作有效推进，目前全镇自来水普及率97%，全镇新型合作医疗参率达85%。加大教育基础设施投入，五年来先后实施大湖中学科教楼、中心幼儿园、腾飞中心小学，教学质量明显提高，小升初，中考录取省重点中学人数连年攀升。“平安星城”创建扎实推进，安全生产督查力度不断加大，普法教育深入开展。文明创建成绩显著，民政、劳保、计生、人武、文化、工会、共青团、妇联等工作有序开展。

党的建设迈出新步伐。五年来，镇党委围绕经济建设这个中心，切实改善党的领导，坚持从自身做起，使党委的核心领导作用得到了较好的发挥，党的思想、组织、作风、廉政建设得到加强。xx年并村后通过选举全镇共有3个村实现书记主任一肩挑。同时以村级两委换届选举为契机，切实加强村级党组织建设，使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现。党员干部带领群众驾驭市场致富的本领、遵纪守法的自觉性和拒腐防变能力得到进一步增强。xx年按照“规定动作不走样，自选动作有特色”的要求，开展了第

二、三批党员先进性教育活动，进一步增强了党的基层组织的站斗堡垒作用，党组织的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强。一批农村党员干部在先进性教育的过程中得到了锻炼提高，切实增强了农村党员干部对党的认识，提高了驾驶市场和解决实际问题的能力。利用先进性教育活动建立长效机制，为党建工作的制度化、规范化打下了良好的基础，党的建设得到了加强。

可以说，过去的五年是招商引资、项目建设、城镇建设等重点工作取得历史性突破、经济快速发展的五年；是精神文明、政治文明和党的建设全面加强的五年；是社会保持稳定、人民生活水平进一步提高的五年；是全镇广大党员干部求真务实、干事创业成绩显著的五年。

五年来的工作引人注目，五年来的成就令人振奋，得到了社会的认同、群众的认可、组织的认定，为“十一五”期间经济社会更快更好的发展积累了丰富的经验，打下了坚实的基础。这些成绩的取得，饱含着市县对星城的关心和厚爱，凝聚着广大干群的心血和汗水，渗透着社会各界的帮助和支持。在此，我代表镇党委衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

总结成绩，但不能陶醉与成绩，我们必须清醒地看到我镇经济社会发展中存在的阶段性特征，当前和今后一段时期面临的矛盾和问题可能更复杂、更突出，加快发展的任务可能更繁重、更艰巨。比如经济结构、经济增长方式与快速高效发展的定位还不相适应；工作制度和运行机制与市场经济的要求还不相适应；思想观念和思维方式与现代化社会的形势还不相适应等等问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、站在全局高度，科学谋划未来五年的宏伟蓝图

各位代表、同志们，立足当前，谋划长远。在进入“十一五”的关键时期，我们必须站在战略高度，以更加敏锐的政治头脑、更加宽广的战略眼光、更加紧迫的历史责任、更加激的发展激情，科学谋划星城未来五年的宏伟蓝图。

首先，要正确看待发展的形势。展望“十一五”时期，我们既处于“黄金发展期”，又是“矛盾凸显期”，星城的发展面临许多重大发展机遇和挑战。从面临的机遇来看，随着长株潭经济一体化进程和长沙市拓城步伐大步推进，星城的“

融城战略”将更加紧迫，发展空间将更加广阔。再有湘江拦河大坝香炉洲的选定和潇湘风光带北延线的开工都无疑是加速星城发展的催化剂。从面临的挑战来看，当前既是化解各类社会矛盾的艰巨期，也是区域竞争趋于白热化的严峻期。尤其是都市乡镇其他6个乡镇来看，坪塘、高塘岭发展势头咄咄逼人，黄金、雷锋、含埔、丁字等乡镇快速崛起，我们面临着前有标兵，后有追兵的严峻形势。可以说，慢走一步就可能差之千里，耽误一时就要落后多年。我们只有居安思危、乘势而上，寻找更高的目标定位，才能始终保持率先发展的良好势头。认清发展的态势，克服竞争的劣势，形成崛起的强势。

其次，要准确把握发展的原则。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是推动星城经济社会快速高效发展必须始终坚持的指导原则。把握好这一原则，我们要着重处理好以下两个方面的关系：一是要正确处理改革发展稳定的关系。改革是动力、发展是目的、稳定是前提。要实现社会的和谐稳定，处理好改革发展的关系，关键是要把不断改善人民生活作为三者的重要结合点，要按照实现好最广大人民的根本利益的要求抓发展，把改善人民生活作为经济社会发展的最终目的和归宿。二是要正确处理经济、社会和自然的关系。要在大力推进经济发展的同时，按照资源节约型、

环境友好型社会的要求，十分珍惜星城宝贵的生态资源，注重环境保护和考虑自然的承载能力，着力建设生态星城；要加快社会事业发展，尤其是农村社会事业的发展；要注重解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最终实现经济、社会、自然的同步协调和可持续发展。

第三，要明确发展的战略目标。在清醒分析发展形势和充分把握发展原则的基础上，结合星城经济社会发展的实际情况，“十一五”时期，我们初步将经济社会发展的战略目标定位为：融入省会大城区，挺进长沙前十强。“融入省会大城区”，就是要深化发展战略、提升发展定位、强化发展举措。一是从思维方式上，实现由融城为主向融城、建城并重的转变，即大力推进“融城”战略，不断丰富“融城”内涵，用城市的理念规划、建设、管理和经营星城，着力建设省会新城区。二是从工作重点上，实现以农村经济为主向农村经济、城市经济并重转变，即按照建设社会主义新农村的要求，加快推进城乡一体化进程。三是从发展模式上，实现经济发展向全面发展、投资支撑发展要产业支撑发展转变，既做大经济总量、提高生活质量、激活产业能量，逐步把我镇建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的新城区。“挺进长沙前十强”，就是要按照科学发展观的要求，实施“赶超”战略，实现追赶目标。具体来说，就是到2023年，区域生产总值年平均增长16%以上，达到12亿元左右；财政总收入年平均增长21%以上，突破1亿元；工业生产总值年平均增长21%以上，力争到15亿元以上；农民人均可支配收入达到8500元左右；人口自然增长率控制在4%。以内，镇域综合实力跨入长沙十强行列。

这一目标的提出，既是星城应对周边日趋激烈竞争的必然选择，也是我们立足星城看星城，走出望城看星城的现实需要。总之，实现“十一五”规划的宏伟目标，既大有希望，也富有挑战，是新的攻坚、新的攀登。我们坚信，有五年奋斗培育出的创新思维，有五年奋斗凝结成的拼搏精神，有五年奋斗积累起来的宝贵经验，星城完全能够在新的起点再来一次大的飞跃，顺利实现“融入省会大城区、挺进长沙前十强”的阶段性目标。

三、突出战略重点，努力实现“十一五”良好开局

做好xx年各项工作，为“十一五”开好局、起好步，十分重要。

今年工作的指导思想及目标

深入贯彻落实党的xx届五中全会精神，以落实科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“融入省会大城区、挤入长沙前十强”为战略目标，进一步突出项目建设，扩大招商引资；进一步加强党的建设，提高执政能力；进一步加快融城步伐，改善人民生活，实现星城又快又好发展，促进星城和谐社会建设。

二、工作思路及措施

———围绕一个主题。

围绕构建和谐星城这一主题，基本形成经济发展有序、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、自治参与广泛的和谐社会发展态势。

———紧扣两条主线。

1、紧扣经济建设这条主线，实现经济提效。

以科学发展观为统领，实现xx年经济高效快速发展。一是顺应推动星城新的三大产业群。以新闻出版工业园、晟通科技工业园为标志的高科技产业群；以华瑞物流、鹏达物流、恩宇物流为标志的物流产业群；以佛山鸿基玫瑰园、和记黄埔房产、深圳南山房产为标志的房地产业群。二是加大招商引资力度。包装推介月亮岛等旅游文化产业、星城大道等城镇基础设施的项目招商，力求招商引资突破5000万元。三是优化经济发展环境。健全党政领导联系重点项目制度，为项目排忧解难。确保实现企业总产值增长20%以上；财政总收入增长20%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长11%和9%以上。

2、紧扣基层党建这条主线，实现发展提质。

以第三批先进性教育为契机，致力于提高凝聚力，不断完善以党组织____村级组织建设，扎实解决好农民最关心、最直接、最突出的问题，进一步密切党群干群关系。加强基层党员教育管理，夯实基层组织政权。以基层党建为龙头，致力于提高发展力，积极抓教育强能力、抓党建促发展的有效途径，认真加强农村党员培训，全面强化农村党员素质，进一步增强发展经济、增收致富的过硬本领。以市“作风建设年”为背景，致力于提高战斗力，以能力建设、作风建设、廉正建设为重点，全面提高党员干部队伍的服务意识，牢固树立勤政为民、依法行政的执政理念。

———突出三个重点。

1、突出抓好项目建设服务，实现建设提速。一是要全力以扑抓好项目建设的推动。xx年预计落户我镇启动建设的重点工程项目有香炉洲拦河大坝工程、潇湘大道北延线、月亮岛的开发建设、市污水处理厂、星城大道拓宽改造等。二是要不遗余力

的抓好项目建设的服务。采取一切有效措施，优化发展环境，建立“一大项目、一个班子、一套措施、一抓到底”服务制度，及时协调解决佛山鸿基、和记黄埔、深圳南山等项目建设中的有关问题，促使其尽快开工、投产、达产。

2、突出抓好社会保障服务，实现保障扩容。一是积极推进就业再就业工作，多渠道开辟就业岗位，逐步解决失地农民的“就业难”问题，全年实现新增就业400个。二是扩大养老保险覆盖范围，实现城镇居民养老保险扩面。三是推行新型农村合作医疗，确保参加新型农村合作医疗覆盖率达90％以上。四是完善低保保障机制，形成低保动态科学规范管理，营造和谐的生活保障氛围。

3、突出抓好新农村建设，实现素质提升。加快建设社会主义新农村，是___新时期解决“三农”问题的重要举措，也是星城快速融入省会大城区的具体要求。严格按照县委七届五次全体（扩大）会议要求，高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中精力建设东马社区、月亮岛社区、戴公庙村等新农村示范点，逐步形成“三村鼎立”之势，覆盖全镇，梯次推进星城的建设社会主义新农村体系。

———寻求四大突破。

1、寻求社会综治上有新突破，打造平安星城。一是建立健全突发事件预防机制。特别是在交通事故、生产安全等方面做到情况掌握及时、纠纷处置及时、信息上报及时。二是做好矛盾纠纷摸底排查调处工作，调解率达到100%以上，调解成功率达到100%以上，不发生民转刑和非正常死亡事件；三是做好法制进村（社区）、进组、进家庭的普法、学法、用法工作，努力提高群众法制素质。

2、寻求管理体制上有新突破，打造诚信星城。一是进一步完善考评体系。逐步形成机关干部岗位考核、村级年度目标考核、组级干部目标任务考核、无职党员目标管理考核的四位一体的考评体系，以严格的考核推动工作的落实。二是进一步加强制度落实。推行首问责任制、服务承诺制，切实转变干部由管理到服务的思想；健全领导干部联村责任制、领导干部联系项目负责制，切实转变干部由务虚到务实的观念，建设阳光、高效、服务、诚信的政府。

3、寻求计生服务上有新突破，打造人本星城。坚持以人为本，深入贯彻计划生育优扶保障政策，搞好优质服务。一是搞好政策服务、生殖健康服务、药具宣传服务、随访

亲情服务等服务；二是推广知情选择避孕措施、出生缺陷干预、生殖道感染干预等工程；三是充分发挥计生协会作用，实现居民的自我教育、自我管理、自我服务，使群众对计生工作的满意率达90以上，意外妊娠率控制在20%以下，计生率98.5%以上，争创长沙市人口与计划生育优质服务镇。

4、寻求城市管理上有新突破，打造亮丽星城。一是成立专门的城市管理行政执法星城中队，实现管理模式的两个转变，变被动管理为主动管理，变突击管理为经常管理。二树立都市化城镇的经营理念，学习和探索现代化城镇管理模式，适时转换管理思维、管理模式，适应从城镇到城市的快速过渡和转化；加强城镇规划、设施改造的建设和管理，不断提高城镇品位。三是建设节约型城镇。开展组建城镇环保志愿者队伍活动，建立城镇环保节能管理制度和群众性的环境监督体系。

四、加强党的建设，为快速高效发展提供组织保障

加强党的执政能力建设是实现全面小康社会，实现现代化的战斗堡垒。其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。加强党的执政能力建设是新时期党建工作的核心。

（一）加强党的思想建设，保持先进性。党的思想政治建设是保持党先进性的有效手段，要坚持用党的先进科学的理论武装全体党员。以学习实践“xxxx”重要思想为主要内容，切实加强对党员队伍的先进性教育，使他们自觉增强作为一名党员的使命感、荣誉感与责任心，重树党员在群众心目中的形象。

第11篇 党代会的五年工作报告

现将中共————市第八次代表大会以来中共————市纪律检查委员会的工作情况和对今后工作的建议，向中共————市第九次代表大会报告如下，请予审议。

一、五年来的工作情况

中共————市第八次代表大会以来，在以xx同志为的___正确领导下，市委高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，在团结带领全市人民全面实现“三五八十”四大奋斗目标、顺利实施“三步走”战略和五大战略举措、加快滨海新区开发开放和经济社会发展的过程中，始终坚持党要管党、从严治党，高度重视、大力加强党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织认真贯彻___和市委的决策部署，把反腐__作为一项重大的政治任务，严格落实党风廉政建设责任制，做了大量卓有成效的工作。在中央纪委和市委的领导下，各级纪委全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)，积极构建具有————特点的惩治和预__败体系，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预__败工作力度。经过共同努力，我市党风廉政建设和反腐败工作在继承中发展、在巩固中深化、在创新中提高，取得了新进展、新成效，呈现出向纵深发展的良好态势，促进了全市的改革发展稳定。

(一)坚决维护党章和党的纪律，为___、中央纪委和市委决策部署的贯彻落实提供了保证。各级纪委把保证党的政治纲领和政治目标的实现作为根本职责，全面执行党章规定的任务，坚决维护党章和其他党内法规，认真检查党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况，严明党的纪律特别是政治纪律，确保政令畅通。加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进党员干部特别是领导干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，在政治上、思想上、行动上与___保持高度一致。协助党委抓好党章的学习贯彻，进一步强化了党员干部的党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念。结合开展保持共产党员先进性教育活动，促进各级党组织和广大党员切实解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。每年___、中央纪委和市委召开全会后，市纪委都及时召开会议提出贯彻落实意见，并对各地区、各部门、各单位贯彻___和市委决策部署情况进行检查，向市委作出专题报告。围绕___、国务院关于加强宏观调控、新农村建设、节约能源资源、保护生态环境，以及市委关于实施“三步走”战略和五大战略举措、进一步加快滨海新区开发开放和建设和谐————等一系列重大决策部署，认真履行监督检查职能。以海河综合开发改造、重大公共投资项目等为重点，开展执法监察。督促并会同有关部门开展整顿和规范市场经济秩序、严格城乡规划和土地管理、工程建设招标投标等专项治理和检查工作，推进国有企业效能监察，首创“政银携手监督”模式，对城市基础设施项目大额贷款使用情况进行全程监督，促进了各项政策措施的贯彻落实。

(二)认真开展专项治理，推动解决了一些损害群众利益的突出问题。各级纪委把加强监督检查与优化经济社会发展环境相结合，立足维护人民群众的根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门开展对征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况的专项检查，建立征地补偿费管理长效机制，全市征地补偿费40.87亿元全部到位。清理历年来拖欠农民工工资12.09亿元和建设工程款85.09亿元，在全国率先完成清欠工作。落实拆迁公示、拆迁许可、资金监管、责任追究等制度，进一步规范拆迁程序和拆迁行为。推行企业重大事项职工听证会、欠薪报告、破产准备金等制度，维护职工合法权益。配合有关部门全面实行义务教育阶段“一费制”收费办法、“两免一补”政策和公办高中择校生“限分数、限人数、限钱数”政策，清理整顿改制学校，加强对招生、收费情况的监督检查。推行药品和医用耗材集中招标采购，探索实行单病种费用包干、病人选医生、医疗费用清单制等措施，规范医疗机构诊疗、用药和收费行为。开展治理商业贿赂专项工作，查处商业贿赂案件283件，防治商业贿赂长效机制建设稳步推进。认真开展落实农村税费改革政策和规范行业组织、社会中介机构等工作。对下岗失业人员再就业扶持政策执行情况进行检查。开展民主评议政风行风活动，开办“行风坐标”热线节目，督促解决群众反映的实际问题，部门和行业作风进一步改善。

(三)查办违纪违法案件力度加大，保持了惩治腐败的强劲势头。坚持重点查办领导机关和领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，注意查办严重侵害群众利益的案件。xx年1月至xx年12月，全市各级纪委立案2807件，结案2693件，给予党纪处分2080人。在受处分的党员干部中，处级干部269人，局级干部11人。特别是查处了海河下游管理局原局长霍宝有贪污受贿案，市环保局原纪检组组长张中书挪用巨额公款炒股案，中远散货运输有限公司原副总经理黄培林受贿案，北方国际信托投资股份有限公司原董事长、总经理霍津义贪污受贿案等，配合中央纪委查处了市人民检察院原检察长李宝金严重违纪违法案件。这些案件的查处，产生了很大的震慑作用，维护了党纪国法的严肃性，为国家挽回经济损失2.02亿元。各级纪委坚持依纪依法查办案件，严格办案程序和办案纪律，既坚决惩治腐败分子，又注意保护党员干部坚持原则、敢于负责、干事创业的积极性，为被举报失实的党员干部澄清了是非，给予了保护。对有一般性问题的党员干部，及时教育帮助，促其改正，挽救了一批干部。重视查办案件在预__败方面的建设性作用，剖析重大案件发生的原因，完善体制机制制度，加强对薄弱环节的管理，利用重大典型案例开展警示教育，增强了查办案件的功能和效果。

(四)加强反腐__教育，党员干部廉洁从政的自觉性进一步提高。坚持以正面教育为主，发挥“大宣教”格局作用，把反腐__教育纳入党委宣传教育总体部署，重点开展了理想信念、革命传统、权力观、社会主义荣辱观、党纪条规和反腐__形势等主题教育，增强了党员干部廉洁自律的意识。创新、丰富廉政文化建设的形式和内容，广泛开展廉政文化理论研讨、廉政歌曲传唱、家庭助廉教育等活动，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，积极营造以廉为荣、以贪为耻、风清气正、和谐向上的社会风尚。把加强教育与严肃执纪结合起来，严格执行“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项制度规定，对领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，在企业兼职，配偶、子女违反规定经商办企业，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，参与赌博等问题进行了清理纠正。清退党政机关、事业单位用公款为干部职工购买商业保险1993.79万元。进一步规范了国有企业领导人员从业行为。加强了农村基层党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，对98名领导干部实施了责任追究。

(五)推进体制改革和制度创新，治本抓源头工作逐步深化。认真落实《实施纲要》，在全国率先制定了贯彻落实的具体意见。干部人事制度改革继续深化，干部选拔任用民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗等制度进一步健全，市纪委和市委组织部联合制定了《关于坚决防止和反对选人用人上的不正之风和腐败现象的意见》，进一步规范对拟提拔干部听取纪检监察机关意见的程序和形式，较好地防止了干部“带病上岗”、“带病提拔”。认真贯彻行政许可法，行政审批制度改革逐步深入，全市分批取消和调整行政审批项目1033项，市政府设立行政许可服务中心，85个部门和933项行政许可、审批事项进入中心，市纪委、市监察局设立行政效能投诉中心，运用电子监察系统对行政许可事项的审批环节实施全过程监督。财政管理体制改革稳步推进，区县和市级预算单位全部完成政府收支分类科目编制和转换工作，全市行政单位和执法部门全部实行公用经费成本定额，财政非税收入纳入财政预算，“收支两条线”管理延伸到所有执收执罚部门、区县和基层站所，国库集中收付管理进一步完善。政府投资管理、金融监管和国有资产监管体制等方面改革步伐加快。进一步规范工程建设项目招标投标，全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，加强产权交易市场建设，完善政府采购运行和监督机制。从而有效遏制和预防了重点领域、关键环节腐败现象的发生。

(六)完善监督制约机制，促进了权力的正确行使。认真贯彻执行党内监督条例，实行自上而下的监督与自下而上的监督以及同级领导班子内部互相监督相结合。认真落实巡视制度，市委建立巡视机构，对16个区县、委局进行了巡视，巡视成果在干部任用奖惩中得到运用。对派驻纪检机构实行统一管理，加强了对驻在部门领导班子及其成员的监督。对民主集中制执行情况加强了监督检查。制定了《————市县处级以上领导班子民主生活会实施细则(试行)》，进一步完善了民主生活会制度。对区县和乡镇集中换届工作进行了监督检查。认真落实纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、诫勉谈话和领导干部述职述廉、报告个人有关事项等制度。对1153名领导干部进行了经济责任审计。在党务公开方面进行了探索。把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，形成了监督合力。继续推进政务公开、厂务公开、村务公开，保障了群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

实践证明，我市党风廉政建设和反腐败工作成效是明显的，党员干部队伍的主流是好的，绝大多数党员干部是勤政廉政、经得起考验的。据国家统计局————调查总队抽样调查，xx年底我市人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的认可率达到83.9%，比xx年上升4.7个百分点。___政治局、中央纪委书记吴官正来————考察时指出：“————重视党风廉政建设，立足教育，着眼防范，注重提高党员干部思想觉悟，建立健全各项制度，在防治腐败方面做了大量工作，取得了良好的成效。”五年来工作成绩的取得，是___、中央纪委和市委坚强领导的结果，是各级党组织坚决贯彻___、中央纪委和市委决策部署的结果，是各级纪委牢记使命、认真履行职责的结果，是广大党员干部和人民群众大力支持、积极参与的结果。

同时，也要清醒地看到，同___、中央纪委和市委的要求，以及人民群众的期望相比，我市反腐__工作还有不少差距，反腐败形势依然严峻。党员干部队伍中消极腐败现象时有发生，甚至出现了严重违纪违法案件;损害群众利益的不正之风依然存在，有些问题仍比较突出;有的领导干部作风不正、工作不实，存在形式主义、官僚主义等问题;一些反腐__制度措施没有得到很好落实，基层党风廉政建设需要进一步加强;反腐__工作发展还不平衡，监督制约机制尚不健全，惩治和预__败体系还不完善，党的纪律检查工作还有待加强和改进。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。

二、主要认识和体会

五年来的实践，使我们对反腐__工作规律的认识不断深化，也在探索中获得了一些认识和体会：

(一)必须坚持党的领导，自觉用马克思主义中国化的最新成果指导反腐__新的实践。我们党是以马克思主义科学理论武装起来的、以全心全意为人民服务为宗旨的先进政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党的xx大以来，以xx同志为的___创造性地提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，丰富和发展了马克思主义，是马克思主义中国化的最新成果。五年来，市委和各级党委对反腐__工作高度重视，实行了坚强有力的领导，特别是坚持用马克思主义中国化的最新成果指导反腐__工作，坚决贯彻落实___、中央纪委各项决策部署，开创了我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。实践证明，纪检工作只有坚持在各级党委的领导下，自觉以马克思主义中国化的最新成果指导实践，才能保证正确的政治方向;才能顺应时代发展的潮流，推进反腐__理论和实践的创新;才能更好地为加强党的执政能力建设和先进性建设服务，促进党的执政使命的实现，保持党的性质，使党永远立于不败之地。

(二)必须坚持反腐__战略方针，构建惩治和预__败体系。___明确提出要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__战略方针，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系。这是___对新形势下反腐__工作作出的战略决策，反映了我们党对执政规律和反腐__工作规律认识的进一步深化。《实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。只有坚定不移地贯彻落实反腐__战略方针和《实施纲要》，紧紧抓住教育、制度、监督、改革、惩处等关键环节，在保持惩治腐败力度的同时，更加注重有效预__败，建立健全惩治和预__败体系，充分发挥惩防结合、综合治理的整体效能，才能使反腐__工作与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，从源头上防治腐败。

(三)必须坚持围绕中心、服务大局，实现反腐__与经济发展良性互动。发展是党执政兴国的第一要务，是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设问题的基础。只有正确处理反腐__与经济发展的关系，坚持以经济建设为中心，把反腐__工作放在改革开放和经济建设的全局中去谋划，立足服务发展、促进发展、保障发展，自觉以党委和政府的中心工作为重点，以人民群众关注的焦点和社会反映的热点为着力点，切实解决党风政风方面存在的妨碍改革和建设的突出问题，优化经济发展环境，营造鼓励、支持干事业的良好氛围，激发各方面的创造活力，才能使反腐__与改革发展同步推进、良性互动，始终保持纪检工作旺盛的生命力。

(四)必须坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，切实维护人民群众的根本利益。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，也是反腐__工作的重要任务。只有始终牢记党的宗旨，坚持以人为本，时刻关注人民群众最直接、最现实、最突出的利益问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，维护社会公平正义，才能通过反腐__推进党风政风建设，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进社会和谐稳定，巩固党执政的群众基础，更好地落实立党为公、执政为民的要求，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(五)必须坚持反腐败领导体制和工作机制，增强反腐__的整体合力。反腐__是全党的一项重大政治任务。只有充分发挥党的政治优势和组织优势，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制，全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，才能充分调动各方面的积极性，为深入开展反腐败斗争提供组织保证，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。

以上认识和体会是对五年来反腐__工作思路、有效做法的系统总结和理性思考，应当倍加珍惜，积极运用，并在新的实践中加以丰富和发展。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是————科学发展和谐发展率先发展的关键时期。市第九次党代会明确了全市工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，对党风廉政建设和反腐败工作提出了更高的要求。各级党委和纪委要进一步增强忧患意识、全局意识、责任意识，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐__作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为维护社会公平正义、促进社会和谐的紧迫任务，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。

今后五年全市党风廉政建设和反腐败工作的指导思想是：按照___、中央纪委和市第九次党代会的部署和要求，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，围绕执行党的政治纪律、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设，加强监督检查，维护党的团结统一，保证政令畅通;坚持围绕中心、服务大局，把反腐__工作融入社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，健全防治腐败的体制机制，为进一步加快滨海新区开发开放、实现————科学发展和谐发展率先发展创造良好环境，努力实现反腐__与政治、经济、文化、社会发展的辩证统一;坚持反腐__战略方针，加快建立健全惩治和预__败体系，加强领导干部作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐败领导体制和工作机制，进一步形成全党动手抓反腐__的良好局面，保证党的xx大和市第九次党代会确定的目标和任务顺利实现。

今后五年的工作目标是：惩治和预__败体系基本形成，思想道德教育的长效机制、反腐__的制度体系、权力运行的监控机制比较完善;党员干部廉洁从政的自觉性明显增强;损害群众利益的突出问题进一步得到解决;基层党风廉政建设进一步加强;从源头上防治腐败的工作领域不断拓展;腐败现象滋生蔓延的势头进一步得到遏制，人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的认可度不断提高。

(一)坚持立足全局、履行职责，为全面落实党的xx大和市第九次党代会部署的各项任务提供坚强保证。各级纪委要自觉从中国特色社会主义事业总体布局和党的建设总体布局出发，紧紧围绕党的xx大和市第九次党代会提出的奋斗目标及主要任务，从政治上、思想上、纪律上、作风上提供有力保证，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设全面进步。进一步加强对科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想贯彻落实情况的监督检查，促进各级领导干部更加自觉地贯彻落实科学发展观，提高领导社会主义和谐社会建设的本领，着力解决阻碍科学发展、影响社会和谐的突出矛盾和问题，坚决纠正违背科学发展观、违背和谐社会建设要求的行为。坚持维护党的纪律特别是政治纪律，使各级领导干部在指导思想、路线方针政策和重大原则问题上与___保持高度一致。把反腐__寓于各项重大改革政策和措施的制定、实施过程中，用严明的纪律保证各项改革和经济工作的顺利进行，积极支持、保护和推动改革。促进社会主义民主政治建设和法治建设，积极发展党内民主，以党内民主、党内和谐带动社会民主、社会和谐，推进和谐社会建设。

(二)坚持维护稳定、促进发展，为进一步加快滨海新区开发开放和————又好又快发展营造良好环境。进一步加快滨海新区开发开放，是以xx同志为的___作出的重大决策，是全国区域协调发展总体战略部署的一项重大举措，决定————的前途命运，牵动区域协调发展的全盘，关系全国发展的大局。各级纪委要把保证和促进滨海新区开发开放作为重要任务，把加快经济结构战略性调整、加快城乡一体化发展、加快自主创新、加快生态城市建设、加快改革开放作为服务重点，深入经济建设的重点领域，围绕发展的关键环节，认真研究制定纪检监察工作服务改革发展稳定的政策措施，促进我市科学发展和谐发展率先发展。要协助党委大力营造政策环境，对已经不适应形势发展要求的政策规定进行清理、完善，及时消除制约经济社会发展的政策性障碍;大力营造法制环境，认真执行国家法律法规，健全完善保障经济社会发展的相关制度，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，推进依法行政;大力营造务实环境，推动建立符合科学发展观要求的领导班子和领导干部综合考核评价制度，形成正确的政绩导向，促进各级领导干部改进作风、真抓实干、务求实效;大力营造创业环境，支持鼓励广大干部解放思想、勇于探索、大胆创新，保护干部知难而进、锐意改革、真心干事、争创一流的积极性;大力营造廉洁环境，加强对权力运行的监督制约，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，保证权力正确行使;大力营造稳定环境，有效预防和化解各类矛盾，努力消除不稳定、不安全因素，保持和谐、安定、团结的大好局面。

(三)坚持以人为本、注重民生，认真纠正损害群众利益的不正之风。要坚持标本兼治、纠建并举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极开展廉政监察、执法监察、效能监察，协调配合有关部门采取措施，着力解决当前群众反映强烈的食品药品安全、劳动安全、坑农害农等突出问题，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。注意解决群众普遍关注的热点问题。加强对民主权利保障、公共财政、收入分配、社会保障等法律制度执行情况的监督检查，推动党的各项惠民、利民、安民、富民政策措施的贯彻落实，保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益，共享改革发展成果。深入开展治理商业贿赂专项工作，加大对重点领域和行业的治理力度，严肃查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制。加强农村和城市基层党风廉政建设，切实解决少数基层干部作风不实、办事不公、吃拿卡要、刁难群众、挥霍公款、与民争利等问题。建立健全维护群众利益的相关制度，充分运用信息网络等现代化手段，丰富和畅通群众诉求表达渠道，高度重视群众来信来访，认真排查损害群众利益问题引发的矛盾纠纷，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

(四)坚持惩防并举、注重预防，拓展从源头上防治腐败工作领域。要深入贯彻落实《实施纲要》，以改革统揽预__败各项工作，坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治和预__败体系，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，加大从源头上防治腐败的工作力度，使干部不犯或少犯错误。要把反腐__教育作为基础性工作来抓，纳入党委宣传教育总体规划，充分发挥党内宣传教育机构的作用，整合宣传教育资源，在全市党员干部特别是领导干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验学习教育，深入开展党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统和优良作风教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，做到为民、务实、清廉。加强廉政文化建设，营造反腐__的良好氛围。要把制度建设作为根本性工作来抓，根据经济社会发展和反腐败工作的实际，推进改革和制度创新，不断扩大制度的覆盖面，增强制度的系统性和可操作性，注重程序性制度建设。要建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较完善的反腐__基本制度和专项制度，形成正确的利益导向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚决防止权钱交易。继续推进干部人事、行政管理、财政管理、投资体制、司法体制和工作机制等改革，完善土地管理、工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度，推动落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度。加强对制度执行情况的督促检查，加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性。要把强化监督作为关键性工作来抓，加强对权力运行的制约和监督，着重解决权力滥用的问题。要深入落实党内监督制度，进一步加强对领导机关和领导干部特别是主要负责人的监督。坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事规则和民主决策程序，切实解决权力滥用和失职渎职问题。深入探索具有————特点的巡视工作新途径、新方式，充分发挥巡视工作的监督作用，努力形成长效机制。认真落实党员权利保障条例，以及党内询问和质询、干部轮岗交流等制度，稳步推进党务公开，加强党内民主建设。继续抓好党员领导干部报告个人有关事项、民主生活会、述职述廉、民主评议、信访处理、谈话和诫勉等制度的贯彻执行。加强对干部选拔任用、财政资金运行、重大投资项目等重点环节和重点部位的监督，进一步落实领导干部经济责任审计制度。进一步加强对派驻纪检机构的统一管理，充分发挥其监督作用。深入推进政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开。注重发挥人大、政协、政府专门机关、司法机关、社会和新闻舆论监督的作用，提高监督的整体效能。

(五)坚持党要管党、从严治党，严厉惩处腐败分子。要深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办官商勾结、权钱交易、严重侵害群众利益的案件，严肃查办以各种手段侵吞国有集体资产，以及领导干部和司法、执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大对行贿行为的打击力度，严惩那些不择手段、千方百计拉拢腐蚀干部的不法分子。坚持依纪依法办案，正确把握政策，实现法纪效果与政治效果、经济效果、社会效果的统一。深入剖析案件中暴露出的问题，查找体制机制制度方面的原因，完善预__败的政策措施，发挥查办案件的治本功能。

(六)坚持弘扬正气、抵制歪风，切实加强领导干部作风建设。要深入学习贯彻xx在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力弘扬八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。要进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，教育各级领导干部认真贯彻党章，加强党性修养、锤炼政治品质、提升道德境界，把握正确的政治方向，严格执行党的纪律，保持清正廉洁，养成良好作风。建立健全领导干部学习培训、调查研究、联系群众、评价考核等制度，形成作风建设的长效机制。要加强对领导干部作风的监督，注重运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，防止不良风气的侵蚀。要把人民群众是否满意、是否促进了经济发展和社会和谐稳定作为检验标准，保证作风建设取得实效，以良好的党风带政风促民风。

(七)坚持增强能力、提高水平，建设高素质的纪检干部队伍。各级纪委要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高政治素质、业务素质和执纪能力，更好地履行党章赋予的职责。要自觉从全党和全国工作大局出发，充分认识和把握经济社会发展的阶段性特征，认真分析腐败现象发生的深层次原因，主动适应新形势新任务的要求，提高做好工作的能力和水平。积极探索新形势下反腐__工作规律，用发展的思路和改革的办法解决问题，增强工作的预见性、创造性和有效性，扎实推进反腐__教育、制度、监督、改革、惩处等各项工作。要把先进性建设贯穿于各级纪检组织自身建设的始终，深入学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想，站稳政治立场，坚定正确方向，与___保持高度一致。要模范遵守宪法法律和党内法规，带头践行八个方面的良好风气，修为政之德、增为政之才、养为民之风。要加大培训力度，组织纪检干部认真学习经济、科技、法律、金融等知识，努力培养复合型人才。要健全完善制度，加强内部管理，严格纪律约束，自觉接受监督。广大纪检干部要坚持原则、秉公执纪、严于律己、以身作则，开拓进取、勇于创新，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，树立可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士和群众的贴心人。

各级党委要进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，支持纪委履行职责，为纪检监察工作创造必要的条件，营造良好的环境。

在新的历史时期，各级纪委肩负的使命光荣而艰巨。我们要在中央纪委和市委的领导下，更加紧密地团结在以xx同志为的___周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢记使命，求真务实，与时俱进，开拓创新，把反腐__工作不断引向深入，为进一步加快滨海新区开发开放，实现————科学发展和谐发展率先发展，把————建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市而努力奋斗!

党代会五年工作报告

第12篇 农电局党代会党委工作报告

农电局党代会党委工作报告

农电局党代会党委工作报告

履行职责凝心聚力为建设“一强三优”农电企业提供坚强保证—中共××县农电局第九届

党员代表大会工作报告

各位代表：

中共××县农电局第九届党员代表大会，是在“十一五”开局之年，新一届县委班子提出“一学习三整顿”活动，国家电网公司提出“新农村、新电力、新服务”的“三新”发展战略的新形势下召开的。本次党员代表大会的主要任务是回顾过去五年党委的工作历程，总结成绩、累积经验、查找不足、部署任务，选举产生新一届党委委员和纪检委员，进一步增强党委的凝聚力和向心力，动员并号召全体党员充分发挥先锋模范作用，为促进企业发展，构建“和谐农电”做出新的贡献。下面，我代表局党委做工作报告，请审议。

一、过去五年工作的回顾：1566范文网版权所有

五年来，局党委在县委和两锦局党组的正确领导下，认真履行党组织在国有企业中的保证监督职能，认真贯彻落实十六大以来的全会精神，努力践行“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持以人为本、促生产、促经营、促管理、促发展，“围绕中心，服务大局”，充分发挥在企业“三个文明”建设中的政治核心作用，发挥党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，带领全局党员和职工务实进取、不断创新，各项工作取得显著成效，企业发展实现和谐稳定的良好局面。

（一）、保持共产党员先进性教育活动收到实效，成果显著。

按照县委部署，我局于20xx年1月31日—12月30日开展了第

一、二批保持共产党员先进性教育活动，局机关6个党支部及15个基层支部，206名党员参加了此项活动。

局党委将实践“三个代表”重要思想作为工作主线抓好落实。切实搞好思想发动，及时召开动员大会和阶段动员会，认真传达县委指示精神，并邀请县委保先教育督导组领导参加。结合实际制定可行性强的实施方案，健全组织领导，明确工作重点，理顺工作思路。

将学习贯穿保先教育始终。为党员发放《保持共产党员先进性教育读本》、《____党章》及《××县农电局党委保持共产党员先进性教育活动学习材料》之

一、之二。学习培训确保时间，坚持“两促进、两不误”；党员学习做到“三有”，学习方法做到“三结合”，有效的保证了学习效果。保先教育期间，我局集中授课时间达60课时，聘请专家授课2课时，观看《党的领导干部楷模牛玉儒》等先进人物事迹光碟5次，观看县委组织的保先教育文艺演出3次，组织党员重温了入党誓词，参加了市委宣讲团的共产党员先进事迹报告会，使党员的思想认识得到提高，党性观念得到净化。

建章立制，促进党建工作向制度化、标准化方向发展。本着“四个结合、四个突出”的原则，提炼并形成了《××县农电局党员先进性具体要求》，将其作为党员日常工作中的行为准则；进一步完善党内工作机制，先后编制出台了《××县农电局党建工作要点》和《××县农电局党建制度汇编》，健全了中心组学习制度和局机关学习例日制度。党员发展按照十六字方针，严格遵循入党工作流程，扎实做好从确定入党积极分子、发展对象到成为预备党员及转正的各个环节工作，实现党员发展制度化、规范化；同时，建立发展党员票决制和公示制，确保党员发展民主化，透明化，有效的确保了党员队伍的质量。随着我局党员队伍的不断壮大，目前，我局共有党支部23个，其中机关支部6个，基层支部17个，机关党总支1个；共有党员214名，其中机关党员104名，基层党员110名；在册的入党积极分子26名，为党员队伍提供了强大的后备力量。

认真查摆，扎实整改。由局领导班子成员带头，全局党员结合自身思想和工作实际，撰写了内容深刻的党性分析材料；广泛开展民主评议，开展谈心活动，对工作中存在的问题进行深入剖析；面向全局职工发放征求意见书，使全局干部职工的意见和建议得到有效反馈，使企业管理中存在的突出问题，得到有效的解决和改进。保先期间，局党委共组织党员召开座谈会4次，发放征求意见书260份，总计征求意见35条，采纳10条。

积极参与县委组织的“听民声、解民忧、办实事”及“五个一”、“十个一”实践活动，走访困难户10户，植树100余棵，为贫困学生及村民捐款4500元，发放问卷调查表300余份，通过这些活动，进一步将保持共产党员先进性教育引向深入。

通过保持共产党员先进性教育活动，我局达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，党员思想得到升华，理想信念更加坚定，支部战斗堡垒作用得到了增强，群众提出的热点、难点问题得以有效解决，干群关系日趋和谐，呈现出团结向上，热衷奉献的良好氛围。