政府工作报告起草说明（12篇）

第1篇 政府工作报告起草说明

《政府工作报告》是指导一个地区经济、政治、文化、社会事业全面发展的纲领性文件。实事求是地进行总结，客观中肯地评价政府工作，找准存在问题，结合县情提出操作性强、具有指导意义的工作意见，对地方经济社会的发展极为重要。为认真总结好我县第十四届人民政府任期第一年的工作，向第十四届人民代表大会第二次会议提交一份内容全面、重点突出、思路清晰、承上启下、操作性强的《政府工作报告》，县政府对《报告》的拟写高度重视，经过政府办及各部门的共同努力，密切配合，2023年度《政府工作报告》已顺利完成起草工作。下面，我就起草情况及有关问题作如下说明：

一、关于《报告》的起草情况

起草《政府工作报告》是在县人民政府的直接领导下进行的。从《报告》提纲的起草，到形成初稿前后100多天时间，经历了一个集民智、聚民意、凝民心的过程，政府办对《政府工作报告》的拟写做到了'早安排、早动手、早落实'。

（一）整个《报告》的形成是政府领导高度重视并亲自参与的结果。为全面真实地反映一年来政府工作所取得的成就，政府领导高度重视《报告》的起草工作。去年9月初，政府领导就要求政府办着手思考、策划《报告》的起草工作，根据领导的要求和布置，政府办及时成立起草工作小组进行专题研究，着手《报告》提纲的起草。10月中旬，经过多次征求政府领导意见和反复修改、补充完善，形成了起草提纲，马志山县长认真审定《报告》提纲后，对起草《政府工作报告》的指导思想和主要原则提出了具体要求，特别要求《报告》的起草要'限制篇幅，简明扼要，朴实无华，尊重事实'。按照提纲内容要求，从10月下旬正式着手《报告》的草拟，在起草过程中县长多次组织召开专题会议进行研究，并对起草工作提出了明确要求，各位副县长对分管业务部分的起草也及时提出了建议，由于领导重视并亲自参与，12月上旬《政府工作报告》初稿顺利完成。初稿形成后，县长亲自动笔作了深入细致的修改，各位副县长也从分管业务部分入手对作了修改、补充和完善，分别综合县政府领导修改意见后，又将《报告》提交到政府党组和第13次常务会上进行集体讨论修改，通过采取个人分别修改和集体讨论修改等形式，力求《报告》全面客观真实地反映2023年政府工作所取得的成就，科学合理地安排部署2023年的政府工作。

（二）整个《报告》的形成是政府办公室团结协作当好参谋的结果。为起草好《政府工作报告》，政府办首先针对2023年经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行了调研，并发文要求各级各部门认真拟写好2023年的工作总结和2023年的工作意见，为《政府工作报告》的起草打牢基矗在收集各级各部门报送材料的同时，安排两位秘书从总结回顾与工作安排两大块分工进行全封闭式的拟写，历时10余天后形成初稿分发到各位秘书人员手中，根据其所联系部门工作涉及的相关内容进行修改形成第二稿，在此基础上，充分发扬民主，凝聚集体智慧，召集办公室全体文秘人员集中进行统一修改后形成第三稿，为使《报告》在内容上更加充实完善，根据秘书人员所了解的部门工作情况，在第三稿的基础上再次将《报告》分块落实到个人进行修改，并对相关数据进行核实，综合后形成第四稿以书面形式送县政府领导征求意见，综合县政府领导意见对《报告》内容作进一步的充实完善后形成第五稿。在整个《报告》的起草及修改过程中，政府办所有参与人员以强烈的责任感，密切配合，殚精竭虑地认真工作，一次次广泛讨论，一次次集中研究。充分吸收各方面好的.意见，不断补充、完善、修改、推敲，形成了团结干事，一心起草好《政府工作报告》的良好氛围，较好地发挥了为政府领导当好参谋助手的'智囊团'作用。

（三）整个《报告》的形成是认真开展调查研究、深化对县情认识的结果。为在拟写《政府工作报告》中有据可依，有资料可查，2023年8月下旬，政府办就安排专项经费和人员组成三个调研组，深入有关乡（镇）就全县产业结构调整、热区开发、政法工作、社会事业及各项重点工作开展专题调研，及时了解全县2023年以来各项工作开展的基本情况，共收集、拟写各种调研材料80余份，为高标准、高质量完成《政府工作报告》夯实了基矗同时广泛深入听取社会各方面的意见，倾听基层群众呼声，掌握群众急需解决的重要事项和问题，充分尊重群众意愿，为全面真实地总结第十四届人民政府履职一年来的工作打牢了基础，同时，也为周密安排部署2023年的政府工作提供了详实、可靠的依据。在《报告》的起草过程中，针对办公室文秘人员调整较大，新手较多的实际，除布置专题调研外，要求各位文字秘书人员了解、收集、掌握全县各行各业工作开展情况，组织对'老、少、边、山、穷'的县情进行如何加快发展的讨论，从资源区位优势、基础设施建设、产业结构及发展情况、社会事业发展情况及人口素质等方面深化对县情的认识，为起草好《政府工作报告》积累了大量资料，作了充分准备。

（四）整个《报告》的形成是认真加强政策理论学习、不断提高写作水平的结果。作为指导全县政府工作的纲领性文件，《政府工作报告》既要符合___的大政方针政策，又要符合县情实际，如何才能把中央和盛州、县委的重要工作部署贯彻落实到县政府的具体工作中，我们着重在加强政策理论学习上下功夫。一是认真组织学习党的十六大和十六届三中全会，省委七届五次全会、州委六届五次全会精神，用马列主义、___思想、邓小平理论和'三个代表'重要思想武装头脑，指导起草好《政府工作报告》。二是认真学习中央经济工作、农村工作、教育工作会议精神和相关文件，从宏观上把握中央对经济工作、农村工作和教育工作的重大部署。特别是重点学习《___关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，全面理解'五个统筹'和'五个坚持'的实质，在结合富宁实际抓落实方面认真开展讨论，提高对完善市场经济体制重大意义的认识，科学的发展观为起草《政府工作报告》打好理论基矗三是认真组织学习县委十届二次全委会《工作报告》和县委熊书记的讲话精神，围绕县委对2023年全县工作的部署，具体安排政府的各项工作，即按照县委提出'做什么'，政府着重在'怎么做'上具体落实，使政府2023年工作的指导思想、经济社会发展指标和各项重点工作都与县委的部署保持一致，一脉相承。

二、关于《报告》的框架结构

为了体现《政府工作报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式，从八个方面对2023年的政府工作进行回顾，同时分析了全县经济社会发展中存在的问题，最后，也从八个方面对2023年的工作进行总体安排和部署。

(一)《报告》实事求是地对2023年的工作进行了总结

过去的一年可以说是我县各项工作取得辉煌成就的一年，成功抗击'非典'，国民经济大部分指标两位数增长，扶贫三项工程大会战突飞猛进，招商引资项目投资超过前20年总和，'普九'由可能变为现实，各行各业呈现繁荣景象，应该值得大书特书。但成绩只能代表过去，因此《政府工作报告》中以较少的篇幅进行总结，以简洁的文字加以表现。2023年工作回顾共8个部分：一是抗击'非典'取得胜利，国民经济快速发展。因县委、政府专门开过抗击非典表彰大会进行总结，《报告》在这部分重点总结国民经济指标完成情况。二是扶贫开发成效显著，人民生活水平稳步提高。因我县是国家重点扶持县，所有工作都围绕扶贫开发来开展，所以把扶贫工作摆到突出位置来总结。三是重点项目建设顺利，基础设施日益改善。四是经济结构调整力度加大，支柱培育有新进展。重点突出我县林畜矿电支柱产业在2023年的具体成果。五是改革开放步伐加快，招商引资取得突破。从企业改革和招商引资方面重点反映我县改革开放进程。六是农村税费改革稳步推进，财税金融运行平稳。突出了农村税费改革进展情况，财政管理成效和金融保险机构对地方经济社会发展的贡献。七是'普九'工作顺利通过省政府验收，社会事业全面进步。重点反映我县举全县之力抓'普九'，推动教育、科技、文化、体育等事业的发展状况。八是民主法制与政府自身建设得到加强，十件实事基本办结。重点将为民办十件实事的办理情况进行总结，对全县人民有个交待。

总的来说政府工作回顾既注重总结的全面性，又注重突出工作重点，以点带面，点面结合，准确应用综合数字和重要指标，总结评价客观真实、实事求是，实实在在，不虚报，不浮夸。

(二)《报告》遵循县委制定的指导思想，实事求是地提出了预期目标

2023年政府工作的指导思想与县委保持一致，除把县委十届二次全会精神列入指导思想外，其他内容都与县委制定的指导思想相吻合，内容一致。

《政府工作报告》所提出的2023年预期目标也是按县委决定的增幅来确定。即：国内生产总值增长13%以上，固定资产投资增长1倍以上，社会消费品零售总额增长12%以上，边境贸易进出品总额增长10%以上，地方财政一般预算收入增长15%以上，农民人均纯收入增长10%以上，全县人口自然增长率控制在10‰以内，社会各项事业全面发展。要完成以上各项指标的增长幅度，我们的主要依据有以下几个方面：一是百色水利枢纽工程剥隘库区交通建设、剥隘新镇建设、衡昆高速公路罗砚段开工、漂富县际油路改造、小集镇建设、县城城南开发等重点项目的实施，将会有效拉动经济增长；二是谷拉天生桥、阿用那柳、洞波坡令、木央黄果树、普厅河流域平昏、那娥等电站建设，将增加当地农民劳务输出，拉动经济增长的同时，也会活跃地方社会消费市场，增加农民收入；三是广西洞巴电站林地补偿和百色水利枢纽工程剥隘库区土地占用税、建筑安装税源明显增多，为财政收入提供了保障；四是我县国有工商企业改组改制后，企业效益将会有所回升，促进国民经济各项指标的完成和增长。

(三)《报告》针对县情实际进行2023年工作安排和部署

2023年的政府工作坚持抓重点、攻难点，实现整体推进。我县是一个典型的农业大县，然而农业以粮为主的格局还没有得到有效打破，水利程度低，产量效益低的状况仍然存在。因此，2023年继续把农业农村工作摆在政府工作的首位，重点围绕'两增一减'来抓好农业农村工作。即：抓好农田水利基础设施建设，增强农业抵御自然灾害能力；不断推进农业产业化经营，增加农民收入；巩固农村税费改革成果，切实减轻农民负担。在农业产业结构调整上，根据州委、州政府的要求和县委的部署，着重抓好5万亩蔬菜产业的发展，从规划、建设内容等方面进行了具体安排。

扶贫开发工作是我县建设小康社会的重大举措，也是我县在当前和今后一个时期中心的中心工作，《报告》把扶贫开发工作列为第二部分，明确大会战第二战役的任务，突出安居工程、易地扶贫开发重点，提出了把异地劳务输出作为产业工作来抓的具体措施，丰富了扶贫开发的内容，拓宽了扶贫开发的路子。

《报告》在2023年的工作中重点对工业经济进行具体安排，这是因为没有工业化就没有现代化的条件所决定的，从全国、盛州的发展战略来讲，都把工业作为经济结构调整的重点内容，盛州还提出了发展新型工业的战略措施，无工不富的思想已成为共识。从我县的实际来讲，工业基础差，缺乏龙头企业，致使很多资源不能得到合理开发和升值。八角等农副产品缺乏精深加工，制约着经济结构调整。然而，在市场经济条件下，特别是在贫困落后地区，加快工业并非轻而易举的事。因此，《报告》提出以立足我县抓好现有工业企业改革和发展入手，依托矿产资源和水能资源优势，大力发展电力和采冶业，走矿电结合的路子发展工业，同时做强做大林畜产业，为发展加工业打好基矗可以说我县走新型工业发展道路就是立足四大支柱产业培育发展工业，通过工业发展带动壮大支柱产业。

对外招商引资是发展所需、形势所趋、民心所向，它不仅弥补了我县自身建设资金的不足，而且可以引进大量先进、适用技术、人才和管理经验，推进我县开放型经济的发展，加速我县高新技术产业的成长，促进市场经济体制的建立与完善。外来投资企业可以创造更多的就业机会，增加地方财政税收，对我县实现追赶式、跨越式发展将起到积极的推动作用。所以《报告》把大力招商引资，努力提高对外开放水平作为第四项工作来安排，将在去年的基础上把招商引资工作列入政府工作的重要议事日程，大胆实施'走出去、引进来'战略。进一步完善相关配套政策，营造宽松的投资环境，吸引外商前来投资兴办企业，通过抓好农业项目和第三产业项目的招商引资，做好企业改革改制和加强田蓬口岸建设等工作，来发展县域经济。

基础设施建设是我县今年投资最为宏大的重点项目，衡昆高速公路在我县境内投资近50个亿，漂富油路投资近600万，那柳、洞平、谷拉等电站投资都超过亿元。为此，《报告》把加强基础设施建设，增强经济发展后劲作为第五项工作来安排。为避免内容重复，《报告》在这部分着重安排交通、水利、小城镇建设内容。移民工作因种种原因只作原则性的布置。

此外，《报告》根据县委的部署对财税金融工作、社会事业发展和加快民主法制、政府自身建设作了全面安排，特别提出了2023年办理关系人民群众生产生活的10件实事，这10件实事内容都与重大工作有关联，但文字上没有产生重复。

三、关于《报告》写作的特点

《报告》从构思到形成，前后经历了前期调查研究、理性思考、理清思路和脉络、认真组织拟写、征求意见和反复修改完善等过程，概括起来主要有以下三个基本原则。

一是坚持真实全面，客观实在。《报告》从一年来'非典'防治与经济发展、扶贫开发与人民群众生活、重点项目建设与基础设施、经济结构调整与支柱产业培育、改革开放与招商引资、农村税费改革与财税金融、'普九'工作与社会事业、民主法制与政府自身建设等八个方面进行叙述。叙述中力求真实全面客观地反映一年来各个方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成绩的同时，也明确指出了存在的突出困难和问题，充分体现了本届政府不回避矛盾、不畏惧困难的一贯作风。

二是坚持文风朴实，简明扼要。《报告》用凝练的语言扼要回顾了过去一年的工作，整个篇幅力求简明，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明。《报告》全文共用了90多个数据，总结工作和提出建议，都力求减少一般性议论，无大话、空话、套话，重点突出，语言简练，平实中凸现出本届政府的务实之风。整个《报告》共13800多字，比往年有大幅度减少。

三是坚持突出重点，具有操作性。《报告》以党的十六大、十六届三中会会精神为指导，将加快发展作为执政为民的第一要务，对今年政府工作提出了'坚持打牢农业基础，努力增加农民收入'，'抓好扶贫重点工作，提高群众自我发展能力'，'大力发展工业经济，培育和壮大支柱产业'，'大力招商引资，努力提高对外开放水平'等具体工作，有明确的目标，有具体任务，有切实可行的措施，就是提出能够做到并能够完成的工作，对做不到的则不提，整个《报告》不贪大求多，不空喊口号唱高调。

各位领导，《政府工作报告》虽经多次修改，并广泛征求各方意见，不断充实和完善。但由于写作时间紧、任务重，涉及内容多，难免还存在一些不合理、不成熟的地方。请各位领导给予高度重视，发表真知灼见，再作一次修改，我们将把大家的修改意见和建议再次综合，继续补充完善，力图把集体智慧的结晶真正体现到《报告》中去，使之真正成为县第十四届人民政府团结带领全县各族人民全面建设小康社会的重要纲领性文件。

第2篇 2023镇政府工作报告

各位代表：

目下现古，我代表凉伞镇当局背除夜会做工做述讲，请各位代表予以审议;并请同讲们提出贵重定睹。

xx年工做回念

xx年，正在县委、县当疽馓炝及镇党委的收导下，正在镇人除夜的监督下，正在齐镇广大年夜干部群众的配开积极下，经济战社会各项手蔚得到少足进步，根底真现延绝、快速、安康死少的工做方针。

——经济延绝安康稳材删减。xx年完成工农业总产值7600万元，财政总支进127万元，比xx年删减8.22%;农战擅可掬均杂支进真现1806元，比xx年年删减73元。

——个公经济范围没有竭强除夜。进一步劣化了凉伞经济死少环境，减除夜散镇根柢设备拔擢，着力构建个公经济死少仄台，吸引客商会散凉伞，齐镇悍然业主达386户，比xx年年删减了61户，第三财产日趋死动，凉伞市场已渐渐成为新摆县第两除夜农副产物死意市场。

——财产挨算调解法式放慢。自动指面农仄易远死少畜牧业，培养养殖除夜户。冲场、刘坪、桂正、广东沟、下牌5个养牛小区得到进一步波动，肉牛品改及热配得到进一步施止，养牛扶持力度得到进一步减除夜，年齿两季防疫稀度得到进一步进步(达100%)。古晨，齐镇幼眸牛除夜户415户，养羊除夜户20户，个中豢养5头肉牛以上的206户，10头肉牛以上的16户，豢养50只羊的12户，豢养400到xx羽禽的专业户38户，齐年完成肉牛热配106胎次。增强劳动力转邑婆艺培训，齐力供给疑息、法律、和谐办事。齐年展开农业足艺培逊私期，共培训360人次。一年去，共完成劳务输出远3千人次，聪抚进达200多万元。除夜力奉止新的农业足艺，完成杂交水稻品量提降及财产化配套足艺奉止7100亩。煽动饱动农仄易远群众莳植烤烟，往年齐镇共莳植烤烟302亩，支购烟叶800担。完成退耕天制林800亩，完成修建财产本料林1506.2亩，抚养补植1850亩;自动奉止沼气净净能源，齐镇共建成沼气120心。

——小州里拔擢迈出新法队耄按照小州里斥天的远景筹算及前期工做的根柢上，自动操做各种情势对中饱吹，往年共出让散镇国有天皮34宗，23户，2240m2，启用仄易越凿资金134万元，建成商服用房6281.3m2，八厂坝新区小州里拔擢已初具范围。同时，镇当局正在财政较为坚苦的环境下，投进4万余元对汪技矣新区的排水沟遏制管理。无缺了边贸市场、散镇的绿化、明化等散镇配套设备拔擢，市场序次得到进一步尺队耄镇容镇貌较着改没有雅观。

——根柢设备拔擢结果较着。完成凉西、好老、凉伞、桓胆村水泥路用挥携工程，借自动施止了刘坪、桂正、坝堤村畅达公路拔擢。同时，各村党支部、村委会借多圆张罗资金，用于各村根柢设备拔擢。特地是凉伞村的凉伞寨、汪家寨群众投工投劳用挥携进组进户阶梯 2.1千米。桂正村老寨、上寨等7个村仄易远小组推通了一条少5.5千米的通达公陆爆窜改该村尽除夜多数群众无公路的历史。新建人饮工程3处，处理了35 户，140冉脖丙费糊心映鲳。抓好肮心温泉旅游斥天配套项目，进寨进户路的用挥携，房屋屋顶的摇霪明化，使之独具侗家特性。10月底已构筑成占天 576m2的戚闲没有雅观赏池。

——各项社会手蔚齐眼进步。安稳竖坐“波动赛过统统”的没有雅见解，自动展开“安然凉伞”竖坐运动，峻厉打击各种背法犯法运动。往年去共调解各种冲突胶葛18起，肮心温泉斥天抵章拂天等社会热面易面标题成绩措置稳妥，疑访案件办结率达100%;狠抓了安然斲丧，将任务层层分化到人，往年去无重特除夜安然事变产死，确保了社会除夜局波动;对峙依法治镇，深仄息开普法运动，干部群众的法制瘸露进一步增强;筹算死养工做环境没有竭劣化，群众死养没有雅见解进一步窜改，狠抓了查环孕检、节育法浊愉真、举动民气筹算死养管理战村仄易远自治等根本性工做，筹算死养率节制正在96.1%，真现了筹算死养保类进位的方针;科技坐异工做稳步鞭策，素量蕉蔟周齐提降，教学环境进一步劣化，“两免一补”政策得到降真;仄易远政工做结果较着，经过进程量圆积极，我镇一批贫贫户纳进了国家低保范围，从根柢上处理了他们当丙费糊心标题成绩;新型墟落开做医疗周齐施止，群众看病易的标题成绩匹里劈脸得到处理。增强了对村仄易远委员会换届推举工做的指面，确保了齐镇17个村仄易远委员会换届推举任务的好谦完成;镇村两级干部和广大年夜群众，u盘装系统高卑贰心，连开分歧，抑止了冰灾并得到了灾后重修的宽峻年夜胜利。别的，工会、共青团、妇联、老龄、老干、档案、农技、农机、经管等工做没有竭增强，得到了新的结果，为齐镇经济拔擢战社会死少做出了自动的进献。

——当局自己拔擢较灼嬗强。镇当局机闭订定了仄居工做、糊心制队擘宽峻年夜事项决定希图制度，***糊心制队擘进建制队擘廉政拔擢制队擘财政后勤管理制队擘公务车及油料操做制度，无缺了方针管理任务制，减夸除夜查研讨，进步了工做效益，峻厉政风政纪，包管了政令畅达。齐镇组成裂浓心致志营死少，目没有斜柿营拔擢的超卓政治场所场面。

各位代表，同讲们，回念一年去的工做，我们倍钢估慰，展看将去，我们热忱谦怀。一年去，除夜家为凉伞经济死少所付出的费力积极战记我奉献，齐镇人仄易越郧正在心间，正在此，我代表镇党委、镇当局对各位代表战齐镇干部群众暗示热澈媚慰问战衷心的钢够冲动!

背所颖ヘ心支撑凉伞经际茜会死少的各界人士种卧崇下的敬意!

正在看到成绩的同时，我们也复苏天死谙到，我们的工做与各位代表战广大年夜干部群众的要供战期看相比借有必定好异。一是窘醣闫动镇域经济死少的薄弱删减面1是农业财产挨算窘蹙刚强财产;三是财政支进删减渐渐;四是农仄易远删支渐渐，删支渠讲没有畅0阱是投资环境有待进一步改擅。那些皆需供我们正在而后的工做中瘸碌研讨并甲笤处理。

第3篇 2023贵州省政府工作报告全文

全面推进生态文明建设和绿色发展,生态环境优势得到巩固加强。加快生态文明先行示范区和绿色贵州建设,下面是整理的关于2022贵州省政府工作报告全文，欢迎借鉴!

各位代表:

现在,我代表省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“xx”时期工作回顾

“xx”是我省发展极不平凡的五年。在中共贵州省委的领导下,在省人大、省政协的监督和支持下,我们全面贯彻______系列重要讲话精神特别是对贵州工作的重要指示要求,认真落实___、国务院和省委各项决策部署,坚持主基调主战略,坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重,牢牢守住发展和生态两条底线,紧紧抓住改革开放关键一招,积极主动适应新常态,统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作,改革发展的势头持续向好、开放创新的态势持续向好、和谐稳定的局面持续向好、干事创业的氛围持续向好,圆满完成“十二五”规划目标任务,进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。

过去五年,是我省综合实力提升最快、基础设施变化最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的时期,经济增速连续五年居全国前3位,主要经济指标翻了一番以上,经济总量和人均生产总值实现赶超进位的历史性突破,在西部地区率先实现县县通高速公路,进入高铁时代,开启大数据时代,正在走向生态文明新时代。2023年,地区生产总值突破1万亿元、达到1.05万亿元,年均增长12.5%。固定资产投资达到1.07万亿元,年均增长29.5%。金融机构存款、贷款余额分别达到1.9万亿元和1.5万亿元,年均增长21.4%和21.2%。市场主体注册资本达到2.59万亿元,年均增长41.2%。社会消费品零售总额达到3283亿元,年均增长17.2%。一般公共预算收入达到1503.4亿元,年均增长23%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到24580元和7387元,年均增长11.8%和14.4%。城镇化率提高到42%,民营经济比重提高到50%,森林覆盖率超过50%。五年减少贫困人口656万人,全面建成小康社会指数提高到82%左右。

过去五年,我们迎难而上,克难奋进,重点抓了以下工作:

(一)抢抓机遇主动作为,中央对我省支持力度空前加大。国家出台国发〔2022〕2号文件,批准设立贵安新区、贵阳综合保税区、贵安综合保税区、生态文明先行示范区、大数据综合试验区、山地特色新型城镇化示范区,将生态文明贵阳会议上升为国家级国际性论坛。批准实施水利建设生态建设石漠化治理综合规划、黔中经济区发展规划,把我省纳入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带。将贵州作为全国扶贫开发攻坚示范区,实现中直机关、东部城市对我省定点帮扶和对口帮扶全覆盖。累计安排我省转移支付9540多亿元。

(二)强力破解瓶颈制约,基础设施建设取得历史性突破。铁路里程达到3037公里,其中高速铁路701公里;公路里程达到18.4万公里,其中高速公路5128公里,实现乡乡通油路、村村通公路。通航机场实现市州全覆盖,机场旅客吞吐量达到1563万人次。高等级航道达到690公里,乌江基本实现通航。开工建设夹岩等一批大中型水利工程,建成黔中水利枢纽一期和滋黔一期工程,供水能力达到110亿立方米,解决1300万农村人口饮水安全问题。通信光缆60万公里,出省带宽3000gbps,100%的建制村通宽带。电力装机容量5065万千瓦,建成500千伏“日”字形环网及中缅、中贵天然气管道和贵渝成品油管道。

(三)坚持把脱贫攻坚作为重中之重,精准扶贫取得重大成效。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”,坚持“六个精准”、“六个到村到户”、“四到县”,制定实施“33668”脱贫攻坚行动计划,出台落实大扶贫战略行动意见和“1+10”等政策文件,实施“两线合一、减量提标”和精准扶贫“特惠贷”。取消重点生态功能区10个贫困县gdp考核。投入财政扶贫资金305亿元。易地扶贫搬迁66万人。35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽,贫困发生率下降到14.3%。

(四)狠抓重点发展平台建设和结构优化,转型升级迈出坚实步伐。“5个100工程”完成投资1.4万亿元。实施工业“百千万”工程,新增规模以上企业1889户,规模以上工业增加值年均增长14.3%,形成6个千亿级产业。“五大新兴产业”发展迅猛,大数据信息产业年均增长37.7%,电子商务交易额年均增长64%;医药产业年均增长14.2%,建筑建材业年均增长21.6%;现代山地特色高效农业蓬勃发展,粮经作物面积比调整为40∶60;旅游总收入年均增长27%,服务业增加值年均增长12.5%。装备制造业年均增长25.5%。特色轻工业年均增长15.6%。民营经济年均增长23.7%。

(五)统筹城乡区域民族地区协调发展,城乡面貌焕然一新。大力推进山地特色新型城镇化,新增城镇人口306.5万人、建成区面积461平方公里。“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划完成投资1100亿元,“三农”面貌发生巨大变化。黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带发展步伐加快。县域经济总量增长1.5倍。3个自治州、11个自治县生产总值占全省比重提高到23.7%和8.2%。

(六)全面推进生态文明建设和绿色发展,生态环境优势得到巩固加强。加快生态文明先行示范区和绿色贵州建设,发挥生态环保“两把利剑”、“两个问责”作用,发出“多彩贵州拒绝污染”强音。完成营造林2161万亩,治理石漠化8270平方公里、水土流失1.1万平方公里。淘汰落后产能3080万吨,单位生产总值能耗下降19%,市州中心城市集中式饮用水源水质达标率100%、空气质量指数优良率高于90%。县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到89.3%和82.7%。草海生态保护和综合治理规划获国家批复。八大河流实行“河长制”。赤水河、乌江、清水江流域生态文明制度改革取得实质性突破。

(七)全力推动改革开放创新,后发赶超优势叠加释放。全面深化改革。完成改革任务385项,争取国家级改革试点175个。全部取消非行政许可审批事项,省级行政许可事项减少到321项,省级设立的行政事业性收费项目减少到7项。全面推行矿业权招拍挂制度,实施煤炭资源税从价计征改革。深化国有企业产权制度和商事制度改革,新增市场主体113.7万户。推进户籍制度、农村产权制度和毕节试验区改革,毕节、铜仁撤地设市。财税金融、社会事业、司法行政等领域改革不断深化。全方位扩大开放。“1+7”开放创新平台加快建设,贵安新区高端化绿色化集约化强势推进。黔深欧国际海铁联运班列和黔渝新欧货运班列开通运营。与长江经济带各省市实现通关一体化。成功举办生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会、数博会、茶博会、民博会、国际山地旅游大会、旅发大会等重大开放活动。招引落地500强企业134家,引进省外到位资金2.5万亿元,实际利用外资年均增长49.3%,进出口总额年均增长31.3%。全力推进科技创新。新建5家国家级科技创新平台和59个院士工作站,建成贵州科学城。高新技术产业产值超过2500亿元,科技进步贡献率提高到45%,人才总量超过360万人。

(八)千方百计保障改善民生,社会事业全面发展。民生实事完成投资2897.7亿元。城镇新增就业267万人,“3个15万元”政策带动就业45.2万人。完成教育“9+3”计划,启动基本普及15年教育,19个县市区实现义务教育发展基本均衡,中职“百校大战”基本完成,花溪大学城、清镇职教城和贵州大学新校区一、二期工程基本建成,走出穷省办大教育的图强之路。新增三甲医院22所,医疗卫生服务体系逐步完善,基层群众就医条件不断改善。文化事业蓬勃发展,海龙屯土司遗址列入世界文化遗产目录,建成省博物馆新馆和贵阳孔学堂,实现县城数字影院全覆盖。全民健身和竞技体育协调发展,恢复举办省运会。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障水平不断提高。加强农村留守儿童、困境儿童和留守老人精准关爱救助保障。实施城镇保障性安居工程154万套(户),改造农村危房192万户。完成受地质灾害威胁的238所学校治理。安全生产事故起数、死亡人数年均下降13.2%和14.7%,刑事案件年均下降3.3%,人民群众安全感持续提升。信访维稳工作不断加强。国防建设和经济建设协调发展。各项事业取得新进步。

(九)大力加强法治政府建设,执行力公信力不断提高。提请省人大常委会审议地方性法规草案48件,制定省政府规章28件。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。公布省市县三级政府部门权力清单、责任清单。从2023年起压缩行政经费5%用于实施教育“9+3”计划。省级部门行政审批事项全部集中在省政务服务中心办理,公共资源交易项目全部集中在公共平台交易。办好省长—群众直通交流台,设立省政府开放日,政府透明度位居全国前列。全面推进民生监督工作,强化行政监察和审计监督,勤政廉政建设取得新成效。

2023年,是我省发展具有特殊意义的一年。______亲临我省视察指导,要求我们守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。___总理在我省视察指导时,要求我们鼓起劲来在赶超中实现科学发展,弯下腰来坚决拔掉穷根,携起手来唱响民族团结的绚歌。按照___、总理的重要指示,全省上下以“守底线、走新路、奔小康”为总要求,坚持改革开放创新,坚持弯道取直、后发赶超,经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好,多项经济指标增速位居全国前列,多项工作取得重大突破,实现“十二五”圆满收官。地区生产总值增长10.7%,固定资产投资增长21.6%,社会消费品零售总额增长11.8%,进出口总额增长15.6%,一般公共预算收入、支出增长10%和10.9%。

过去一年,我们狠抓脱贫攻坚和民生保障,启动实施新一轮易地扶贫搬迁工程,组建贵州扶贫开发投融资平台,设立省政府“扶贫专线”,建成“扶贫云”。减少贫困人口130万人,易地扶贫搬迁20万人。“十件民生实事”完成投资963亿元,城镇新增就业72.7万人,城镇、农村居民人均可支配收入增长9%和10.7%。我们强化运行调度和要素供给,出台稳工业23条、扩投资23条、促消费29条等具体政策措施,新增建设用地20.9万亩,减少企业用电成本11亿元,争取中央各项补助2346亿元,金融机构新增贷款余额2683.4亿元,发行政府债券2350亿元。我们加快结构调整和产业培育,大力发展大数据和大健康、山地农业和山地旅游、现代制造业和现代服务业,改造提升传统特色优势产业,新增规模以上企业432户,规模以上工业增加值增长9.9%,服务业增加值增长11.1%,农业增加值增长6.5%。我们全力推进改革开放和科技创新,完成95项改革任务,平均每天新增市场主体900多户。25家500强企业新落户贵州,引进省外到位资金7213亿元,实际利用外资增长22.2%。高新技术产业产值增长13%。我们着力扩大投资和消费需求,集中开工重大项目1518个、建成263个,实施ppp项目带动社会资本投资431亿元。实施信息、住房等消费工程,农村电商网点超过1000家,商品房销售面积增长12%,快递业务量增长50.7%。我们切实加强生态建设和环境保护,完成营造林420万亩,治理石漠化1083平方公里、水土流失2300平方公里,森林覆盖率提高1个百分点。集中整治赤水河、乌江、清水江等流域污染,建成30个示范小城镇污水处理设施。我们大力提高社会事业和社会治理水平,义务教育巩固率和高中阶段、高等教育毛入学率不断提升,启动实施健康贵州和多彩贵州民族特色文化强省建设工程,加强“平安贵州”建设,社会和谐稳定。

各位代表!五年来取得的历史性成就,为全面建成小康社会打下了坚实基础。实践充分证明,省委、省政府坚定不移高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,坚定不移构筑“精神高地”、冲出“经济洼地”,是完全正确、十分有效的。五年来的历史性变化告诉我们,贵州是一片充满希望和活力的热土,贵州的干部群众想干事、能干事、干得成事,只要我们坚持艰苦奋斗、长期奋斗、不懈奋斗,完全可以改变贫困落后面貌,实现后发赶超,创造美好未来。五年来的发展启示我们,在新的起点上推进全面小康社会建设,必须牢牢守住发展和生态两条底线,做到既要绿水青山也要金山银山、绿水青山就是金山银山,推动两条底线一起守、两个成果一起收;必须深入实施主基调主战略,既要“赶”又要“转”,在全力赶超中加快转型、在转型升级中跨越发展;必须全面推进改革开放,以改革促进开放、以开放倒逼改革,充分激发经济社会发展动力活力;必须把改善民生作为根本出发点落脚点,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,大力实施脱贫攻坚第一民生工程,不断提高人民生活水平;必须坚持依法行政从严治政,全面推进法治政府建设,严守政治纪律和政治规矩,严肃政风政纪,严查腐败案件,以务实举措创造经得起历史检验的业绩,以实际成效赢得人民群众的信赖。

各位代表!过去五年的成就来之不易。这是___、国务院和省委坚强领导的结果,是省人大、省政协监督支持的结果,是全省各族干部群众团结奋斗的结果。我代表省人民政府,向全省各族人民、各级干部表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻黔人民解放军、武警官兵和人民警察,向中央各部门各单位和兄弟省区市,向关心贵州建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和面临的挑战。主要是:经济总量小,人均水平低,贫困人口多,城乡差距大,社会事业发展滞后,脱贫攻坚、同步小康任务艰巨;工业化、城镇化水平不高,传统产业转型升级慢,新兴产业规模还比较小,体制机制不够活,创新能力还不足,生态环境保护压力大,转方式、调结构任务艰巨;固定资产投资增幅回落,工业经济增速放缓,农业基础比较薄弱,服务业整体水平较低,部分行业企业生产经营困难,稳增长、扩总量任务艰巨;社会治理能力还不强,安全生产事故时有发生,部分市县政府债务风险较高,社会矛盾日益复杂,防风险、促和谐任务艰巨;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在,一些政策措施不落实,转职能、提效能任务艰巨。我们要正视问题,直面挑战,采取有效措施,切实加以解决,决不辜负全省人民的厚望。

二、“十三五”时期的主要目标任务

“十三五”时期是我省可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期,是脱贫攻坚、同步小康的决战决胜时期。我们既要看到,贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变,既要“赶”又要“转”的双重任务没有变;更要看到,我国经济发展已进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,中央提出“五大发展理念”,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,对我省做好经济社会发展工作提出了新的更高要求。我们要紧紧抓住国家转方式调结构重要窗口期、决战脱贫攻坚、深入推进西部大开发等重大机遇,坚持用“五大发展理念”引领发展行动,坚定战略部署不动摇,坚定目标任务不懈怠,与时俱进创新方式方法,以更快的节奏、更实的作风,坚决打赢脱贫攻坚战,谱写五大发展理念贵州新篇章!

“十三五”时期政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻______系列重要讲话精神,按照中央和省委的决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,守住发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调,深入推进工业强省和城镇化带动主战略,突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,确保与全国同步全面建成小康社会。

“十三五”时期,我省经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值年均增长10%左右;现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县乡全部摘帽,贫困村全部退出;规模以上工业增加值年均增长10.5%左右,固定资产投资年均增长15%以上,社会消费品零售总额年均增长11.5%以上,进出口总额年均增长20%;一般公共预算收入年均增长10%左右,城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%左右和12%左右,城镇新增就业350万人、城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到50%,新兴产业占生产总值的比重提高到20%、服务业比重提高到45.8%、民营经济比重提高到60%;平均受教育年限、平均预期寿命达到全面小康目标;森林覆盖率达到60%,节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。经过五年努力,实现脱贫攻坚和民生改善新跨越、经济发展和结构调整新跨越、生态建设和环境保护新跨越、深化改革和扩大开放新跨越、社会建设和法治保障新跨越。

今后五年,重点实施两大战略行动,构建七大体系,实现七大突破。

——实施大扶贫战略行动,坚决打赢脱贫攻坚战。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,抓住用好国家“补短板”的重大历史机遇,坚持“六个精准”,实施“五个一批”,举全省之力,集全省之智,彻底解决现行标准下493万农村贫困人口脱贫问题,使贫困群众生产生活条件明显改善,促进自我发展能力显著提升。通过大扶贫推动基础设施跃上新台阶。提高贫困地区铁路、高速公路覆盖率,加快普通国省道、农村公路建设,实现以村为单位油路(水泥路)、110千伏以上线路和变电站、通信光纤和4g网络、生活垃圾收集处理设施全覆盖,全面解决农村人口饮水安全问题。通过大扶贫推动产业发展跃上新台阶。加快贫困地区特色优势产业发展,实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地、县县有高标准农业示范园区和大型农产品加工龙头企业。通过大扶贫推动城镇化水平跃上新台阶。重点依托城镇、产业园区和旅游景区,完成130万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁,吸纳更多贫困人口就业创业,带动城镇化率提高3个百分点以上。通过大扶贫推动生态环境质量跃上新台阶。贫困地区25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草,带动全省森林覆盖率提高7个百分点。通过大扶贫推动公共服务均等化跃上新台阶。实现“两线合一、减量提标”。完成贫困地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设,提高医疗保障水平,让农民群众不再因病致贫返贫。完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设,全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费,让寒门学子求学无忧。

——实施大数据战略行动,全力打赢抢先机突围战。坚持把大数据作为我省弯道取直、后发赶超的战略引擎,大力推进国家大数据综合试验区建设,统筹建好用好“云上贵州”及其应用平台,充分挖掘利用大数据商业价值、管理价值、社会价值,抢占大数据发展制高点。运用大数据推动经济发展加快转型。以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流,运用大数据、“互联网+”的思维和技术,全力推动高端企业、先进技术与我省产业企业有机嫁接,促进信息化与工业化、农业现代化深度融合,加快传统产业和服务业信息化改造,推进生产技术、商业模式创新和产品升级换代。大力实施“互联网+”行动计划,形成一批满足大数据应用需求的产品和系统,培育一批大数据企业。大数据产业规模总量年均增长20%以上、超过5000亿元,成为新的支柱产业。运用大数据推动社会治理能力快速提升。完善电子政务云,实施“数据铁笼”行动计划,建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”机制,推动政府数据开放共享,推动社会事业数据资源整合,推动政府监管和社会监督有机结合,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理精准性和有效性。运用大数据推动公共服务水平全面提高。坚持民生导向,在公用事业、医疗卫生、减灾救灾、社会保障、教育文化、交通旅游、消费维权等领域全面推广大数据应用,拓展服务渠道,提高服务质量,缩小城乡、区域公共服务差距,形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。

——大力构建新型产业体系,在转型升级上实现重大突破。推动“5个100工程”有机更新、完善功能,加快打造产业转型发展的主阵地主平台。高端定位、优先突破新兴产业。加快建成大数据产业聚集区、大健康医药养生基地、无公害绿色有机农产品供应基地,建设一批新型材料产业基地。改造提升、做强做大特色产业。推动煤炭、电力、化工、冶金等资源型产业转型发展,促进航空航天、智能终端、高端数控机床、新能源汽车等装备制造业和军民融合产业发展壮大,推进酒、烟、茶、药、食品等产业上规模、上档次。广泛培育、快速提升服务业。以大交通带动大旅游、以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游,促进文化与旅游深度融合,全力打造世界知名山地旅游目的地,让多彩贵州风行天下。实施现代服务业“十百千”工程,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。围绕推进产业转型升级,高端引进落地100户以上500强企业,对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级,培育生成一大批小微企业、培育孵化一大批科技创新型企业,让“僵尸企业”和落后产能有序退出。到2023年,新增2个千亿级产业园区、5个千亿级产业,新增5万户以上企业市场主体,其中规模以上企业3000户以上。

——大力构建山地特色新型城镇体系,在统筹城乡区域民族地区协调发展上实现重大突破。统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体,全面提高城市工作水平。培育黔中城市群,支持贵阳市建设创新型中心城市,支持贵安新区建设践行五大发展理念先行示范区,加快把花溪大学城建成现代化新兴城市。做大做强区域中心城市,提升区域次中心城市功能,建设特色小城镇。加强海绵城市、智慧城市建设。坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,创造更多无愧于历史和时代的建筑精品。推进户籍人口城镇化,促进进城农民安居乐业。深入实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划,改善农村生产生活生态环境。加强黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带建设,支持3个自治州等民族地区跨越发展,大力发展县域经济。到2023年,农业转移人口落户城市300万人以上,新增城镇人口500万人以上,黔中城市群城镇人口达到1000万人。

——大力构建现代生态文明体系,在推动生产生活方式绿色化上实现重大突破。加快生态文明先行示范区建设,落实主体功能区规划,创建一批国家环保模范城市。实施退耕还林还草、石漠化治理等生态建设工程,提高森林覆盖率。强化环保基础设施建设,推进工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理。加强大气、土壤污染防治。加大农村环境集中连片治理力度。实施循环发展引领和新能源汽车推广计划。实行最严格的环境保护制度,落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。到2023年,力争25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草,主要河流水质优良率超过90%,县级以上城市pm10和pm2.5浓度稳定在二级以上标准、集中式饮用水源水质达标率100%。

——大力构建现代山地特色高效农业体系,在推进农业现代化上实现重大突破。以农业示范园区为抓手,加快农业结构调整,提高经济作物占种植业、畜牧业产值占农业总产值、二三产业占农村经济的比重,建设无公害绿色有机农产品大省。实施耕地质量保护提升行动计划,划定永久基本农田。培育壮大农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体,培养新型职业农民,加快发展农村电子商务。培育壮大村级集体经济。推进农业标准化建设,完善农业科技和社会化服务体系。到2023年,农业综合机械化水平超过40%,农产品产地认定面积超过60%,农产品加工率达到50%,农村电子商务交易额超过300亿元。

——大力构建现代基础设施体系,在增强发展支撑能力上实现重大突破。建成贵阳至昆明、重庆、成都等高速铁路,铁路营业里程达到4000公里以上,其中高速铁路超过1500公里。公路里程达到20万公里,其中普通国省道超过2.6万公里、高速公路突破7000公里,建成“六横七纵八联线”高速公路网络。加快乡村公路建设,形成外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的公路运输网络。加快形成“一枢纽十六支”机场布局和通江达海水运出省大通道。建成一批多式零距离换乘交通枢纽。实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源,水利工程供水能力超过150亿立方米,有效灌溉面积达到2600万亩,基本解决工程性缺水问题。构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施网络,出省带宽突破1万gbps。建成“三横一中心”500千伏网架,力争220千伏电网县域全覆盖。建成西南地区成品油战略储备基地,县县通天然气管道,乡镇供气全覆盖。

——大力构建民生保障体系,在提高公共服务能力上实现重大突破。优先发展教育。基本普及15年教育,实现县域义务教育发展基本均衡,优化职业教育结构,提高高校办学质量,积极发展特殊教育、民族教育和继续教育。促进大众创业就业。深入实施全民创业行动计划,完善终身职业技能培训制度,健全就业服务体系,构建和谐劳动关系。大力建设健康贵州。实施“百院大战”等五大建设工程,加强医疗卫生人才队伍建设,大力发展智慧医疗,提高基层医疗服务能力。实行最严格的全过程食品安全监管制度。建成100个生态体育公园。提高社会保障水平。推进全民参保计划,实施社会保障兜底工程。加强城乡居民基本养老保险制度建设,健全重特大疾病保障机制,完善医疗救助体系。积极应对人口老龄化。提高防灾减灾救灾能力。健全公共法律服务体系。建设多彩贵州民族特色文化强省。均衡配置公共文化资源,实施文艺精品创作工程,加强文化遗产和档案文献保护利用,发展文化创意产业,建设一批特色文化产业基地。

——大力构建动力支撑体系,在建设创新型省份上实现重大突破。深化重点领域和关键环节改革。深入推进行政审批、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融等体制机制改革,完善落实破解民营经济发展难题的政策措施。建立严格的生态保护红线制度,健全自然资源资产权制度和用途管制制度,推动水务一体化改革。推进农村综合改革和扶贫开发体制机制改革。全面深化公立医院综合改革,坚持公益属性,破除逐利机制。加快整合城乡居民基本医保制度,大力发展商业健康保险。深化教科文体等社会事业和司法、社会治理体制改革。加快内陆开放型经济试验区建设。深度融入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带,加快“两高”经济带建设。全面提升“1+7”开放创新平台,办好用好生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会、数博会、茶博会、民博会、国际山地旅游大会、旅发大会等重大活动平台。培育壮大开放经营主体,扩大对外开放领域,加快推进与各省区市通关一体化。坚持创新驱动发展。建好各类开发区,增加创新资源供给。新建一批国家重点实验室、工程技术研究中心,力争创建国家级自主创新示范区,加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设。建成500米口径大射电望远镜。实施人才引领工程,推进创新企业梯次培育计划,建立产业技术创新联盟,推动产学研协同创新,实施一批国家重大科技专项。提高全社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。到2023年,高新技术产业产值达到5000亿元,科技进步贡献率提高到50%,人才总量达到530万人。

各位代表!五年美好蓝图,我们已共同绘就;同步全面小康,是全省人民的共同梦想。我们要满怀激情、勇于担当,协力攻坚、善作善成,在我们党实现第一个百年奋斗目标的伟大历史时刻,努力建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢靠、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的新贵州!

三、2023年的重点工作

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照中央和省委的要求,围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,在扩大投资消费需求的同时,加强供给侧结构性改革,千方百计做强大数据、大旅游、大生态“三块长板”,全力以赴补齐脱贫攻坚、基础设施、教育医疗事业“三块短板”,培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力,努力实现“十三五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,农业增加值增长6%、规模以上工业增加值增长10%、服务业增加值增长11%;减少农村贫困人口100万人,8个贫困县、120个贫困乡镇摘帽,2000个贫困村退出;固定资产投资增长18%、社会消费品零售总额增长11.5%、进出口总额增长20%;一般公共预算收入增长8%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和11.5%;城镇新增就业75万人;居民消费价格指数控制在国家调控目标范围内;城镇化率提高到44%,森林覆盖率提高到52%,节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。

围绕实现上述目标,重点抓好以下工作:

(一)强力推进大扶贫战略行动,确保脱贫攻坚首战告捷。坚决打好易地扶贫搬迁关键一仗。坚持以自然村寨整体搬迁为重点,坚持贫困程度最深的村寨优先搬迁,投资180亿元,搬迁30万人,整体搬迁3200个贫困自然村寨。建好用好扶贫开发投融资平台,支持银行成立扶贫营业部,制定城乡建设用地增减挂钩土地收益用于易地扶贫搬迁的实施办法。统筹打好脱贫攻坚战。打好产业脱贫攻坚战,为10万就地脱贫人口每人整治1亩优质农田,实施贫困村“一村一品”产业推进行动和乡村旅游、电商扶贫等工程,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。打好绿色贵州建设脱贫攻坚战,实施退耕还林还草等生态工程,增加重点生态功能区贫困县转移支付,让一批贫困人口就地转成生态保护人员。打好基础设施建设攻坚战,在贫困乡村优先实施“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划项目,加快打通基础设施“最后一公里”。打好教育医疗脱贫攻坚战,加强乡村教师队伍建设,新建、改扩建200所贫困地区村级幼儿园、200所标准化农村寄宿制学校,落实贫困家庭学生资助政策,把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。打好社会保障兜底攻坚战,加强最低生活保障与社会救助制度的衔接,兜住民生网底。强化各类扶贫资源整合。争取国家扶贫资金支持,加大省财政扶贫资金投入。出台扶贫资金和涉农资金整合管理办法。整合培训资源,对贫困地区农村青壮年劳动力进行规范化技能培训30万人以上。实施文化传承脱贫工程,培训多层次手工技艺传承人1万名。用好定点帮扶、对口帮扶、结对帮扶力量,实施民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动,开展万名专家服务脱贫攻坚专项行动。强化脱贫攻坚考核问责,建好用好“扶贫云”和“扶贫专线”。

(二)强力推进大数据战略行动,确保国家大数据综合试验区建设取得突破性进展。培育壮大大数据产业。办好云上贵州·大数据招商引智(北京)推介会和数博会、电子商务峰会,引进落地一批大数据优强企业。积极发展大数据核心业态、关联业态和衍生业态,推进“互联网+”专项行动,实施一批智能制造试点示范项目,培育50家“互联网+”示范企业,互联网服务收入达到260亿元,呼叫服务超过12万席,电子商务交易额达到1400亿元,大数据电子信息产业规模总量达到2500亿元。加快打造大数据应用平台。逐步把分散在各级政府各部门各单位的信息平台整合接入电子政务云,推动企业、行业协会、科研机构、社会组织主动开放数据并迁入“云上贵州”。积极申建公共大数据国家重点实验室,加快贵阳大数据交易市场建设。打造全省统一的应急管理平台。加强大数据基础设施建设。加快“宽带贵州”建设,实施光网工程和宽带乡村工程,完成信息基础设施建设投资150亿元以上,通信光缆达到77万公里,出省带宽超过4000gbps。争取建设贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点。数据中心承载服务器能力达到40万台。推动大数据政策法规体系建设。贯彻执行《贵州省大数据发展应用促进条例》,出台政府数据资源管理办法和信息数据采集应用办法。

(三)强力推进供给侧结构性改革,确保产业转型升级取得重大进展。从三次产业全面发力,加强供给侧结构性改革,提高经济运行质量和效益。大力推进工业转型升级。统一建立产业转型升级项目库,制定“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划及年度实施方案,确保引进500强企业20家以上,完成技改投资680亿元,新增1万户以上企业市场主体,力争新增规模以上企业600户。规模以上工业增加值达到3800亿元。严格执行国家产业政策和能耗、环保、质量、安全等标准,淘汰一批落后产能,清理处置一批“僵尸企业”。出台进一步支持产业转型升级的激励政策,落实结构性减税等政策,工业类财政专项资金主要采取基金投入使用方式,引导企业、社会资本和金融资本加大技改投入。深入实施工业“百千万”工程,制定降低企业成本实施方案,实行涉企收费目录清单管理。大力发展现代山地特色高效农业。下大力气扩大经济作物种植和草地畜牧业养殖规模,下大力气引进一批农业产业化龙头企业,下大力气加强品种品质品牌建设,省级以上龙头企业超过600家,“三品一标”认证面积超过500万亩,省级农业示范园区发展到400个。加快西南粮食城等粮食物流园区建设,完善粮食流通体系,保障粮食供给,粮食产量1100万吨以上。推广“三变”改革经验,大力发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场和村级集体经济,培育新型职业农民。加强农业技术推广和农机服务,加快农业现代担保体系建设,扩大农业保险覆盖面,建成一批农产品大型交易市场和冷链物流仓库。依托综合交通运输网和互联网,拓展优质农产品销售渠道,提高知名度和市场占有率。加强贵农网电商平台建设。农村电商交易额增长30%以上。大力发展以山地旅游业为重点的服务业。加快山地公园省建设,制定实施山地旅游示范区发展规划,深入挖掘山地旅游业态,大力引进培育旅游文化龙头企业,加强重点旅游景区和精品旅游线路建设,加强旅游商品设计、生产和营销,旅游接待人次、旅游总收入分别增长20%和22%。加快物流园区建设,培育引进一批现代物流企业,打造西南重要物流枢纽。加快发展现代金融、研发设计、商贸会展等生产性服务业和动漫、家政、养老、康体、社区服务等生活性服务业。

(四)千方百计深挖内需潜力,确保经济稳定快速增长。多措并举扩大有效投资。完成固定资产投资1.26万亿元。强化基础设施投资,完成交通投资1800亿元、水利投资240亿元、城建投资1600亿元、电网投资94亿元。建成沪昆客专贵阳至昆明段,开工贵阳至南宁客专、贵阳至兴义等铁路;开工建设高速公路618公里,改造普通国省道828公里;新增高等级航道50公里以上;仁怀机场和兴义机场改扩建工程竣工。开工黄家湾等50个骨干水源工程,中型水库建成投运的县达到63个,新增解决249万农村人口饮水安全问题,新增有效灌溉面积30万亩。加快城乡配电网改造,30个县建成天然气支线管网。加大产业投资,加强“5个100工程”内容建设,推动产业园区提质升级,设立一批政府性产业投资基金,完成工业投资3000亿元以上,房地产开发投资2000亿元左右。扩大民生工程投资,“四在农家·美丽乡村”六个小康行动计划完成投资300亿元以上,保障性安居工程投资500亿元以上,农村危房改造投资66亿元。创新拓宽投融资渠道,争取中央新增各项补助150亿元左右;争取国家引导基金支持,实施一批ppp项目;鼓励银行设立县级分支机构,村镇银行覆盖76个县;金融机构贷款余额达到1.77万亿元。进一步提高直接融资比重。多策并施促进居民消费。重点扩大旅游、住房、汽车、养老、用电等消费。大力发展全域旅游,构建“快旅慢游”体系,迎接大众旅游时代的到来。打通保障性住房、易地扶贫搬迁安置住房、农业转移人口落户住房之间的政策性通道,有序化解房地产库存。研究启动轻型货车下乡政策,落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策。鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域,推动医养结合,大力发展“银发经济”。完善居民阶梯电价政策,刺激居民用电消费,带动煤炭电力行业发展。多方聚力培育壮大县域经济。坚持“抓两头、带中间”,加强分类指导,精准搞好服务,支持城区和经济强县率先发展,帮扶重点生态功能区贫困县加快发展,带动发展潜力县竞相发展。

(五)加快山地新型城镇化建设,确保城镇化水平快速提升。坚持以人为本、道法自然,山为景、桥隧连、组团式,走具有贵州特色的山地新型城镇化道路。推进农民工市民化。抓好国家新型城镇化试点,制定实施非城镇户籍人口在城市落户方案和住房制度改革方案,加快户籍制度改革和居住证制度双落地,建立健全“人地钱”三挂钩机制。城镇公租房扩大到非户籍人口。农业转移人口落户城市60万人以上,新增城镇人口70万人以上。加强城镇地上地下硬件建设。实施城镇棚户区和危旧房改造工程,改造城中村、城镇棚户区43万户。实施城镇便民设施专项提升行动。新增城镇绿地面积50平方公里。推进城市地下综合管廊建设,新建城镇地下给排水管网900公里、供气管网200公里。加强城际铁路、城市轨道交通建设,推进海绵城市建设。提高城镇管理水平。改革城市管理体制,推进城市综合执法。加快建设智慧城市。加大城市交通拥堵治理力度,完善城市应急体系。

(六)大力推进科技创新和改革开放,确保发展动力活力持续释放。坚持以创新激发社会创造力。实施一批重大科技项目,建设一批重大科技基础设施、重点实验室、产业技术创新中心、工程技术研究中心和院士工作站,打造一批“双创”示范基地和创客空间,培育一批创新型领军企业、科技小巨人企业和科技种子企业。加强人才培养引进,加快中国贵阳留学人员创业园建设。完善落实科技创新优惠激励政策,激发企业、科研机构、高校创新潜力。高新技术产业产值达到2900亿元。坚持以改革激活内生源动力。全面推行清单管理制度,推进事业单位、国有企业公务用车制度改革,开展省以下审计机关人财物管理等改革试点。深化商事制度改革,出台深化国有企业改革实施意见,推进供销合作社综合改革。鼓励民营企业依法进入更多领域,全力支持民营经济加快发展。开展电力体制改革综合试点,出台矿产资源市场化配置交易规则。制定自然资源统一确权登记实施方案,划定耕地保护红线,实行全民所有自然资源资产有偿出让制度,争取国家公园建设试点,开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点。推进农村承包土地确权登记颁证、集体建设用地交易、土地增减挂钩改革,制定“多规融合”管理实施办法,把计划生育等政策与户口登记脱钩,解决无户口人员登记户口问题。加快机关事业单位养老保险制度改革,深化县级公立医院综合改革,推进公立医疗机构药物采购方式改革,实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,深化教育领域综合改革。坚持以开放引进先进生产力。争取国家批准设立内陆开放型经济试验区,强力推进“1+7”开放创新平台建设。加快出口食品农产品示范区建设,新增一批外贸基地和保税物流中心,积极发展跨境电子商务。力争与泛珠三角各省区实现通关一体化。实施融入“一带一路”和长江经济带、珠江—西江经济带方案,加快粤桂黔、黔湘滇高铁经济带合作试验区建设。办好用好生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会、国际山地旅游大会等开放活动,精准招引落地一批大企业、好项目,满腔热情为落地企业搞好服务。引进省外到位资金8000亿元,实际利用外资增长20%。

(七)加强生态文明先行示范区建设,确保生态环境质量不断改善。加强重点生态工程建设。深入实施绿色贵州建设行动计划,完成退耕还林130万亩、荒山造林398万亩,治理石漠化1000平方公里、水土流失2000平方公里。加大环境污染治理力度。深入实施环境污染治理设施建设和大气、水污染治理行动计划,建成18个示范小城镇污水处理设施,加强重金属和农业面源污染治理,开工和建成一批生产生活垃圾、医疗废物集中无害化处置项目。县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率达到90%和84%。实施草海生态保护和综合治理规划。强化生态环保监管。对重点生态功能区实行产业准入负面清单,编制自然资源资产负债表,扩大领导干部自然资源资产离任审计和环境污染第三方治理试点。用好“两把利剑”,强化“两个问责”,做到铁腕治污、不欠新账。加快发展节能环保绿色产业。坚持生态产业化、产业生态化,深入实施林业产业倍增计划。开展传统制造业绿色改造,扩大绿色环保标准覆盖面,实施一批节能环保、园区循环化改造工程。创建赤水河流域生态经济示范区。

(八)全力保障改善民生,确保社会和谐稳定。坚持在发展中持续改善民生,让人民群众不断过上好日子。把稳定就业作为经济发展优先目标。实施就业创业促进工程,支持高校毕业生、农民工、复退军人、妇女创业就业,帮助就业困难群体和特殊群体就业。把教育摆在更加突出位置。新建、改扩建30所城镇义务教育学校,新增13个县实现义务教育发展基本均衡、26个县基本普及15年教育。加快推进高校建设。完善提升清镇职教城。狠抓医疗卫生事业发展。实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖、县级以上公立医院远程医疗全覆盖、城乡居民大病保险全覆盖。加快实施医疗卫生五大建设工程,积极推进分级诊疗和优质医疗资源下沉,加强全科医生队伍建设。加强重大疾病和地方病防控。积极发展中医药、民族医药,推动苗药进药典。筑牢社会保障网底。完善最低工资标准调整机制,降低工伤保险等缴费率。统筹推进城乡社会救助体系建设,落实农村“三留守”人员关爱救助保障政策,让困难群众求助有门、受助及时、急难有救。织牢公共安全网。严格落实安全生产责任制,加强应急应对能力建设,完善食品药品安全治理体系,实施社会治安防控体系建设工程,做好信访维稳工作,严防各类重特大事故事件发生,坚决防止冲击社会道德底线的事情发生。加快发展文化体育事业。推进基本公共文化服务标准化均等化,加强历史文化名城名镇名村保护。打造提升多彩贵州文化品牌。实施哲学社会科学创新工程。建成一批生态体育公园。大力发展民族等各项事业。加强民族团结进步繁荣发展示范区建设,深入实施人口较少民族建制村率先全面小康行动计划。重视国防动员和后备力量建设,支持军队、武警部队建设和法院、检察院工作。加强国家安全、司法行政和宗教、外事、侨务、对台、人防、方志、参事等工作。

围绕实施“1+7”民生工程,办好“十件民生实事”。(1)压缩6%的行政经费用于教育精准扶贫,对16.65万建档立卡农村贫困家庭学生上高中、大学免除(补助)学杂费。(2)扶持微型企业2万户,带动就业10万人。公益性岗位安排就业困难人员8万人。(3)建设300个农村幼儿园、300个标准化农村寄宿制学校和1000个农村留守儿童之家。(4)对所有农村中小学校配置校医。提高城镇居民基本医疗保险和新农合补助标准。(5)农村、城市低保标准平均提高18%和10%。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。(6)实施城镇保障性安居工程48.65万套、建成22.21万套,改造农村危房30万户。(7)新建、改建农村公路2万公里,其中通组路和串户路6500公里。新建公共停车位1.6万个。(8)县级以上城市建成区、高速公路、高速铁路沿线移动网络有效信号实现全覆盖,多彩贵州“广电云”实现村村通。(9)完成100个传统村落消防安全改造。(10)建设500个村级综合文化服务中心示范点,新建12个县级老年体育活动中心,新建和改造320个全民健身路径工程、500个村级农民体育健身工程。

各位代表!财政是政府治理的基础和重要支柱,金融是现代经济的核心。我们将更加注重管好用好财政资金。严格执行预算法,硬化预算约束,集中力量办市场办不了的事,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严禁搞“形象工程”、“政绩工程”。完善预算绩效管理和省对下转移支付正向激励机制,盘活财政存量资金,优化财政支出结构,将无效低效的支出调整下来,将重复错位的支出整合修正过来。既要加强债务风险管控,又要支持各地加快发展。坚持依法征税、应收尽收,不收过头税,控制非税收入不合理增长,提高税收收入、可用财力占财政收入的比重。将清理保留的竞争性领域财政专项资金转变为基金,支持传统产业转型升级,促进新兴产业发展,培育壮大税源。更加注重发挥金融服务实体经济县域经济的作用。完善地方金融体系,深入实施“引金入黔”工程,优化金融机构网点布局,扩大金融机构贷款和社会融资规模。优化信贷结构,推动金融创新,加大对脱贫攻坚、新兴产业、“三农”等领域和企业技改、兼并重组的支持,保障重点企业合理融资需求,小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速。

四、加强政府自身建设

各位代表!打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,对政府工作提出了新的更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,不断增强执行力和公信力。

(一)坚持从严治政,清正廉洁。认真践行“三严三实”,始终把纪律和规矩挺在前面,坚决在思想上政治上行动上与以___同志为___的___保持高度一致,与省委保持高度一致。自觉向中央和省委看齐,向党的理论路线方针政策和省委各项决策部署看齐,坚决维护中央和省委权威。抓好政府系统党风廉政建设,认真贯彻执行廉洁自律准则和纪律处分条例,严格遵守中央八项规定和省委十项规定,严格执行“约法三章”,坚持不懈纠正“四风”。加强行政监察和审计监督,深化拓展民生监督工作,保持反腐败高压态势。

(二)坚持依法行政,接受监督。把政府工作全面纳入法治轨道,政府公职人员都要自觉尊法学法守法用法,厉行法治、依法办事;所有行政行为都要于法有据,任何部门都不得法外设权。建立政府决策执行纠偏机制,健全重大决策责任终身追究及倒查机制。自觉接受省人大的法律和工作监督、省政协的民主监督、新闻舆论和社会公众监督,高度重视民主党派、工商联和无党派人士的意见建议,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。政府所有工作都要全面接受人民监督,充分体现人民意愿。

(三)坚持简政放权,规范运行。以行政权力瘦身为市场主体强身,清理取消一批行政审批事项,大力推行权力清单、责任清单。全力打造“数据铁笼”,建立扶贫资金使用、财政收支、国有资产经营、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等大数据监管体系,实现对权力集中部门和重点岗位全流程规范管理,让权力运行处处留痕,防止权力失控、决策失误、行为失范,真正做到“人在干、云在算、天在看”。

(四)坚持优化服务,便民利民。优化政务服务流程,推动公共服务事项全部进驻政务大厅,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,推行一站式办理、上门办理、自助办理、同城通办、网上办理等服务,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。实现省市县乡政府行政事务“一张网”,构建全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的政务服务体系,打通群众办事“最后一公里”,让“信息多跑路”、“群众少跑腿”,变“群众来回跑”为“部门协同办”。

(五)坚持担当作为,狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上,把为人民谋福祉作为最大责任,把群众冷暖忧乐放在心头,多做雪中送炭的工作,多办扶危济困的实事,多谋精准脱贫的良策,不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视政府特别是基层政府能力建设,加强对新知识、新经验的学习运用,不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力,以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项部署落细落小、落地落实。加大督查督办力度,增加暗访暗查频次,强化正向激励,严肃行政问责,让“实干家”有为有位,让“太平官”无处可混。

各位代表!决战脱贫攻坚的号角已经吹响,决胜同步小康的大幕已经拉开。让我们紧密团结在以___同志为___的___周围,在中共贵州省委的坚强领导下,万众一心,苦干实干,为夺取全面建成小康社会伟大胜利、创造更加幸福美好未来而努力奋斗!

第4篇 乡镇人民政府2023食品安全工作总结报告

为进一步规范食品经营管理，净化食品市场，维护食品市场秩序和社会稳定，有效避免食品安全事件的发生，依照云南省人民政府办公厅《关于印发云南省xx年食品安全重点工作实施方案》（云政办发〔xx〕107号）、《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（云政办发〔xx〕5号）、《关于进一步加强乳品质量安全工作的意见》（云政办发〔xx〕13号）、《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作的通知》（云政办发〔xx〕79号）等重要文件和各部分实施方案的要求，的安排及福贡县委、县政府对我乡食品安全工作要求，结合我乡实际，认真展开了食品安全工作，现将我乡xx食品安全工作总结以下：

一、加强领导，完善监管机制

我乡依照福贡县食安办食品安全工作的部署，乡领导高度重视，制定了专项整治方案、应急预案和工作计划，成立了食品安全专项整治领导小组，由乡长任领导小组组长，明确了责任人，层层落实食品安全专项整治工作。我乡与县政府签订了食品安全责任书，食品安全专项整治工作按计划、按部署稳步推动，酒类专卖管理及商务执法，依照相干法律、法规建立了工作制度，对外公布了举报电话（0886-3*****6），健全了案件查处抄报制，进一步规范和完善我乡的行政执法工作。

二、食品安全专项整治情况

今年来，我乡依照食品安全工作要求，采取平常监管、专项整治、部分联合执法等多种情势规范了食品经营环境，以节日市场整治为重点，展开了“元旦、春节、五.一（、国庆”食品安全专项整治工作，并制定了方案，落实了措施。以农村为重点区域，以生猪、酒类、水果等食品为重点内容，严厉打击了注水猪肉、病害猪肉、过期水果和假冒伪劣酒类商品的违法经营活动，出动执法职员48人次，共出动行政执法检查3次，收缴假冒国家名优白酒8瓶，下达整改通知书5份。通过平常监管和专项整治，生猪屠宰市场、酒类流通秩序明显好转，确保了肉品和酒类食品安全。

三、加大宣传，进步全民食品安全消费意识

我乡围绕食品安全的整体部署，结合安全生产宣传月活动积极展开了《______食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《酒类流通管理办法》等法律法规的宣传，进步人民群众食品安全意识和自我保护能力，构成了全民关注、人人参与食品安全的社会氛围，进步了我乡的食品安全保障水平。“3.15”期间，我乡精心组织职员在职员集中的街天在市场设立宣传点，展出真、假名优酒、化学药剂处理过的水果、食品包装的辨认和图文并茂的知识宣传栏，接待前来咨询消费者100多人次，受理投诉案件1起，散发宣传资料300余份，切实维护了消费者的正当权益。

依照《马吉乡关于加强食品安全宣传的工作方案》文件要求，以食品安全法实檀越题，加强了食品安全法律、法规的宣传教育，进一步普及了食品安全科学知识，通过广泛深进的宣传、教育，进步了人民群众食品安全意识和自我保护能力，修建了灾后重建期间食品安全的良好氛围。

四、下一步工作思路

（一）继续打击私屠滥宰、屠宰注水猪、病害猪等违法行为；

（二）继续贯彻落实酒类流通随附单制度，展开酒类市场专项整治，确保全乡人民食品安全；

（三）联合相干职能部分继续展开定期不定期专项整治，确保食品安全。

第5篇 区政府工作报告

各位代表： 我代表南关区人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、“十五”和二00五年工作简要回顾 “十五”期间，政府几任班子在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动应对区划调整带来的不利影响，始终坚持加快发展不动摇，励精图治，开拓创新，提前一年完成了“十五”计划的主要目标任务，全区经济建设和各项事业取得了丰硕成果。 ----经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。按可比口径，预计生产总值年均递增**%；全口径财政收入、区本级财政收入年均递增**%，超过翻番目标；固定资产投资累计达到***,***万元。传统商贸业再现繁荣，现代服务业支撑作用凸显，传统商贸业向现代服务业转变进程加快，三产内部结构日益优化，经济质量实现了质的飞跃。 ----改革开放深入推进，发展活力不断增强。企业产权制度改革不断完善，二轮土地承包和农村税费改革顺利完成，人事制度改革日益深化，行政审批制度改革步伐加快，教育、卫生、城建等事业单位改革有序推进。对外交流合作更加密切,先后与**个县（市）、区建立了友好关系。招商引资成效显著，累计引进内资***，***万元、外资*，***万美元，引进项目*,***个，其中超千万元项目***个，超亿元项目**个，有效提升了产业层次和经济运行质量。 ----城市建设与管理并重，综合承载能力明显提升。累计投入**,***万元用于城市建设。打通了亚泰大街、南湖大路等交通动脉，在全市率先实现了“村村通”，维修改造道路***余条，道路硬化面积比“九五”净增***万平方米。新建现代化住宅小区**个，新增绿地面积***.*公顷，拆除违章建筑**万平方米，改造摸黑街路近百条。深入开展国家卫生城创建活动,加强城市环境综合整治，城区面貌大为改观。 ----群众基本利益得到保障，人民生活质量不断提高。累计开发就业岗位*.*万个，*.*万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在*%以下。社会保障体系不断完善，社会保障支出逐年增加,困难群众最低生活费和临时救济金及时足额发放,累计发放低保资金*，***万元，基本实现了应保尽保。积极促进残疾人康复，安置残疾人就业*,***人次。农村劳动力输出*万人次,农民人均纯收入达到*,***元,年均增长**.*%。 ----社会事业协调发展，精神文明建设不断加强。资源整合成效显著，教育质量明显提高，市一类一级学校由2001年的**.*%增加到目前的**.*%，形成了以树勋小学、***中学为龙头的名校梯队；省级一类重点高中进线率由2001年的**.*%提高到目前的**.*%。广泛开展多种形式的精神文点击查看本资料原创网站更多文章明创建活动，城乡文明程度明显提高。蓬勃开展群众性文化活动，全面落实“全民健身纲要”，竞技体育水平不断提高，累计获得国家、省、市荣誉**项，奖牌***枚。计划生育率保持**.*％以上，人口自然增长率连续七年负增长。累计投入*,***多万元建设了**个全国一流的社区用房，不断完善社区服务功能，社区建设走在全省前列。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查任务，受到国家的嘉奖表彰。武装、科技等各项工作都有了新的进步。 ----民主法制不断加强，政府职能转变成效明显。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面完成“四五普法”任务，认真贯彻落实行政许可法，依法治区水平不断提高。大力推进政务公开，积极推广电子政务，全力改善经济发展软环境，服务型政府建设步伐加快。充分发挥区长公开电话作用，认真办理群众来信来访，加强社会治安综合治理，强化交通、安全生产和消防安全监管，保持了社会稳定。 各位代表，2023年是“十五计划”的收尾之年。一年来，我们按照区委十届五次全会的部署,主动调整工作思路，大力实施“三大”战略，积极构建“三大”板块，全力发展“六大”经济，努力建设和谐社会，南关区进入了发展快车道。预计到年末，全区生产总值实现***,***万元，同比增长**％;全口径财政收入实现***，***万元，区本级财政收入实现**,***万元，按可比口径分别增长**.*％和**%；引进内资***，***万元、外资*，***万美元，分别完成年计划的***％和***.*％；固定资产投资实现***，***万元，完成年计划的***％。 1、深入实施三产兴区战略，产业升级实现新突破。乔赛数码商城等名企名店相继落位，健康娱乐城建设和南岭体育场招商有序推进，磐石路商业街建设步伐加快，重庆路、南湖大路等四大商圈活力日增。亚泰大街新填充商用面积*.**万平方米，沿街企业已达***余家，年新增税收*,***万元以上，三产隆起带日显繁荣。专业街集聚企业***户，年销售额达**，***万元以上，实现税收*,***万元，特色经济规模日益壮大。重点商务楼宇引进企业***户，通钢国贸、茂祥药业等一批名企入驻运营，总部经济势头迅猛。“千店工程”新开店铺***户，完成年计划的***%；**条创业路聚集商家*,***户，民本经济日益活跃。 2、积极谋求结构调整新途径，都市工业探索取得新突破。在我区被市里确定为都市工业示范区的基础上，又获省批准在南部新城建设都市经济开发区，享受省级开发区政策，起步区占地**万平方米。都市工业探索取得突破性进展，打开了经济结构调整的突破口，为全区加快发展搭建了新的平台。 3、大力实施城建强区战略，城建经济实现新突破。加大城市开发、改造力度，自我加压，主动出击，把全区的一些城建项目纳入了全市大盘子，争时间、抢进度、保质量，改造巷道***条，总量全市最多；改造棚户区*处，占地面积**万平方米；房地产开发面积***万平方米,为年计划的***%；新增绿化面积**公顷，完成了解放大路千米灯光隧道等美化、亮化工程，城建对经济的拉动作用凸显。 4、进一步促进协调发展，和谐社会建设取得新突破。动员全社会力量广泛开展“送温暖、献爱心”活动，千方百计做好区属企业职工养老保险市级统筹，打造了健康胡同等一批国家、省、市先进社区和示范社区，启动了“平安南关”建设工程，全力组织防汛救灾，高度重视禽流感疫情防控，大力推进科教文卫等各项事业协调发展，巩固了人民群众安居乐业、社会稳定有序的良好局面。 各位代表，“十五”期间特别是2023年，是我区改革开放深入推进、经济实力显著增强、财政状况明显好转、人民生活不断改善、城乡环境日益优化、社会文明程度逐步提升的时期，为新一轮发展打下了坚实基础。五年中，南关区先后被授予全国“第一次经济普查先进集体”、“第二次基本单位普查先进单位”，计划生育、环保、爱国卫生、社区建设、再就业等各项工作都取得喜人成绩，获得国家、省、市近百项荣誉。这些成绩的取得，得益于上级和区委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督、支持，得益于社会各界的关心帮助，得益于全区上下的共同努力。在此，我谨代表南关区人民政府，向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、离退休老同志及驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾“十五”期间的工作，我们深刻体会到：坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题;坚持执政为民，服务百姓，点击查看本资料原创网站更多文章是政府工作必须时刻牢记的宗旨;坚持求真务实，勤廉为政，是政府工作必须大力倡导的作风。我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，在发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作中也存在着一些缺点和不足。主要是：城区功能的培育与建设现代化中心城区的要求还有较大的差距。产业支撑能力不强，财政税收基础薄弱，加快经济结构调整、壮大经济总量和提升经济运行质量的任务仍然十分艰巨；城市综合承载能力不强，基础设施欠账较多，社会事业发展压力较大；政府工作的方式和方法还未完全适应市场经济快速发展的客观要求。一些工作人员的思想观念、工作作风与加快发展的要求有一定差距，政府职能转变的步伐还需进一步加快。 对于以上这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。 二、“十一五”期间的主要目标 “十一五”是我区实现快发展、大发展的关键时期。在这一发展进程中，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既有来自外部竞相发展的巨大压力，又有自身阶段性的突出矛盾，产业结构单一、财政支撑体系脆弱以及区域空间狭小等问题仍将存在。但是，我们更要看到有利于发展的因素和条件。国家继续加大对东北等老工业基地的政策扶持，省市确立了跑步发展、率先发展的目标措施，“南资北进”的趋势日益显现，这些都给我们带来了新的战略机遇；南部新城建设的全面展开，省市加快棚户区改造政策的出台，伊通河风光带的建设以及我区省级都市经济开发区的启动，等等，更给我们加快发展带来了一系列最直接、最难得的历史性机遇，尤其是经过几年的发展，我区综合实力显著提升，干部队伍战斗力不断增强，全区上下政通人和、人心思进，具备了率先发展的基础和条件。只要我们坚定必胜的信心，团结一致，艰苦奋斗，克难攻坚，聚精会神抓经济，千方百计快发展，一个充满生机和活力的新南关必将展现在世人面前。 “十一五”期间政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以构建和谐南关为目标，实施“三产立区、城建强区、和谐兴区”三大战略，改造北部、繁荣中部、开发南部，发展商贸经济、城建经济、总部经济、民本经济、旅游经济、都市工业经济，坚持以人为本，协调发展社会各项事业。抢抓机遇，创新实干，努力把南关区建设成为经济发达、人民富裕、环境优美、功能完善、社会和谐的现代化城市中心区。 “十一五”期间南关区经济和社会发展的主要目标是： ——生产总值达到***，***万元，年均增长**%。 ——全口径财政收入达到***，***万元，年均增长**%。 ——招商引资累计达到***，***万元。 ——固定资产投资总额达到***，***万元，年均增长**%。 ——年人口出生率控制在*.**‰以内。 按照这一发展思路和总体目标，我们在今后五年的发展中，要注意把握好以下几点： （一）牢固树立科学发展观，促进经济社会协调发展 强化发展意识，坚持发展是硬道理，力争在重点领域、重点项目上实现率先发展和突破；强化机遇意识，抓住旧城改造、新城建设等历史性机遇，引资金、上项目，力争在较短时间内实现新突破；强化创新意识，注重优化产业结构，提高经济效益，降低资源消耗，保持经济长期平稳较快发展；强化统筹协调意识，注重经济发展与人口、资源、环境相和谐，保持经济社会协调发展。 （二）调整优化经济结构，提升经济发展质量 在发展方向上，要由数量型向质量型转变，注重内涵提升，提高企业竞争能力和对财政的贡献水平；在发展业态上，由传统商贸型向现代商务型转变，在整合提升传统商贸业基础上，重点发展电子商务、信息中介等新型业态；在发展布局上，由分散型向聚集型转变，大力发展园区经济、楼宇经济、总部经济，向规模和空间要效益。 （三）坚持“城建强区”战略，强化承载功能 坚持城市建设与产业发展相结合，与全市总体规划、土地利用规划和产业规划相衔接，科学制定并组织实施分区规划，整体设计，连片开发，突出商业项目和商业设施建设，以此拉动全区经济的快速发展；坚持城市建设与增强承载功能相结合，加快城市基础设施和公用设施建设，提高城市管理水平，打造一流的区域发展环境；坚持城市建设与完善城区功能相结合，进一步发挥城市建设对教育、社区等各项事业的牵动和服务作用。 （四）扩大对外开放，增强发展活力 强化开放理念，树立大开放、大开发、大发展意识，以前瞻的视角、开放的思维、开阔的胸怀，积极融入国际国内的大循环，努力实现与先进地区在各种层面尤其是思想方面的对接、同步；树立对外开放形象，下大气力全方位宣传和展示南关，塑造南关独特的对外开放品牌形象，提高南关对外知名度；打造对外开放环境，强化安商、扶商、富商的服务理念，努力建设与国际通行规则相接轨的发展环境，增强环境吸引力；健全对外开放体系，逐步建立与国际经济相融合的经济架构，进一步扩大文教卫生等领域的对外合作与交流，努力促进全方位开放格局的形成。 （五）坚持以人为本，构建和谐南关 从解决关系群众切身利益的现实问题入手，逐步确立有利于扩大就业的产业结构和增长模式，千方百计扩大就业和再就业，努力增加群众收入。加大政府对文化、教育、卫生、社会保障等公共事业的投入力度，健全公共服务设施，完善公共服务体系，提高公共服务能力，保证群众公平分享各种社会资源。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，加大环境保护力度，高度重视群众来信来访，突出解决好人民群众最关心的问题，努力建设公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的活力南关。 三、二**六年重点工作任务 2023年是“十一五”开局之年，必须坚持高标准起步，确保“十一五”实现良好开端。2023年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委十届六次全会精神，按照“十一五”规划的总体要求，坚持从南关实际出发，更加注重经济结构优化提升，夯实经济基础；更加注重城建与经济的融合互动，提高城市综合承载能力；更加注重社会公平，加快社会事业均衡协调发展；更加注重服务型政府建设，创造优良的发展环境。 2023年全区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值实现***,***万元，增长**%；全口径财政收入达到**,***万元，按可比口径增长**%；固定资产投资完成***,***万元，增长**%；实现招商引资***，***万元；农民人均纯收入达到*,***元，增长*%左右。按照上述总体要求和主要目标，2023年要重点做好以下几方面的工作： （一）努力构筑新型产业格局，不断增强经济综合实力 坚持壮大规模、优化结构、提升质量、强化特色，加快构筑以现代服务业为支撑、以传统商贸业为基础、以都市工业为新增长点的城区经济新格局。 1、加快发展现代服务业，抢占经济发展制高点。把南部新城作为现代服务业发展的集中地区，高起点、高标准规划建设南部新城行政办公板块、金融商务商业板块和科技文化板块。加快培育发展金融保险、评估中介等各类现代服务业，积极推动以永新医药为代表的现代物流业发展壮大。全力壮大以全安广场为中心的现代商务板块。加大对天津家世界项目的扶持力度，促其在年内完成购物中心和高档写字楼建设；尽快盘活中安、中粮大厦；依托通钢国际大厦、财富广场、**世纪国际商务总部等楼宇资源，大力发展总部经济，促进解放大路商务楼宇带的繁荣。努力打造以南岭体育场为中心的体育文化板块。加速整合体育产业资源，实行省市区联合互动，加快综合性体育健身商品城建设，逐步将体育场区域打造成集竞技、休闲、娱乐、健身、购物于一体的开放式广场。加快启动伊通河生态旅游经济板块。主动参与改造治理工程，结合南关区产业布局，力争在重要结点、重要地段增加商业设施，积极开发水上、冰上、岸上休闲娱乐项目，着力打造伊通河休闲旅游观光带。探索市区联动机制，整合道台府、文庙、雕塑公园等各种人文景观资源，积极发展旅游经济。 2、改造提升传统服务业，增强产业集聚辐射能力。加快北部传统商贸业改造提升步伐，对长春饭店、公交公司原址地块进行包装推介，加快开发进程；推进亚泰富苑商务楼招商，改造三马路布料批发市场，进一步繁荣重庆路商圈。借助永春路棚户区等黄金地段的商业开发，大力整合市场资源，盘活新华联、亚细亚等闲置商业资源，加快中远快运及永春二期改造进度，壮大永春商圈规模。扶持龙兴商贸园发展，科学调整经营定位，与站前商业区相衔接，提高龙兴商圈竞争力。全力加快磐石路现代商业街、卫星路瑞阳广场、万达二期等重点商业项目建设，力争年内实现部分商家入驻营业，推进南湖大路商贸板块建设。进一步壮大提升专业街的规模和品位，巩固、发展创业路，继续实施“千店工程”，积极发展社区经济，推动富有特色的民本经济上规模、上水平。 3、加快启动都市经济开发区建设，培育新的经济增长点。举全区之力，加快启动**万平方米的起步区建设。抓紧前期的各项准备，尽快搭建园区开发组织机构，高标准、高起点制定园区总体发展规划，明确发展定位和发展目标，重点发展科技型、劳动密集型、环保型和现代服务型等都市经济；做好园区范围内地上物的调查摸底和园区建设投入概算，年内完成拆迁和基础设施建设；用足用活政策，超前搞好推介招商。与此同时，充分利用北部老城区闲置资源，积极发展都市工业。 （二）加大招商引资和对外开放力度，不断增强发展活力 扩大对外开放、加强招商引资始终是南关区加快发展的重要途径。要通过投资拉动、项目带动和工作推动，提升对外开放水平和招商引资质量，不断增强经济发展活力和后劲。 1、大力开展招商引资。突出招商重点，紧紧围绕旧城改造、新城开发和都市经济开发区建设等，加强对港澳台和沿海发达地区的招商，努力吸引有资质、有资信的大公司、大财团来区兴业，提高招商引资项目质量。探索新的招商方式，积极尝试与跨国公司、著名企业建立战略联盟等新的投融资方式，努力引进实力雄厚的战略投资者。加强招商队伍建设，强化招商部门的主体作用，选调能力强、素质点击查看本资料原创网站更多文章好的干部充实招商队伍。加快重点项目建设，对亚泰富苑、伟峰大厦等一批续建的重点项目，搞好跟踪服务，促进尽早运营；对家世界、中远快运、万豪地产等一批新建项目，主动帮助解决建设过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施；对有意向协议的项目，要盯住不放，力促落位。 2、努力扩大对外开放。要强化对外宣传，利用各种传媒，大张旗鼓地宣传南关的区位优势、资源优势、政策优势，让更多的人了解南关、支持南关、选择南关。要搞好对外联系，充分利用省会城市中心区的区位优势和驻区省市机关众多的优越条件，密切对外联系与合作，加强与省市和相关方面的协调，实现借力发展。要加强区域合作，主动寻求和扩大区域间合作交流，积极探索双方互利合作的有效模式，努力实现优势互补和互动发展。 （三）积极推进税源建设，提高财政支撑能力 财政税收是经济社会发展的生命线。我们必须采取超常举措，千方百计抓好税源经济。要大力培育引进税源。围绕增加本级收入，着力培育具有支撑作用的纳税大户，通过优惠政策、优良环境，努力稳住现有税源。同时，积极吸引有规模、有潜力、有效益的大企业到南关注册纳税，为财力增长提供动力。要严格依法治税，整治税收环境，加大清理拖欠税款力度，保证税款应收尽收、及时入库。各部门要积极协调国家、省、市有关部门，最大限度地争取项目、专项资金和转移支付补助，确保可用财力稳步增长。进一步调整和完善区街财政体制，发挥各街乡在组织财政税收中的基础作用。 （四）大力发展城建经济，加快城市开发建设步伐 依托城市发展总体规划，在高标准编制好分区规划和控制性详规的基础上，全力加快新城开发和旧城改造，进一步提高城区承载能力，为经济快速发展提供良好平台。 1、把棚户区改造作为城建一号工程，改善人居环境，拓展发展空间。紧紧抓住省市实施棚户区改造攻坚战的机遇，把棚户区改造与改善环境、促进产业升级紧密结合，统筹规划，强力推进。年内棚户区改造力争新增商用面积**万平方米，重点启动*个带动作用明显的地块，即围绕桃源路棚户区改造，规划建设商务楼宇、美食商贸城等商业项目；围绕长通路棚户区改造，规划建设穆斯林民族特色旅游商业街；围绕东安屯棚户区改造，规划建设大型商服设施；围绕永春路棚户区改造，繁荣永春商圈；围绕市政府南迁，规划改造南部新城棚户区，改善周边环境。年内，全区住宅楼、商务楼、办公楼新开工面积达**万平方米。 2、围绕全区重点项目，加强基础设施建设，改善经济发展硬环境。主动参与南部新城基础设施建设，配合市里尽快构筑起道路、水电汽等设施的基本框架，协助完成繁荣路东延、***国道拓宽工程。突出商圈建设和板块经济主题，着力改善专业街、创业路周边环境，完成大马路、清明街等**条街路维修翻建，实施三环以内***条巷道铺装，实现平阳街、平泉路等**条主要街路的`亮化改造，带动周边经济全面繁荣。 3、结合创建国家卫生城，加强区域综合整治，提高城区品位形象。着力抓好公共绿地和社区绿化，积极创建“绿色城区”。加强重庆路夜景观建设，提升清明街亮化档次，对二环以内的***条街路安装路灯，提高商业氛围，改善出行条件。完成永安桥、东安屯明沟改造，彻底解决防汛及脏乱问题。加大城市综合执法和环境整治力度，抓好经常化管理，大规模拆除违章建筑，坚决制止市场外溢、乱倒建筑垃圾等违章行为。加强环境保护宣传，专项整治非法排污行为，努力打造良好生态环境。年内，完成曙光街道市容精品区域建设，*/*以上街道达到“卫生先进街道”，*/*以上社区达到“卫生先进社区”标准。 （五）坚持以人为本，协调发展社会各项事业 构建和谐社会，必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让经济社会发展的成果充分惠及最广大人民群众。 1、实施名校带动战略，推动义务教育全面优质均衡发展。抓住南部新城开发和北部棚户区改造的机遇，加快学校布局调整与优化整合；适度拓展名校办学规模，深化办学体制改革，大力提升名校内涵；加强一般校基础设施建设，全面改善办学条件；做强做优教育网络平台，发挥名校辐射带动作用，努力提高教育教学质量；年内，一类一级学校达到**％，一类一级示范学校达到**％。进一步完善和发展各类教育，为全区经济社会发展服务。 2、加快卫生、体育等事业发展，提高群众健康水平。大力发展社区卫生，提高医疗卫生服务群众的能力。积极完善疾病预防控制、疫情报告网络等公共卫生体系，强化卫生和食品卫生监管，开展“六小”整治活动，为创建卫生城打下坚实基础。努力稳定低生育水平，不断提高人口素质。整合区域体育资源，大力开展群众性体育活动。不断提高竞技体育水平，积极参加省十五届运动会，力争取得更好成绩。 3、全面加强精神文明建设，提高城乡文明程度。加强公民道德建设特别是未成年人思想道德建设，以实施基础工程、窗口工程和共建联建等工程为载体，积极推进文明社区、文明单位等创建活动，大力开展社区、广场和村屯文化，加大文化市场监管力度，努力营造文明和谐的社会环境。 （六）高度关注民生，切实打牢社会和谐的基础 认真解决人民群众最关心、最现实的利益问题，不断提高人民群众生活质量，为经济社会发展创造良好条件。 1、千方百计扩大就业。树立“以发展促就业”理念，深入开展创业促就业活动，积极开展职业技能培训，努力拓宽就业渠道，千方百计增加就业岗位，年内力争创造就业岗位*,***个，安置下岗失业人员再就业*，***人左右。充分调动社会力量，积极解决残疾人康复、就业。 2、加快完善社会保障体系。关注关爱弱势群体，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系。巩固农村税费改革成果，积极研究失地农民养老保险问题，加快农民住宅小区规划建设，大力拓展农民增收渠道。进一步完善城乡最低生点击查看本资料原创网站更多文章活保障制度，确保困难群众的基本生存和发展权利。建立长效扶贫救助机制，实现社会救助工作的规范化管理。建立困难学生助学基金，确保全区九年义务教育阶段无一人因贫失学。 3、大力加强和谐社区建设。构建新型社区自治组织体系，发挥协会等民间组织作用，增强社区与居民的融合互动，提高居民参与度。拓展社区服务领域，打造“我帮你”社区服务品牌。全面提高社区工作者素质，培育壮大志愿者队伍。强化宣传教育，面向社区居民，积极倡导健康、科学、文明的生活方式。力争使**%以上的社区进入省级示范社区行列。 4、努力维护社会稳定。深入实施“平安南关”建设，加强社会治安综合治理。加大信访工作力度，依法及时解决群众反映的合理问题。加强安全生产和消防监管，防范重大安全事故发生，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。 （七）加强服务型机关建设，努力打造人民满意政府 要把促进经济社会协调发展和维护人民群众利益，作为政府工作的出发点和落脚点，加快行政行为和管理方式的转变，努力建设人民满意的服务型政府。 建设实干政府。在全体机关干部中大力弘扬实干精神，推广落实“一线工作法”，积极倡导“少说多干、干实事、求实效”的脚踏实地之风；雷厉风行、说干就干、干就干好的勤政高效之风；深入基层、深入群众、深入实际的求真务实之风；关心群众、爱护群众、尊重群众的密切联系群众之风。 建设效能政府。积极向现代企业学习，增强效率和效益观念，优化行政流程，降低行政成本。树立节约理念，努力建设节约型政府，带动节约型社会建设。进一步强化亲商、扶商、富商理念，全力加强软环境建设。大力推进电子政务和网上办公，努力实现行政管理高效化、服务绩效最大化。认真解决“越位”、“错位”和“缺位”问题，促进管制型政府向服务型政府转变。加强公务员队伍建设，促进政府效能提升。 建设法治政府。认真贯彻落实依法行政实施纲要，深入开展“五五”普法教育。自觉接受人大、政协的法律、工作和民主监督，主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策“三结合”的公共决策机制，提高民主科学决策水平。 建设诚信政府。积极开展“诚信在行业、诚信在社区、诚信在岗位”宣传教育活动，大力弘扬诚信理念。深入推进政务公开，提高政府运作的透明度，保证群众的知情权、参与权和监督权。健全完善各项服务承诺制度，保持政策措施的相对稳定和连续，言必行、行必果，增强政府公信力，树立诚信政府形象。 建设廉洁政府。强化思想政治教育，巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度，严肃查处违法违纪案件。实施政府“阳光工程”，加强行政监察，强化审计监督，完善政府采购，努力防止腐败现象滋生，树立政府廉洁奉公形象。 各位代表，南关区新一轮发展已经迈开了前进的步伐，宏伟的蓝图令人鼓舞，历史的责任催人奋进。让我们在区委的领导下，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，开拓创新，勇于克服前进道路上的种种困难，主动应对激烈竞争中的各种挑战，为创造南关更加美好的未来做出更大的贡献！

第6篇 点评政府工作报告解读2023

2022两会毛新宇谈军队反腐：顺应民心

抓得彻底全国政协委员毛新宇在接受采访时表示：军队反腐顺应民心，是维护党和军队的基本性质。抓得很彻底，我们拥护中央军委和___决策。毛新宇还提到他今年带来的两个提案，一是有关国家能源政策的，二是发展生态农业的。(谢梦瑶)

第7篇 乡镇政府工作报告 党建党委

乡镇政府工作报告

(2)

各位代表，同志们：

现在，我代表中共_____镇第二届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、过去工作的回顾

自我镇第二次党代会以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇各级党组织和广大党员，坚持以“三个代表”重要思想为指导，较好地完成了镇第十一次党代会确定的奋斗目标和主要任务，在为我镇全面建成小康社会的工作实践中，做出了应有的贡献。

---农业结构调整日趋合理，农民增收能力得到提高。通过围绕结构调整展开的一系列为农科技服务、示范引导的扎实推进，在种植业结构上，基本形成了蔬菜、经济作物和粮食种植各占三分之一生产格局。新特绿农产品的数量和质量均有了不同程度的提高。我镇的蔬菜外销及出口量一直保持着的稳定的增长。畜牧产业起步虽晚，但发展前景良好。随着牧业小区的框架已经初步构筑，大牲畜交易市场建成使用，为今后的牲畜业发展提供了坚实的基础。 ---“两个文明”协调发展，社会各项事业不断取得新进展。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断提高党员干部和人民群众的思想道德素质和科学文化素质。通过加大“文明村”的创建力度，村容村貌得到了大幅度的改观。基层民主法制建设扎实推进，镇村公开进一步规范到位。努力提高教学水平，办学条件得到了切实改善。计划生育工作连续5年完成与市政府签定目标管理责任状的一档指标任务。文化事业，在各级迎检和活动中得到了上级部门的高度评价和表彰。

---加强科学调控，财税管理逐步规范。坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实了镇村的财务公开。全面实行了村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立了乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管，全面按时完成了年度农业税征收任务。

---坚持依法治镇，社会局面稳定好转。采取不回避矛盾、迎难而上，主动出击的姿态，进一步加大了理访工作的力度。坚持把问题解决在基层，把矛盾消灭在萌芽状态，历史积案问题，能解决的一概解决。通过多方协调，采取切实可行的措施，较圆满地解决了原小车队、原民主村村民等多起上访问题，积极应诉原精工机电厂、张旭等上访案件，有效地维护了政府形象和集体利益，保持了社会的稳定。

---推动改革开放，经济发展的空间不断拓宽。加快了产权制度改革和经营方式转变的步伐，对原镇村企业进行了股份制造和租赁，激发了企业的活力。招商引资工作取得了一定成效。最近，我们又增加工作透明度，对我镇原街道遗留危房进行了公开拍卖，即防止了暗箱操作，又最大限度地保护了集体利益。

---加强党的建设，党组织的“三力”不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动和“两风”建设，不断用“三个代表”重要思想武装广大党员的头脑。“双建双富”、“三级联创”、“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部、“党员旗帜工程”等创建活动为党员发挥作用提供了施展才华的舞台，取得了良好的工作效果，基层党组织建设得到进一步的加强。武装、妇联、共青团结合农村经济发展的实际，开展了形式多样、卓有成效的活动，较好地发挥了应有的作用。

回顾过去的工作，我们之所以能够取得上述成绩，其主要原因有以下三点：

1、“三个代表”重要思想学习教育活动和“两风”建设的开展，为我们带来了强大的思想精神动力;

2、市委、市政府的正确领导，为我们指明了努力奋斗的方向。

3、全镇党员、干部和人民群众的积极拥护和大力支持，为我们万众一心，上下努力，勇往直前，提供了坚强可靠的保证。

几年来，我们虽然取得了很大成绩，但也存在着一些问题：

一是广大干部群众精品效益农业的思想观念虽已树立，也初步进行了优质农产品生产和销售的尝试，但结合我镇实际，在突出特色农业，创立优势农业上，还显得思路不够明晰，力量不够集中，态度不够坚决，方法不够灵活。

二是社区分离之后，_____镇已经变为纯农业镇，但大部分党员干部还没有从旧的工作惯性中转变过来，存在着思想、工作方式、方法等方面与新形势、新变化、新思路不相适应的问题。

三是农产品销售环节上的“触角”虽伸往外埠，走出国门，但交易渠道还很窄，出口量还很有限，急需伸远拓宽。

四是社会稳定工作虽已初见成效，许多积案已基本解决，局面已好转，但仍有个别无凭无据无法着手解决的历史遗留疑难问题，每每提出，纠缠不休，影响精力，干扰工作，急需设法了断。

五是村支部班子老化严重，党员结构不尽合理。全镇1xxxx支部党员平均年龄53岁，个别支部接近60岁，35岁以下青年农民党员比例仅占农民党员总数的10，对支部建设所产生的负面影响越来越凸显。

六是个别党支部工作抓得不够有力，“三力”

不强，导致遗留问题越积越重、越难，工作开展呈现出恶性循环的不利局面。“三会一课”不能得到真正的落实，青年农民入党难的问题，没有得到缓解。

六是“两风”建设虽然已见成效，但体现在部分党员干部中，求真务实、真抓实干、埋头苦干的作风还没有真正地树起来，奋发有为、开拓创新、勇于进取的干劲还没有真正地兴起来，局部还存在着走过场、搞形式主义的现象，(个别同志思想消极，作风散漫，投机取巧，避实就虚，)在为谁而工作，以什么态度工作，如何做好工作的问题上，不能正确对待，还存在着严重的思想误区。

对这些问题和不足，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决和改进。

同志们，总结过去，成绩属于大家；查找问题，是便于我们下一步有针对地改进和加强我们的工作；立足当前，我们更应清醒地认识到我们工作中存在的困难和不利因素。主要表现为：一是面对“入世”引发的产业结构调整和国际国内的市场变化，我镇人多地少的矛盾将日益突出，在农业调整和特色农业的发展中，政府的角色如何准确定位，职能如何更好更实地发挥，将很大程度上受到来自观念滞后、资金断链、资源短缺等内外环境的制约和挑战。二是招商引资困难重重，借助外力发展自身的出路越来越小，使我镇在短时期内难以迅速扩张经济发展规模。三是财政运行困难，纯粹的靠财政吃饭，支持经济发展的财力枯竭，收支矛盾突出，保开资、保稳定的压力不断增大。四是即将或已经开展的土地调整，势必要引发多年暗伏的矛盾公开激化，农村稳定工作将更加复杂多变，难于处理。这些都预示着我镇今后的工作将面临极大的困难和挑战。对此，我们必须有充分的思想准备，要有强烈的危机意识，既要承认现实，又要不甘落后，经济搞不上去，不仅事业不可能发展，而且吃饭都保证不了，人民群众安居乐业就更成问题，所以，不发展不行，不干不行，不实干不行。

同志们，迈入 年以来，对于我们农业战线的工作者来说，喜讯频传，好事不断：___1号文件的出台，为我们指明了前进的方向，迎合广大农民的多年企盼；全国“两会”的召开，为我们“三农”工作注入了无穷的活力，令人欢欣鼓舞，信心百倍。可以说，从全国到地方，都给予了“三农”工作前所未有的关注和支持，对此，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，乘势而上；一定要居安思危，永不满足，奋起超越；一定要尽心尽责，凝心聚力，带领全镇人民群众，争取新气象，力求新主动，取得新效果，创造新业绩，不断开创我镇经济社会发展的新局面。

二、今后五年的工作思路

今后五年是我们必须紧紧抓住的重要战略机遇期，我们工作总的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以中央1号文件精神为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会以及我市四届党代会会议精神，注重实际、因地制宜地调整和优化农村、农业、种植业内部经济结构，发挥比较优势，创立优势经济，坚持以蔬菜为主导产业，大力发展集优质、高效、精品、设施、生态于一体的城郊型农业。进一步加强和改进党的领导，推进“三个文明”协调发展，坚持以人为本，求真务实，团结奋进，为率先全面建成小康社会而努力奋斗。

今后五年的主要奋斗目标是：国内生产总值年均增长10以上，农业总产值增长8以上，农民人均收入增长10以上，贫困人口降低到1以下，把_____镇建设成为三江平原区域性蔬菜生产强镇，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。

要实现这些目标，在今后五年实际工作中，必须把握好以下五条指导原则：

1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。要充分认识到：这道理那道理，只有群众得实惠、经济有发展才是硬道理，这变化那变化，只有党员干部有进步、集体有积累才是大变化。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，坎坷荆棘，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。

2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发大家的工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，严格镇村党员领导干部的执政行为，操行表现，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，狠刹形式主义歪风。坚持以实干论英雄，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做；不看说多少，看做多少；不看讲实事，看做实事。进而全面培养造就学习型、创新型、务实型、廉洁型的党员干部队伍，以好的作风和实际行动树立新的党委政府和领导干部的良好形象。

3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同×××，是我们全部工作的出发点和落脚点，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、×××不×××作为衡量工作的最高标准。决不以牺牲人民利益为代价来换取所谓的“政绩工程”、“形象工程”，更不允许坑农、害民现象发生，要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。

4、必须强化党的核心领导这一保证。坚持“党要管党、从严治党”的方针，以发展创新的精神积极探索市场经济条件下党建工作的新路子，不断提高党的领导能力和执政水平，形成以党委领导为核心，总揽全局，政府、人大充分履行职能，挺身前沿，各基层组织狠抓落实，奋能争先的工作态势，保证党政班子合心合力，各部门步调一致，形成上下贯彻通，横向互联，一心一意搞建设、万众一心谋发展的良好局面。

遵循上述指导思想、奋斗目标和指导原则，我们要采取的主要办法措施是：

第一，以增加农民收入为中心，大力推进农业结构调整,加快城郊型农业的建设步伐

随着机构剥离，我镇已成为纯农业镇，发展农业是我镇的立镇之本、第一要务，但是如果只局限以往的传统农业模式，就农业抓农业，人云亦云、随波逐流、一以贯之必然会导致平庸，被时代发展所淘汰。为此，我们要在今后五年的农业生产中，要结合实际，坚持有所为，有所不为，创造性地开展工作，即发挥两个优势，突出四个重点，健全三个体系。发挥两个优势：一方面我市地处三江平原腹地，“三路”便利，而我镇又处在腹地中的腹地，对周边地区具有得天独厚的辐射作用，这为我们农产品的营销提供了其他乡镇无法比拟的先机。一方面我镇蔬菜生产传统久远，广大农户在长期的生产劳作中积累了丰富的种植经验，并且随着市场经济的发展，我镇蔬菜种植的面积、产量以及质量逐年提高，以养猪业为代表的畜牧业近年也已极快的速度扩张，可以说，我镇面向城郊型农业的产业基础已经具备，我们要充分利用这些优势，善抓机遇，珍惜优势，巧借优势，扩大优势，进而形成具有我镇特色的产业优势，最终转化为我们的经济优势。突出四个重点：一是要突出蔬菜生产这一重点，致力于由传统型向标准型转变，把结构调整的着眼点放到新特绿蔬菜生产上来，要在全镇范围制定绿色生产标准，组织农户标准化生产，进一步完善绿色生产基地建设，进一步推×××郊、红光设施农业，林场、富华外向农业这些业成型的成功经验，带动引导其他村逐步向蔬菜种植转变，把蔬菜生产做成全镇的主导产业。力争使蔬菜生产面积每年以18的速度增长，用三年左右的时间，全镇蔬菜种植达到耕地总面积的50，把_____镇建设成为蔬菜大镇，并打出_____市场，走向外埠市场，进军俄罗斯远东地区国际市场。在此基础上，寻求蔬菜生产的高附加值，走蔬菜储藏保鲜、深加工之路，切实做活、做大、做强蔬菜产业文章。今年，我镇要集中力量，协调各方，重点突破，不余遗力，确保绿色蔬菜、圆葱和蔬菜出口种植基地建设等项重点推进工作落实到位。二是要突出畜牧生产这一重点，致力于由零散型向集约型转变。我镇的畜牧业虽然发展较快，但始终徘徊于零打碎敲，小打小闹，难以取得大效益，要通过培育大户，扶持大户，进行规模扩张，积极推进主辅换位，紧紧抓住我市“牛业振兴计划”的契机，结合我镇养猪业基础好的实际，大力发展畜牧养殖，大力推进畜牧园区的建设规模，使畜牧成为我镇农业经济的新亮点。三是要突出水稻和甜菜种植这一重点，致力于由粗放型向集约型转变。我镇地少人多的特点，制约了我们难以用规模扩张的形式来象其他乡镇那么样获取效益优势，为此，在发展水稻、甜菜和其它经济作物上，要利用好两大渠灌“第一站”和我们农田基础设施好的优势，在精耕细作上下功夫，在品种品质上下功夫，在自然生态上下功夫，切实提高种植业的单位产出率和效益比。四是要突出劳动力转移这一重点，致力于由封闭型向开放型转变。坚持以提高农民增收能力为目标，丰富农民致富途径为手段，积极引导农民开拓视野，转变观念，摒弃的“抱守田园，以地为生”传统思想，鼓励农民跳出来，走出去，跑市场，闯市场。扶持农民进行畜牧养殖、农新产品加工，实现农业内部转移；进行经商、办企业，实现产业转移；进行劳务输出、进城打工，实现外出转移。健全三个体系：一是健全市场信息体系。围绕产业基地，建办专业市场，开拓外埠和境外市场，以镇村为框架建立多元化、多渠道信息网络，推进组织化生产，搞活农产品流通。要加大招商引资的力度，围绕争资金，上项目，积极参与我市“产业园区”建设，努力创造优良的发展环境。逐步形成以市场带基地，以基地带农户的产业发展格局。二是健全农业社会化服务体系。要充分利用好国家对粮食主产区重点扶持政策，积极向上争取项目，落实好上级财政补贴政策，推进农业项目开发。今年，我们要抓住国家开发能源的有利时机，借助国家和市政府财政补贴农村沼气工程项目的优惠政策，大力推广沼气工程，首批建成要达到63xxxx；要重点加强以镇农业中心为主的农业科技推广体系，创办专业协会，发展中介组织。要加强科技示范园区建设，引导和鼓励农民接受新信息、选用新品种、使用新技术，努力提高科技示范园的科技含量和示范效应，引导农民走“科技兴农”之路。要进一步强化和改进政府的服务职能，为农业生产、农民增收、农村建设搞好全方位、多角度的服务。三是健全扶贫互助体系。把项目扶贫、智力扶贫、物质扶贫、科技扶贫有机地结合起来，努力提高社会整体发展程度，增强贫困人口的“自身造血”功能，统筹规划，整体推进，加快小康建设步伐。从今年起，党委将下大力气在全镇机关和农村干部中开展好扶贫结对子活动，要通过细化责任、及时总结，经验交流，考核评比等措施，建立长效的运行机制，真正把这项工作坚持好、落实好。

第二，以“两手抓”为保证，推行依法、以德治镇，推进“三个文明”的发展进步

要切实加强“三个文明”建设，努力营造“经济振兴，各业并举，社会稳定，政通人和”的发展氛围。一是加强民主政治建设。进一步健全村民议事会、理财小组等自治组织，完善民主监督、民主理财、民主评议、民主选举和村规民约制度，大力推行政务、财务公开，在公开的内容、方式、时限和程序上，严格按上级要求进行。村中大事小情一律及时准确让村民知道，真正恢复人民群众的主人翁地位，增强工作的透明度和党员领导干部的公仆意识，清除镇村领导干部的“官本位”思想意识。二是强化社会治安综合治理，直奔难点、热点问题，依法理顺各方经济关系，排查各级各类矛盾，处理好群众来信来访，本着不捂、不盖、不回避、不推诿的原则，做到当机立断，力争不留隐患，逐步有序地解决好历史遗留问题。主要领导要线面结合，不仅要解决好分管的线上问题，更要处理好包村的面上难点，力争做到超前预断，把苗头消除在未然，把问题化解在基层。要坚持走群众路线，广泛调查研究，体察民情，顺应民意，及时做好解难题，暖人心工作，多深入基层为群众解决实际困难和问题。三是坚持各业并重，竞相发展。积极筹措和争取资金，努力加大教育投入，整合教育资源，巩固教学成果，改善办学条件，提高教学质量。继续深入贯彻《人口计划生育法》，加强人口管理，保持计划生育率；落实优抚、优待政策，加强对弱势群体的帮贫解困工作。

第

三、以加强党的建设为根本，突出党的领导地位，推进党的建设的伟大工程

党建工作要选准激活与“三农”工作及其它一切工作的最佳结合点，从根本上解决党建工作和其它工作“两层皮”问题。党员教育联实际，组织活动联工作，党员发展联成绩，提拨干部联政绩。主要体现为“五抓”和“五项推进”：一是抓班子，提高村级组织“三力”。配强配硬村级班子，端正导向，选贤任能，建立“能者上、庸者下”的管理机制，真正把觉悟高、作风正、能力强的党员选到村级领导的岗位上来，切实配齐配强村级支部班子，确保基层组织坚强有力。二是抓学习，做好思想武装工作。发扬一切从实际出发，理论联系实际的学风，做到学习时间、内容和质量“三个保证”。要通过学习，使党员干部政策理论水平和业务能力得到切实的提高，为实际工作的开展提供思想智力的支持。三是抓队伍，把基层党员队伍入党积极分子队伍建设好，以市委组织部发展党员三年工程为指导，注重把握新党员发展质量，打破村级班子界限、框架，重点发展35岁以下青年农民党员，通过广泛引导、重点培养、积极发展、严格把关，做好预备党员的培养工作，使村级党员队伍实现年轻化、知识化、能者化，更加赋有朝气和开拓精神，以保证基层党组织血液新鲜，后继有人。四是抓服务，密切党群干群关系。积极鼓励倡导镇村党员领导干部面向基层、面向实际、面向群众，最大限度地缩小与基层干部群众的思想距离、感情距离和工作距离，推行“零距离”的工作服务接触，努力为群众想实事、办实事、干好事，使党群干群关系更加融洽合协。五是抓活动，保证活动效果。按照市委要求积极落实好、开展好各项党建活动，强化领导、重点推进、分类指导、形成合力，以实实在在的活动效果完善自我、树立形象、促进发展、造福于民。六是抓落实，进一步建全科学完整配套的工作运行机制。不断完善各项规章制度建设，完善党建、党风廉政建设目标考核责任制，坚持把责任分解到位，责任考核到位，责任追究到位。通过实行目标管理，使基层党组织和党员明确应担负的任务，做到胸中有目标，行动有方向，工作有内容，最大程度上激发广大党员的工作热情和活力，从根本上解决“干与不干一个样，干多干少一个样”的问题。五项推进：一是齐抓共管，形成整体合力，推进扶贫攻坚工作行动实、效果好。二是抓住关键，严格纪律，推进党风廉政建设和反腐败斗争有深度、得民心。三是加速精神文明建设步伐，在治散、治乱、治差上下功夫，推进精神文明成果上档次、上台阶。四是加强民主法制管理进程，建立制约监督机制，推进农村基层党组织制度化、规范化建设。五是组宣监、青妇武齐头并进，推进党建工作整体创一流、争上游。

同志们，加快推进全面建设小康进程，是形势所逼，发展所需，群众所盼。只有在新的征程中始终保持快速发展，赢得主动，才能无愧于党，无愧于人民，无愧于时代。我们一定要不辱使命，不负重任，奋力抢占发展的制高点；一定要趋利避害，发挥优势，乘势而上，加快推进全面建设小康进程；一定要恪尽职守，凝心聚力，以更大的气魄和更实的态度，共同开创我镇更加美好的未来！

第8篇 重庆市人民政府2023年政府工作报告

你知道重庆市人民政府2023年《政府工作报告》的内容又哪些吗?下面是小编为大家收集的关于重庆市人民政府2023年《政府工作报告》，欢迎大家阅读!

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年。年初，______视察重庆，明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向。一年来，我们以______系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循，在市委坚强领导下，攻坚克难，团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展，实现了“十三五”良好开局。

——五大功能区域发展战略全面深入实施。都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能。城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑。渝东北、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快。五大功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共，全市呈现出一体化科学发展的态势。

——经济保持持续较快发展。全市生产总值达到17559亿元，比上年增长10.7%。主要经济指标持续向好，规模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%，一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。

——结构调整扎实有力。支柱产业持续发力，新兴产业接续成长，汽车、电子制造业产值分别增长11.7%、17.7%，战略性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上。服务业增加值占gdp比重达到48.4%，战略性新兴服务业快速发展。

——发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开，供给侧结构性改革成效明显。中国(重庆)自由贸易试验区获准设立，中新战略性互联互通示范项目启动建设。国家自主创新示范区获批创建，全社会研发经费支出增长20%，占gdp比重达到1.7%。

——民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心。城镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱贫困。居民人均可支配收入达到22034元、增长9.6%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民。

一年来，我们围绕“十三五”决胜全面小康进行系统性谋篇布局，以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供给侧结构性改革为主线，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：

(一)着力推动产业集群发展，经济转型升级步伐加快。坚持调优存量、做优增量，推动产业上中下游垂直整合和集聚共生，加速先进制造业与生产性服务业融合发展。全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加速集聚，大宗订单持续增长，电脑产量6765万台，手机产量2.9亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升，主力车型持续热销，汽车产量达到316万辆。汽车、电子两大产业对全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等行业产值增速分别为9.3%、7.5%、11.7%。十大战略性新兴制造业快速发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型，生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片，页岩气产能达到70亿立方米，新能源及智能汽车、工业机器人、生物医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到81%。

改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务业，现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断集聚，城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转型，节庆营销展会成效明显，批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.3万亿元，外来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设，金融业服务实体经济能力进一步提升，增加值占比达到9.4%。实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到900亿美元，跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业收入增长45.1%，软件和信息服务业增长20%。文化产业增加值增长13%。旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元。

(二)扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量和效率提升。围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+x”工作方案，靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配。严格实施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨。合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引导住房消费，商品住宅销售面积增长14%，房地产市场平稳健康运行。落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供，加快企业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制，为企业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序，加强p2p网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活动，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。

(三)全面深化改革开放，市场活力加速释放。坚持问题导向，有序推进重点改革专项。深化商事制度改革，推进“五证合一、一照一码”，市场主体突破200万户。全面推进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司和资本运营公司，商社集团整体上市，国有资本布局持续优化，国有企业活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。积极实施财税体制改革，市对区县转移支付制度进一步完善。深化投融资体制改革，新实施一批政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互通股权投资基金。富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行获准筹建，所有全国性股份制商业银行来渝设立了分行。重庆石油天然气交易中心正式获批，全国保险资产登记交易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家。

坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设实现新突破。重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包，金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行，国际铁路运邮、铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化，开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用明显增强。两路寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥。

(四)加快实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强。贯彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新____全面创新。聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造、机器人、页岩气等高端研发机构建设，建成3d打印、物联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和孵化器建成运行，新型孵化平台入驻创客和企业增长30%以上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营，基金规模达到172亿元，支持37家科技型企业上市。高新技术企业达到1450家，高成长类企业和科技型中小企业加速发展，规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众创业万众创新示范基地，璧山高新区升级为国家高新区。围绕激发创新活力，实施科研成果评价、转化激励、院所体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程的创新生态链。全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新活力不断迸发。

(五)持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展。编制实施“一区两群”城镇规划，深入推进城乡规划全覆盖。加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%。渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、西站等铁路综合交通枢纽加快建设，在建铁路达到1000公里。开通酉阳至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路，新增通车里程292公里。机场集团移交我市管理，江北国际机场t3a航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次。四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长。互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。轨道交通通车213公里，日均载客量突破180万人次。保护修缮了一批城乡传统风貌街区和村落，改造棚户区630万平方米，建成一批桥梁隧道和市政设施，城市精细化智慧化管理持续推进。大都市功能和形象不断提升，各区县城面貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进。

(六)加强“三农”工作，农业农村持续发展。粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给能力稳中提质，柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链综合产值达到1040亿元，增长15%。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展。实施行政村通畅工程5000公里，提前实现行政村通畅目标。所有行政村实现光纤接入。扎实推进重点水利工程，新增蓄引提能力1.96亿立方米，巩固提升了65万贫困人口饮水安全。加快美丽乡村建设，建成100个美丽宜居村庄，实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个行政村环境连片整治。有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经营占比提高到42.1%，建成高标准农田670万亩、标准化产业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%。发展新型农业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人。围绕安稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个，建成一批互联互通基础设施、公共服务设施和产业发展项目。推进地质灾害巡防治理，避险搬迁实现应搬尽搬。

(七)狠抓生态保护和环境治理，城乡生态环境持续改善。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求，加强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推动新一轮退耕还林还草工程，推进消落区治理，库区生态涵养功能不断增强。全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超额完成国家下达的节能减排任务。全面执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果，主城区空气质量优良天数增至301天。饮用水源保护不断加强，流域和湖库污染治理持续推进，长江干流水质为优、支流水质总体良好。城市生活污水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别达到45%和40.1%。以中央环保督察为契机，主动查找整改了一批环境突出问题。生态保护红线划定、环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资源交易市场化建设等改革扎实推进。

(八)切实保障和改善民生，社会保持和谐稳定。“六个一批”精准扶贫工程扎实推进，7个区县脱贫摘帽，885个贫困村整体脱贫。金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余额达到700亿元。加强大中专毕业生就业创业服务，引导返乡农民工就业创业32万人，分流安置去产能企业职工3万人。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%，首次同步调整机关事业单位和企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标准持续提升，特困人员救助制度更加完善。教育公共服务水平不断提高，学前三年毛入园率达到82.5%，义务教育发展基本均衡区县增加到26个，基本实现学生就近入学，高中阶段毛入学率达到95.1%，高等教育毛入学率达到43%。国家教育改革综合试点扎实推进。国有文化单位改革取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地，新增文化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺作品。全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实现市、区县全覆盖。分级诊疗体系不断完善，区县域就诊比例提高到85%。乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化，建成2606个撤并村卫生室。全民健身运动蓬勃开展，成功举办市五运会，我市运动员奥运会和残奥会成绩取得新突破。

围绕保障社会和谐稳定，深化平安重庆建设。立体化社会治安防控体系不断完善。有效防止“三类恶性案事件”发生。依法打击各类违法犯罪，刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制。加强联动排查和源头预防，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项。城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能，受理解决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定，食品药品安全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强，人民群众安全感和满意度进一步提升。

(九)落实全面从严治党责任，政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。着力推进政府职能转变，取消全部地方非行政许可审批，清理规范131项市级行政审批中介服务，全流程网上办理和流转成为常态，一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减少60%，初步建成市、区县、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整。开县、梁平、武隆撤县设区。事业单位改革稳步推进，精简收回事业编制2.5万名。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，制定政府规章10件。认真办理人大代表建议和政协委员提案，满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，改进和加强行政复议。严肃查处一批贪污腐败案件，有力促进了廉政建设。

国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民融合发展步伐加快，军转安置、拥军优抚工作和军民共建等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地震工作取得新成绩，妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字等事业又有新进步。

各位代表!过去一年取得的成绩，是我们认真贯彻______系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以___同志_______各项决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展的结果;是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心和支持重庆发展的中央各部门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，城乡区域差距较大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临不少新的困难和问题。主要是：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足，进出口持续下滑;创新要素配置效率不高，创新能力有待提升;非金融企业债务负担较重，一些企业经营困难，潜在风险仍在累积;生态建设和环境保护任务依然艰巨，资源环境约束趋紧;社会治理难度增大，社会事业发展相对滞后，民生保障工作仍需加强，脱贫攻坚长效机制尚待完善;一些重点领域改革任务繁重，尚需进一步攻坚突破。政府职能转变和作风建设永远在路上，少数干部不会为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题。我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。

二、2023年目标任务

今年，我们将迎来党的十九大，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年，做好各项工作意义重大。当前，世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察。国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业走势分化，实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到，我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐加快，支撑经济基本面的积极因素在不断积聚。______视察重庆并发表重要讲话，对我市干部群众产生了巨大的激励作用;我市深入实施五大功能区域发展战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展，全市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强;在中央支持下，我们启动中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设，为改革、开放、创新增添了强大新动能;西部大开发和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段。对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计;对前进中的困难和挑战，我们要有应对准备;对赢得未来发展，我们要坚定信心。我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持战略定力，抢抓发展机遇，主动应对挑战，努力实现全面建成小康社会的历史性目标。

今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以___同志_______周围，全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻______系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济，更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动，更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展，更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展，更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右，规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占gdp比重达到1.85%。固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%，居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务。

各位代表!实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径，在稳的前提下奋发有为，努力做到“六个坚定不移”，“走对路、扎实干”，把重庆各项事业不断向前推进。

——坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适应把握引领经济发展新常态，用新发展理念统领发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题，努力开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线，切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑。

——坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明，五大功能区域发展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择。要进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享，促进资源要素优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化，以全市一体化科学发展服务于国家改革发展大局。

——坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑。着力推动发展动力转换，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效，强化改革引领、开放支撑、创新驱动，加快形成更多依靠创新驱动、更多体现先发优势的经济体系和发展模式。

——坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化，滚动实施重点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实的民生问题，增强市民的获得感和幸福感。

——坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律，推进依法行政，强化权力监督，将政府工作全面纳入法治轨道。坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

——坚定不移贯彻全面从严治党要求。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范带头作用，以党的建设新成效推进事业发展新进步。

三、2023年的重点工作

(一)构建现代产业发展新体系。以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展，加快形成新的经济增长点。

推动支柱产业集群升级换代。汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平，提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等项目尽快投产达产。电子信息产业要加快oppo、vivo智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种，推动中光电触控一体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新，促进产品更新换代，努力实现企稳回升。持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目，引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装备、能效环保等水平。加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展。

发展壮大战略性新兴制造业。培育和引进一批重大项目，带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产，推进康宁玻璃基板、aos芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞争力的电子核心基础部件供应链。加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心。加强汽车智能化、网联化、自动驾驶技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车，扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例。发展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模，发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势，加快建设国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目，扩大页岩气产能，促进产业集群发展。跟踪世界科技前沿，加大增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发，不断拓展新的产业领域。

加快发展现代服务业。以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产性服务业向专业化、标准化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化、定制化和高品质转变。做强银行、证券和保险业，发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照，发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能。探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新。支持钱宝等支付机构构建区块链标准，拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龙头企业。进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置，提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设。建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链。积极发展高端医疗服务、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地，做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快主题乐园和旅游度假区建设，丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点，努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设，办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌，培育新型消费增长点，促进消费提档升级。

(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题，优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力。

推进“三去一降一补”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时，重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业重组，实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率。有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产，鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组，优化产业链布局，盘活存量资产，提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理，运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务，优化债务结构，减轻企业负担。抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革，切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效，顺应市场需求，提高质量标准，培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给。

积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险监测预警，着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险。强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度。加强市场执法监管，综合施策，坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展。加强政府性债务风险防控，规范区县政府举债行为。

以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革，推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合，围绕核心业务，提升产业集中度，向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国有企业做强做优做大。加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能。健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营。

大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权，保护企业家精神，构建“亲”“清”新型政商关系，营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地，完善中小企业公共服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面，支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新。深化商事制度改革，健全市场行为负面清单管理制度，完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设。

推进财税、投融资和金融改革。调整优化市与区县事权和支出责任，建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开，更好发挥税制改革在促进实体经济发展中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道，增强对社会资本的吸引力，继续实施一批政府与社会资本合作项目。加强市与区县政府引导类投资基金的衔接联动，完善市场化营运机制，提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构，扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资，丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点，推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创新，满足企业多层次融资需求。加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台，支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心，提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆，引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台，为市民日益增长的财富管理需求提供安全有效的渠道。

(三)积极培育内陆开放新优势。主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展，高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，形成全方位开放新局面。

推动开放型经济体制机制创新。坚持以制度创新为核心任务，完善自贸试验区总体方案，制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验，探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理，加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系，形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进，完善项目合作机制，扎实推动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设，加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示。

增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚，强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点，开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应。推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能，推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应。推进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心。拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，争取设立木材、医药、生物制品等口岸。加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口，优化通关环境。提升高新区、经开区和特色工业园区开放辐射功能，办好一批国际合作产业园。

促进外贸稳定增长。依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽和开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流，促进外贸企稳回升。拓展进出口货源，增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班。围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势，吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区，扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽车等产品展示交易，积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优势。密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作，推动内外贸联动发展。

(四)深入实施创新驱动发展战略。坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链，整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力，支撑经济转型升级。

强化企业技术创新主体地位。深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策，推动企业加大研发投入强度，提高规模工业新产品产值率。以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划。建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业。支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心。鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享，扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及转化应用。

推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用，加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源。大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询机构在渝设立区域总部。支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心。支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中试生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器。完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵化服务，形成完备的创新创业生态链。

深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式，用好重大科技创新专项资金和高层次人才引进专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设。发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资。创新知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心，发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权，落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制。支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动。进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地。

(五)持续推进新型城镇化建设。坚持以人为核心，转变城市发展方式，优化功能布局，强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度。

统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载，加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚，促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展，构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，发挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用，提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展，推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展，依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群。按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施，推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平。集中发展一批特色小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点，深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动。

推进内畅外联互通基础设施建设。围绕建设全国综合性铁路枢纽，加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作，开工渝昆高铁和重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目，建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目。推进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目，扩能射线高速通道，完善内部联结网络，通车总里程达到3000公里。投用江北国际机场t3a航站楼和第三跑道，培育基地航空公司，增辟国际航线，推进国家临空经济示范区建设。建设一批支线机场和通用机场。加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造，加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主体工程。优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道，打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力。实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线，推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道。启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水，采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水。建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力。

提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务，推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划共享数据平台。完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计。实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区，推进老厂房改造利用，加快棚户区改造，拆除违法建筑，促进城市有机更新。全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计水平和质量，发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用。加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点，实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展。持续推进道路节点渠化，落实公交优先道，发展特需公交，综合治理占道停车，疏缓道路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革，持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程，切实加强园林绿化工作，让我们这座城市更加靓丽。

(六)推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

深化“三农”领域改革。积极发展多种形式适度规模经营，提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的有效实现形式，扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户，健全非经营性资产集体统一运行管理机制，激活农村资源资产，增加农民财产性收入。培育新型职业农民。开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革，深化供销社和农垦改革。

加快特色效益农业发展。稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给。促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲农业、乡村旅游和区域特色产业提质发展。推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系，促进一二三产业融合，延伸农业产业链。统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区。健全标准体系，加强品牌建设，发展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力。

筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定，推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平，持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策，深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善农业农村发展用地保护机制。开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融。扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指数保险试点。

持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报，落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置小区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶，促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁，加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民安置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全。

(七)加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展，严守“五个决不能”底线，筑牢长江上游重要生态屏障，努力使重庆成为山清水秀美丽之地。

推进绿色循环低碳发展。严格管控生态空间，认真落实差异化环保政策，加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动，促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划，降低排放强度，削减污染物排放总量。建设一批节能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地。实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设，加快园区循环化改造。积极控制温室气体排放，深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑。完善绿色消费政策。

加强生态建设和环境治理。全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理，加大主城区生活垃圾分类试点力度，着力解决一批群众反映突出的环境问题。加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥发性有机物和扬尘污染，强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护，深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制，深入开展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施，乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理，着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置，细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理，探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用，保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用。实施好农村垃圾治理专项行动和畜禽养殖污染防治规划。

加快生态文明体制改革。深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新环保产业股权投资基金运作模式，健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理。推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革，强化生态环境损害追责。

(八)着力保障和改善民生。按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

决战决胜脱贫攻坚。整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程，确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多元化融资需求，落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和重大基础设施建设。探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合，巩固脱贫攻坚成果。

完善就业社保体系。加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业，做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署，推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划。制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准。强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度。积极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展。做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业。

推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构，稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设。推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系，强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作。推动一流大学、一流学科建设，培育重点学科和特色学科群，加大科技创新投入，推进市属高校转型发展。深化教育综合改革。加强教师队伍建设。加快教育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作。加强特殊教育。支持和规范民办教育发展。

不断完善卫生与健康服务。全面推开公立医院综合改革，取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格。健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革，推行以总额控制付费为主、单病种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例。依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购。健全重大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务，倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移。支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医。提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策。

繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向，培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革。构建现代公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程。推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等重点文物保护利用工程。加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化，培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目，引导文化产业集聚发展。实施全民健身计划，备战第十三届全运会，加快发展体育产业，更好满足群众体育健身需求。

滚动实施民生实事。计划投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事，增补农村建卡贫困户d级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生工程。

(九)全面加强社会治理。坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居民自治良性互动，不断提升社会治理水平。

创新社会治理方式。推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务，促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心，完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务。完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制，依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深度融合，建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息。

深化平安重庆建设。完善社会治安防控体系，推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享。坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力。严防“三类恶性案事件”发生。深化警务机制改革。加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪，严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家食品安全城市，深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量安全全程监管，确保市民“舌尖上的安全”。加强防灾救灾减灾能力建设，进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力。强化国防动员和后备力量建设，做好新形势下拥军优属工作，巩固军政军民团结。

强化安全生产工作。牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任，以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治，依法查究安全生产违法违规行为，坚决防控重特大事故。推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程，提高安全基础保障能力。强化安全技能培训，普及安全知识，提升全民安全自觉。

四、切实加强政府自身建设

做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求。我们要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要，在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力。

(一)深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革，实施行政许可标准化，严控新设行政许可，推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步简化流程、优化程序、提高效率。清理规范行政审批中介服务。动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单。加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管，推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。推广“互联网+政务服务”，建成适应大众创业、万众创新需要的网上平台，实现政务服务智能便捷、公平可及。

(二)深入推进依法行政。提高公务员队伍的法治思维和服务管理能力，严格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章，强化规范性文件监督管理，扩大立规工作的公众参与度。健全行政决策机制，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。加快推进行政执法体制改革，建立统一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，健全行政裁量权基准制度，探索跨部门综合执法，分类推进乡镇综合行政执法。严格行政执法责任追究，确保执法行为严格、规范、公正、文明。

(三)强化权力运行监督。全面加强对政府公务员行使权力的监督，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督，健全常态化、长效化监督机制。扎紧制度笼子，强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开，拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式，促进互联网便民服务平台信息共享。加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度，健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势，高悬反腐利剑，有腐必惩，有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地。

(四)持续加强作风建设。坚决把全面从严治党的各项要求落实到政府工作和公务员个人修为的各个环节。严格执行有关法规，规范政府公职人员行为。进一步密切同群众的血肉联系，在情感上贴近群众，在发展上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆。全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪，促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设，严控“三公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强公务员队伍思想道德和能力建设，强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当，不断提高政府执行力和公信力。

各位代表!实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以___同志_______周围，在中共重庆市委坚强领导下，矢志改革、锐意创新，推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼!

第9篇 政府重点项目建设情况工作报告

尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

2023年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工

作情况汇报如下：

一、全区上半年重点工程进展综合情况

二、半年进展情况分析

分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，虽然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点：

1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害，严重影响了各在建工程的施工进度，进入二季度，各重点项目建设的进度明显加快；二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面铺开，完成的投资量也不多。

2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。

3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金筹措任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。

4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难；在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议；不少重点项目建设因此受到影响。

5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生，需要我们各级各部门通力配合，积极协调，将矛盾解决在萌芽之中，可大大缩短施工期。

三、今年上半年重点项目建设工作总结

一是加强了领导，做到了四个到位。即分管（联系）领导到位，组织力量到位，任务落实到位，工作措施到位。做到了分管领导（联系领导）亲自抓，主动抓；项目协调办和项目主要协调单位长期抓；做到了人力集中，精力集中，时间集中；各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高，区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署，对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人，而且还都明确有区委、区政府领导分管，每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时，区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制，明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设，并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调，区级领导经常带领有关部门的负责人，到重点工程现场办公，协调矛盾，解决问题。年初下达到各项的工作任务，逐项分解，分季度分段落实，确保了重点工程项目建设的顺利进行。

三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际，区

四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程，加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作，力争早日开工建设。

五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《张家界市xx区2023年重点项目建设考核奖惩办法》和《张家界市xx区2023年重点项目建设考评细则》，在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。

四、2023年下半年工作措施

1、加大对重点项目建设的督查力度，各个重点项目建设每月督查一次。

2、严格执行区政府审议通过的《张家界市xx区2023年重点项目建设考核办法》和《张家界市xx区2023年度重点项目建设考评细则》，调动责任单位和各部门的积极性，争取实现年底全面完成投资任务。

3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题，不少重点项目建设因此受阻，不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强，在执行中，既要讲政策，还要讲策略、讲方法，要责任到户、责任到人，要有预案。

4、充分发挥重点工程“110”的作用，努力整治重点项目建设的施工环境，严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子，为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。

5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办，简化手续，尽可能缩短工程报批报建时间，以不影响工程的建设，吸引外来投资。

6、努力办好投诉窗口，及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。

本文章共2页，当前在第2页 上一页

第10篇 晋城市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、20xx年工作回顾

过去的一年，是山西不寻常的一年。面对复杂严峻的经济形势，我们深入学习党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府工作部署，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，积极适应经济新常态，积极应对经济下行压力，认真履职，积极作为，经济社会发展稳中有进。全市生产总值完成1035.8亿元，同比增长4.7%;规模以上工业增加值增长5%;固定资产投资完成974.8亿元，增长16.4%;公共财政预算收入完成98亿元，增长3.7%;社会消费品零售总额完成332.8亿元，增长12%;外贸进出口总额完成11亿美元，增长19.5%;城镇居民人均可支配收入完成24907元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成10087元，增长10.4%。

一年来，我们认真开展“转型综改攻坚年”活动。'1+9'综改试点稳步推进，下放市县两级10个部门54项行政审批权限。“气化晋城”步伐加快，中心城市规划六区管道燃气普及率达到90%。编制《晋城市低碳发展规划》，制定了“六个一”低碳示范标准。深化政府职能转变，新一轮政府机构改革基本完成。出台了行政审批改革创新的实施意见和“两集中、四到位”改革方案,取消下放行政审批项目59项，取消调整审批事项70项。煤焦公路销售体制改革全面完成，运销票据和检查站点全部取消。工商、质检、文化、城建执法等管理体制和财税、金融等重点领域改革取得新进展。山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立。晋商银行、银河证券入驻我市，城区、泽州、阳城农信社成功改制。太焦高铁有了实质性进展，今年有望开工。全面审计市属国资国企。公开发行城投债券14亿元，票面利率4.99%，为近三年全省地方债券发行招标的最低利率。组团参加了投洽会、西博会、能博会等大型经贸活动，全年招商引资签约项目163个，资金到位519.3亿元。

一年来，我们千方百计稳增长、转方式、调结构、防风险。认真落实国务院和省政府政策措施。一手减负让利，一手抓资金保障，累计为煤企减负20亿元以上，积极协调为企业融资50亿元，确保了晋城工业经济的基本面。扎实开展“项目见效年”活动，全市固定资产投资974.8亿元，超额完成“六位一体”年度目标。省市重点工程完成投资891.8亿元，增长11.5%。加快“煤、电、气、化”综合能源基地建设，推动装备制造、高新技术和文化旅游等做大做强。煤层气和电子通信增加值分别增长31.3%、33.4%，拉动规模工业增长1.6个百分点和1个百分点。出台了减轻企业负担、支持实体经济、促进就业创业、稳定金融发展的意见和加快旅游、养老、健康服务业等一系列办法措施。持续加大对实体经济、民营经济和中小微企业的扶持力度，全市民营经济增加值占到地区生产总值的59%。新创办中小微企业2886户，新增个体工商户8536户。排查民间投融资机构257家，稳妥处置各类金融风险。启动沁河古堡、炎帝陵、程灏书院规划修复工程。全市旅游总收入242亿元，增长22%。服务业增加值占到地区生产总值的37%。

一年来，我们加快新型城镇化建设。中心城市以“一园两环、三纵三横”为重点，实施了城市道路、管网、生态园林及污水垃圾处理等41项基础设施建设，新增集中供热面积160万平米。统筹推进大县城、小城镇、六大产业片区和8个“百镇建设示范镇”建设，城镇化率达到57.2%。启动建设396平方公里的环城生态圈。扎实开展改善环境质量“十组拳”攻坚行动和改善环境空气质量“百日攻坚”专项行动，一化和北岩煤矿关停，中石化油库完成选址，四个县城污水处理厂提标升级，生活垃圾无害化处理场全部建成，淘汰黄标车和老旧车辆9385辆。市区环境空气质量二级以上天数达到209天，较去年增加了67天;pm2.5、pm10浓度和空气质量综合指数分别下降28.1%、16%和19.4%，均超额完成省定指标。晋城荣获“山西省口水型城市”称号。北留镇、润城镇被命名为“国家级园林城镇”。

一年来，“三农”工作扎实推进。持续落实各项惠农政策，粮食生产虽遭受了严重自然灾害，但总产量仍然达到14.6亿斤。新建现代农业示范园区39家，新建省、市两级“一村一品”专业村286个。新发展农民专业合作社646家，总数达到4734家，创建国家级示范社12家。全年完成农产品加工销售收入63.3亿元。新农村10个连片示范区和300个新农村实现提档升级，改善农村人居环境“四大工程”扎实推进。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，在16个省定试点村和2个试点乡顺利开展。培训新型职业农民1万名。农业机械化率达到68.8%，植树造林9.27万亩。任庄水库、磨河水库等水利工程进展顺利，全市自来水普及率达到92.7%。深入实施“百企千村产业扶贫”和干部下乡住村帮扶活动，对160个重点扶持村开展产业扶贫。农村居民人均可支配收入突破万元。

一年来，保障民生更加有力。公共财政用于民生支出142.7亿元，占公共预算支出的88.8%。市区开工建设中小学6所，新(改、扩)建农村幼儿园和标准化幼儿园28所。提高调整乡村医生和教师工资待遇。城区、高平、阳城通过国家义务教育均衡发展评估验收。人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。城乡居民最低生活保障标准分别增加35元和30元。全年城镇新增就业岗位4.3万人，城镇登记失业率为1.27%。城镇职工基本医疗保险报销比例，最低92%，最高97%，年最高报销额达到60万元;城镇居民基本医疗保险报销比例，最低68%，最高85%，年最高报销额达到50万元，全省最高。康复救助贫困残疾人3700名，建立了一级重度残疾人护理和生活补贴制度。48项涉农补贴资金统一“一卡通”发放。新开工建设各类保障性住房15528套，配售3168套。煤层气抽采、高硫煤深加工转化分别列入国家和省径重大科技攻关项目。图书馆、档案馆、美术馆、博物馆正式开放。城乡就业、物价涨幅等重要民生指标实现预期目标，市定十件实事全部完成。统计、地震、气象、人防、治超、民族宗教、妇女儿童、卫生计生、档案史志、外事侨务、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助等社会事业，都取得了新的成绩。

一年来，社会治理总体稳定。深入实施精神文明和民主法治建设。大力开展群众性精神文明建设，努力培育和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案627件。扎实推进“六五”普法和依法行政，社会治安综合治理不断加强，群众安全感和满意度民意测评连续三年名列全省第一。加强全民国防教育，国防后备力量建设不断提升。认真开展党的群众路线教育实践和“学习讨论落实”活动，严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，市级“三公”经费同比下降63.5%。查处和通报了一批违法违纪案件。开展安全生产大排查大整治专项行动，制定实施安全生产责任清单，引深“知责、履责、尽责、问责”活动，安全生产形势总体平稳。全年各类安全事故下降7.9%，事故死亡人数下降1.7%。

各位代表，一年来，我们同舟共济，坚韧前行，成绩来之不易。这是我们认真贯彻执行___、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻市解放军指战员、武警官兵和公安干警，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持晋城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们清醒地认识到：我市经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。煤炭行业产能过剩、价格下跌，经济运行不稳定、不确定因素增多，经济下行压力依然较大;经济总量不大、质量不优，产业结构单一，新兴产业成长不快，转型升级的任务依然艰巨;改革开放、民营经济、科技驱动、金融市场等滞后，经济增长内生动力不足，制约我市发展的一些体制机制性弊端依然存在;“三期叠加”的发展阶段，各种社会矛盾风险和安全生产任务依然十分繁重。还有：依法行政的理念还没有真正确立，行政审批环节多、时间长、效率低;一些促改革、稳增长的政策措施落实不到位，“最后一公里”的问题还没有很好地解决;一些政府机关和工作部门“四风”问题尚未根绝，工作中的形式主义、官僚主义以及缺乏担当、为官不为、懒政怠政的现象不同程度地仍然存在。

在这里，我还要特别报告：去年全市地区生产总值、财政收入等主要经济指标没有完成预期目标。一些重点工作、重点工程推进缓慢，没有实现既定进度。客观上是大环境、大形势和我们资源型经济特征共同影响的结果，也有省直有关厅局案件、土地政策变化、房地产市场低迷等因素的影响。但主要是我们对经济发展新常态的思想认识不充分、应对措施不给力，工作没有做实做好。还有“3·1”道路交通危化品燃爆特别重大事故，是建国以来第一起隧道特别重大事故，也是晋城市建市以来第一起特别重大事故。事故使人民群众生命财产遭受了巨大损失，也给山西和晋城的形象造成了损害，教训非常惨痛，十分深刻。

新的一年，形势更加严峻，任务更加艰巨。我们必须认真总结经验教训，切实增强使命意识、责任意识、忧患意识，自觉认识经济新常态，积极适应经济新常态，主动引领经济新常态，担起担子，勇于作为，全面实施“六大发展”，努力做好经济社会发展各项工作。

二、20xx年工作安排

20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“xx”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”的开局之年，也是晋城建市三十周年。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为根本指针，坚持“稳中求进、改革创新”总基调，坚持“一争三快两率先”总战略，坚持“只争朝夕、一抓到底”工作要求，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，把转方式调结构放到更加重要位置，以转型综改试验区建设为旗帜，聚焦经济发展，深化改革开放，突出创新驱动，优化发展环境，着力民生改善，强化风险防控，推进依法行政，实现经济稳中有为，社会和谐稳定。

狂年我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长16%，公共财政预算收入增长6.2%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%以上，城镇新增就业岗位3万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排等约束性指标，要确保完成省下达的年度任务和“xx”目标任务。

实现上述目标，要重点做好八方面工作：

(一)改革开放

狂年是全面深化改革的关键之年。我们要以“早改早主动、晚改就被动、不改要出局”的认识和态度，解放思想、创新举措，运用新思维、敢啃硬骨头，切实增强改革开放的主动性和创造性，把着力点聚焦到全市发展的重大问题上来，重点加以推进。

以综改试验区建设为旗帜和统领。不折不扣地完成省里确定的综改目标任务。按照我市三年《综改实施方案》和20xx年行动计划确定的任务书、路线图和时间表，加快'1+9'综改试点和重大改革、重大事项、重大项目、重大课题推进步伐，有计划、有步骤地推进低碳城市、气化晋城、城乡统筹、循环经济、竞逐中原等各项综改工作。

推动煤炭革命。认真贯彻落实“能源革命”和省委“革命兴煤”、“六型”转变要求，实现煤炭产业由量的扩张到质的提升。加快煤炭主体企业改革步伐，全面深化煤炭管理体制改革，规范建立现代企业制度，完善法人治理结构，提高经营管理水平和盈利能力，切实增强企业的活力和市场竞争力。积极引导支持煤炭企业与化工、电力等行业的开放与合作，推动煤电一体、煤化联盟等，提高煤炭清洁利用和就地转化率。

盔一步简政放权。严格按照机构改革方案要求，加快政府职能转变，全面完成市县两级政府机构改革。积极推进政府事权规范化、法制化，市政府今年要制定并公布权力清单、责任清单。认真做好省政府下放审批事项的承接工作，继续取消和下放市级行政审批项目。清理规范非行政许可事项和中介服务执业行为。全力打造“行政审批(许可)、公共资源交易、便民服务、效能监察”四位一体的综合性政务服务平台，全面推进行政审批“两集中、四到位”。

深化国资国企改革。以管资本增活力为方向，按照出资人政策的制定、执行、监督三分开原则，改革完善国有资产管理体制。强化国有资本经营预算，成立国有资本投资运营公司，推行信息公开，实行分类改革，实现分类监管。已实行公司制改革的国有独资、国有控股企业，要进一步理顺与出资人的关系，完善董事会制度，实行规范的法人治理;一般竞争性领域的国有企业，继续推进国有资本有序退出、合理流动，完成产权、身份双置换;公共服务类国有企业，要以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容，尽快建立完善现代企业制度，在加强监管的条件下放宽准入，不断提高公共资源配置效率和服务水平。同时，要统筹推进投资体制、财税金融、不动产登记和农村改革等。各县(市、区)在全面完成省市确定的各项改革任务的同时，自选动作，重点推进一至两项改革。

扩大对外开放。坚持招商引资和招才引智并重，对外开放和对内搞活并重，加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营，打造开放平台，发展外向型经济，努力实现对外开放新突破。加快推进太焦高铁、陵川至鹤壁、阳城至济源高速公路建设，尽快实现晋城人民“高铁梦”，尽快形成东南西北四通八达的高速公路交通体系。加强与中原经济区的经济协作，打通我市钢铁、铸管、铸件、煤机等融入郑州、洛阳等装备制造产业链的途径和渠道，实现我市与周边城市在能源供应、产品供需方面的产业互动。提升旅游业对外开放合作水平，实现资源共享、互利共赢。

(二)加快产业转型升级

警中力量转方式、调结构、提质量、增效益，把新常态下发展的基础夯实，是我市转型发展必须迈过去的一道坎。我们要保持战略定力和“功成不必在我”的韧劲，蹄疾而步稳，真正把经济工作的重心放到质量和效益上来。

做好煤炭这篇大文章。推进煤炭产业“六型”转变，巩固好晋城经济基本面。要在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，加强煤炭市场运行监测，创新煤炭经营方式，努力开拓煤炭市场。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。要围绕国家新型综合能源基地建设，坚持“煤、电、气、化”多元发展，实现煤炭单一优势向综合优势转变。大力发展煤商贸、煤物流、煤转化、煤金融、煤制造等特色关联产业，建设煤炭产业新体系。

打造晋城工业经济升级版。以煤基新材料、煤基新能源为方向，科学有序发展煤化工产业，加快晋煤华昱高硫煤洁净利用化电热一体化项目、天泽乙二醇和兰花钠米碳酸钙、己内酰胺等重点项目建设。积极开发精细化、差异化的高端化工产品，实现由化肥单打到肥化并举。通过技术改造，提升清洁燃煤发电，加快阳电三期前期工作，建设千万千瓦级煤电基地。依托冶炼铸造优势，加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，重组泽州、高平铸造企业，形成铸造-机加工-装备制造产业链条，推动晋城铸造向晋城制造飞跃。以建筑陶瓷、日用陶瓷、工艺美术瓷和新型陶瓷材料生产为核心，延伸陶瓷机械及配件、陶土采掘等陶瓷产业链条，打造陶瓷产业集群。以改革创新和科技创新为动力，激活丝麻产业，形成丝麻融合发展产业基地。同时要加强主导产业、重点企业经济运行的分析研判，及时出台针对性的办法措施，下决心清理规范取缔各类涉企收费，优化市场环境，支持实体经济、混合经济、民营经济和中小微企业共同繁荣健康发展。

居快培育新的经济增长点。发挥煤层气资源优势，以沁水煤层气总部基地建设为统领，加快煤层气集输总站、国家煤层气质检中心、煤层气交易中心、煤层气远程智能化排采系统、应急调峰设施群和煤层气综合利用等重点项目建设，努力打造我市新能源战略新优势。捆绑煤层气装备制造和气化晋城等，力争煤层气产业成为省径综改示范项目。加快推动富士康、金鼎煤机、江淮重工、力宇燃气、中道能源等向中高端延伸迈进，带动和促进我市装备制造业集群化规模化发展。落实服务业发展优惠政策，完善第三产业市场物流网点建设，积极培育一批市级重点商贸企业，统筹现代物流、信息服务、电子商务等生产性服务业和文化旅游、健康养老等生活性服务业快速发展。适应新一代科技革命，促进大数据、物联网等与传统产业、现代制造业等相结合，不断催生新兴业态。推进区域合作，打造精品线路，塑造旅游品牌，推动旅游业由观光为主向观光、休闲、度假并重转变。整合做强南太行旅游资源，叫响“太行山”品牌。完善沁河流域古堡群和古村落保护开发利用规划。要以人的城镇化为核心，在新型城镇化建设过程中发现和培育新的增长点。

全力以赴在科技创新、金融服务、民营经济发展三个突出问题上取得突破。(1)科技创新。强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推动高新技术产业发展，促进高新技术企业销售额与规模以上工业企业销售额快速增长。围绕支柱产业和新兴产业，积极对接国家级科研院所，加大产学研合作力度，重点在煤炭绿色开采、煤炭清洁利用、煤层气、现代煤化工、低碳技术等领域突破一批核心关键技术，形成产业发展的制高点和主动权。加快晋城市科技研发基地(科技企业孵化器)建设。(2)金融服务业。深刻认识金融对于经济发展的极端重要性，解放思想，创新实践各类金融产品和融资模式。既要发挥好政府资金引导作用，更要广泛激发社会资本活力，为市场主体源源不断地注入发展动力，不断增强金融服务实体经济的能力和水平。加快农信社改制和企业上市步伐。(3)民营经济。认真落实促进民营经济发展的各项政策和措施，坚决破除观念性、体制性、环节性障碍，放宽市场准入，消除各种隐性壁垒，帮助民营企业解决创办、创新、税费、融资、审批等方面的实际问题，让民营经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。

把投资作为稳增长的强大引擎和调结构的重要抓手。准确把握国家产业政策和投资方向，深度对接中央和全省已推出的重大工程和即将推出的新的工程包。继续坚持“六位一体”推进重点工程建设。重点实施太焦高铁、高速公路、气化晋城、环城森林生态圈、西北片区改造、金村低碳示范区、沁水煤层气总部基地、城市基础设施建设、新型城镇化、水利建设、北留-周村循环经济工业园区等一批骨干工程。一要加大招商引资力度。发挥好能源、资源、区位、产业等优势，强化产业链招商和以商招商，大力引进关联度高、竞争力强和成长性好的项目，加大招商引资与产业升级的对接力度。二要改革投融资方式方法，积极推广ppp建设模式等，在智慧城市、新能源汽车配套设施、产业园区建设、公共服务项目中，采取特许经营、购买服务、股权合作等合作方式，促进投资主体多元化，破解资金难题。三要创新用地新机制。继续推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、批而未用计划指标调剂使用，以及闲置和低效利用土地二次开发等用地新机制，多管齐下，盘活存量，用好用足各项用地政策。四要扎实推进工业园区建设。金匠新兴产业工业园、北留周村煤电化工业园、南村铸造工业园区等产业园区，要按照循环经济模式，“五规合一”，科学规划布局，形成园区循环经济发展新模式。加快基础设施建设，降低园区运营成本，吸引投资落地。健全园区管理服务机构，改革创新管理模式，完善服务体制机制，用高质量的服务争取项目落地。

(三)持续改善生态环境

牢固树立生态文明、绿色发展、低碳发展、循环发展理念，持之以恒地推进环境保护和生态建设，建设美丽晋城。

口能减排。扎实推进低碳城市“六个一”示范工作，管理机制上要开展碳排查、引入碳评价、建立碳平台、实施碳考核。严格淘汰落后产能，严控“两高”行业新增产能，抓好煤炭、冶铸、建材、化工等传统产业节能工作。以雾霾治理为重点，整治违法排污企业行为，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗。严守生态红线和开发底线，不断提高碳汇蓄积量。

发展循环经济。抓好全产业循环链发展，大力构建资源节约型、清洁生产型、生态环保型的现代循环经济绿色产业体系。重点抓好11个省径试点、6条循环经济产业链和工业固体废物综合利用工作，加快创建“国家级循环经济示范市”。以建设国家新能源汽车推广应用示范城市为契机，加快新能源汽车推广步伐。

抓好“三化”建设。“气化晋城”。认真落实《气化晋城实施方案》，加快煤层气高压集输系统建设，实现6县(市、区)、重点工业用户、重点园区、重点乡镇等四个“全覆盖”。“绿化晋城”。主城区今年新增公园、游园面积900亩，提升改造公园面积3460亩。加快396平方公里的环城森林生态圈建设，力争20xx年森林覆盖率达到45%以上。“净化晋城”。加快“井”字型骨干大水网、城乡一体化饮水安全网、农田水利灌溉网三大水网建设，开展沁河、丹河生态修复综合治理，打造花园头河、龙门湿地公园等城市生态景观。突出“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，持续实施好改善环境质量“十组拳”攻坚行动。

(四)扎实推进新型城镇化

目前我市正处于城镇化快速发展期。要坚持“以人为本、优化布局、生态文明、传承文化”的基本原则，突出重点，统筹推进，切实提高新型城镇化质量和水平。

居大中心城市建设力度。以花园城市、智慧城市和文明城市为目标，围绕“拓展、改造、提质”，强化中心城市建设，以崭新的城市形象迎接建市30周年。按照“六区联动、组团发展”的城市空间总体布局和“一园两环、三纵三横”的城市建设主框架，加快文博路、景西路、书院街、207国道改线等续建工程建设，畅通拥堵点，促进大循环，形成快速高效、级次匹配的完整路网体系和功能完善的公共服务基础设施布局体系。今年重点实施泽州路、太行路、文昌街、新市东街等7条城市道路改造提升工程。打通主城区和片区连接线，加快金村片区、西北片区、兰花路片区、北石店片区等的改造扩容速度，推动六区互动联动。统筹推进山水园林路、“三供两处理”、保障性住房、城中村改造，建设布局合理、功能完善、生活方便、生态良好、管理创优的城市新形象。

抓好大县城和产业片区建设。围绕全省“一核一圈三群”城镇化布局，结合我市“一城两翼”城镇化架构，“四位一体”推进城镇化建设。实施“大县城”战略，积极引导生产要素、优势资源向大县城集中，加快扩容提质步伐，增强县城对县域经济的带动作用和吸纳集聚人口的能力。突出产业片区主阵地作用，以工业化推动城镇化，加快道路、水、电、暖、气等基础设施建设，完善配套就业、教育、住房、医疗、文化等综合公共服务，兴业聚人扩镇，集中打造巴公、南村、马村、北留-周村、嘉峰、米山等各具特点的产业片区，推动农民就地城镇化。把采煤沉陷区治理、农村危房改造、地质灾害治理、易地扶贫搬迁等纳入城镇化建设的总体规划，与产业开发、就业创业、农民致富、土地整治、生态修复、人居环境结合起来整体推进。

提升城市管理水平。强化城市规划的实施管理，维护城市规划的权威性和严肃性。积极引导社会力量和公民企业参与城市管理，做到政府监控、市场调节、公民参与三管齐下，实现政府、市场、社会的良性互动。坚持建管并重、标本兼治，集中开展“道路提升、环境整治、交通畅通”三项治理，重点对环境卫生、交通拥堵、违章建筑、无序设摊、跨门营业等顽症集中整治。解决好脏、乱、差、堵等人民群众关心的突出问题。积极利用现代信息技术，推进“智慧城市”建设。

(五)进一步做好“三农”工作

踞持把“三农”工作作为重中之重，以土地制度改革为重点，促进农民稳定增收、农业产业发展和农村环境改善。

以土地制度改革为重点，深化农村改革。全面开展土地承包经营权确权登记颁证工作，探索建立流转农业用地风险保障金制度，引导土地经营权有序流转。在泽州县率先开展农村集体经营性建设用地入市试点，通过出让、租赁、入股和抵押等方式入市流转。对农村宅基地进行确权登记颁证，在保障农户宅基地用益物权前提下，积极探索推进农民住房财产权抵押、担保、转让，扩展宅基地使用权。开展农村集体经济组织产权改革试点，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。

以特色产业为重点，促进现代农业发展。在稳定粮食生产的基础上，大力发展畜牧、蔬菜、蚕桑、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材、苗木花卉等特色现代农业产业，加快农业产业园区建设。发挥农业产业化龙头企业作用，整合优势品牌，密切与农户、农民合作社的利益联结关系，促进农村一二三产融合发展，走集群化、产业化道路。引导农村土地承包经营权向种植能手、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农机专业服务组织等新型经营主体流转，鼓励发展多种形式适度规模经营。培训新型职业农民8000人。

以农村人居环境改善为重点，加强新农村建设。继续实施好完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”，重点抓好美丽宜居示范村“百村”建设，完成2715户农村危房改造，开工建设30个村的生活污水处理工程，启动31个村4426户12211人的采煤沉陷区搬迁安置。创新扶贫开发机制，推进精准扶贫。继续实施产业扶贫、百企千村产业扶贫工程和领导干部下乡住村、市县单位结对帮扶、党员干部帮贫到户工作。抓好易地移民搬迁工作，完成移民搬迁5000人。

(六)着力保障和改善民生

踞持守住底线、突出重点、完善制度，着力构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，确保我市社会福利水平位居全省前列。

优先发展教育，为晋城未来发展提供源源不断的人才支撑。积极推进义务教育均衡发展，强化公办学校尤其是农村义务教育薄弱学校标准化建设的投入机制和长效机制，扩大城乡教师岗位交流，让每一个孩子都能接受公平的有质量的教育。提升特殊教育，抓好学前教育、民办教育、社区教育和继续教育，构建全民终身教育体系。新改扩建标准化幼儿园15所，加快市区续建中小学速度，加快发展现代职业教育。加快金村教育园区建设。

提升医疗卫生计生服务水平。继续深化医药卫生体制改革，积极预防重大传染病发生，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，提高重大突发公共卫生事件处置能力。完善城乡居民大病保险制度，加快发展商业健康保险。进一步完善基本药物制度，做好常用低价药品供应保障工作。落实乡村医生多渠道补偿政策，鼓励和引导社会资本开办医疗机构。落实好计生政策，促进人口长期均衡发展。积极抓好分级诊疗，进一步健全完善医疗服务体系，建设健康晋城。

做好创业就业工作。认真落实市政府关于进一步加强创业就业工作的26条措施，改善创业环境，开展创业培训，拓展就业渠道，鼓励高校毕业生、失业人员、返乡农民工大胆创业，以创业带动就业。加快发展服务业等劳动密集型企业，充分发挥中小微企业就业主渠道作用。

居强社会保障工作。认真落实城乡居民基本养老保险制度实施意见，提高城乡低保标准，扩大养老、医疗保险覆盖范围,认真做好全国社会保障卡综合应用试点建设工作，加快各类养老基础设施建设。结合机关事业单位养老保险制度改革，建立工资正常调整和增长机制。降低流通环节费用，搞好粮、油、肉、蛋、菜、糖等生活必需品的生产储备和应急商品的储备，保持物价总体平稳。

居快发展科技、文化、体育等社会事业。大力实施创新驱动和人才强市战略，充分发挥科技人才在转变经济发展方式和调整经济结构中的支撑引领作用，加大科技创新投入，加强科技队伍建设。继续实施文化强市和文化惠民工程，深化文化体制改革，加强基层基础卡设，培育文化产业发展能力，加快构建现代公共文化服务体系。高度重视文物保护工作，深度挖掘历史文化内涵，弘扬我市优秀的法治文化、廉政文化、红色文化，彰显文化特色，提升文化软实力。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。大力发展老龄、残疾人、慈善、红十字事业，继续做好地震、气象、人防、对台、档案史志、民族宗教、外事侨务、广播电视、妇女儿童等各项工作。

各位代表，民之所望，施政所向!我们一定把民生改善作为一切工作的出发点和落脚点，坚持优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，在经济下行压力较大的情况下也要让全市人民过上好日子!

(七)切实抓好社会治理创新

踞持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，促进社会长治久安。

居强民主法治建设。围绕法治晋城目标，深入开展法治宣传教育，集中抓好国家宪法日和依法行政宣传月活动。不断丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全民主制度，推进决策、执行、管理、服务、结果全方位公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力推进严格执法、公正司法、全民守法，全面提高社会治理水平。

居强精神文明建设。加强公民和未成年人思想道德建设，培育和践行社会主义核心价值观。弘扬晋城精神，深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。倡导全民阅读，推进文明旅游、志愿服务、诚信建设三项工作制度化、法治化。充分发挥“晋城好人”等道德模范的示范引导作用，培育良好社会风尚，塑造文明晋城新形象。继续抓好文明城市、村镇、单位创建活动。

居强和创新社会治理。健全落实领导责任制，建立立体化社会治安防控体系，推进社会治安综合治理。建立健全社会矛盾排查研判和预警机制，深入推进矛盾纠纷调解体系建设。强化对危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题的治理，妥善处理各类应急突发事件。继续加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，积极开展双拥工作，促进军民融合发展。

切实抓好安全生产。深刻汲取“3·1”特别重大事故教训，牢固树立安全生产“红线”意识。严格落实新修订的《安全生产法》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。继续开展安全生产“四责”活动，着力形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责的安全生产责任制新格局。大力开展安全生产大检查和打非治违专项行动，全面加强煤矿、煤层气、道路交通、消防、非煤矿山和危化品、水库、人员密集场所以及建筑施工、油气管道、城市燃气、特种设备等各行业各领域的安全生产工作。强化应急管理和考核问责，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，按照“四不放过”原则，严肃事故查处，依法责任追究，坚决杜绝重特大事故、减少一般性事故。

(八)加强政府自身建设

适应新常态，必须在状态。做好今年各项工作，必须以扎实开展好学习讨论落实活动为契机，强化依法行政，转变政府职能，狠抓工作落实，加快建设法治、创新、廉洁和服务型政府。

踞持依法行政。认真贯彻xx届四中全会精神和省、市《实施意见》，运用法治思维和法治方式全面正确履行职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。深化行政执法体制改革，合理配置执法力量。建立重大决策公开征求意见和民主协商制度，完善政府法律顾问和智库制度，探索重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，保障法律的正确实施。完善新闻发布制度，全面推进政务公开。严格执行人大及其会的决议决定，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。支持法院、检察院依法独立公正行使职权。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

狠抓工作落实。人民代表大会通过的《政府工作报告》，是人民意志的集中体现，具有法律效应。落实好《政府工作报告》中确定的各项目标任务，是各级政府各个部门的法定责任。会后，我们将细化“责任分解表”，制定“推进路线图”，以目标倒逼进度，以督查强化落实，推动政府工作提速提效。要守纪律，讲规矩，加强公务员队伍建设，强化干部问责、问绩、问效措施，坚决纠正、严肃处理各级各部门，尤其是“一把手”这个“关键少数”不敢担当、不愿担当、不会担当，做选择、打折扣、搞变通、为官不为等工作态度和行为。紧紧围绕改革发展稳定大局，全市“一盘棋”，以上率下，真抓实干，奋发有为，只争朝夕，以良好的作风确保各项工作顺利推进、落实到位。

实施“六权治本”。围绕依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光使用权力、合力监督权力、严惩滥用权力的要求，建立形成不敢腐、不想腐、不能腐的权力运行长效机制。认真落实“两个责任”，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，坚决反对和克服“四风”。从严控制机构编制和财政供养人员，压减“三公”经费支出，推进公务用车改革。加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，加强行政监察、项目稽查和审计监督，虚心接受社会监督和舆论监督。严肃查处各类违纪违法案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

在做好以上各项工作的同时，各级政府要科学编制好“十三五”规划，谋划好发展蓝图。今年还要投入8.8亿元，办好十件实事：1、为全市36万60岁以上居民免费健康体检;2、为参加新农合农民办理市域就医便民结算一卡通;3、解决5.3万山区农村人口的饮水安全问题;4、提高农村低保标准平均每人每月20元;5、完成农村公路提质工程400公里;6、建立城乡统一的居民养老保险制度;7、建设城乡社区老年日间照料中心100个;8、启动采煤沉陷区治理工程;9、新增城市公交车辆92台;10、新增市区公共自行车3000辆、站点50个。

各位代表，改革催人奋进,发展任重道远。让我们紧密团结在以同志为的___周围，在市委的坚强领导下，同心同德，奋发有为，努力完成今年各项目标任务，为开创“弊革风清、富民强市”新局面而努力奋斗!

晋城市政府

第11篇 东莞政府工作报告

20xx年工作回顾及“xx”发展成就

过去一年，在省委省政府和市委的正确领导下，市政府以党的xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神为指导，认真贯彻省委十一届四次全会和市委十三届五次全会精神，紧紧围绕“三个走在前列”目标，主动适应新常态的发展要求，扎实做好各项工作，较好地完成了市第xx届人大五次会议确定的年度目标任务。

在经济形势异常严峻的一年里，我们克难奋进，推动全市发展实现了稳中有进。初步核算全市生产总值6275亿元，同比增长8%，与全省持平，快于全国平均水平。市一般公共预算收入518亿元，增长10.2%。进出口增速在全国外贸总额前五名城市中排名第一。农村集体资产增资减债创下历史最优水平。东莞成为全国非省会地级市中第四个各项存款余额破万亿的城市。

在转型升级持续攻坚的一年里，我们聚焦创新，切实增强了科技动力和改革活力。创新驱动发展战略深入实施，全市高新技术企业增加近三成，科技企业孵化器和新型研发机构建设成效明显，“机器换人”如火如荼，工业技改投资大幅增长，首辆新能源汽车下线，东莞前沿技术研究院参与研制的光启“云端”号智慧城市空间信息平台系统完成全球商用首飞。改革创新和工作创新亮点纷呈，商事制度改革持续领先，国家新型城镇化综合试点、“三互”大通关和项目直接落地等改革有效突破。东莞成为珠三角国家自主创新示范区和国家可持续发展实验区。

在全面落实国家战略的一年里，我们争先创优，进一步提升了东莞城市形象和国内外影响力。率先对接国家战略，制定东莞制造20xx战略，为东莞制造赢得了新的美誉度。主动布局新丝路拓展贸易版图，对“一带一路”沿线国家出口大幅增长，产业影响力不断提升。加博会、海博会、智博会、漫博会、苏迪曼杯、国际科技合作周等一系列重大展会和赛事活动的成功举办，充分展现了东莞的经济活力和城市魅力。东莞第三次蝉联全国文明城市，荣膺国家森林城市，获评民生周刊全国十大“洗肺”城市，在全国地级市民生发展百强市中排名第七。在北师大发布的地方政府效率研究报告中，东莞再次排在国内104个重点城市第一。

过去一年，我们主要抓了以下工作：

——制定东莞制造20xx战略，大力推动“机器换人”和智能装备制造业发展。积极对接中国制造20xx，全面推进智能制造、服务型制造、创新制造、优质制造、集群制造、绿色制造“六大工程”。先进制造业、高技术制造业、民营工业增加值分别增长8.5%、10.2%和16.7%。大力实施“机器换人”，申报项目831个，总投资66.9亿元，其中莞产设备占比34.7%。在“机器换人”的带动下，全市工业技改投资增长85.6%，工业投资增长26.6%，占全社会投资比重提升至34.8%。大连机床、省智能机器人研究院等落户东莞，松山湖国际机器人研究院加快建设，全市拥有智能装备制造企业400多家，机器人产业集群初具规模。

——大力实施高新技术企业“育苗造林”行动和科技企业孵化器“筑巢育凤”计划。出台创新驱动发展“1+n”扶持政策。创办创新驱动讲习所。用好高企和研发费用加计扣除等税收优惠政策，为企业减税28.4亿元。全市高企增至986家，获省高企扶持资金4.2亿元，均排全省地级市第一。新增新型研发机构3个、省径创新科研团队4个。发明专利申请量、授权量分别增长61.6%和72.1%。企业国家重点实验室实现零的突破。鼓励企业利用旧厂房等建设孵化器，新增各类企业孵化器13家，总数达36家，在孵企业和项目1000多个，累计毕业企业300多家。预计研发经费支出增长14.8%，占gdp比重2.3%，增幅居全省前列。东莞初具高科技城市雏形。

——推动“四新”经济蓬勃发展。加快生产柔性化、信息化改造，75.6%的规上工业企业具备按订单自动排产和动态调度能力，涌现出一批互联网+家具定制(服装定制、数字印刷)等生产制造典型。加快打造全国智能手机创新研发基地，全市手机年出货量2.6亿台，增长15%。生产性服务业加快发展，电子商务交易额3390亿元，增长16.9%。快递业务收入位居全国地级市第二，获批国家物流标准化试点城市。社会消费品零售总额2154.7亿元，增长10.9%。大力支持企业上市，新增境内外上市企业3家，总数达32家;新增全国股转系统挂牌企业45家、区域性股权交易市场挂牌企业100家，均居全省地级市第一，资本市场的“东莞板块”初现。

——着力打造“一带一路”重要节点城市。组团赴俄罗斯、南非、埃塞俄比亚等国家开展经贸交流活动，拓宽与“一带一路”沿线国家的合作。成功举办海博会，专业采购商人次、签约金额分别增长69%和15.5%。石龙中俄贸易产业园在两国元首见证下正式签约。粤满俄中欧班列启动试运行。粤新欧国际铁路联运专列提升到每周2-3班。石龙铁路货物吞吐量增长102%。东莞全港集装箱吞吐量335万标箱，增长15.7%，其中虎门港250万标箱，比20xx年的16万标箱增长近15倍，从全省第9位跃至第3位。东莞全港总货物吞吐量1.3亿吨，在全省排名第4。与德国乌波塔尔市结为友好城市，与韩国金浦市、埃塞俄比亚亚的斯亚贝巴市等签署友好城市备忘录。中马友谊园开园。全市外贸出口增长6.9%，其中对“一带一路”国家出口增长25.2%。

——以“三互”大通关和项目直接落地等为抓手争创更多制度红利。在全国率先启动“三互”大通关，通关时间、费用节省一半以上。项目直接落地试点增至40个，动工项目审批普遍缩短3-6个月。住所登记管理、企业集群注册改革全面铺开，多证联办拓展到所有企业。“三证合一”、“一证一码”改革正式启动，在全国地级市中率先实施全程电子化工商登记，全市市场主体突破70万户，稳居全省地级市第一。设立首期20亿元、总规模200亿元的政府基础设施和公共服务投资基金。组建市交通投资集团、科技金融集团。创建全国农村综合改革示范试点。扎实推进医疗、公交和不动产登记等改革。国家新型城镇化综合试点工作开局良好，相关经验得到上级肯定和推广。

——加快重大项目、重大平台和重要基础设施建设。每月召开重大项目督促协调会，推动重大项目建设实现投资397.5亿元，增长15.7%，带动全市固定资产投资1446.5亿元。实施内外资统筹招商，建立“项目源”大数据，设立驻深圳、北京产业合作联络处和驻美国经贸代表处，新引进57个总投资983.6亿元的重大项目。编制完成城市总体规划(20xx-2030年)。松山湖生态园统筹发展机制进一步理顺，松山湖高新区在全国国家高新区排名由第50位升至第30位。水乡新城规划完成编制，华阳湖湿地公园建设受上级肯定和社会认可。银瓶合作创新区总体规划获省批准。引进招商局集团合作开发长安新区。省市重要基础设施建设进展顺利，地铁2号线、莞惠城际轨道试验段试运行，散裂中子源一期、江库联网水源配置一期、虎门高铁站周边交通整治、市民艺术中心等一批工程完工。新建投产110千伏及以上输变电工程19项。成功入选“宽带中国”示范城市。整合连片土地3万亩，盘活存量用地2万亩，完成“三旧”改造5300亩。启动美丽港湾建设。建成美丽幸福村居50个、社区公园42个。

——扎实推进国家节能减排财政政策综合示范市工作。投入17.1亿元推动水乡101家“两高一低”企业加快退出。电机和注塑机节能改造量均居全省第一。五大高能耗行业能耗全部下降，单位生产总值能耗下降7.9%。拒批污染项目740个，基本建成7个环保专业基地。启动400公里截污次支管网建设，推进11家污水处理厂新改扩建。启动麻涌环保热电厂建设，完成横沥环保热电厂一期改造。出台生活垃圾处理生态补偿机制，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾收运处理全省考核排名第一。启动臭氧污染防治三年行动计划，完成黄标车淘汰任务，补贴推广应用新能源汽车。空气质量达标天数上升14.4个百分点。

——切实加大公共安全管理力度。深入开展“3+2+2”专项行动，严厉打击各类突出违法犯罪，破获一批大案要案。全市刑事案件下降8.7%，破案率上升3.3%。加强矛盾纠纷化解，推进信访法治化建设，劳动仲裁结案率93.8%、调解率90.1%。开展安全生产大检查，深化打非治违和专项整治，对危化品生产经营单位等进行地毯式检查，整改各类隐患1.8万处，全年未发生重特大安全事故。开展环境保护大检查，检查企业3.6万家、处罚环境违法行为3824宗。查处食品药品违法案件1312宗。实现家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市。数字城管系统试运行。打造城市管理亮点工程102个。拆除违建50万平方米。有效防范h7n9、登革热等疫情。

——全面发展文教体卫等社会事业。启动国家历史文化名城创建工作。开展社会主义核心价值观进企业、进军营活动300多场。入选成为全国5个数字文化馆地级市试点之一。《啊!鼓岭》等一批文艺精品推出并获得好评。高考四项指标连续四年排全省第一。东莞被授予省推进教育现代化先进市荣誉称号，顺利通过全国义务教育发展基本均衡市国家督导验收。省市共同支持东莞理工学院建设高水平理工科大学。成功举办苏迪曼杯赛事，成为20xx年男篮世界杯承办城市之一，东莞代表团在省运会上总分和金牌总数名列第三，在省残运会上总分、金牌数和奖牌数均列第一。入选公立医院改革国家联系试点城市，财政补贴医院2840万元，取消公立医院药品加成，减轻群众负担7600万元。推行家庭医生式签约服务，实现医疗责任险公立医院全覆盖，试行微信预约挂号支付。打造“志愿之城”，全市志愿者占常住人口10%。培训应急救护5万人次。提高城乡居民养老金标准和低保标准，向困难群体发放各类补助金1.6亿元。居家养老服务实现城镇社区全覆盖。成立白玉兰创业就业服务中心。发放就业补贴3.4亿元，小额创业贷款规模全省第一。十件实事圆满完成。

——加强区域协作与对口帮扶工作。出台扶持欠发达镇发展意见，在重大项目、基础设施等方面给予倾斜。在全省率先全面推行村级集体经济组织预算制度。农村集体资产网上交易平台面向全国竞价。村组两级纯收入增长9%，资产负债率降至17.2%。超额完成欠发达村组、有劳动能力低保家庭帮扶任务。全部实现对口帮扶韶关、揭阳三年扶贫开发“双到”目标。新疆草湖产业园首期30万锭棉纺项目即将投产，西藏鲁朗国际旅游小镇完成工程进度80%。积极参与四川甘孜州、广西河池、重庆巫山帮扶工作。深化“深莞惠+汕尾、河源”合作。国防动员、统计审计、人口计生、工青妇幼、民族宗教、档案方志、科普法普、气象、打私等工作有效推进。

——以“三严三实”要求推进政府建设。在政府系统开展“三严三实”专题教育，深入查摆整改“不严不实”问题，作风进一步转变。出台加强法治政府建设意见，制定重大行政决策事项听证目录，完成《东莞市城市综合管理条例》(草案)起草，出台首部政府规章《东莞市城市轨道交通运营管理办法》。在中国政法大学发布的法治政府评估报告中，东莞总分位居全国第七、地级市第一。加快网上办事大厅建设，完善进驻事项目录，开通网厅村居办事点，行政审批事项网上全流程办理率98.1%、办结率99.5%。整合部门镇街服务热线，实现12345政府热线“一号通”，服务水平在全国首次城市公共服务热线调查中排名第五、省内第二。

20xx年也是实施“xx”规划的最后一年。“xx”时期，我们积极应对后金融危机时代的复杂形势，以高水平崛起为总目标，以创新型经济为主攻方向，以加快“三重”建设、打造“三大增长极”、推动科技金融产业融合、深化重点领域改革、营造法治化国际化营商环境等为主抓手，较好地完成了各项目标任务，推动经济社会在科学发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了“一个跨越、两个突破、三个转变、四个提升”的新成就。

“一个跨越”：即城市综合实力实现新跨越。全市生产总值相继突破5000亿元、6000亿元大关，来源于东莞的财政收入突破1000亿元，社会消费零售总额突破20xx亿元，进出口总额迈上1万亿元人民币新台阶，金融机构本外币各项存款进入1万亿元俱乐部。全市引进培育一大批关系城市未来发展的重大项目，500亿元企业实现零的突破，100亿元、50亿元企业分别增至12和34个。先后获得全国文明城市、全国双拥模范城、国家园林城市、国家环保模范城市、国家森林城市和国家公共文化服务体系示范区等荣誉称号。

“两个突破”：即区域统筹发展取得有效突破。水乡经济区、大学创新城、银瓶合作创新区“三大增长极”建设全面推进，市镇中心区功能不断完善，以经济区理念加强区域整合、促进协调发展取得了阶段性成效，“一中心四组团”的城镇群格局基本奠定。重点领域改革取得有效突破。330多项莞版改革陆续铺开，东莞以主动改革、自我革命的勇气，在多个重点领域率先突破，十大改革品牌领跑全省全国，激发出更加蓬勃的内生动力和改革红利。

“三个转变”：即发展动力从要素驱动向创新驱动逐步转变。全市创新要素加快集聚，新型研发机构、省创新科研团队、全社会研发投入加快增长，国家高新技术企业增长3倍，发明专利授权量跃居全省第三，规模以上先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提高7.4和10.9个百分点，创新对经济增长的贡献率越来越高。开放格局从外向依赖向内外并重逐步转变。全市外向依存度下降25.7个百分点，规模以上工业企业内销比重超过外销，外资和民营“比翼齐飞”、出口和内销“两分天下”、引进来和走出去“双轮并驱”的格局初步形成。经济形态从传统制造向创新型经济逐步转变。加工贸易转型升级成效明显，智能手机、机器人等新产业形成规模，电子商务、现代物流等新业态、新模式生机蓬勃，以创新产业为标志、以新技术和新产品为着力点的创新型经济加快发展。

“四个提升”：即城市品质提升。城市基础设施和配套进一步完善，建成东莞地铁2号线、莞惠城轨试验段、东莞新火车站、虎门高铁站，新建改造高速路、国省道、镇村联网路超过400公里，以篮球中心、“四院一中心”等为代表的综合配套不断丰富，4g网络、wifi和供水供电、邮政快递服务设施不断完善。生态环境提升。全市新建森林公园、湿地公园16个，建成绿道955.9公里、休闲绿地1287处，内河涌与跨界河污染整治成效明显，空气质量在全国重点监测城市中排名上游。社会治理提升。“黄赌毒”现象得到铁腕整治，“两抢一盗”等案件稳步下降，劳资纠纷、医疗纠纷、群众信访等得到妥善处置，全市未发生重特大安全事故，社会文明程度持续提高。民生水平提升。市财政共投入1160.3亿元用于民生建设，十件实事成为每年民生工程突出亮点，城乡居民收入、基本养老金、城乡救助及福利水平逐年提高，城乡一体、全民享有的社保体系日益完善，教育、医疗、文化、就业、住房等幸福保障网不断加固，社会事业发展水平处于全省全国前列，全市人民在共建共享中得到了更多实惠。

在全市人民的共同奋斗下，东莞“xx”时期发生了一系列明显变化。我们的天更蓝了，大气污染物浓度逐年下降，空气质量优良天数逐年增加，蓝天白云成为常态。我们的水更清了，东江、运河和石马河口水质不断好转，水乡重现花红水绿的生态环境，不少河涌变身成为市民休闲娱乐的好去处。我们的城更靓了，公共基础设施日趋完善，美化绿化水平大幅提升，走在东莞的大街小巷，处处可见绿、处处是美景。我们的路更通了，高快速路网纵横交错、四通八达，轨道交通建设加快推进，东莞即将迈入地铁时代。我们的城市更安全了，治安案件进一步下降，安全事故进一步减少，群众安全感进一步增强。我们的城市吸引力更强了，越来越多优质企业来莞投资，越来越多高素质人才扎根东莞，每年来莞观光旅游的游客超过2700万人次。我们的经济质量更好了，全市发展调速不减势、量增质更优，东莞正朝着高水平崛起的道路上阔步迈进。

各位代表，“xx”时期取得的成绩，离不开历届市委市政府打下的坚实基础，是全市上下共同努力的结果，为今后的发展提供了跃升的平台。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向各驻莞单位、驻莞部队、武警官兵，向所有支持东莞建设与发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市在协调发展、生态环境、社会建设等方面还存在明显短板，发展中面临的深层次矛盾和问题仍然突出：一是经济平稳较快增长的基础还不稳固。后金融危机时代的外部市场环境持续复杂严峻，引进的重大项目全部建成投产、强力支撑经济发展仍需时日，新的增长点有待培育，一些年度部分指标未能完成计划目标。二是发展模式尚未根本转变。经济发展仍是较多依靠传统路径，“四新”经济还未起到决定性的作用，完成经济结构战略性调整还有较长的路要走。三是镇村基层发展面临诸多困难。一些镇街由于招商乏力、用地趋紧等原因导致发展缓慢，部分镇街债务结构有待优化。农村集体经济保持稳定增长压力加大。四是生态建设任重道远。跨界河流污染整治任务繁重，企业环境违法行为仍然存在，引导企业发展循环经济、促进市民低碳绿色消费还需加大力度。五是公共服务供给仍有较大的提升空间。经济发展同步提升了人民群众对公共服务的需求和标准，必须在财力可支撑、可持续的同时，想方设法扩大公共服务供给，逐步提升均等化水平，进一步提高广大群众的幸福感。六是政府系统的作风建设和履职水平仍需进一步提升。一些干部干事创业的激情有所退化，存在多干事不如少犯错的思想，部分领导干部驾驭复杂局面的能力还有不足，企业和群众对行政审批效率、窗口服务质量仍有意见，法治建设、廉政建设仍需进一步加强。我们将积极面对并认真解决这些问题，努力把各项工作做得更好。

20xx年东莞政府

第12篇 乡镇2023年政府工作报告

乡镇2023年政府工作报告

各位代表：

我代表××镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、求真务实，攻坚克难，全镇经济社会平稳较快发展

2023年，××镇人民政府在中共罗平县委、县政府、镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持和各级各部门的大力配合下，坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大及十七届三中、四中全会精神，按照县委、县政府提出的“三提五跨越”奋斗目标，全面落实“保民生、保稳定、保增长、保落实、保安全”，充分调动各级党员干部和广大人民群众的积极性，战胜了各种自然灾害和不利因素，完成或超额完成了年初制定的各项任务目标。预计全年实现国民生产总值4.23亿元，比上年增长8.5％；完成一般预算收入840万元，比上年增长8.5％；农民人均纯收入达3494元，比上年增长l1％，全镇呈现出民族团结，社会稳定，经济快速发展的良好局面。 烤烟收购任务圆满完成。高质量完成了l4000亩的烤烟生产任务，烤烟收购严保“三条红线”，圆满完成了210万公斤的指令性和25万公斤的丰产烟收购任务，均价创下15.55元／公斤的历史新高，实现收购总产值3653万元，比上年增长4.3％；上等烟比例53.85％，中等烟比例42.96％，其中收购指令性计划210万公斤，均价l5.64元，上等烟比例54.51％，中等烟比例41.92％。 林业工作扎实推进。进一步加大对林权纠纷的调处力度，完善林权制度改革，使所有的林权纠纷得到及时、妥善解决，林农的权益得到充分保障，植树造林的积极性进一步提高。2023年确认核发林权证42户，6月份组织全体干部、职工义务植树l4万株，补植补造1000亩经济林果；加强对已栽泡核桃的管理，同时强化护林防火工作，层层签订责任书，成立义务应急灭火小分队，加强值班巡逻检查，确保了全年未发生重大森林火灾，为构建环境友好型、资源节约型社会奠定了坚实基础。 社会治安综合治理深入开展。以“建设平安××、构建和谐社会”为目标，强化治安管理，加强队伍建设，成立交警中队，“两枪一盗”、道路交通得到严厉打击和整治。积极推进社区警务建设，严厉打击违法犯罪。全年共发生刑事案件46起，办结21起，刑事拘留17人，结案率45.7%；发生治安案件92起，办结92起，治安拘留27人，结案率100%。不断提高矛盾纠纷调处率和满意度，及时正确处理各种矛 强化监管保安全。把安全生产列为各级干部考核的重要内容之一，进一步加大对煤矿、非煤矿山、道路、食品、药品等安全的监管力度。由于各项工作措施到位，全年未出现重特大安全事故，全力维护了社会稳定，确保了一方平安。

招商引资和对外开放卓有成效。切实加大对外开放力度，进一步优化投资环境，全力做好投资企业的服务和管理工作，积极帮助企

业解决在建设中出现的各种问题，营造了“帮商、助商、爱商、富商”的良好投资氛围。全年共引进镇外资金5000余万元，固定资产投资达1.5亿元。

精神文明建设整体推进。以文明村、文明单位和“群星文明工程”创建为载体，深入开展形式多样，积极向上的群众性精神文明创建活动，认真学习《公民道德实施纲要》和社会主义核心价值体系，积极开展“八荣八耻”荣辱观教育，通过广泛宣传。社会主义精神文明创建活动在各村各单位蓬勃开展，2023年我镇被评为市级文明小城镇。 卫生事业蓬勃发展，流感防控落实到位。投资60万元，建筑面积达600m2的××卫生院住院楼即将建成，群众的就医环境将得到极大改善。新农合参合率达到87.8％，彻底改变了以往参合率从未突破过70％的状况。村级卫生室运转正常，新农合管理逐步规范，人民群众看病难、看病贵的问题明显缓解。高度重视甲型h1n1流感防控工作，不断加大宣传力度，目前甲型h1n1流感防控措施落实到位，应急物资和所需物品准备充分，全镇防控工作取得明显成效。

人口与计划生育工作进一步加强。硬件建设明显改善，投资38万元的计生服务所办公楼已开工建设。“三术”任务圆满完成，坚决维护国家计划生育政策的严肃性和权威性，严格执行社会抚养费征收的有关政策，全面完成县下达的各项任务。

文化、体育再创辉煌。古文化建筑得到有效保护，云南会馆保护修缮工作全面启动；投资2万余元对颜家老宅进行修缮维护；文物保护工作提上重要议事日程，其中铜器加工已被批准列为云南省第二批非物质文化遗产保护。文体工作稳步推进，组队参加了罗平县首届运动会，并获得了3金、4铜、5银、团体第六的好成绩。组织召开了××镇第一届老年人运动会，组建了农村电影放映队，文化小广场的建设为人民群众提供了休闲娱乐场所，丰富了广大居民的精神文化生活。 “重阳节”组织开展了形式多样的敬老活动，为600余名80岁以上老人发放长寿健康补助13万余元。 武装、国土、民族、宗教等各项工作成效明显。“双拥”工作落实到位，人民武装工作得到高度重视，切实加强民兵军事训练和预备役整组工作，成立了35人的应急民兵排，2023年为部队输送了9名优秀青年。消防、人工增雨防雹工作扎实开展。严格土地使用审批制度，执法力度明显加大，国土资源得到合理开发。民族团结进步工作取得明显成效，召开了全镇民族宗教人士座谈会，倾听少数民族代表、宗教人士代表对建设文明、和谐××的建议和意见，充分调动各方面的积极因素，为创造和谐进步的民族关系奠定了坚实基础。农经、关工委、农机、统计、工商、信用、小额信贷、邮政、电信、供销、供电等各项工作扎实开展，成效明显。

政府自身建设不断加强。按照中央、省、市、县委和镇党委的安排部署，广大干部积极参与第三批学习实践科学发展观活动，通过活动，广大干部职工科学发展、和谐发展意识明显增强，以人为本、依法行政的执法理念得到进一步落实，干群关系明显改善。一是狠抓基层政权建设，进一步规范村务、政务公开，切实推进村级会计委托代理制度，全面推进“四议两公开”工作法，不断完善基层民主政治建设。二是结合本镇实际，制定和执行了《××镇干部管理规定》，严格行政问责，实行领导带头，强化责任落实，广大干部职工自觉服务意识明显增强，群众满意度明显提高。三是认真开展了学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，进一步加大对各部门工作的领导，坚持谋大局、管大事，不断改进领导方式和工作方法，把工作重点和主要精力放在宏观决策和研究解决影响全镇发展的重大问题上，促进了各项工作的顺利开展。四是自觉接受人大监督，进一步支持工、青、妇等群团组织开展工作，依照法律和各自章程开展工作；五是对政务及时公开，并对良种补助、城乡低保、能繁母猪补助、救灾救济、教育“两免一补”等惠农措施跟踪督查，确保各项惠农政策得到全面落实，人民群众的权益得到有效维护。

各位代表!回顾一年来的工作，令人振奋，鼓舞人心，成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇5万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全镇广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表××镇人民政府，向长期关心支持××经济社会发展和推进新农村建设的各界人士、各位代表及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展与科学发展观的要求和人民群众的期望仍有较大差距，面临的困难和问题仍然十分突出，主

要表现在：一是由于基础设施建设负债过大，导致财政负担过重，保运转、保民生任务十分艰巨；二是建设环境友好型、资源节约型社会任重道远，区域发展不平衡，建设社会主义新农村的任务还很艰巨；三是社会治安工作还存在薄弱环节，安全生产形势依然严峻，化解社会矛盾工作繁重，不稳定因素在一定范围内仍然存在；四是随着青壮年农民的外出务工，农村劳动力存在年龄偏高，素质偏低的现象，少数农民加快发展的思路不新，步子不快；五是部分村干部的民主意识不强，发展思路不清，措施不力，人浮于事，作风漂浮，工作不实，工作作风有待进一步改善；六是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，严重制约了农业生产的大幅提高。所有这些问题仍需我们深入研究，加强领导，切实加以解决。

二、坚定信心，凝心聚力，为推动××经济社会全面发展而奋斗

2023年是“十一五”计划的最后一年，是各项事业顺利推进较为关键的一年，我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，按照中央、省、市、县的统一宏观调控部署，全面抓好落实。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出又好又快发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技创新增效益，通过改革开放促发展，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐，积极推动经济社会全面发展。

总体思路：以发展为第一要务，围绕县委、县政府的“五保”要求，扎实推进科技兴镇和可持续发展两大战略，走好农业富镇、工业强镇、商贸活镇三条路子，突破经济结构单

一、科技教育落后、基础设施脆弱、发展理念滞后四大制约，壮大烤烟、油菜籽、畜牧、矿产、劳务五大产业，努力建设和谐、富裕、文明新××。

目标建议：镇内生产总值增长8％以上，固定资产投资增长20%以上，财政一般预算收入增长l0％以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长7％和l0％以上。人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现以上目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：

(一)继续完善基础设施，不断增强发展后劲

紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一重点，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，充分挖掘农业发展潜力，切实调动农民的积极性，激活各种生产要素，积极发展优势农业、特色农业和品牌农业，不断提高农业的科技水平、生产效益和市场竞争力。一是采取有效措施，加大对已建基本烟农田工程的管护力度，确保其发挥最大效益；二是继续抓好口恩公路、嘎戈公路、河外公路的建设工作，积极争取钻块公路油路改造、乐峰公路改扩建项目立项；三是抓好国债人饮工程建设，争取老坟冲、大麦田水库的除险加固工程建设和桃源河堤、大麦田水库小流域工程治理项目立项；四是争取第二批中小学危房整体改造暨标准化建设工程；五是切实巩固已建“866”工程建设成果。

(二)大力发展现代农业、促进“三农”工作全面发展

狠抓粮食生产，保障粮食安全。认真贯彻落实___、国务院的惠农政策，加大对粮食生产的投入力度，提高科技种植水平，提高单产，推广农业机械化生产，不断提高劳动生产力。充分调动广大农民的积极性，确保粮食播种面积不减少，支农力度不减退。在粮食的高产、优质、生态、安全方面下功夫，充分提高土地的复种指数，引导农民进行土地依法流转，增加土地的利用价值。积极推广农村实用技术，不断提高科技含量，提高粮食生产的市场化经营、科学化种植和规范化生产，用大农业观发展现代农业，用推广良种种植改变传统种植业，确保2023年粮食总产达2500万公斤。

发挥区域优势，大力发展特色农业。按照“典型引路，市场驱动，科技支撑，整体推进，塑造品牌”的思路，深入开展“一乡一业，一村一品”活动。因地制宜调结构，突出特色闯市场，充分利用土壤、气候等有利条件，积极发展反季蔬菜、魔芋、生姜、土瓜、花生、百合、白薯等特色农业，确保全镇特色农业健康有序发展。 加大培训力度，多渠道转移农村富余劳动力。采取多种形式加大对农村青年的培训力度，不断提高农民整体素质。采取就地安置一批，组织输出一批，同乡带动一批，亲戚带出一批的“四个一批”方式，全力做好农村富余劳动力的转移工作，积极扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，为其发展创造良好条件。

加强生态建设，进一步做强做大林产业。加大对已栽植的泡核桃管护力度，全面完成2023年的泡核桃栽植任务，进一步巩固集体林权制度改革成果，做好林业建设、生态保护和护林防火工作。严格林木审批制度，加强对各林区的管护，坚决杜绝乱砍滥伐，积极做好退耕还林和封山育林工作。

(三)加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定

进一步加强司法队伍建设，加大经费投入，提高政法队伍装备水平，确保高效运转。全力开展对“两抢一盗”，黄赌毒、黑恶势力等刑事案件的打击力度。继续落实好“以案定补”、“以奖代补”调处激励机制，构建社会矛盾纠纷大调解体系，加大热点矛盾排查力度，积极尽早化解矛盾纠纷。切实做好信访维稳工作，畅通信访渠道，继续深入开展“大接访、大下访”工作，解决上访，主动下访，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题，严格执行领导包案制度，全力维护全镇社会稳定。

(四)优化投资环境，加大对外开放力度

进一步打造和提升××镇的手工业和加工业，形成品牌效应，增加附加值，为从业人员增收注入新的活力。进一步解放思想，更新观念，挖掘潜力，发挥优势，积极营造良好的发展和投资环境，加大对外开放力度，形成更高层次、更宽领域、更大规模、更好效益的对外开放新格局。认真落实国家的产业优惠政策，提供最优质的服务，为招商引资打牢基础。2023年争取引进镇外资金上亿元。

(五)抓安全促生产，为发展经济提供良好的生产环境

要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，时刻紧绷安全生产这根弦，进一步加大对境内的矿山、交通运输、食品、药品、特种设备等方面的管理力度。加大人力、物力和财力的投入。镇直各相关部门要采取有效措施，形成合力，加强领导，狠抓安全生产工作，确保年内不出现重大安全事故，确保人民群众的生命财产安全，为全镇的经济发展创造安定有序、团结和谐的社会环境。

(六)努力做好财税工作，为经济社会发展提供坚强保证

财税部门要切实按照“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、严格执法、依法治税”的原则，进一步强化财务管理，加强“零户统管”，坚决杜绝非正常开支，本着勤俭节约，艰苦奋斗的原则，坚决制止奢侈浪费，努力实现收支平衡。充分发挥职能作用，为地方的经济发展、社会进步作出应有的贡献。

(七)各司其职，真抓实干，努力促进社会各项事业协调发展

一是深化教育体制改革，优化教育资源配置，采取有效措施，全面完成第二批中小学危房整体改造暨标准化建设任务，认真落实“两免一补”，全面提升教育教学质量和水平。二是加大农村医疗卫生基础设施建设，全力抓好卫生院住院楼的建设工作，加大对新农合的管理力度，确保村级卫生室正常运转。三是加大文体工作力度，开展积极向上的群众性文体活动，认真做好小康体育特色乡镇的申报和创建工作。四是加强和改善人口与计划生育工作，加强计生队伍建设，全面完成县下达的“三术”任务，严格执行社会抚养费征收标准，加强流动人口管理，控制人口数量，提高人口素质，人口自然增长率控制在6.5‰以内。五是深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。六是坚持以人为本，做好老年、民政、残联、关工委等各项工作，关注和关心农村弱势群体，关爱留守儿童，使其合法权益得到应有保障。七是合理利用，科学保护国土资源，积极争取土地开发整理项目。加大村镇建设管理力度，做好小城镇规划修编工作。八是切实抓好××的文物古迹保护工作，做好云南会馆的修缮工作，大力打造文化古镇。九是抓好民族、宗教、统计、农经、通信、电力、科委科协、工商、供销、信用、小额信贷等各项工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作，促进各项事业全面发展。

(八)加强政府自身建设，着力打造服务型政府

一是深化行政体制改革，抓好为民服务中心建设，进一步转变政府职能，提高执政水平；二是规范政府行为，简化审批程序，深入推进政务信息公开和阳光政府四项制度，精简会议和文件，改进决策方法，完善决策程序，不断提高政府执政能力和管理公共事务的水平；三是自觉遵守法律法规，大力推进依法行政，促进政府管理工作法制化；四是加强廉政建设，强化监督，严肃查处各类违法违纪案件，严格实行领导干部问责制，努力建设业务精、作风硬、群众满意的干部队伍。

各位代表!在加快××经济社会发展的进程中，全镇各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全镇近5万人民群众的殷切期望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，励精图治，开拓进取，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的新××而努力奋斗!