第1篇 2023乡镇人大换届政府工作报告
xx年,**镇的人大工作在县人大常委会的指导下,在镇党委的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,切实履行宪法和法律赋予的职权,紧紧围绕重点工作开展各项活动,密切联系代表,调动代表履职积极性,提升镇人大工作整体水平,为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将一年来的工作汇报如下:
一、精心组织,依法开好镇人代会
经过认真筹备,我镇于1月21日召开了**镇第十四届人民代表大会第二次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告,全体人大代表在大会上积极行使职权,并提出了建议,通过了各项决议。依法补选了镇人民政府镇长1名、副镇长2名,且全部满票,确保了县委提名人选的依法当选。
二、加强学习培训,提高代表履职能力
以学习促提高,组织人大代表进行政治学习。党的十八届五中全会召开后,镇人大主席团及时组织人大代表学习党的十八届五中全会公报,传达会议精神。在学习过程中,与会人大代表结合工作实际,进行了热烈的讨论。代表们纷纷表示:坚决拥护改革、期盼深化改革,认真学习领会十八届五中全会精神,要在全面深化改革这场“大考”中旗帜鲜明、奋发有为、真抓实干、协力争先,结合人大代表履职工作实践,充分运用宪法和法律赋予的职权认真履职,全力服务于社会主义新农村建设。
镇人大通过加强人大代表的培训学习,提高人大代表政治素养,把握局势,提高履职能力。我镇把人大代表培训学习作为重点工作来抓,镇人大主席团还就贯彻落实人民代表大会制度,提高代表参政议政和建议写作质量,进行专门培训。同时组织代表们学习《宪法》、《代表法》等内容,及时将上级下发的各文件发放到代表手中,进一步打造“学习型”代表队伍。
三、开展闭会期间活动,发挥代表参政议政作用
认真组织各代表小组开展会前活动。把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓,定期向代表小组通报人大工作,听取小组活动汇报,定期组织代表开展活动。认真做好人代会前的代表走访联系选区选民、会前视察、征询意见以及审议修改大会各项报告等活动,为开好人代会奠定了基础。
积极组织人大代表开展视察活动。镇人大主席团围绕重点项目建设,深入调研、密切关注。组织县、镇代表到各重点项目村、项目现场开展视察,全面了解**的发展情况,并对各项重点工程推进提供了科学合理的建议和意见,有力的促进了**项目建设的开展。4月份,我们组织了部分镇人大代表视察了省重点工程石坑坪水库,听取了相关负责人的情况汇报,视察组对该项目推进提出建议和意见。
组织人大代表参与重大事项讨论。3月份,镇人大主席团召开**镇镇区控制性详细规划编制征求意见会,对镇区控制规划编制工作认真听取人大代表的意见和建议。听取镇政府领导全面详细的介绍后,代表们一致认为,镇区控制性详细规划思路清晰,科学合理,规划方案具有可操作性,并对镇区道路的间宽、部分布局规划等提出了自己的看法和建议。
通过一系列的闭会活动,既让代表知情知政,又提高了代表履职水平,同时也增强了代表的凝聚力。
四、加大工作监督力度,推动政府工作开展
一年来,镇人大加大了对政府工作的监督力度。一是依据年初人代会上《政府工作报告》中提出的工作目标和任务,督促镇政府及时将相关目标任务具体落实到责任单位、责任领导和具体责任人;二是7月份进行对今年镇政府10件实事的实施情况的半年督查;三是9月份完成对中心镇重点项目推进情况的专项督查,专门听取政府对重点工作和项目的情况汇报,合理提出督查意见;四是8月份对镇干部住村联心工作中在镇住夜情况进行督查;五是9月份对“三改一拆”工作进行专项督查,对在“三改一拆”中存在的问题开展专题调研;六是10月份对洁净乡村工作进行了专项督查,及时向政府提出了针对性的建议,充分发挥了人大职能作用,有力地推动了政府各项工作的开展。
五、抓好代表议案督办,提高办理工作质量
针对镇第十四届人民代表大会二次会议期间代表提出的6件议案、建议和意见(其中1件确定为重点议案),镇人大专门进行了规范整理和登记,并根据人民代表大会有关规定,于3月25日召开了交办会,由政府将代表的议案、建议和意见逐件落实到有关承办单位。做到件件有答复、事事有回音。如代表们多次呼吁的关于要求集镇五雷街道路硬化及雨污管网改造工程的建议,得到了党委、政府的采纳,及时组织人员在第一时间对集镇道路和雨污进行改造。镇人大还根据议案、建议和意见的不同内容,对一些重点议案、建议提出具体可行性要求,力抓督促检查,确保提高办理工作进度和质量。
六、发挥代表表率作用,助推“三改一拆”工作
镇人大主席团积极组织人大代表支持和推动“三改一拆”工作的深入开展。4月份,率先开展了“三改一拆”代表作表率活动,积极引导人大代表当好“三改一拆”工作的宣传者、表率者、监督者。代表们在活动中恪尽职责,协助政府推行工作进展,督促检查所在村及选区的“三改一拆”工作进展情况,密切与群众的沟通联系,认真听取群众呼声,及时反映群众的意见和建议,督促政府针对性加以整改落实,确保工作取得实效。如在拆除五雷街道路两侧违章建筑及遮阴雨棚的专项行动中人大代表带头作表率,全镇先后有8位县镇两级人大代表带头自行拆除了自家店面门口的违章建筑和遮阴雨棚,在人大代表的带领下各商店店主纷纷自行拆除违章建筑,整个拆违工作取得了较好成效,使全镇按时完成了县政府下达的三年工作任务。
七、开展“关心母亲河溪”视察,力促整改措施落实
为充分发挥人大代表在“保护生态环境,建设美丽遂昌”的作用,我镇从7月份开始在县镇人大代表中开展了“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动。为推动活动的深入开展,8月15日,镇人大主席团组织了县、镇人大代表对**的母亲河练溪进行了视察活动,先后来到了练溪的水源头大茂坑村、石坑坪水库建设工地、路堰自然村养殖场、姚埠工业园区等地,实地察看现场,并听取情况介绍。9月2日至8日,在开展“关心母亲河溪”千人系列活动周期间,镇人大组织县、镇人大代表及镇机关干部共86人次,向村民发放公开信,广泛开展宣传活动,并深入到练溪及各个源头查找污染源,下到河溪现场清理垃圾,使整个活动推向高潮。
活动期间,代表们共查找出问题14个,针对问题,镇人大广泛征求意见,加强调查研究,召开座谈会,提出可行性意见,并及时着力督促政府根据意见制订整改治理方案,提出整治目标,跟踪监督整改落实。
八、助力村级组织换届,把好选举监督关口
基层组织换届选举工作是当前工作重点,镇人大在村两委选举工作中,尤其是在村委会换届选举过程中,认真履行职责,加强监督,严格把好各大选举关口节点,助推换届选举工作圆满完成。一是镇人大主席团成员及时进驻各村工作组,对政府指导工作情况进行了督察,对换届选举的各个环节进行了全程观察,确保了整个选举过程依法、民主、科学、规范;二是部分人大代表认真履行好自己的民主权利,积极参与,坚持原则,把公道正派、作风民主、德才兼备、热心公益事业、愿为人民谋利益的村民推荐到村委会班子中来。三是镇人大主席团努力加强对这次村委会换届选举工作法律程序上的监督,认真执行选举法律、法规。在选举前积极与党委、政府交换意见,共同致力于依法、民主选举,杜绝进行违背村民意愿的选举及贿选、不正当竞争等违法活动的发生。使我镇村委会的换届选举真正做到了依法选举、规范操作、体现民意,为村委会换届选举工作的顺利进行提供了可靠的保障。
九、完善人大工作制度,有序推进高效高能
一是坚持人大代表评议制度。为加强人大代表对驻镇站所和政府相关部门的有效监督,8月份,我们组织了部分人大代表对**公安派出所进行了工作评议,召开座谈会听取工作汇报,代表们纷纷对公安工作提出建议和意见,并对存在的问题进行评议。同时,根据县人大常委会的安排县人大代表还对县国土资源局进行了评议,并对县国土资源局的工作提出了意见。二是进一步规范人大工作制度。制订和完善镇人大主席团议事规则、主席团工作职责、主席团成员联系代表、代表联系选民、议案建议办理等制度,使人大工作制度化、规范化。三是进一步做好人大宣传工作。镇人大积极向县人大信息网投发稿件,到目前为止已向县人大信息网投稿1,其中被市人大信息网录用,县人大网站录用1。同时积极做好“浙江人大代表履职服务平台”推广应用工作,及时报送代表优秀履职案例。
xx年人大工作思路
xx年是我镇抢抓发展机遇、实现快速发展的关键年,镇人大主席团将继续高举邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观旗帜,认真学习贯彻落实党的十八大和十八届五中全会精神,履行宪法和法律赋予的各项职责,着力提高人大席团依法履职能力,切实加强代表工作和自身建设,进一步提高人大工作水平,加快统筹科学发展、和谐发展、跨越发展步伐,全力推进**中心镇建设。
一、坚持党的领导,围绕党委中心开展工作。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神,深刻体会精神实质,认真实施“和谐创业、统筹发展,全面建设宜居宜业宜游的县域副中心城镇”的工作目标,紧紧围绕实现发展目标,完成中心任务开展工作,保证人大主席团的履职与镇党委决策在思想上同心,工作上同向,行动上同步。
二、周密部署,依法召开镇人代会。认真安排并做好镇十四届人大三次会议的各项筹备工作,依法补选缺额的人大代表。积极组织镇人大代表开展会前视察和报告的征求意见工作。开好镇第十四届人民代表大会第三次会议。认真听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告和财政收支情况工作报告,通过大会各项决议。
三、认真听取政府工作汇报和专项工作报告。按照镇十四届人大三次会议通过政府工作报告和大会有关决议抓好政府工作目标、任务的落实分解督促检查工作。适时听取镇政府工作和专项工作的汇报。
四、注重实效,继续加大监督力度。紧紧围绕增强监督实效这一中心环节,开展有力度、有深度、有成效的监督。一是做好对全镇经济和社会运行情况的监督,促进各项工作正常开展和全镇经济社会平稳运行。二是做好对民生工程的监督。民生工程与群众切身利益息息相关,要继续在全镇范围内加大对项目工程实施情况的专项检查力度。三是做好对本镇一些重点问题和人民群众关注的热点、难点问题进行调研。四是做好对重点项目和重点工程进行视察。五是根据县人大的要求对镇属重点部门进行工作评议。
五、切实加强代表工作。坚持以学理论、学法律、学科技相结合的办法,深入开展代表学习培训工作,打造“学习型”代表队伍,提高代表的政治素质和履职能力。进一步规范代表行为建设,规范合理引导代表依法履职,加强联系,坚持人大主席团成员联系代表,代表联系选民制度。开展走访代表活动,认真听取代表意见,关心人民群众的生产生活情况,充分发挥代表的桥梁纽带作用。继续开展“关心母亲河溪,查找水污染源,恪尽代表职责”主体活动和“洁净乡村,美化家园”活动。同时,按照要求组织开展人大代表述职评议活动。
六、做好信访工作,维护群众合法权益。要把人大信访工作作为密切联系人民群众的桥梁和了解社情民意的“窗口”,进一步完善信访工作机制,强化工作责任制,切实做好人民群众来信来访的受理和办理工作,通过对来信来访的综合分析,为人大主席团的监督工作提供重要信息。
七、认真做好代表议案的督促办理工作。做好镇十四届人大三次会议期间代表提出的议案、建议、意见交办工作。按照规定期限及时督促镇政府和政府职能部门办理好人大代表议案、建议、意见办理答复工作。加强与代表、承办单位之间的沟通联系,增强办理工作透明度,完善跟踪督办落实制度和回访代表听取办理意见的做法,不断提高办理质量。
八、加强镇人大主席团的自身建设。进一步发挥主席团成员的整体功能作用,全面完善人大的各项制度,做好各项制度规范化和常态化建设,加强学习,勇于实践,做强做大自身,打造人大组织坚硬素质,努力使镇人大工作与时俱进,适应新时代新背景下的履职,夯实工作基础。自觉接受代表监督,改进主席团成员工作作风,实现高质高效,开创**人大工作新局面。
第2篇 2023年乡镇人大副主席个人述职述廉报告
各位领导、同志们:
自今年4月18日调到xx以来,时间过得真快,转眼xx年即将过去,在这几个月的时间里,作为一名人大副主席,协助xx主席主持人大工作,跟xx副书记当助手,分管粮、棉、油生产、农民负担和农业统计,主管镇第六次人口普查工作等。
故地新岗新使命,回到家乡从头起。在家乡工作,我深知自己职微责重,恪尽职守,务实清廉,做好本职,是组织、是家乡、是同志们对我的基本要求。在镇委、镇政府的统一领导下,在班子成员的大力帮助下,在机关同事和镇村干部的支持配合下,本人所从事的工作,收到了较好效果,比较让人满意,自己满意。现将我的工作情况及廉洁自律情况,向大家汇报如下:
一、人大工作
人大工作是我的主业,一是如期完成了镇第四届第四次人代会的召开。在镇委的直接领导下,从文件资料、材料打印、装订成册以及会务组织、过程把控等,自始自终全程参与,为镇第四届第四次人代会的如期圆满奠定了基础;二是认真制定了全年人大工作要点,并积极组织实施人大各阶段的日常工作,做到了有条不紊;三是周到接待了市人大关于土地流转工作的视察,有效推出了风波岭村“由村统一,调块集中,合同签订,有序流转”的经验模式,得到了视察组领导人的好评;四是及时参与了市镇两级代表议案落实工作。积极组织代表议案与代表见面,及时反馈代表意见等工作。
二、农线工作
一是传统的粮棉油生产,根据各季农事,及时组织农技部门进行优良品种推介、技术推广、农情指导,下发农技信息8期,推广优良品种6个,落实双低油菜“统一供种、统一技术、统一模式、统一要求”等,为明年的夏收打下了物质基础。由于市场行情好,今年粮棉油全面增产增收已成定势;积极配合促成了石首市和谐水禽养殖专业合作社的成立;同时还组织撰写了全镇十个种养加的典型,收录为市级资料汇编,主笔撰写了xx寺镇《掘山水资源优势,走农业兴镇之路》的调研材料;二是农业统计工作,对农业各项数据进行了反复比对,各项报表数据准确,上交及时,深得主管部门的肯定;同时还落实了农业统计记帐户的轮换工作。三是农民负担工作,由于分管这项工作时,已是年中,年初此项工作主要领导亲自抓,财政所积极组织实施,各村和涉农部门,严格按农民负担政策落实很好,在省市农民负担及惠农政策落实情况的检查验收中,深受检查组领导的好评等。
三、人普工作。
人口普查是我主管的工作,这是十年一次,全国性的普查工作,全镇第六次人口普查工作,自六月组建人普办公室以来,在镇委镇政府的统一领导下,人普工作紧张有序,特点显现,受到了主管领导的肯定。一是建立健全了镇村两人普机构,落实专班42个,领导成员235人,选聘镇村两级指导员24人,普查员179人;二是广泛营造了人普宣传氛围。全镇上下积极开展了“五个一”活动:每个村(社区)召开一次人普广播会,共58次;办一期宣传专栏,共40多处;拉一条过街横幅共64条;各写10条标语共580多条,每家每户贴一张公开信共8000多张。镇还就第六次人口普查方案、工作细则及普查表格的填写方法等,对全镇 “两员”和全体机关干部、单位负责人共240人,进行了人普知识的专业培训;同时,我们还自行编印了两员“三大纪律八项注意”,下发给普查指导员和普查员,诗歌朗朗上口,好记又实用;在入户登记前期,还组织普查员进行了集体宣誓等活动,使人普知识家喻户晓,人人皆知,主动参与。三是认真组织了摸底工作。在摸底工作组织上,分步实施,督办落实了普查区内各普查小区的房屋平面图,绘制普查小区的房屋平面图共179张,摸清现有4515栋平房、3079栋楼房、153间临时用房,单位房屋162栋;有效督办落实了《石首市第六次人口普查申报表》的填写工作;交流编制了《户主姓名底册》等情况;并就公安部门提供的户籍人口情况进行了反复比对,摸清了全镇户口9359户、人口32632人;并就计生提供的出生情况和民政部门提供的死亡情况也进行了反复比对,摸清普查年度出生人口244人,死亡人口178人等。目前,正是人普工作的攻坚阶段,我们将一如既往地做好各项组织和协调工作,确保人普工作能按时、出色完成任务。
四、廉洁自律
一是做到思想上__。认真学习党风廉政准则,始终筑牢拒腐防变的思想防线。通过学习,在今年市纪委组织的竞赛活动中以第一的成绩进入决赛,获得良好成绩。二是做到工作上事廉。大小事跟领导汇报,大小钱进财政笼子,有支领导作主,时刻按__要求行事,认真履行领导干部廉政承诺,严格执行领导干部重大事项报告制,认真贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定。如在公车私用方面,不仅没做,就是私车公用也成常事;加之本人分管工作比较清贫,一年过去了,还没有看到钱,即使有开支,也是私人先支,可以说,在开支方面做到了公家的支当私人的事来开,谨慎从事,紧把细捏,节约开支。三是做到生活上行廉。个人敢于严于律己,以身作则,始终秉承“坦坦荡荡做人,清清白白做事,全心全意为民”的理念,坚持加强党性锻炼讲政治,爱岗敬业讲奉献,严格要求讲自律。八小时之外,坚持道德规范,带头执行机关管理制度,切实做到勤政廉政、勤俭节约、洁身自好、防微杜渐。时刻警示自己:年轻时都没有犯违纪之事,中年了更不能将老时饭一口吃完。
总之,一年即将过去,新年钟声即将敲响。新的一年,我将一如既往地以一颗感恩的心对待组织,以一颗进取的心对待工作,以一颗平常的心对待生活,以一颗友爱的心对待同志,在今后的学习、工作、生活中,紧密团结在以段书记和张镇长为首的镇委一班人周围,服从领导,顾全大局,恪尽职守,务实创新,“干一行、爱一行、专一行、精一行”,把平凡的工作做得有声有色,为家乡奉献,为事业争辉,为xx添彩!
谢谢大家!
第3篇 精选乡镇人大主席团工作报告
各位代表:
我受***乡第八届人民代表大会主席团的委托,向大会报告2022——2023年乡人大主席团的主要工作,请予审议。
四年主要工作回顾。
四年来,乡人大主席团在区人大常委会的指导下、在乡党委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,深入实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,切实履行宪法和法律赋予的各项职能,紧紧围绕“农业增产、农民增收、农村稳定”这三大主题,充分发挥人大代表参政议政、民主监督的作用,推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,现将四年来主席团的主要工作报告如下:
一、以“三个代表”重要思想为指导,坚持和依靠党的领导,促进全乡各项工作持续、快速、健康发展。
四年来,乡人大把服从服务于党的中心工作与依法行使职权有机结合起来,并始终贯彻于乡人大的实际工作中,以促进“农业增效、农民增收、农村稳定”为目的,把种植业结构调整、畜牧业“主辅换位”、富余劳动力输出、冬贮和小作坊规模化经营、山产品采集等作为人大监督的重点,
2023年,全乡工农业总产值达万元,较2023年增长;农民人均纯收入达元,比2023年的增加元,增长;乡镇企业总产值达万元,同比增长;转移农村富余劳动力人,创收万元,完成了新农村建设总体规划设计,垃圾实现了定点投放,道路平坦整洁,边沟畅通,主要道路沙石化,有排水沟,有绿化带,乡村面貌都发生了很大变化,基本上实现了乡风文明、村容整洁。农村居民住房砖瓦率逐步提高,广大农民生产生活条件进一步改善,生活水平明显提高,农业农村经济持续、健康发展。超额完成了乡八届人代会确定的各项经济指标
二、突出重点,切实履行人大监督工作。
乡人大主席团始终把监督工作放在首位,突出监督重点,拓宽监督渠道,注重监督实效。
乡人大坚持把监督工作摆在突出位置,紧紧围绕全乡社会稳定,经济发展重大事项以及人民群众关心的热点、难点问题,加强和改进法律监督、司法监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。几年来,乡人大先后组织检查了《代表法》、《组织法》等法律法规的执行情况,听取和审议了余项工作汇报,有重点地对政府工作进行了次视察和调查,收到了良好的效果。
促进全乡经济发展和重大决策的贯彻落实。乡人大始终把农业政策和法律、法规的贯彻落实情况作为监督的重点,组织代表对减轻农民负担、种植业结构调整、牲畜品种改良及防疫、农村环境卫生整治、粮食直补及部分农村计划生育奖励辅助补助政策落实的情况进行“三查”(察),要求政府认真贯彻实施《农业法》和《___国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》,加大种植业结构调整力度,将扩大高效经济作物面积,提高产量作为农业增收的主渠道。对于在监督工作中发现的不足,及时反馈并提出好的建议,政府对此高度重视,积极采取有效措施认真加以解决,促进了全乡农村工作的发展。
监督村委会换届选举依法有序进行。村民委员会换届选举是深化农村改革,加快农村发展,维护农村稳定的重要举措。为确保第六届村民委员会换届选举顺利进行,乡人大主席团根据各阶段的工作内容,深入选区督查选举工作,坚决依照《村民委员会组织法》和《村民委员会换届选举办法》的规定,严格依法监督,保护选民的民主权利,坚决纠正不符合法律规定的做法,确保了换届选举工作健康、圆满完成。
加强对国家机关工作人员的监督。为了督促国家机关工作人员严格依法办事,正确行使人民赋予的权力,在乡八届人大第二次人大会上听取了政府副乡长的述职,并对其工作进行了评议,在述职前代表们深入述职人所包村组,广泛听取群众意见,了解述职人的工作情况。在听取述职后,代表重点就述职人依法履行职责等情况进行评议,实事求是地肯定成绩,客观公正地指出存在的问题和不足,并提出了进一步改进工作的建议和意见。通过评议,增强了被评议人的法律意识、公仆意识、责任意识、创新意识,规范了依法行政的行为,密切了党群、干群关系。
加强基层民主法制建设,实行政务、村务公开。在实施依法治镇的同时,积极支持政府实行政务、村务公开。代表在村务公开的过程中起到了带头作用和监督作用。
三、做好区乡换届选举工作:
乡人大主席团把人大换届工作作为一件大事来抓,列入重要日程。精心筹划,扎实工作,始终坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,选出区代表10名,为区换届选举奠定了基础,选出乡人大代表45名,确保了乡换届选举工作的圆满完成。
一是加强领导,健全组织,按照省、地区乡镇人大换届选举工作会议精神,乡成立了换届领导小组,各村成立了相应的组织机 [] 构,形成“党委领导,人大主办,各方配合”齐心合力抓好乡换届选举的氛围。
二是注重宣传,吃透精神,乡人大主席团充分利用办班、开会、标语、板报、网站等形式,使换届选举的意义及法律规定、法律程序、法定时限等家喻户晓,人人明白,提高了全民对区、乡人大换届选举的正确认识。
三是制定方案,依法操作。结合乡实际情况制定换届选举工作方案,保质按时完成工作任务,做到一段一检查,一段一部署,一段一验收,一段一总结。
四是层层把关,责任到人,实施一把手负责制,乡包村,村包选区,上级为下级服务,下级为上级负责。在区委、区人大的正确指导和大力支持下,经过全乡选民的共同努力,选出了素质高,深受人民群众拥护的区代表10名,乡代表45名。
四、积极开展代表组活动,提高代表参政议政的能力。
人大代表是人民群众利益的代言人,要强化乡人大的监督职能,重视和发挥代表参政议政的作用是关键。几年来,乡人大主席团组织人大代表对涉及加北乡经济发展和群众日常生活的问题进行调研、提出议案,反映群众的呼声。如组织代表对全乡的农村饮水进行了安全调查研究并形成报告,争取国家的扶持。在有线电视的安装、环境卫生清理整顿、电网改造、农业产业结构化调整、农副产品的流通、农村改厕等工作中,通过组织人大代表参观、学习和讨论,发动人大代表提出了有效的意见、建议和提案。
五、积极协助乡党委和乡政府做好各项中心工作。
在对禽流感的防治、防火防汛、抗旱救灾、农业税改革、民政工作、计生工作、新型农村合作医疗的实施、环境卫生治理等中心工作中,一个代表就是一面旗帜,带动群众积极响应乡党委和乡政府的号召,有力地推动了各项工作的顺利开展,为推动社会主义新农村建设作出了应有的贡献。
在看到成绩的同时,我们还必须清醒地认识到存在的问题,主要表现在代表组活动从内容到形式还需要积极探索、参政议政能力还要进一步提高,代表们反映社情民意还需要进一步加大,这些存在问题有待于在今后的工作中努力改进,更好地发挥人大的作用。
今后五年的主要工作
各位代表,今后五年是深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神最重要的五年,也是我乡人大巩固提高、开创工作新局面的关键五年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全会精神,在乡党委的领导下,抓住我乡经济发展和社会生活中的重大问题,妥善把握人大工作的关注点、着力点和切入点,认真履行宪法和法律赋予的职权,扎实推进民主法制建设和依法治乡工作,不断探索人大工作的新思路、新方法、新载体,努力在提高履权水平、推进制度创新、发挥代表作用、加强自身建设等方面实现新的突破,为促进社会主义新农村建设和构建和谐社会而奋斗。
一、坚持和依靠党的领导,保证人大作用的充分发挥。
坚持党的领导,是人大工作贯彻“三个代表”重要思想的关键所在和根本保证。乡人大主席团要自觉地把人大工作置于乡党委的领导下,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。依照宪法和法律赋予的职责,坚持依法治乡为人大工作的出发点,以确保全乡社会稳定,促进农村经济发展为目标,全面开展人大的各项工作。
二、依法行使职权,认真审议决定加北乡发展的重大事项。
开好乡人大主席团会议和代表大会,听取和审议政府的工作报告。审议时要充分发扬民主,提高审议质量,必要时做出相应的决议、决定和审议意见,并对决议或决定及审议意见的贯彻落实情况进行跟踪监督,及时听取政府及其有关部门对决议、决定和审议意见的情况汇报,增强对决议、决定和审议意见的实效性。人大主席团将适时研究群众反映强烈的热点、难点问题和处理其它重要事务。
三、搞好人大评议,积极支持政府工作。
对政府进行评议是有关法律、法规赋予人大的一项职权,其目的是监督政府依法行政和勤政廉政。今年,将继续开展人大评议工作,在评议中要充分发扬民主、认真听取和收集人大代表和选民的意见和建议。
同时,人大要主动支持、积极协调和配合乡党委和乡政府的中心工作。重点是支持政府解决好“三农”问题、招商引资工作、加快农业产业化建设的步伐,在做大做强马铃薯种薯、富余劳动力输出、冬贮和小作坊规模化经营、山产品采集等优势产业,促进农村经济发展、农民增收方面建言献策,推动加北乡经济的全面健康持续快速发展。
四、提高代表素质,搞好人大自身建设。
要进一步加强代表的学习和培训,提高代表的自身素质。同时结合加北乡的实际,指导代表组开展各种代表活动,做好调查研究,搞好视察工作,注重提案、评议工作,及时反映选民的要求、意见、建议、批评和意愿。
五、进一步密切人大代表与群众的关系。
建立人大代表“一帮一”制度,要求每位人大代表联系和扶助一户贫困户,各代表组要有联系名单、措施及办法,充分发挥代表在经济建设中的作用,带头发展经济,走致富之路,带动村民为加北乡经济建设、社会发展作出贡献。
六、加大监督力度,突出监督重点,增强监督实效。
紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,按照“参与但不越位、监督但不代替”的原则,加大监督力度,突出监督重点,增强监督实效,促进政府工作的有序开展,推动全乡经济和各项社会事业的全面健康持续发展。
七、重视和做好人民群众来信来访的接待工作。
随着民主和法制建设的日益加强。广大人民群众参政议政积极性越来越高涨,有更多的意见和要求反映到乡人大主席团,为更好地接待和管理来信来访工作,我们将进一步完善各项制度,做到及时接待和处理,并能做到领导亲自接待、亲自批办、亲自催办。通过对来信来访的监督处理,进一步密切乡党委、乡政府与人民群众的联系,融洽干群、党群关系,构建和谐社会。
各位代表,在今后的五年里,我们要紧密团结在以胡锦涛为___的___周围,高举邓小平理论伟大旗帜,深入实践“三个代表”重要思想,在乡党委的领导下,统一思想、坚定信心、转变作风、扎实工作,为完成今后五年所确定的各项工作任务,促进社会主义新农村建设和构建和谐社会作出新的更大的贡献。
乡镇人大主席团工作报告二
受xx乡第十四届人大主席团委托,现在我向大会报告十四届人大四次会议以来主席团的工作和今后一年的任务,请予审议,并请列席会议的同志们提出意见和建议。
2023年工作回顾
一年来,xx乡人大主席团在县人大常委会的具体指导下,在乡党委的正确领导下,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实十七大和十七届五中全会精神,紧紧围绕经济建设这个中心,以加强社会主义民主政治建设为根本任务,与时俱进,开拓创新,准确行使宪法和法律赋予的各项职权,把各项工作往深里做,往实里做,努力提高人大工作水平,为人民代表大会制度的不断完善和发展,为创建全乡政治文明新局面做出了积极贡献。
一、认真行使职权,工作监督实现新进展
乡人大始终坚持以加快经济发展、增加农民收入为中心,紧紧围绕事关全乡工作大局和人民群众普遍关注的热点难点问题,认真改进监督方法,强化监督职能,有力地促进了全乡经济持续、快速、健康发展。一是继续健全和规范乡人大审议意见落实机制。对十四届人大四次会议所提出的议案、建议和意见,及时召开交办会议,明确承办单位、责任人和时限,承办单位都在规定时限内按要求办理完毕,确保了审议意见的时效性。二是努力加强对“三农”工作的监督,认真落实党的各项强农惠农政策,切实维护了广大人民群众的根本利益,进一步促进农业增效、农民增收。
二、以充分发挥代表职责为基础,代表工作呈现新局面
加强同代表的密切联系,充分发挥代表职责,是做好人大工作的基础。一年来,乡人大认真落实代表联系制度,以“人大代表之家”为阵地、主动为代表依法履行职权提供便利,进一步拓宽了代表知政、主政和督政的渠道。紧紧围绕社会普遍关心与广大群众息息相关的社会治安综合治理、新型农村合作医疗、农业基础设施建设、乡村道路建设和农业产业结构调整等主要内容,组织代表开展了议政和视察活动。不断增强代表的职务意识和议政能力。对代表提出的涉及农业、电力、教育和乡村公路建设等意见和建议汇总后及时提交乡人大主席团审议,并协调督促有关部门认真办理和解决,收到了良好效果。
三、以提高履职能力为重点,自身建设再上新台阶
为适应新形势发展的需要,进一步提高依法履职能力,乡人大始终把搞好自身建设放在首位,坚持不懈地加强思想政治、业务素质和工作作风建设。一是强化学习。按照县委、乡党委的统一部署,乡人大结合自身学习制度,认真组织开展了学习实践科学发展观、创先争优、深入推进干部作风建设、“解放思想、自我加压、激情创业”等活动,集中精力组织代表对省、市、县人大工作会议精神及相关法律法规进行了认真学习,进一步增强了责任感和使命感,政治理论、业务素质和思想修养都不同程度的得到了提高。二是努力搞好人大宣传工作,不断提高全社会的民主法制意识。三是认真落实省、市、县人大各项工作。
回顾一年来的工作,乡人大在各方面都取得了明显成效,这些成绩的取得是各位代表和同志们共同努力的结果。在此,我代表乡人大主席团向各位代表和同志们表示衷心的感谢!乡人大工作虽然取得了一些成绩,但距离党和全乡人民群众的期望和宪法的要求,还有差距和不足,主要表现在:监督实效还需要进一步增强;代表工作还需要进一步活跃;自身建设还需要进一步加强。这些方面都需要在今后的工作中,认真加以改进。
2023年工作任务
各位代表,在新的一年里,乡人大主席团工作的指导思想是:全面贯彻党的十七大及十七届五中全会精神,以创先争优活动为载体,以科学发展观统领人大工作,切实落实人代会确定的各项任务,在乡党委的领导和上级人大的指导下,准确行使宪法和法律赋予的各项职权,紧紧围绕乡党委和政府工作大局履职尽责,为促进全乡经济科学发展,民生持续改善,社会和谐进
步发挥应有的作用。
根据这一指导思想,人大主席团今年的工作任务是:
一、以增强监督实效为重点,进一步加强和改进监督工作
2023年
乡人大将重点监督政府职能部门转变工作作风,提高办事效率。认真开展好民主议政日活动,定期组织县乡人大代表对政府部门的工作进行监督。
二、以加强代表联系为基础,进一步拓展代表活动空间
乡人大要进一步以丰富和活跃代表活动、努力为代表做好服务为重点,加强与代表的联系和沟通,以“人大代表之家”为平台,及时为代表提供信息,保障代表的知情知政权,使人大工作更好的贴近实际、贴近民生。精心组织代表开展好集中视察和专题调研活动。切实提高代表议案、建议的办案质量,严格落实责任,抓好协调督办。进一步做好代表培训和服务保障工作,限度地调动代表履职热情,充分发挥好代表在民主法制建设中的主体作用。
三、切实搞好自身建设,进一步提高依法履职水平
乡人大将进一步巩固和发展学习实践科学发展观和深入推进干部作风建设活动成果,深化创先争优活动,不断提高乡人大的执行力。要以更宽的思路,更高的标准,以与时俱进的思维和拼搏创新的精神风貌,坚定不移的解放思想,创新工作举措,并在实践中加以改进,在发展中逐步深化。乡人大将继续坚持同代表和人民群众的密切联系,坚持以人为本,加强调查研究,关注民生,维护民利,积极推进基层民主政治建设。同时,要狠抓制度的执行,促进人大工作法制化、科学化和规范化,不断开创人大工作新局面。
各位代表、同志们,2023年是“十二五”规划开局之年。让我们在乡党委的正确领导下,以科学发展观为指导,解放思想,凝心聚力,同心同德,真抓实干,为加快全乡民主法制化建设进程,实现经济社会科学发展和全面进步而努力奋斗!
第4篇 乡镇人大工作情况的调研报告
按照舟山市人大常委会调研课题安排和岱山县委开展学习实践科学发展观活动的调研要求,近期我们对岱山全县乡镇人大工作情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下,在乡镇党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,紧紧围绕经济建设、社会和谐主题,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,有所探索,有所规范、有所作为,有所进取,有所形象,认真履行职责,做了大量工作:
(一)切实加强领导,乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导,是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任,设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员,二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备,提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视,每年都听取人大工作的汇报,支持人大依法履行职能,帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议,都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程,大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次,在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告,需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算,乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前,乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑,为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一,工作同向,奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制,各项工作协调发展。
第5篇 乡镇人大主席述职述廉报告全文
主持乡党委、人大全面工作。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在全体干部和广大群众的大力支持下,认真按照岗位责任和目标要求,扎实抓好各项工作任务的落实。下面是关于乡镇人大主席述职述廉报告全文:
本文主要从抓学习,以提高自身思想政治素质和执行政策水平为目,确保党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大决策在我乡的贯彻落实;明思路,以打造生态家园为目标,进一步坚定全乡经济社会发展信心;谋产业,以优化农业产业结构为关键,积极架设丘区农业经济发展新平台;夯基础,以加快新农村建设为统揽,努力完善全乡水利、路网及其他项目工程建设按照新农村建设总体要求;强监督,以提升全乡民主法制建设水平为重点,充分履行人大主席团职责;抓团结,以提高班子执行能力为核心,认真坚持和贯彻民主集中制原则;铭宗旨,以规范自己的从政行为为出发点,不断增强廉洁自律责任感进行讲述。其中,主要包括:学习是推进工作的永恒动力。今年,本人坚持学习不放松,注重提高自身思想政治素质,始终把理论和业务学习放在首位、以农民增收为主线,积极实施市委市政府绵安养殖产业带发展战略、以扩大乡域经济总量为目的,不断加快种植业发展步伐、作为“班长”,在民主决策中,我带头坚持和贯彻民主集中制原则,坚决执行县委、县府的各项决议、决定,坚持集体领导和个人分工负责制,无论是议事、谋事、做事、主动把人大工作置于党的领导之下,争取党委的领导和支持、在工作中,严格按照党员干部廉洁从政行为规范要求自己和班子成员,严格遵守《机关内务管理制度》等,具体材料请详见:
主持乡党委、人大全面工作。一年来,在县委、县政府的正确领导下,在全体干部和广大群众的大力支持下,认真按照岗位责任和目标要求,扎实抓好各项工作任务的落实。下面,我将自己在年度内的工作、学习、生活以及党风廉政建设等方面的情况报告如下:
一、抓学习,以提高自身思想政治素质和执行政策水平为目,确保党的路线、方针、政策和县委、县政府的重大决策在我乡的贯彻落实
学习是推进工作的永恒动力。今年,本人坚持学习不放松,注重提高自身思想政治素质,始终把理论和业务学习放在首位。一是着重加强马克思主义理论、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx届人大精神、胡xx一系列重要讲话和上级有关文件精神的学习;二是认真学习法律法规、市场经济知识、农业科学知识等实用知识;三是认真组织、定期参加理论中心学习组学习,带领并组织班子成员和全体干部认真开展干部作风整顿教育活动,进一步提高了党员干部贯彻实践“三个代表”的自觉性和坚定性,保证了自己和班子成员在思想政治上同___保持一致,提高了贯彻执行上级党委、政府的重大决策的自觉性和坚定性。
今年,我作为乡党委书记,对中央和县委、县政府的重要文件、会议精神,能迅速主持召开党委扩大会、党政班子联席会,结合本乡实际,认真研究贯彻意见,及时传达到广大党员和干部、群众中去,并狠抓落实。一是坚持党的基本路线,坚持以经济建设为中心,树立“项目”农业、“基地”农业、“特色”农业和“生态”农业观念,组织乡村干部集中力量发展生产力,以发展特色种养业和农副产品加工业为龙头,加大项目争取力度,着力调整农业和农村经济结构,有效提升产业规模;二是围绕改革发展稳定的大局,稳步推进各项惠民工程和农业政策性保险,确保全乡农民充分享受中央和省市的各项惠农政策。
二、明思路,以打造生态家园为目标,进一步坚定全乡经济社会发展信心
**乡是一个纯农业小乡,负债沉重,既无资源优势,又无工业支撑。通过理性的思考和客观分析**乡又具有自身的一些优势及发展机遇:一是农业基础较好。四大基地(制种生产基地、生猪养殖基地、小家禽养殖基地、渔业养殖基地)建设有一定规模;二是区域优势好。**乡地处新县城与省级小集镇试点镇塔水镇之间,利于接受城市辐射;三是生态环境好。境内无工业污染,适宜打造绿色无污染品牌基地;四是党和国家的政策好。近年来,各级政府逐步加大对农业的扶持力度,对于**纯农业乡镇而言,将面临更多的发展机遇。因此,我带领党委政府一班人在深入调查研究、认真分析、科学规划的基础上,进一步坚定了全乡经济社会发展思路:立足丘区农业乡镇的实际,牢固树立“项目”农业、“基地”农业、“特色”农业和“生态”农业观念,以新农村建设为统揽,实施12345工程。即围绕一个主题(农民增收),强化两大基础(农村道路交通建设、农田水利基本设施建设),发挥三大优势(新县城近郊、农业产业化基地、绿色无污染环境),抓好四大产业(生猪养殖、杂交水稻制种生产、小家禽饲养、渔业养殖);培育和扶植五个农副产品深加工企业。奋力实现“打造生态家园,构建和谐**”的工作目标。
三、谋产业,以优化农业产业结构为关键,积极架设丘区农业经济发展新平台
1、以农民增收为主线,积极实施市委市政府绵安养殖产业带发展战略。制定了《**乡畜牧产业带5年建设规划》,出台了鼓励农村产业结构调整的奖励政策。一是巩固和发展生猪养殖基地。今年,全乡生猪出栏3.8万头,产值达4000万元;二是大力发展獭兔养殖。以长沟村獭兔养殖为重点,鼓励和扶植群众从事獭兔养殖。使我乡的獭兔养殖户从最初的1户增加到8户,带动了乐兴镇及我乡周边村的獭兔养殖。其中长沟村3组村民文志贵的獭兔养殖场规范化建设初具规模。今年全乡共销售獭兔8000只,产值达50余万元;三是大力加强金龙村、长沟村的肉鸡养殖和石庙村的蛋鸡饲养。全乡规模养殖肉鸡户达7户,今年,全乡销售肉鸡120万只;蛋鸡规模养殖户20户,养殖数达到2.5万只,产蛋1335吨;四是进一步完善和壮大上游村渔业养殖协会。协会会员由最初的38户增加到79户,养殖面积扩大到1200亩,年产值1300万元。
2、以扩大乡域经济总量为目的,不断加快种植业发展步伐。今年,按照“优势产业强村”的指导思想,一是夯实杂交水稻制种基地建设。引导群众在五郎、石庙等村种植了1400余亩杂交水稻制种,产值达到224万元;二是加强蘑菇种植基地建设。规划种植了蘑菇120亩,努力实现产值70万元;三是扶持经果林基地建设。我们积极鼓励群众利用旱地及荒山荒坡,发展核桃、板栗等干果树种植和香樟、杂交竹等经济林栽培。全乡树立了7户种植大户典
型;四是大力发展蚕桑养殖基地。利用丘陵山坡地较广的条件,大力发展蚕桑生产。去年冬天以来,通过与圣鼎公司联系,新栽桑树560亩,养春、夏蚕260张,产茧198担。目前,我乡的栽桑面积已达到1100亩。
四、夯基础,以加快新农村建设为统揽,努力完善全乡水利、路网及其他项目工程建设按照新农村建设总体要求,我们在长沟、茶园、五郎三个村高质量的完成新修沟渠10864米,修塘堰6口,修提灌站5处的工程任务。坡改梯150亩任务顺利通过市上验收。同时,180口沼气池建设任务已全面完成;血防人饮工程完成了460人;xx年年,全乡已修整塘堰60余口,新建石河堰2处,堰埂加固40余口;在道路交通工作方面,一是继续努力维护花塔路的路面平整,确保道路畅通,二是积极争取到上级的通村工程项目,硬化长沟、石庙、茶园、金龙等村的6.7公里通村道路。
五、兴党建,以提高党的执政为民能力为抓手,不断创新和完善党建工作机制在新的形势下,我们紧紧围绕“抓示范、树典型、建机制、创特色、上台阶”的党建工作整体思路,根据县委的要求和标准,大胆实践,勇于创新,着眼提高党的执政为民能力,创新和完善工作机制,加强党的基层组织建设。
一是大力推行把党员培养成致富能手,把致富能手培养成党员,把致富能手党员培养成村干部,让他们带头致富,带领群众共同致富,带领群众建设社会主义新农村的“三培三带”活动。在今年刚刚结束的村党支部换届选举工作中,乡党委及早调查摸底,精心设计方案,严格政策要求,在优化干部结构,化解矛盾怨气方面取得了明显的成效。并于xx年年11月12日之前高质量的完成了全乡6个村级党组织的换届选举工作;
二是大力推行了“两推一审一公示”制度。对发展新党员、入党积极分子、村级后备干部这“三支队伍”,实行“两推一审一公示”制度。即群众推荐、党员推荐、党支部审批、社会公示。通过严把“三支队伍”入口关,把致富能力强、科技意识强、头脑灵活、勤劳能干的农民选入入党积极分子范围内,并实行动态管理、培养、考察,年度内对“三支队伍”进行了社会公示,形成了良好的选人用人机制和监督考核体系;
三是建立了外出务工党员联系卡,加强对流动党员的教育和管理工作;并以保证党员的民主权利为目的,建立了党委委员联系党代表、党代表联系普通党员、普通党员联系贫困户制度,密切党群关系;
四是对农村无职党员实行设岗定责。推行“四个一”示范行动,设置如计划生育流动宣传队、党风廉政建设纪检员、扶贫攻坚联系人等示范岗位,展示其先进性;
五是开展了“党员论坛”活动,重点宣传一线党员和农村致富能手的先进事迹,用身边的事教育身边的人;
六是切实开展阳光政务、民主理财工作。将乡、村、企业干部选任、发展党员、财务收支与管理、计划生育、救灾救济物资发放、惠民实事、重大事项、工程招投标等全部纳入乡、村公开内容。乡党委专门成立党务公开监督小组,对公开的内容、时间、范围进行定期和不定期检查督促,确保了乡、村两级按时进行党务、政务和财务公开,进一步密切了党同人民群众的血肉联系。
六、强监督,以提升全乡民主法制建设水平为重点,充分履行人大主席团职责
今年,我主动把人大工作置于党的领导之下,争取党委的领导和支持。工作中,一是坚持认真贯彻执行党的路线、方针、政策、在行使职权中始终在政治上与党委保持高度一致;二是紧紧围绕全乡经济建设这个大前提,积极承担中心工作任务,做到在工作中参与,在参与中监督,为促进我乡经济发展和社会进步献计出力;三是依法召开好一年一次人民代表大会和每季度人大主席团会议,认真听取政府职能部门汇报,实施有效监督;四是积极组织代表小组开展活动,搞好基层站所的行风评议;五是热情接待群众来信来访,切实把信访工作纳入对联系村领导的年度考核和述职内容。在维护稳定方面,切实搞好了矛盾排查工作。我们认真排查了10类不稳定因素。乡党委政府高度重视、认真分析、积极化解,并落实相关领导负责联系和协调,做到任务责任落实到人。
七、抓团结,以提高班子执行能力为核心,认真坚持和贯彻民主集中制原则
作为“班长”,在民主决策中,我带头坚持和贯彻民主集中制原则,坚决执行县委、县府的各项决议、决定,坚持集体领导和个人分工负责制,无论是议事、谋事、做事,都能做到与其他领导通气、交换意见。在牵涉全局重大问题的决策上,能广泛征求干部群众意见,发挥集体智慧优势,重大问题都提交班子集体研究决定,不擅自主张,努力做到决策民主化、科学化,并自觉维护班子团结和统一。对分管领导的工作,积极支持和鼓励他们在分工的范围内独立行使职权,在其位,谋其政,做到分工不分家。对集体研究的决策,自己带头履行,并充分依靠和发挥班子成员作用,依靠人大、政府支持,依靠全乡广大干群配合,抓好贯彻落实。在班子内部政治生活中,能带头开展批评与自我批评,遇事多商量、多通气,出现工作分歧和矛盾及时沟通化解。善于听取各方面的意见和建议,不计较个人的利益得失,大事讲原则,小事讲风格,做到与班子成员相互之间推心置腹、坦诚相见。在班子中形成了互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的良好氛围,增强了班子凝聚力、向心力和战斗力。
八、铭宗旨,以规范自己的从政行为为出发点,不断增强廉洁自律责任感
在工作中,我严格按照党员干部廉洁从政行为规范要求自己和班子成员,严格遵守《机关内务管理制度》。并以干部作风整顿建设活动为契机,认真学习贯彻两个《条例》和《实施纲要》,以及中央、省、市、县纪委的相关规定,牢固拒腐防变的思想道德防线。全面贯彻县委的工作要点和县委召开的党风廉政建设和反贪腐工作会议精神,以坚定的政治立场和高度的政治责任感狠抓党风廉政建设和反贪腐工作。严格按照“一岗双责”的要求做到了两手抓。一手抓经济建设,一手抓党风廉政建设。通过抓风廉政建设来促进经济的发展。我们班子成员也始终保持艰苦奋斗的工作作风和清正廉洁、正派无私的生活作风。今年,我们紧紧围绕“责任、为民、实干”的工作主题,认真落实“常怀为民之心,常思富民之策,常行安民之事”工作要求。并将“用心想事,用心谋事,用心干事”具体到“六个一线”工作制度上。努力实现“打造生态家园,构建和谐**”的战略目标。
存在的不足和努力的方向
今年,我们自身一方面在努力谋求发展,另一方面,由于**乡自身阻碍发展的问题较多,如何克服固有的矛盾和困难加快发展本人在方面花了大量的精力和时间,所以与干部职工交流还需进一步加强,同时对我们丘陵纯农业乡镇,如何进一步引导农民勇闯市场还需做更加深入的思考。
在今后的工作中,本人将深入学习和贯彻落实党的xx届人大精神,紧紧围绕县委“坚持科学发展,敢于三路争先,突出六大重点”的工作思路,全面加强社会主义新农村建设,在争创“四好班子”的基础上,努力实现乡党委“六个好”建设;要立足乡情,调动一切积极因素,解放思想发挥广大干群的智慧和潜能,加大农村产业结构调整力度,并以解决好“三农”问题作为一切工作的出发点和最终归宿,全面建设社会主义新农村;要利用现有资源,加大招商引资工作力度,全面改善投资环境和基础设施面貌,促进乡域经济快速、健康发展。奋力实现“打造生态家园,构建和谐**”的工作目标。
第6篇 关于乡镇人大工作情况的调查报告
为了解乡镇人大主席单设后的工作情况,8月23日至30日,县人大常委会党组副书记、副主任卢知春带领人事代工委的同志,深入到17个乡镇,分别召开乡镇人大工作座谈会,了解当前乡镇人大在贯彻落实县委人大工作会议和县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神,坚持党的领导,扎实工作、依法履职,推动基层民主法制建设,加强社会主义新农村建设等方面的情况。现将调研情况报告如下:
一、乡镇人大开展工作的情况
县委人大工作会议后,各乡镇党委、人大、政府高度重视,及时组织干部职工学习讨论,认真落实会议精神,半年来,各乡镇人大主席团在党委的领导下,依靠人民群众和政府及其职能部门的支持,工作得到进一步加强,主要表现在以下几个方面:
(一)乡镇党委高度重视,支持人大主席团依法积极开展工作
2、乡镇党委切实加强对人大工作的领导。各乡镇党委把人大工作作为党委工作的重要组成部分来抓,切实加强领导。一是党委定期或不定期听取主席团工作情况汇报,要求主席团工作要紧紧围绕党委的中心工作、政府的重点工作、本地经济和社会发展的重大事项以及群众反映的热点、难点问题来开展。二是党委定期研究人大主席团工作,及时解决反映的问题,把加强党的领导落实到人大实际工作中去。三是党委主动征求人大主席团意见,重大事项认真听取人大主席团建议,充分发挥乡镇人大的作用。刘营镇党委在重大事项决策前,要求人大主席团,组织代表进行调研、视察,邀请人大代表座谈,为党委依法决策、科学决策提供依据。立新镇党委积极为人大代表搭建履职平台,把人大代表小组活动同党小组活动、村民代表活动统筹安排,每月村两委办公会都邀请人大代表参加,充分听取人大代表对村务公开、经费收支情况的建议和意见,有效发挥了人大代表参政议政和监督的作用。四是党委积极支持乡镇人大主席团工作和人大代表活动,保证代表经费的落实,为人大主席团工作正常开展提供后勤保障。
(二)人大主席团认真履职,工作成效明显
1、完善规章制度,人大工作逐步规范。各乡镇人大主席团根据有关法律法规并结合本地实际,完善了人大主席团工作职责、主席团成员工作职责,建立了开展工作的各项制度和各种登记簿、表册,各项工作做到了有法可依、有章可循。
2、依法履职行权,充分发挥人大作用。一是按照《四川省乡镇人大主席团工作条例》,半年来,各乡镇人大主席团开展活动均达到两次以上。二是围绕党委中心工作、乡镇经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点、难点问题组织人大代表调研、视察、座谈,为党委正确决策提供依据。三是适时组织代表小组开展活动。四是积极开展对政府及其职能部门的工作监督,支持政府依法行政,依法办事,建设法制政府。
3、规范召开人代会,组织得当程序合法。一是人代会筹备工作扎实,措施有力。二是会前认真审阅报告,及时提出建议,会中认真组织代表审议,依法作出决定。三是充分听取代表意见,让代表说真话,讲实话。四是做好人代会资料收集归档工作。
4、切实加强代表建议、批评和意见办理。人代会闭会后,各乡镇人大主席团积极清理归类代表建议、批评和意见,及时转交政府及其职能部门办理,经常了解办理进度,对重要建议、批评和意见主动参与,确保质量,督促落实。随时了解代表对办理工作的意见,及时与政府及其职能部门沟通,确保代表建议、批评和意见办理到位,落实到位。
二、存在的主要问题
虽然随着乡镇人大组织机构的健全,人大主席团的作用得到进一步发挥,基层民主政治建设有了长足的进步和发展,但仍存在一些问题和不足。
(一)部分乡镇对人大的性质、地位、作用认识不到位,乡镇人大主席团作用发挥差,敢于监督、善于监督不够。个别职能部门特别是一些上级职能机构延伸到乡镇的部门,主动争取、自觉接受人大监督的意识还不强。
(二)乡镇人大主席负责党委、政府的具体事务较多,真正做人大业务工作较少,从事人大工作的干部人手不够。
(三)乡镇人大主席单设后,一方面新任人大主席多,角色转换较慢,法律法规、业务知识不熟悉,另一方面部分人大主席职务升了、级别上了、待遇高了,思想却退了,认为到头了,学习不够努力,工作不够勤奋,争名争利。
(四)代表履职能力不强,积极性不高,作用发挥不够。一是代表文化程度偏低,履职能力较差,不知道代表是什么?二是部分人大代表法律意识低,人大知识不够,不知道代表干什么?三是乡镇人大代表小组开展活动不落实,不知道当代表怎么干?
(五)乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费未列入财政预算。乡镇人大主席团工作经费虽然实报实销,但一些地方代表活动经费得不到落实。
三、几点建议
(一)各乡镇党委要进一步加强对人大工作的领导。各乡镇党委要统一思想,提高认识,把思想和认识统一到贯彻落实省、市、县委《关于进一步加强人大工作的意见》文件精神上来,切实加强对人大工作的领导。要从提高党的执政能力、依法行政、推进基层民主政治建设的高度来认识人大的性质、地位和作用,充分认识人大工作是党委工作的重要组成部分,切实把人大工作纳入党委工作的重要议事日程,定期听取和研究人大工作,使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中有职、有责、有权。重大决策要征求人大意见,做到科学决策、民主决策,以增强党委对人大工作领导的责任心、人大接受党委领导的自觉性以及人大主动开展工作的积极性。要为人大主席团配备专兼职的人大干部,提供适当的办公条件,大力支持人大主席团开展工作。
(二)各乡镇人大主席团要坚持党的领导,依法开展各项活动。各乡镇人大主席团要围绕党委工作中心、政府重点工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题依法履职,认真开展好工作监督和法律监督,做到在参与中监督,在监督中支持。加强同县人大常委会的沟通联系,及时掌握人大工作的新动向。充分发挥人大参谋助手的作用,认真组织开展代表小组活动,发挥好人大代表密切联系群众的桥梁纽带作用。
(三)各乡镇人民政府及其职能部门要进一步树立人大意识,主动接受人大监督。各乡镇人民政府及其职能部门要摆正位置,主动向人大报告工作,自觉接受人大监督,重大事项决策要主动听取人大代表的意见,做到依法行政,民主决策,科学决策;要认真办理代表建议、批评和意见;要把乡镇人大主席团工作经费和代表活动经费统一纳入财政预算,为乡镇人大主席团开展工作提供物质保障。
(四)各乡镇人大主席要进一步加强学习,提高履职能力。各乡镇人大主席要加强学习,不断提高思想政治素质和业务水平,以适应新形势下人大工作的需要。正确处理好党委、人大、政府三者关系,淡薄名利,当好党委参谋,积极支持政府工作,脚踏实地地干好人大工作,为推进基层民主政治建设维护和谐稳定,促进地方经济社会又好又快发展做贡献。
(五)加强人民代表大会制度宣传,为人大工作营造良好的氛围。各乡镇党委要把人民代表大会制度知识的学习纳入中心组学习的重要内容,组织部门要把人大干部的培训列入计划,适时培训,宣传部门要把宣传人民代表大会制度、民主法制建设及各级人大代表履行代表职务、参与地方国家事务管理等内容列入宣传计划,县广播、电视、报刊等新闻媒体要把人大活动纳入报道内容,广泛宣传报道营造人大工作良好的舆论氛围。
第7篇 乡镇人大主席述职报告-述职报告
一、加强学习,提高素质
按照当一个学习型干部的要求,我把搞好学习视作提高自身工作能力,做好各项工作的基础,因此采取了多种形式和措施,突出实用,广泛学习各种知识。一是加强政治理论知识的学习,重点学习了三个代表重要思想、党的十六大五中全会的有关文件;二是进一步加强了党纪政纪规章知识的学习,主要学习了〈〈党章〉〉、〈〈____党监督条例〉〉、〈〈____纪律处分条例〉〉积极参加了反腐__读书活动;三是进一步深化法律法规的学习,结合实际工作,主要学习了〈〈宪法〉〉、〈〈四川省村民委员会选举条例〉〉、〈〈行政许可法〉〉等。通过学习提高了政治理论水平和业务工作能力。
二、真抓实干,推进工作
一年来,围绕全镇的中心工作,以务实创新的恣态,努力做好自己职责范围的工作,并积极协助其他同志抓好份外工作。
〈一〉、扎实推进人大工作,促进了全镇民主政治建设
以保持社会稳定和经济发展为出发点,组织全镇人大代表,依法开展人大活动,推动全镇经济和社会事业进步。
宣传.检查并举,努力确保法律法规在我镇的贯彻执行。强化宣传教育。今年是人大制度建立50周年,利用会议等形式宣传人大的地位和作用,在机关干部和人大代表中开展了人大知识书面竞赛,填写竞答卡40多份,增强了人大意识。亲自主持或协助支持政府工作人员,采取组织学习、书写标语、上街设点宣讲等形式,对《宪法》、〈〈行政许可法〉〉、〈〈殡葬菅理条例〉〉等法律法规进行了广泛宣传学习。组织代表听取了镇政府对〈〈森林法〉〉、〈〈信访工作条例〉〉、〈〈科学技术普及法〉〉、〈〈城市最低生活保障条例〉〉的贯彻实施情况,提出意见和建议30多条。组织本镇代表以及配合市人大开展了对学校生工作条例、农村聚餐管理规定及投资环境等方面落实情况的检查,提出了改进意见。
尊重民意,实现了人民意愿。精心安排,认真准备,年内已按时召开了三次主席团会议。依法抓好选举工作。今年二月在市61选区成功补选市代表一名,实现了市上的人事格局。加强对村委会换届选举的`指导,根据初提选人名单来看,实现镇党委人事意图不成问题。加强代表意见、建议的办理,采取及早召开交办会、经常督促有关责任人员、代表书面反馈办理结果意见等措施,镇政府加大了对八届六次会议代表提出的意见、建议办理力度,24件全部进行了答复,办理效果较上一年有很大提高。组织人大代表开展了两次视察,对推动全镇工作起到了积极作用。
妥善处理群众来信来访,为保持社会稳定尽了力。认真执行信访首问责任制,做到了有问必答,共处理人大来信来访16件,其中市人大交办一件。
〈二〉、以民为主,民政工作在前进中有新亮点。
努力解决群众生活困难问题。实行三公开、三会审的审批办法,196户,406人特困人员得到了最低生活保障。努力解决群众住房困难问题。在无资金的情况下,组织村、组干部帮18户特困无住房户新建或购买了住房,提前完成了上级下达的任务。
突出四个民主,加强了基层政权建设。坚持了每季度村上向镇上交一次村务公开内容材料制度,村务、政务公开落到了实。正在进行的村委会换届选举工作,严格依法进行,保证了村民民主选举权的实现。加强固定设施建设,为村、居民会创造活动场所。充分整合资源,提高资金利用率,结合解决无房户住房问题,帮助大石坝村、三圣寨村建起了村集体公有房,为解决村上无活动室奠定了良好基础。街道社区建设,各种菅理制度更加完善,办公条件和设施进一步改善,软、硬件建设都迈上了新台阶。
强化社会事务菅理。依法抓好殡改工作,今年1-11月共处理141例,其中火化尸体35具。地名管理工作,完成了街道命名,户牌编号工作。其中售卖街道命名权一,创收3000元,为制挂街道名牌筹集了部份资金。双拥工作稳步推进,春节、八一建军节开展了拥军优属活动,增强了群众爱军意识。老龄、救灾等民政工作也有新起色。
〈三〉、相互配合,整体推进,其他各项工作成效显著
残疾人工作成绩突出,今年被华蓥市残联推荐评为广安市残疾人工作先进单位,已上报先进事迹材料。扶贫工作已完成三年规划的制定上报工作,劳动保障工作也取得较好成绩。中心工作任务中,完成了领导干部联系重点建设项目中的镇农业综合服务楼的建设。驻村工作基本完成任务。
三、严格自律,廉洁行为
自觉遵守党纪国法和镇上规章制度,严格要求自己,在行使职务中,做到秉公办事,廉洁奉公,把自己的行为置于组织和群众监督之下。殡改工作中坚持统一收费标准,不听人情话,不办人情事,在低保审批、救灾款、物的发放中,坚持政策,不搞肥亲厚友,全面公开,接受群众监督。工作作风上坚持按时上下,勤恳办事。
四、存在的不足及今后努力的方向
今年的工作,做出了一定的成绩,但也存在一定不足,人大工作上,帮助代表充分履行职责不够;民政工作上,殡改尸体火化率未能达到50%。个人表
第8篇 2023乡镇迎接县人大调研报告
各位领导:
大家上午好!首先我代表学校向各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!你们在百忙之中莅临我校,关心支持我校的工作,我们倍感肩上责任的重大。我们真心征询各位领导对我校工作的意见和建议,促使我校的各项工作再上一个新的台阶。下面我简要的汇报一下学校的工作情况。
我校是一所以高中为主体的完全中学。在校学生xxxx余人,其中高中教学班xx个,初中教学班xx个。全校教职员工将近xxx人。
一年来,学校着力在以下几个方面下功夫:
在加强教师队伍建设上,我们首先完善制度,规范管理。学校制定了各项管理制度,提出政治学习、业务学习、师德教育的计划要求;坚持贯彻《中小学教师职业道德规范》,严格执行“师德一票否决制”;依据《骆驼坳中学教师年度考核实施方案》严格实行量化考核,建有完整的教师业务考核档案。鼓励教师进修,提高教师综合素质。学校制定了具体的《青年教师培训计划与实施方案》,一直尽量争取机会投入经费,分期分批组织教师参加各级各类教学研讨会、培训会,到兄弟学校学习取经,促进教师综合素质的提高。去年暑期,学校还进行了全校的人事制度改革。
在提高教学质量上,我们以课堂教学为主阵地,深入研究,积极探索,努力构建现代信息技术环境下培养学生自主学习能力、创新能力的课堂教学模式,通过不断总结、反思,求得教学创新和获得最佳效益。二是研究学生学习方法,注重学生学习过程。积极落实教育教学常规,注重培养学生良好的学习习惯和学习方法。三是开展实践活动,使学生主体作用、自我教育作用得以充分体现,身心得到和谐、健康发展。
在加强安全管理方面,学校成立了保卫科,安装了校园监控系统,配备了专人抓安全。抓好各项措施落实,把好安全各道关口:一把学生考勤关,班主任跟班检查,发现未到学生及时与家长联系,查明原因;二把门卫管理关,坚决制止不明身份者随便进入校园;三把活动设施关,总务处经常巡回检查校内基础设施,发现教学设施有安全隐患及时处理;四把活动安全关,教育处在课间检查学生活动情况,发现不利于安全的活动情况及时制止;五把值周值班检查关,值周领导与值周教师每天在检查中发现问题及时上报学校处理。
在加强德育工作方面,学校始终注重德育工作,教育处作为学校的一个职能处室,肩负的主要任务有两个:一是负责学生的教育管理工作。在学生教育方面,教育处抓好德育序列主题教育,月月有主线,周周有侧重点。对学生多角度地进行品德教育。二是负责班主任的培训和管理工作。班主任是班级管理的组织者,也是学生品德教育的责任者,更是学校德育工作的主要力量。班主任主要通过晚读报、班会对学生进行品德教育,还定期与问题学生谈心,走进学生心灵,实现心与心的沟通,使学生的心理潜能得到最大程度的整合,人格与个性日趋完美。团委开办“校园之声”广播,精心策划每周的国旗下演讲,有计划有针对性地组织策划主题鲜明的班会,融合理想前途教育、爱国守法教育、诚实守信教育,使之变成教育学生的大课堂。
在规范办学行为上,学校招生、收费是学生家长和社会关心的热点问题,学校根据相关规定,严格执行招生、收费政策,坚决制止乱收费,认真落实义务教育阶段“一费制”,严格执行公办高中招收择校生的有关政策。一是学校每学期开学时向全校师生张榜公布收费项目和标准,接受社会监督。各项收费均使用专项收据,纳入财政统一管理。不以办重点班、特长班等任何名义向学生额外收取费用。二是所有收费均在行政会上通过后由学校分管领导通知下去,任何个人无权决定收费问题。三是对家庭困难的学生,采取缓、减、免交学杂费及发放助学金的办法,以保证他们按时入学。家庭有困难的学生,经班主任和年级组长核实,校长审批,公布发放。四是在财务管理上,学校只有一本帐,实行一支笔审批。学校特别注重节约。对培训、旅差、用车、就餐等均作出了详细的规定。
一年来,在全校教职员工的共同努力下,学校各项工作取得了显著成绩:
一是教师队伍素质有所提高。经过人事制度改革和不断调整,学科教师基本配套,基本能满足正常教学的需要,合格教师、骨干教师不断增加。绝大多数教职工热爱学校,热爱本职工作,热爱学生,在各自的岗位上取得了不错的成绩。
二是学校校纪校风进一步端正。尤其是安全,近半年来,我县中小学安全事故频发,但我校无一起重大安全事故的发生,这不得不说是学生遵规守纪的结果,也是全校教职员工共同努力的结果。
三是教学质量有了明显的提高。尤其是今年的高考,取得了历史性突破,过一本线xx人,过二本线xxx人,过本科线xxx人,居于全县普高之首,获“黄冈市高考进步奖”,在全县取得了良好的反响。
四是办学条件进一步改善,硬件建设逐步完善。
五是学校声誉大大提高。由于学校各个方面的工作得到了大力发展和提高,已取得了社会各界和家长的支持和信任,学校正踏上良性发展的道路,获“湖北省卫生先进单位”、“黄冈市市级文明单位”、“黄冈市安全文明单位”、“罗田县社会治安综合治理先进单位”。
虽然取得了一点小小成绩,但目前学校存在的困难严重制约着学校的发展:
一是学校基建无专项资金,发展快,债务比较大,人多摊子大,开支大。近些年来,学校投入xxx多万元,征地二十多亩,建设一万多平方米,添置实验设备,更新微机室,建设多媒体教室。今秋为配合新课改,将计划投资十万元在高一年级安装多媒体;为解决全校师生的活动场所,田径场的征地正在进行当中。
二是“两部”特殊体制造成的教职工利益难以平衡和学生年龄差别上的矛盾。
三是普高学生习惯不好,基础不好而带来的管理难度。
四是学校离城区近,城区教育资源丰富,初中学生流动大,高中招生难度大。
五是学校无一中重点中学的政治地位,无职高的经济条件,在夹缝中求生存。
鉴于此,学校真诚希望镇党委政府、人大代表、政协委员为学校提建议,爱护、关心学校,多为学校呼吁,为解决学校困难办实事,为学校生存发展创造条件。
谢谢大家!
乡镇迎接县人大调研报告范文
第9篇 2023年8月乡镇人大代表述职报告
我是溪里凤村村委,也是计生专干,xx镇第十七届人大代表。
本人于20**年在xx镇凤村片选区当选为镇人大代表。自当选的那一刻起,我就深感责任重大,使命光荣。1年多来,我一贯坚持在镇党委、镇政府、镇人大的正确指导下,积极履行代表职责,参政议政,广泛联系选民,听取选民的意见和建议,主动反映选区的民情民愿,为本选区的经济和社会发展建言献策,作出了一名人大代表应有的贡献。现将履职情况报告如下,请大家审议监督:
一、加强学习,提高素质,打好当好代表的基础。
当好人大代表,首先要自觉学习、宣传、贯彻、执行党的各项路线、方针、政策和法律、法规。一年多来,一是积极参加镇人大主席团组织的代表集中培训学习,对《人大代表知识问答》、《代表法》、镇人大的各项决议决定进行认真学习,领会其精神实质,同时认真学习党在农村的各项路线、方针、政策,认真宣传,认真贯彻执行。二是学习代表履行职责的工作方法和技能,通过人大主席团组织的各项代表活动,使自己更加明确了人大代表是人民行使国家权力的使者,是人民意志和利益的代表,是国家政治生活中的主人,荣誉感、自豪感和责任感进一步增强。总之,通过学习,使自己的政策理论水平不断提高,政治头脑不断清醒,代表的职责、权力、义务更加明确,思想更加解放,加强了对人民代表大会制度重要性的认识,在思想上打牢了扎扎实实做好代表工作的基础。
二、积极参加代表活动,充分发挥人大代表的作用。
无论是在什么情况下,自己自觉地服从人大工作安排,善始善终参加活动,积极发挥作用。自己在代表工作中始终牢固树立“人民代表人民选,我当代表为人民”的观点,立足“热心为民办好事,心系百姓办实事”的群众意识。
三、走访选民,收集民意,积极参政解难。
做一名选民满意的代表,就必须坚持密切联系选民,收集民意,了解民愿。一年多来,始终坚持把选民作为工作的基础,采取不同形式,广泛走访选民,把自身的工作与代表工作有机结合,使工作更实在,更具体。
现在向各位领导、各位选民汇报一下我们村的基本情况,总人口1037人,育龄妇女222人,一孩上环101人,4人皮埋,5人服药,3人使用避孕套,今年出生10人,5人怀孕,8人死亡。具体工作是这样开展的:
一是转变工作方法。作为一名村级计生专干,必须随时了解掌握全村每户育龄群众的生产、生活、生育情况,并根据不同的需求分类指导、开展工作。随着人口计生工作的转型和新形势新任务要求,及时将工作重心由原来围着“大肚子”转的被动管理转到孕前型管理和优质服务的轨道。工作中,以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩”活动为抓手,利用会议、宣传栏、墙报、发放宣传资料等多种形式宣传计划生育政策;用谈心、聊家常的形式对新婚对象和已婚育龄妇女开展生殖健康、科学生育知识宣传,使育龄群众转变生育观念,把实行计划生育变成自觉行动。
二是发挥表率作用。从事计生工作以来,坚持低调做人、高调做事,工作中对自己亲属和其他群众一视同仁。在计生生育“钉子户”面前不厌其烦上门做工作,面对困难迎刃而上,注重以情感人,以诚待人。
三是抓住工作难点。通过4月份的全员人口信息摸底专项清理工作,进一步更新了人口信息并掌握了流出人员的准确地点。流动人口的变更是每月计生工作的重点和难点,平时也要经常进组入户抓好调查摸底,了解流出人口的基本情况,摸清流动人口外出地址,对流动人口实行源头管理,尤其是对离异和再婚家庭的摸底更加细致,随时掌握他(她)们的思想动态及外出动向,还把特殊人群的电话号码记录在电话笔记本中,以便及时加强信息联络。
四是热心为民服务。通过6月份的诚信计生互动活动,拉近了与计生对象的感情。平时,本人坚持以人为本,扎实开展优质服务,除做好常规宣传外,每月都要安排十天左右的时间,走村串户上门向群众宣传政策法规和避孕节育知识,督促已婚育龄妇女落实有效的避孕节育措施,做好孕情术后定期随访。对有困难不方便出门的育龄妇女,就要放下手中的一切事情陪她去落实手术。对在外没有落实长效手术的育妇不厌其烦地宣传政策,讲解避孕节育知识,直到对方满意为止。
四、严格要求自己,全面加强自身建设。
自己作为镇人大代表,要时刻牢记“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”,时时刻刻以“三个代表”重要思想为工作出发点,时刻不忘自己是一名共产党员,是一名光荣的人大代表,不计个人得失,淡泊名利,在日常工作中严格依法办事,认真执行工作纪律和廉政制度,时刻保持清醒的头脑,自觉坚持做到请选民监督、让选民满意。
五、履行代表职责中存在的不足和今后努力的方向
我在平时的工作中尽心尽力,但是按照镇党委、人大、政府的领导要求远远不够的,离各位代表的希望还是相差很远的。针对缺点,我会在今后的工作中改正,认真学习党的各项方针、政策和相关的法律,以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,时时刻刻以一个党员的标准要求和衡量自己,处处以村民的利益着想,认真完成镇党委、人大、政府和村两委下达的各项工作,尽善尽美的做好本职工作。
2022乡镇人大代表述职报告
第10篇 年终乡镇人大主席团工作报告
今年以来,××*镇人大主席团按照县人大的统一部署,紧紧围绕全镇的各项重点工作,发挥人大自身职能作用,组织人大代表开展各项活动,充分调动了代表的履职积极性,活跃了乡镇人大工作,提升了乡镇人大工作的整体水平,为促进镇域经济发展和全镇三个文明进步起到了很好的推动作用。
一、围绕夯实工作基础,开展规范化建设活动
一是以镇人大代表活动室为突破口,建设“代表之家”。对镇政府五楼代表活动室进行了重新装修,配备了文件橱和办公桌椅,为代表们订阅了《中国人大》、《地方人大建设》、《公民法治》、《人民日报》、《××日报》、《××日报》等党报党刊,并挤出一万元资金为镇人大配备了微机一台,为实现现代化办公提供了保障。同时,对代表活动室进行了重新布置,人大组织、代表v分布图、活动计划、各项制度等重新上墙,《人大正规化建设专栏》也进行了重新设置,人大工作职责、制度等更加一目了然。二是结合人大工作实际,加强了制度建设。镇人大主席团每年初都制订工作计划,在原有制度的基础上,完善了三个职责(镇人大主席团职责,人大主席团主席职责,人大主席团副主席职责);建立了六个制度(人大主席团学习制度,办理代表建议、批评和意见制度,调查研究制度,请示汇报制度,联系代表制度,办理人民群众来信来访制度);建立了“六簿一册”(主席团会议记录簿,代表先进事迹记录簿,人民来信来访记录簿,各级文件登记簿,代表议案和批评、建议、意见记录簿,代表小组活动记录簿,代表分组情况及代表花名册)。三是结合“梯形代表网络”建设,规范人大档案。镇人大主席团办公室配备了一名专职秘书和两名兼职信息员,在去年“梯形代表网络”建设的基础上,对每个代表联系选民的情况、效果详细登记。同时,按照《档案法》的规定,及时将人大工作中形成的有关资料总结整理,组卷归档,使我镇的人大工作步入了制度化、规范化的轨道。
二、围绕发挥代表作用,广泛开展“代表议政日”活动。为了更好地组织代表开展闭会期间的代表活动,提高代表履职水平,增强代表的责任感和使命感,发挥代表作用,今年以来,我们以党委工作重点、政府工作难点和人民关心热点为切入点,主要开展了三项“民主议政日”活动。一是对“小学寄宿制学校建设的可行性”进行议政。年初,镇党委站在调整教育布局、整合教育资源、提高教育质量的高度,作出了在原五道川片区建设一所小学三年级以上寄宿制学校的初步设想。面对部分群众和学生家长的怀疑及反对态度,镇人大主席团于4月5日组织23名人大代表、镇中心校负责人到张家湾乡参观了已经成功运行一年多的该乡九处一贯制学校,详细听取了学校负责人对合并校点后教育、教学发生可喜变化的介绍,并对群众和家长关心的问题着重进行了咨询。带着深深的感触和切实的体会,代表们就“寄宿制学校是否可行”展开了专题讨论,一致认为张家湾乡的经验值得学习和借鉴,合并小学校点利多弊少,势在必行。代表们还就寄宿制小学建设中可能出现的问题提出了解决办法,对建设时间及具体环节进行了敲定。目前,各项准备工作就绪,寄宿制小学不日即可开学。二是对“公路建设资金筹集及工程招投标”进行议政。村村通工程是今年全镇的重点工程,也是倍受群众关注的焦点工程。本着“把好事办好、实事办实、让人民群众满意”的原则,镇人大以二十九号村为试点,组织了村民代表进行民主议政。在镇人大的指导下,该村先后召开了三次代表会进行议政,修路工程集资方式、山林拍卖价格、承建工程施工队确定等重大问题全部由代表通过议政决定,村干部只起引导和服务的作用。在由村民代表参加的修路公开招标大会上,16个施工队参与竞争,只有一个得到了全体代表的一致同意,才成功中标。通过民主议政,村里的大事小事都由村民代表说了算,群众明白、满意,干部清白、高兴,各项工作运行起来格外顺利。二十九号村的成功经验,在全镇广泛推广,也吸引了哈里哈乡、大唤起乡的部分村民代表前来参观学习。三是对“商贸一条街建设”进行议政。近年来,棋盘山镇的个体、私营经济有了长足的发展。但与发达地区相比,还有较大差距。镇党政班子外出考察、研究后,决定通过打造“服务高地”和“招商洼地”,特别是为个体私营经商户建立商贸一条街,来增强对内的凝聚力和对外的吸引力,吸引商户落脚。但这项工程涉及拆迁、占地等多方面工作,牵扯人员广,存在异议多,各种矛盾的汇聚给工程实施带来了难度和阻力。对此,镇人大在棋盘山村组织市、县、镇三级代表及村民代表56人,就建设商业一条街建设的必要性、可行性及建设方式、投资金额等开展议政。结果大家认为是可行的,并提出了很多宝贵意见,使工程实施方案和措施进一步完善,商业街建设得以顺利启动。
三、围绕全镇重点工作,开展代表视察活动。一是视察农资市场。春季,镇人大牵头组织有关执法部门,对全镇农用生产资料市场进行视察检查,督促行政职能部门严肃查处制造经营假、冒、伪、劣种子、化肥、农药等商品案件,严厉打击“骗农、坑农、害农、卡农”等违法行为,为全镇农民发展经济、搞好产业结构调整、增收致富,扫除了前进道路上的障碍。二是视察全镇农业农村工作。今年9月11日,镇人大主席团组织市、县、镇三级人大代表,对全镇15个村的农业农村工作进行了一次全面视察。各村党支部书记向代表们实地介绍了本村的亮点工作。通过视察,代表们发现,农村基础设施建设特别是村路建设有了突破性进展,农业结构调整进一步加快,农业科技含量进一步提高,农村党支部战斗力、凝聚力、号召力明显增强。但也存在发展不平衡,一些工作落实不到位的问题。代表们就下步工作的开展提出了明确的要求和可行的建议,对推动下步工作起到了很大的作用。三是视察淀粉加工企业治理整顿工作。今年县委、县政府下大力度清理整顿淀粉加工企业的不规范生产行为,出台了治理整顿方案。镇人大主席团于10月中旬就县里方案的落实情况,组织人大代表对全镇重点马铃薯淀粉加工摊点、加工企业是否具有卫生许可证、营业执照、环保许可证等证件和是否按国家质量标准、卫生标准、环保标准进行生产加工等问题,进行了视察。结果发现绝大多数淀粉加工企业经过整顿规范后,都基本达标,对少数几家未达标企业向镇政府提出了限期达标和取缔的建议。四是视察大牲畜交易市场交易情况。今年上半年,经过理顺管理体制和降低收费标准的大牲畜交易市场效益如何?是否严格按照县长办公会所制定的制度执行?就这些问题,镇人大主席团组织部分人大代表进行了视察,对大牲畜交易市场的日益红火感到满意,对视察中发现的问题及时向市场管委会提出合理化建议,促进了市场的繁荣。五是对全镇农村公路建设情况进行视察。今年是棋盘山镇的公路建设年,全镇15个村就有13个村进行了村路建设。总里程长达60多公里,水泥路长达20多公里。质量是工程的生命。为了给群众修一条放心路,镇人大主席团组织代表于7月中旬,公路建设中期对二十九号村、甘六号村、罗字十号村等重点建设地段进行视察,没有发现偷工减料和掺杂使假行为,给群众吃了一颗定心丸,对工程建设者也起到了鞭策作用。六是对文明生态村建设进行视察。今年棋盘山镇是全县文明生态村创建重点镇。全县7个市级文明生态示范村棋盘山镇就占了2个。为了切实把这项工作落到实处,镇人大主席团组织人大代表对两个市级示范村“一建四改”和治理“五乱”工作进行了视察,并向镇政府提出了在两个村建立长效保洁机制的合理化建议。
四、围绕行风建设和政府工作,开展代表评议活动。镇人大每年组织两次以上的人大代表评议行风活动。把镇内七站八所、镇直和驻镇部门全部置于人大代表的评议范围之内,评选出最满意的单位和最不满意的单位。好的进行表扬,差的在进行批评教育的同时还要再进行一次专门评议,详细接受代表质询,作出答复,制定出详细的整改措施。今年在代表评议大会上,有15个基层站所当场对本单位优化经济发展及行风建设工作总结陈述并接受代表质询,然后通过发测评票的方式进行评议。行风评议活动在我镇产生强烈反响。通过评议,各基层所站转变了作风,改善了服务质量,提高了执法水平,密切了党群干群关系,促进了各所站的全面建设。对基层站所的行风评议在我镇已经形成制度,以此来推动政府各部门加强行风建设,更好地为群众服务。乡镇人大也在监督工作中架起了政府与人民群众的连心桥。在此基础上,我镇又探索地开展了评议代表和镇政府领导班子的活动。通过评议代表,密切了选民与代表的关系,使代表们进一步明确了作为一名代表的光荣感和使命感,为今后的代表工作打下良好基础。今年我们对分管农业、科教文卫计生、城建土地和综治工作的四个副镇长的述职进行了实事求是、客观公正的评议,强化了领导干部的民主观念和公仆意识,有力地推动了政府工作的开展。明年我们准备组织人大代表对政府镇长的工作进行评议。
五、围绕党委政府中心工作,开展“代表小组活动日”活动。我们把每季度第一个月的10日(村务公开日)作为各代表小组活动日,到现在坚持了三年,从未间断。凡是活动日时,镇党委不再安排全镇性的会议和活动,以保证在人力、物力上给予的支持和帮助。活动由村委会向代表汇报每季工作开展情况和每季度村务公开内容,认真听取代表意见,广泛征求并落实好代表的建议。每次“代表小组活动日”前一周,镇人大根据全镇情况,统一提出活动内容建议,由代表小组采取单独、联合或自由结合的方式,开展学习、视察或评议等活动。每次活动前,镇人大确定交流主题,由代表小组轮流做庄召开交流会,通报交流上个季度开展代表活动情况,镇中层以上领导干部及驻镇单位负责人参加,听取意见,收集情况,通报工作,提出指导性措施。在活动内容和形式上,我们统一编排活动内容,灵活掌握活动形式。为解决好市、镇、村三级代表一起参加活动时因代表层次和职责不同而有所差异的问题,对带有共性的活动课题,以辖区划分的代表小组活动为主,一起进行;对带有个性的活动课题,由辖区组织同级代表以单独、联合和自由结合的方式进行,多层次、多渠道反映和解决问题。在活动方式上,以调查、视察、执法检查和评议为主,鼓励代表个人持证视察。
六、围绕密切代表选民关系,开展联系代表及选民活动。棋盘山镇人大主席团把密切同代表、同选民的联系作为重要基础工作来抓,使代表工作有新意,出实效,充分发挥代表作用。一是增加走访代表活动次数。由每年一次改为四次。第一次普通走访,听取代表的意见和建议;第二次针对代表所提的建议办理情况进行重点走访。第三次对代表反馈的难点问题特别走访;第四次年终表彰慰问作出突出贡献的代表。二是采取多种形式,向代表通报有关情况,进一步拓宽代表知情知政渠道,为代表议政奠定基础。三是鼓励代表多提有价值的建议,经常举行代表征求意见座谈会。在代表联系选民活动中,一是要求每名代表每月向镇人大主席团至少反馈一条有价值的信息或建议,每名县镇人大代表联系2名选民。二是评选代表联系选民活动先进典型。把反馈的建议、批评、意见的数量、质量;带头宣传贯彻法律法规和党的方针、政策及执行党政重大决策方面的情况;联系选民工作的效果等方面作为评选条件,目前,共评出县级优秀代表2名,镇级优秀代表5名,有效地促进了代表联系选民工作的开展。在一年来的人大工作中,我们有以下几点体会:一是得益于县人大的正确指导。在县人大及其常委会的指导和监督下,我们不折不扣的按照县人大的安排去做,多请示、多汇报,使镇人大主席团的工作思路明确、方向正确,与全县的人大工作保持了工作上的联动性,整体上的协调性。二是得益于镇党委的重视和镇政府的支持。坚持和保证党委对人大工作的领导,是搞好人大工作的灵魂和前提,是人大行使职权的根本保证。在工作中,镇人大主席团及时地向镇党委主要领导请示汇报有关人大工作,主动地争取党委的领导和支持。镇党委将人大工作列入了重要议事日程,镇党委书记同时也是市级人大代表,每年听取或专题研究乡镇人大工作就达10多次。人大主席团在行使职权过程中涉及有关重大问题需要党委统筹协调的,也得到了党委的支持,保证了人大工作的顺利开展。镇政府对镇人大行使职权所需的各项经费予以大力保障,镇财政把人代会、主席团会议、人大代表闭会期间的活动经费全部列入了财政预算,为人大工作的顺利开展提供了必要的条件。三是加强自身建设,做好代表的培训工作。有一支高素质的代表队伍,是做好人大工作的基础。认真组织代表学习邓小平理论、三个代表重要思想,十六大文件,以及宪法、地方组织法、代表法,使其认清国际国内形势,熟悉国家的法律法规,吃准吃透政策精神,不断拓展知识空间,提高参与管理国家事务的能力和参政议政水平,提高代表的政治业务素质和履行职务能力。四是要把握好四条原则。一是依法办事的原则。二是集体决策原则。三是服务和服从于经济建设的原则。乡镇人大工作要始终把促进乡镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点,积极参与乡镇的经济建设,在参与中监督,在监督中促进。四是注重社会效益的原则。社会效益好,群众满意认可,人大的威望也随之上升,否则便不能在人民群众中树立乡镇人大的良好形象,也不利于人大作用的更好发挥。
乡镇人大主席团工作报告二
在努力发展农村经济,构建和谐社会的今天,乡镇人大主席团如何开展好工作。如何发挥代表的职能作用,是当前乡镇人大工作的重点。我乡人大主席团积极探索,在按照上级人大的安排布署,努力开展工作,认真履职尽责,充分发挥代表作用等方面做了一些工作。
规范阵地
乡镇人大主席团是各级人大组织在乡镇的常设办事机构,充分发挥好他们的作用,是国家法律赋予了的职责。去冬今春,我们根据当前乡镇人大主席团的工作实际和四川省《乡镇人大主席团工作条例》的有关规定。落实了办公场地,制订了乡人大主席团《学习制度》、《工作制度》、《联系代表和选民制度》以及乡镇人大代表“十带头”、“五个一”等制度七个,并将这些制度和工作的重点以及人大主席团的各项工作张榜上墙,规范和落实了乡人大主席团和乡人民代表大会的“九簿一册”,这些制度与簿册的建立,使我乡的人大工作符合法律、法规的规定。
加强学习
我们始终把学习放在各项工作的首位,“人不学要落后,刀不磨要生锈”,这句常用语主席团成员和每个代表牢记在心中,虽然这是一句非常朴实不过的话,但哲理很深,我们坚持了每月一次主席团会议和代表小组活动,首要的议题是学习,有时学习政策法规及理论性的文章,有时学习党的有关政策。我们还组织主席团成员或代表认真开展讨论,并将学习和讨论的重点记录下来,乡人大主席团在开展学习一项,已记录了近万字的学习记录,乡人大主席团成员唐善清同志已记录了一万余字的学习笔记。一年,我们坚持做到了认真学习,使乡人大主席团成员和乡人大代表政策理论、业务水平空前提高,代表们开展各项工作也较之轻松了。谷黄庙村老乡人大代表、村文书王昌瑜说“学习不学习就是不一样,不学习就没有能力把选民说服,就没有工作动力”。
竭力工作
乡人大工作千头万绪,如何分清主次,把握重点,如何创新工作,这是很难把握的,乡人大主席团在吃透上级人大文件精神和安排各项工作的同时,因势利导地开展了以下几个方面的工作:一是按时召开各种会议,乡人民代表大会,每年进行一次,如遇特殊重大事件的需要,还要召开;我们做到了每两月召开一次乡人大主席团会议,全年召开6次,村代表小组活动每月进行一次;还做到了两月召开一次村民代表小组长会议。二是组织主席团成员和县人大代表及部分人大代表视察、调研和执法检查。新一届乡人大主席团产生以来,我们已进行了五次,一次是视察了场上的脏、乱、差,发现食品站定点宰杀污水的排放需整治,要求乡人民政府尽快解决这一问题:另一次是视察和调研下瑶坝和陈店两村的农业生产情况和防洪护岸工程质量,我们发现在防洪护岸工程中,个别人偷工减料,使工程个别段质量有一定的问题,当即要求承建商返工重做;再一次是调研了磨刀石村农业生产结构调整发现该村个别栽植青蒿时,不按合同施专用肥,要求乡人民政府对这些个别栽植农户返工重栽。第四次是视察和调研了碾柏村道水泥公路建设进展及质量。
第五次是视察和调研了八、九两河坝桑树的栽植,同时还组织主席团成员和县人大代表及部分乡人大代表进行了三次的执法检查。三是落实和公示县、乡人大代表的工作,虚心接受选民的监督。年初,乡党委、乡人大主席团研究决定,并以乡党委2号文件出台了主席团成员和全体乡人大代表落实分工、联系选民,并将分工和联系选民等情况公示上墙,纳入全年代表的目标管理,为年终评选优秀代表和届满续任代表打基础。四是狠抓代表小组活动。我们将每个村划分为一个代表小组,村民委员会主任或村支部书记为代表小组长,乡人大主席团制订全年总体工作目标印发到代表小组,并为各代表小组规范制作了专用记录本和签到簿,严格地要求各代表小组在加强学习、调整农业生产结构、农村公路建设、访贫问苦,农村公益事业建设等方面的工作,做好记录,同时,乡人大主席团,半年检查记录,年终进行总评。五是监督政府及工作部门的各项工作。
今年是本届乡人大主席团及乡人民政府换届后的开局之年,加强监督政府及工作部门开展的各项工作。是新时期人大工作的重头戏。
1、督促政府制订了各种制度共13个;
2、严格了乡财经纪律;
3、做好了全体乡干部职责和乡上的政务、事务、财务上墙公示;
4、监督政府积极兑现了几年欠村、社干部的误工补贴近13万元;
5、监督政府农村产业结构的调整、对种植青蒿加强管理,对育下的桑种10公斤、出苗57万株、栽植702亩;
6、监督政府修建碾柏村道水泥公路和磨刀石、谷黄庙、陈家店三个村共建设的人畜安全饮用水工程150余处的质量和工程进度;
7、督促政府工作人员工作纪律的执行情况。年度内逗硬兑现了各种因无故缺席出勤人员扣工资或补助。六是加强村级组织建设,认真按照《村民委员会组织法》及《组织法实施办法》选齐配强了全乡10个村的“两委”班子。七是在全乡范围内开展了代表述职,选民代表的测评工作,为代表认真履职,搞好各项工作,评选优秀代表打下了基础。
今后打算
一是切实加强乡、村两级的政务、事务、财务的公开监督。
二是创新代表小组活动的形式,并形成强有力地制度坚持下来。
三是加强和改进乡人大主席团和乡人大代表视察调研方式努力地推进全乡各项工作。
四是加强乡人大主席团的自身建设,规范各种文档。
第11篇 乡镇人大工作报告全文2023
各位代表:
我受xx镇第十八届人民代表大会委托,向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见和建议。
20xx年工作回顾
20xx年是全镇建设更高水平小康社会、夯实基本实现现代化基础的重要一年。新一届镇人大在镇党委的正确领导和市人大常委会的指导下,深入学习贯彻党的十八大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济建设这个中心,按照镇党委、政府提出的奋斗目标,认真执行镇第十八届人大一次会议的各项任务,坚持推动科学发展、关注民生福祉、促进社会和谐、严格履行宪法和法律赋予的职权,不断加强民主法制建设,改进工作方法,强化工作力度,增强工作实效,有力地促进了镇域经济和社会事业科学发展。
一、围绕中心,促进发展,依法审议重大事项
过去的一年,镇人大按照抓大事议大事的原则,围绕党委中心工作和我镇经济社会发展的重点,依法履职。十八届人大一次会议听取了《政府工作报告》和《财政预算执行情况及财政预算安排(草案)的报告》,并组织代表进行了认真讨论和审议,作出了相应的决议。通过审议,我镇经济发展思路更加符合实际,更能体现全镇人民的意愿和要求,把党和政府的中心工作变成了全镇人民的实际行动,保障了我镇经济社会各项事业稳步、协调发展。通过财政审查,为确保财政增收节支、财政平稳运行发挥了应有的作用。
镇人大全力支持参与集镇经济建设,积极发挥人大代表的桥梁与纽带作用。在中兴路拆迁和学校公寓楼车库处理过程中,积极参与并开展了深入细致的群众工作,及时化解各类矛盾;在文化教育、医疗卫生、园区建设、企业发展等方面,组织代表先后进行实地调研和视察。去年2月份,组织部分市镇人大代表对全镇企业进行了视察调研,调研中听取企业工作汇报,察看企业生产情况,帮助企业排解难题。5月份,视察调研了镇中心敬老院工作。认真听取了代表们对农村合作医疗工作和政府工作的建议、意见。与此同时,镇人大还组织对失地农民生活、城镇下岗失业人员、返乡农民工就业等关系民利民生的问题进行专题调研,认真听取基层干部和人民群众意见,为探索可行的解决办法提供参考依据。为镇域经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。
二、突出重点,注重实效,依法行使监督职权
监督是宪法和法律赋予人大机构的一项重要职权。人大主席团始终把监督工作摆在重要位置,紧紧围绕全镇经济社会发展的重点难点和人民群众关心的热点问题,依法行使监督权,不断加大监督力度,力求监督实效。
1、加强学习宣传,切实增强法律意识。一年来,镇人大始终注重法律监督,一方面组织人大代表学习《监督法》、《代表法》、《组织法》、《公务员法》,参加上级组织的行政执法学习,增强代表的法律意识,为代表加强法律监督奠定了良好的基础。另一方面,密切配合督促政府抓好普法教育,加大法律宣传,切实增强干部群众的法律意识,加快推进民主法治进程,提高政府依法行政水平。年内,先后参加省、泰州和兴化市人大调研会5次,其中在本镇召开调研会1次。
2、加强工作监督,依法开展监督检查。一是针对我镇集镇建设、征拆开发等重点项目多的情况,镇人大监督支持紧密跟进,力求做到每个项目的征地拆迁、招标投标、工程建设和质量监管,都有人大代表参与,并适时提出建议和要求。确保了项目建设征拆补偿到位,招标公正透明,工程优质高效。同时,积极协助中兴路西延工作,较好解决了中兴路南侧商住楼的施工矛盾,全年妥善解决了8起建房纠纷,制止3起违章建筑,较好地维护了全镇建筑秩序。在农村宅基地补证问题上,督促并协调国土、村建部门,帮助全镇177户农户依法补办理“两证”手续,受到群众的好评。二是组织代表对全镇食品安全工作进行了执法检查。开展了节假日食品安全检查,组织了校园、建筑工地食堂及周边小餐馆的食品卫生专项检查,开展了食品企业专项整治行动。执法检查中,代表们对存在的问题及时提出整改意见,对不合格食品进行下柜处理。通过执法检查,确保了《食品安全法》及相关法律法规在我镇贯彻实施。三是镇人大会同关工委、文化站、综治办对全镇的网吧进行了执法检查,做好净化社会环境工作。
3、加强政务、村务公开的监督。镇人大代表积极参与政务公开、村务公开的监督,配合开展了对村级财务的审计工作,督促村级财务定期向村民公开,有力地增强了工作的透明度,形成了政务、村务中人大代表监督的良好格局,推进了民主法治的进程。
三、强化服务,积极探索,不断加强代表工作
1、督办代表建议意见。办好人大代表建议、意见和批评是尊重代表主人翁地位的重要体现。在镇十八届人大一次会议上,共收到代表建议、意见24件,我们将这些建议、意见进行了认真梳理、分类,召开建议交办会,按照分工负责的原则及时交由各涉管部门的领导和单位负责人,并要求以高度负责的态度抓好办理工作。镇人大时时跟踪督办,整个办理过程紧紧围绕以“提高代表满意率”为中心,狠抓办理落实。去年,所有代表建议、意见已全部答复,部分建议已办理解决。如:机关部门代表提出加大教育硬件设施投入,早日实现教育强镇目标的建议,镇党委、政府高度重视,专题研究教育工作,积极争取上级支持,年内按要求组织实施校园绿化亮化,着力打造全镇的教育窗口和品牌,投资650万元的“三位一体”中心大楼已交付使用;管阮片和吴杨片代表提出解决失地农民生活问题的建议,引起了各级领导的重视,失地农民生活保障问题得到了妥善解决;xx片代表提出的加大集镇基础设施建设的建议,得到了镇党委、政府高度重视,去年实施了公园路休闲广场和部分住宅小区的道路硬质化建设,有效改善了集镇基础设施现状。
2、创建“人大代表之家”,密切代表与选民的联系。按照“一个载体、两项制度”的要求,重新创建“人大代表之家”4个,从方案调研到材料准备,从环境布置到组织活动,自始自终精心安排,一丝不苟扎实推进,高标准完成了创建工作,一次性通过了省市人大的验收。并且注重发挥“代表之家”的作用,在正常工作活动的基础上,我们还要求每位主席团成员联系35名代表,每位代表至少联系10名选民,平常经常走访联系,征求意见,解决具体问题。
3、组织述职评议活动。镇人大把市、镇人大代表述职评议活动纳入全年工作计划,进行了认真地安排部署。12月份,结合领导干部述职述廉和基层站所述职评议活动,组织部分代表向选民汇报履职情况,选民对代表的履职情况提出意见和建议,并进行评议测评。通过活动开展,进一步加强了人大代表与选民的联系,增强了人大代表的责任感和使命感,真正体现了“人民代表人民选,选好代表为人民”的宗旨。
四、转变作风,完善制度,进一步提高工作水平
镇人大紧密结合人大工作实际,深入开展学习实践科学发展观活动,学习宪法、法律和有关人民代表大会制度的理论,把加强思想建设、制度建设、作风建设、素质建设放在突出位置,不断提高代表素质和工作能力。紧紧围绕党委的中心工作,依法履行各项职权,充分发挥联系人大代表和人民群众的优势,扎根基层,深入群众,广泛听取人民群众的建议和意见,反映民心民意,为政府决策的科学化提供意见和依据。进一步完善了主席团成员联系代表小组、代表联系群众、代表小组活动、代表接待日等制度,提高了人大工作的规范化、制度化、法制化水平,保证了人大各项工作依法有序开展。全年共走访代表和选民300余人次,接待代表和选民来信来访61人次,对所反映的问题做到了件件有落实,事事有回音。
各位代表,镇人大工作过去一年所取得的成绩,得益于镇党委的正确领导,得益于市人大常委会的精心指导,得益于镇人民政府的密切配合和各级各界的大力支持,更是全体代表和全镇人民共同努力的结果。在此,我代表镇人大全体成员向一年来关心支持我镇人大工作的各位领导、各位代表、各界人士及全镇人民表示衷心的感谢!
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,镇人大的工作与法律的要求和人民群众的期望还有一定的差距。人大的监督力度还需进一步加大;人大代表的培训还需进一步加强;代表小组的活动还需进一步经常;人大代表的作用还需进一步发挥。这些都需要在今后的工作中认真加以改进和落实。
20xx年工作思路
20xx年是深入学习贯彻党的十八大精神的第一年,是我镇建设富裕和谐美好新xx乘势奋进之年。镇人大工作的总体思路是:以党的十八大精神为指引,坚定不移地巩固和完善人民代表大会制度,认真履行宪法、法律赋予的职责,按照镇第十三届党代会三次会议确定的奋斗目标,围绕服务经济发展大局,充分发挥职能作用,努力在监督实效、代表工作、建议办理、自身建设上取得新进步,为加快全镇经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出新的贡献。按照这一总体思路,我们将重点抓好以下六个方面工作:
一、坚持党的领导,依法履行人大职责
坚持党的领导,是人大工作贯彻党的十八大精神的关键所在。按照党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则,今年,镇人大将更为自觉地接受镇党委领导,坚决维护党委在一切工作中的领导核心地位。根据宪法和法律赋予的职责,坚持以确保全镇社会平安和谐稳定、经济快速健康发展为目标,全面开展人大的各项工作。
二、搞好人大评议,积极支持政府工作
继续开展人大代表视察和评议工作,在评议中要充分发扬民主,认真听取和收集人大代表和选民的建议、意见,督促政府向代表通报当年重要工作情况和重大事项,努力创新代表工作的方法和途径。进一步改进代表议案和建议、意见的办理工作,提高办理的质量和效果。
三、履行监督职能,努力提高监督实效
要紧紧围绕社会稳定和经济建设中群众关心的热点、难点问题,按照“参与不越位,监督不代替”的原则,突出监督重点,加大监督力度,增强监督实效,促进政府工作的有序开展。着力搞好政府和人大代表向选民述职评议及“群众满意基层站(所)”创建活动,全镇将组织市镇人大代表参加镇直单位部门述职评议活动,年内拟对中心校、国土所、劳动和社会保障所等单位进行述职评议,让代表们参与评议监督其工作情况,并作为评选先进的依据。
四、提高代表素质,创新人大工作局面
人大代表素质的高低,直接关系到人民代表大会整体功能的发挥和人大工作新局面的开展。今年,镇人大将组织有关法律、法规的专题学习,切实加强对人大代表的教育,增强服务意识,让代表懂法、知法、守法、用法,真正体现新时期代表参政议政的水平和效能。继续加强思想作风建设和组织制度建设,担负起宪法赋予的各项职责,成为党和群众信赖的、为民务实的、有朝气、有锐气、有正气的队伍。
五、完善制度建设,提升人大工作水平
20xx年,镇人大将不断完善议事规则和工作制度,更好地坚持民主集中制原则;注意探索创新,及时把实践经验上升为制度规范,促进人大工作的制度化、法制化、规范化。要加大宣传力度,完善宣传激励机制,把我镇人大工作好的做法、经验,优秀人大代表的先进事迹及时向宣传媒体推介,使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大,创造一个有利于人大工作开展的良好氛围。
六、做好代表工作,充分发挥代表作用
镇人大将进一步密切与代表的联系,更好地为市、镇两级代表服务。要认真组织代表深入学习《代表法》,使代表进一步明确自己的权利、职责和义务。围绕全镇中心工作,组织代表开展执法检查、视察和调研工作,有计划、有代表性地组织人大代表视察集镇和园区建设、视察村庄及水环境整治、视察农村改厕等方面工作,并形成调研报告提交党委、政府决策参考。全年拟组织20名市镇人大代表与困难群众结对帮扶,着力在资金或致富项目上给予大力扶持。切实发挥代表在闭会期间的作用。
各位代表,新的一年有新规划,机遇和挑战并存,希望与压力同在,新的形势和任务要求我们要进一步提高人大工作水平,更好地为xx镇的经济建设和社会发展服务。让我们在镇党委的正确领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,坚持不懈地推动创新转型,保障改善民生,促进社会和谐,为建设镇强民富、商业兴旺、生态宜居的中心镇而努力奋斗!
第12篇 关于当前我县乡镇人大工作的调研报告
乡镇人民代表大会是我国最基层的国家政权机关,也是乡镇人民行使当家作主、民主权力的基本形式,做好乡镇人大工作,直接关系到依法治国方略在基层的实施和我国民主政治建设的进程。随着乡镇综合配套改革的推进和乡镇政府职能的优化,乡镇人大工作有了较大的变化和发展,基层人大的职能作用得到了进一步发挥,为监督、促进政府工作,推进民主法制建设作出了应有的贡献。但是,由于诸多主客观因素的影响,还存在不少差距和不足,在工作中还有一些困惑,难以发挥其作用,有时甚至陷入比较尴尬的境地,影响了乡镇人大工作质量,更影响了基层民主政治建设和社会主义民主法制建设。
一、当前乡镇人大民主法制建设的现状
近年来,各乡镇人大主席团在同级党委的正确领导下,认真学习实践科学发展观,基本上能以《宪法》及《地方组织法》规定的13项职权为依据,紧紧围绕经济建设中心,把加强民主法制建设和推进依法治县作为根本任务,与时俱进,开拓创新,结合本地实际,认真履行宪法和法律赋予的各项职责。
1、积极发挥监督职能,努力推动政府工作
乡镇人大根据《宪法》和《地方组织法》的规定,积极行使监督权,促进政府改进工作。一是充分利用一年一度的乡镇人民代表大会的机会,通过审议政府工作报告,加强了对政府工作的监督。如听取和审议工作报告,作出相关决议,提出关于本乡镇涉及农业、工业、民生、环境、交通运输、教育卫生等方面的经济社会建设的工作建议。二是每半年组织乡镇人大代表听取政府工作报告,加强了对政府阶段性工作的监督。三是各乡镇人大主席团普遍开展了对副乡镇长的评议活动,加强了对政府组成人员的个体监督。同时,还协助配合县人大常委会组织开展的对部分政府职能部门行政执法评议工作等。
2、适时开展视察活动,积极听取群众呼声
乡镇人大主席团能紧紧围绕党委和政府的中心工作,重点抓住群众反映最强烈、要求最迫切的问题进行视察,较好地促进了法律、法规和党的路线、方针、政策的贯彻落实。一是围绕法律贯彻执行情况进行视察。如我镇在xx年镇人代会上,代表们提出有的矿产品企业在生产过程中乱排污、乱倒废渣等现象,给当地群众带来了生产、生活中的安全隐患。镇人大立即以《浙江省安全生产条例》执法检查为重点,组织县代表对梓桐镇千富矿业有限公司、梓富选矿厂、千岛湖矿产品有限公司、采矿点进行视察,发现情况属实,及时把视察情况通报给镇政府。镇政府立即召开会议,研究制定了整改措施,并督促矿产品企业在规定的期限内进行了整改。二是围绕群众反映的热点问题进行视察。如xx年我镇有的代表提出建议在梓桐建造一座标准化加油站。镇人大就组织县代表对这一问题进行了视察。发现随着人民群众生活水平的不断提高,交通的不断改善,农民购买汽车、摩托车的人日益增多,使本地车辆加油难的问题日趋突出,在梓桐建造一座标准化的加油站是符合梓桐实际的。因此,经过代表现场视察,提出意见建议后,镇党委、政府高度重视,投入100多万元新建了一座标准化的加油站,并投入使用。
3、落实议政督政举措,努力提升为民办事实效。
各乡镇人大主席团都能紧紧围绕党委政府的总体工作目标和代表议案建议,建言献策、议政督政。在办理意见建议过程中,各乡镇人大主席团都建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制,并由承办人负责与代表见面答复,领写人签署反馈意见。如我镇xx届人民代表大会产生以来共收到代表议案建议83件。镇人大主席团认真及时地进行了整理分类,交镇政府办理答复代表。对一些重点建议还进行重点督办,确保件件有着落,事事有回音。如集镇街上的路灯问题,几年来时亮时黑,很不正常,集镇居民意见很大。xx年5月,在镇人大主席团的督促下,供电部门对路灯设施进行了彻底改造,居民反映良好。对一些涉及到县级机关部门的建议,乡镇人大主席团还充分发挥县人大代表的作用,走出了上下联动解难题的新路子。如我镇代表提出的“关于尽快开通杨村自然村的通村公路”和“关于加大农村电网改造”的建议,涉及到县交通、供电等部门,我们积极发挥自身代表作用,主动与俩部门沟通,使杨村的通村公路增加立项,并启动实施。xx年的农村电网改造力度也很大,不仅实施了25个自然村的非标准村改造、电气化村建设、表计轮换和变压器增容,还对20多公里的10千伏里桐153线高压进行了全线改造,总投资近400余万元。彻底解决了全镇高压线路的滞后状态和大部分村的低压线路老化状态,为梓桐镇的生产发展、生活富裕提供了电力保障。
4、积极拓宽民主渠道,充分发挥人大代表的作用。近年来,全县各乡镇人大主席团不断加强和改进代表工作,逐步拓展民主渠道,积极为代表履职创造条件。一是夯实代表工作基础,努力提高代表履职能力。加强代表学习培训工作,增强代表的职务意识、责任意识,并在县、乡镇人大代表中积极开展争当“人民意愿的代言人,履行职责的明白人,经济发展的带头人,公益事业的热心人”活动。二是积极组织代表开展活动,充分发挥代表作用。组织人大代表围绕节能减排、环境保护、新农村建设、教育卫生、工业交通、安全生产等议题,开展了丰富多彩的调研视察活动。三是开展代表接待选民活动,通过接待选民这个平台,及时倾听人民群众的呼声,反映人民群众的意见,密切代表与人民群众的联系。四是认真做好代表选举工作,保障人民当家作主权利的实现。并通过一次又一次具体生动的民主选举的实践,探索和创造了许多新的经验。
二、当前乡镇人大民主法制建设中存在的主要问题及制约因素
近年来,乡镇人大主席团在民主法制建设中虽然发挥了不可替代的作用,但伴随着民主法制建设的进步和形势的发展变化,乡镇人大工作中还存在一些突出的问题和制约因素,主要表现在以下几个方面:
1.对乡镇人大的地位及作用的认识存在误区
在工作中,我们感到乡镇人大的地位和作用尚未得到充分认识和普遍重视,这是影响乡镇人大履行职权的一个重要原因。我们进行了一次200人的问卷调查,问卷中有这样一道题,“现在农村乡镇一级的权力机关是哪个?”91%的人回答是乡镇党委,9%的人回答是政府,回答是乡镇人大的一个都没有。这个结果充分反映了当前人们对乡镇人大的认识。事实上,在乡镇权力分配中,党委是乡镇工作的领导核心和决策中心;政府是本乡镇政治、经济、文化及其他各项社会事务的具体实施者。从法律上讲,乡镇人民代表大会是农村基层国家权力机关。本乡镇的重大决策均需经过乡镇人大审议通过后才合法,才能付诸实施。但是,在实际工作中,乡镇重大问题的决策均是由乡镇党委书记办公会议或党政主要领导碰头会或党政班子成员会议商量作出。乡镇人民代表大会通常只是“听听报告(政府工作报告)、举举拳头(通过报告决议)、吃吃馒头”。根本没有什么重大事项放到人大会议上表决通过。一年几次的人大主席团会议也是例行程序、搞搞活动,使乡镇人大很难监督政府的决策行为。另外,由于乡镇党委是乡镇重大问题的实际决策者,而法律未赋予乡镇人大对乡镇党委监督的权力。从中可以看出,从法律上讲作为乡镇权力机关的乡镇人大,事实上在乡镇权力机构中,地位最弱。究其原因,一是乡镇党委对人大工作的认识缺乏应有的高度,人大是“二线”,是安排老干部的地方,人大工作是务虚的没有实质性内容的工作等错误认识还普遍存在,甚至有些兼任人大主席的党委书记也没有真正认识到人大工作的重要性,党委政府意识非常强烈,而人大意识则非常薄弱,在研究商量重大事情时,根本不会想到人大专职主席。二是政府对人大的监督不能摆正位置,缺乏宪法意识,人大意识,不能主动向人大报告工作,接受监督。镇长、副镇长凌驾于主席、副主席之上的大有人在,认为“政府有实权,掌管人、财、物;提拔不提拔,党委说了算”。三是人大专职主席对人大岗位感到自卑,缺乏信心。认为当了乡镇人大专职主席就是走到了“绝境”,就是“船到码头车到站”了,就是年纪再轻也不会有进步和调到县级机关的希望了。有些从乡镇党政正职转任为人大主席的同志也认为,当人大主席是“退居二线”,工作积极性和工作热情不高,主动性不如从前。有的同志说:乡镇人大按照法律规定,地位很高,但实际不高,“说起来重要,做起来次要”,人大是“虚权的核心,实权的边缘”。就拿人大副主席的排名位置来说,都是排在党委委员、副镇长之后。在人们眼中人大主席、副主席的地位甚至不及党政副职。从而导致从事和对待人大工作缺少信心,得过且过。
2.乡镇人大履行监督权的状况与法律赋予的职权要求距离很大
法律赋予乡镇人民代表大会应履行的职权没有完全履行,法律规定乡镇人代会履行职权应有的途径,没有按照规范的程序执行。尽管乡镇人大能积极行使监督职能,但由于一系列的原因,使监督的效果大打折扣。一是由于多种因素,需要两、三天召开的乡镇人代会,普遍都是只开半天,有的只是二个小时,会议一般只作政府工作报告和人大主席团工作报告,而财政工作报告只印发书面材料。由于会议时间极短,需要表决和审议的各项决议,代表们没有时间去讨论酝酿,报告作完后,就进行表决,根本谈不上对政府的工作提出批评和建议,促进政府改进工作。二是由于乡镇人大主席团不是乡镇人民代表大会的常设机构,因而在乡镇人民代表大会闭会期间不能直接行使乡镇人大的职权,只能围绕乡镇人大的职权开展一些日常工作。而《地方组织法》赋予乡镇人民代表大会的13项职权,仅仅靠一年一度极短暂的乡镇人代会议是很难完全履行的。对人大主席、副主席的职权,《地方组织法》第十四条规定:“乡、民族乡镇人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表,组织代表开展活动,并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见,”由于法律法规赋予乡镇人大主席团和主席、副主席的职能不全,使得主席、副主席只能为人大代表服务,为人大会议服务,为上级人大布置的工作服务,而不能直接行使选举权、决定权、监督权,以致乡镇人大行使职权难以到位。三是由于监督缺乏一系列制度保障,这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够,尤其是一些乡镇领导干部,只重视乡镇党委、乡镇政府的领导,忽视人大的监督,甚至把人大的监督看成“唱对台戏”、“找麻烦”,不愿接受人大监督。再说,乡镇党委、政府的负责人是本乡镇的核心决策人员,握有事实上的人权和财权,“同屋办公、同屋睡觉、同锅吃饭”,“低头不见抬头见”,这就使乡镇人大在开展监督活动时,往往“心有余悸”,不敢监督,即使监督也显得苍白无力。
3.乡镇人大代表的素质不高,主席团成员结构不合理
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞,他们的素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量,乡镇人大代表整体素质不高,法律意识淡薄,执行代表职务和能力不强,与广大选民对代表的要求尚有不小的差距,不少代表的政治责任感不强,认识不到人大代表所肩负的使命,有的仅将人大代表视为一种荣誉,而不是一种职务,开会不发言,表决随大流,根本谈不上执行代表职务。有的代表缺乏代表意识,履职的积极性,发挥作用的主动性不高,在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。有的政府组成人员对代表提出的建议、批评和意见,重视不够,办理不力,挫伤了代表履职的积极性。有些事关人民群众切身利益的“老大难”问题,长期得不到有效解决,在代表和群众中造成一定负面影响,有失于民。有的乡镇开展代表活动不够经常,缺乏活力,既是开展代表活动,也是形式简单,内容单一,效果不佳。
主席团成员会议也不够正常,按照《浙江省乡镇人大主席团工作条例》和县人大常委会的要求,每季至少要召开一次主席团成员会议,而大部分乡镇主席团成员都由党委书记、乡镇长、党委副书记、人大专职主席、团妇等领导组成。出现了领导干部多,基层代表少的现象。由于主要领导会议多,工作忙,很少有时间参加主席团成员会议,不是你出差,就是他开会,或另有其它公事,即使参加会议,人员也很难凑齐。因此,召开主席团成员会议,领导不到场,有些事情也不一定好办,即使会议开了,也可能达不到预期的效果。所以,主席团成员会议不够正常的现象普遍存在。
4、乡镇人大专职主席的配备方式不利于人大工作的开展
由于乡镇人大没有常设机构,乡镇人大工作的开展主要依靠乡镇人大主席组织代表开展,所以乡镇人大主席人选对乡镇人大履行职权有着突出的影响。xx年我县对乡镇行政区域作了调整,并以乡镇换届为契机,对各乡镇人大班子进行了较大规模的调整。全县23个乡镇共配备了49名人大主席、副主席,其中有12个乡镇配备了人大专职主席,有11个乡镇的人大主席由党委书记兼任,23个乡镇都配备了专职人大副主席。12名人大专职主席中,有2名是从原乡镇党委书记转岗的,有3名是从原乡镇长转岗的,有6名是从原乡镇党委副书记提拔的,有1名是从原党委委员、副镇长提拔的。26名人大专职副主席均是从党委副书记、副镇长、党委委员、人武部长转岗的。38名专职人大主席、副主席,年龄大部分在47—52岁之间。且都是长期从事乡镇工作的领导干部。人大主席、副主席的职位成了安置性职位。这种配备乡镇人大专职主席的方法带来的问题:一是人大主席在年龄、知识结构上的不合理,易给人们造成乡镇人大是“二线”人做的工作,与乡镇党委、政府相比处于次要地位的印象。二是人大主席专职程度低,尤其是党委书记兼任人大主席,那还有心思顾及人大工作。所以,这种人大专职主席的配备方式很不适应乡镇人大的工作。
5.乡镇人大履行职权的保障制度不健全,法定职权的行使存在弱化和虚化现象。
要使乡镇人大较好地履行其职权,必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。然而,上述几个方面的保障很不健全。一是代表参政议政的积极性得不到保护。由于一些乡镇国家工作人员民主意识淡薄,听不得不同意见,认为代表在人代会上提出的建议、批评是“挑刺”,甚至对提出建议、批评的代表以变相的方式加以报复。二是人大代表活动的经费得不到保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源,每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。三是代表履行职务的法定职权得不到保障。首先是监督工作弱化。法律规定的监督形式运用少,监督缺乏广度和深度,程序性监督多、刚性监督少,唱赞歌的多、指出问题的少,理解多、制约少,效果不明显。其次是对“重大事项”界定不明确,决定权的行使不充分。我国现行法律对“重大事项”的范围和内涵规定的很原则,在内容上缺乏实质性规定,在形式上缺乏程序性规范。一些事关全乡镇人民群众切身利益的政治、经济、文化和社会事业等方面的重大事项,因缺乏明确的法律依据,乡镇人大在具体工作中往往感到无所适从,尺度难以把握。
三、加强乡镇人大工作,推进民主法制建设的对策和建议
人民代表大会制度,特别是乡镇人大正处在完善和发展阶段。改进和加强乡镇人大工作,对于加强基层民主政治建设,保障农村广大人民群众当家作主政治权利的实现,促进乡镇各项工作的开展,因此,针对当前工作中存在的问题,提出以下建议:
1.强化党委政府的人大意识,努力提高对乡镇人大工作的重视程度。乡镇人大在我国五级人大代表中,乡镇人大代表占了百分之七八十,发挥好乡镇人大的作用,对于人民代表大会这一根本政治制度的稳定来说,关系重大。乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心,只有三者协调一致,才能促进各自工作的顺利开展。为此,一是要提高党政领导干部的人大意识,增强党政领导干部的民主法制意识,使他们更加重视、关心、支持人大的各项工作。二是乡镇党委要把加强和改进乡镇人大工作当作落实我国根本政治制度、巩固基层政权建设、实现人民当家作主的头等大事来抓,定期听取人大主席团工作汇报,注重解决乡镇人大工作中的具体困难和问题。三是乡镇政府领导要摆正位置,自觉接受人大监督。增强同级政府由人大产生、对人大负责、受人大监督的意识和自觉性;增强人民群众当家作主的主人翁意识。
2.重视乡镇人大干部的交流使用,努力提高乡镇人大干部的工作积极性。要力争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持四个大致一样:一是年龄上大体一样,乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排,既要有老同志,也要有新同志。二是在提拔使用的频率、节奏上大体一样,对那些在乡镇人大工作岗位上实绩突出的主席,可以提拔为县人大领导或转任乡镇党委书记、乡镇长,副主席可以提拔主席等,不能形成干部一到人大工作就提拔无望的消极氛围。三是在交流使用的频率、节奏上大体一样,应考虑哪些乡镇工作时间长、整体素质较高、工作成绩突出的乡镇人大干部交流到县级机关部门任职,而不是说只要当上乡镇长、书记的乡镇领导才可以调到县级机关部门,人大干部只能一辈子呆在乡镇基层。四是在待遇上大体一样,人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级领导一致,不应有歧视。我认为,只要把乡镇人大干部的“一潭死水”搞活,才能使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等,才能让乡镇人大干部看到希望和光明,才能使乡镇人大干部安心于乡镇人大工作。同时,县级人大常委会还应加强对乡镇人大工作的指导,给乡镇人大强有力的支持,帮助乡镇人大解决一些实际问题,使乡镇人大在开展工作时,能放开手脚,大胆履行职权。
3.加大乡镇人大宣传力度,努力提高乡镇人大的影响力。乡镇人大履行职权难的一个重要原因,就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度,扩大乡镇人大的影响,使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识,自觉地维护乡镇人大的权威。为此,一方面,要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度,力争做到家喻户晓,使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的,自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面,要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的好典型、好经验,使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的,是为民作主的机构,扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、依法规范程序,深化监督工作,努力提高民主监督实效。一是要提高乡镇人代会质量。一年一次乡镇人民代表大会,要严格按照法律规定,不断提高会议质量。首先是认真做好会前准备。要广泛开展调研,召开代表小组座谈会,征求代表对政府工作报告和人大主席团工作报告的意见建议,使代表对报告中涉及的重大问题,进行调查、论证,做到会中审议时心里有数。其次是延长会议时间。乡镇人代会会期起码要有两天以上,如果有选举任务,会期还应延长,这样才能保证人大代表有较充足的时间依法履行职责,才能保证代表充分发扬民主。这是法律赋予人大代表的权利,也是发扬民主,对政府进行监督的一种重要形式。再次是要增强乡镇人代会的会议实效。要通过保证会议时间和合理的会议程序,纠正开应付会和过程会的做法。会议要突出中心,除了审议几个报告以外,重点应对政府新年度的重大事项进行审议表决,解决一至二个事关本乡镇全局性的,迫切需要解决而经过努力又能办到的重大问题。二是乡镇人大主席团在闭会期间要牢固树立“监督不力就是失职”的观念,依法行使监督权。要在突出监督重点、创新监督形式、务求监督实效上下功夫。把改革发展稳定中的重大问题和事关人民群众切身利益的热点、难点问题真正摆上重要议事日程。在深入开展工作审议、执法检查等行之有效形式的基础上,要积极运用质询、特定问题调查等形式,加强对政府工作的监督。要切实加大监督力度,扩大监督面,延长监督链,直面各种问题和矛盾,提出建设性的指导意见。同时要建立健全人大决议、决定和审议意见督办制度,加强跟踪检查,督促决议、决定和审议意见落到实处。
5、强化人大代表素质,努力提高代表履职能力。
人大代表是人民代表大会的主体,乡镇人大代表素质的高低对乡镇人大正确履行职权,推进民主法制建设有着重要的影响。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源,就在于密切联系代表,确保代表作用的充分发挥。为此,必须不断提高乡镇人大代表的素质。首先,要坚持代表当选条件。当选代表必须具备政治条件、品德条件、文化条件、能力条件,既具有参政议政之能,又具有参政议政之德。其次,科学确定代表结构,这就要求处理好干部、工人、农民、知识分子等方面代表的比例。在乡镇人大主要是普通群众代表与干部代表的比例,要防止把乡镇人代会变成干部会。要使人大代表真正代表人民。再次,要做好代表培训工作。通过培训使代表掌握基本的法律知识,熟悉人大及代表行使职权的方式和程序,为履行代表职责作准备。
6、强化组织、制度保障,推动乡镇人大工作再上新台阶。一是要健全乡镇人大工作机构,配齐乡镇人大专职主席和工作人员,确保乡镇人大工作经常化、制度化、规范化。二是要进一步优化乡镇人大主席团成员结构。应按照法律的相关规定,不安排政府序列工作人员进入乡镇人大主席团,应增加有管理地方事务能力的农村代表进入主席团。三是要根据形势的发展,扩大乡镇人大行使决定权的范围。在改革开放和社会主义市场经济条件下,乡镇政府工作增多,职能扩大,需要规范的事项也越来越多。同时,随着民主法制建设步伐的加快,这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。四是要对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定,使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定,在具体操作中,乡镇人大普遍反映落实决定权有困难,致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
总之,乡镇人大作为最基层的国家权力机关,必须切实履行宪法和法律赋予的神圣职责,在统筹城乡发展,推进民主法制建设中发挥其积极的作用。
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