科技报告撰写专家(8篇范文)

第1篇 市科技服务业发展情况调研报告

根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下：

一、发展现状

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

（一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力

，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

（二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数字电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、**、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。

第2篇 放射科技师述职报告范文

放射科是医院医疗设备最多、最昂贵的、精密的科室,其先进程度体现了科室硬件的优越程度,当然也牵涉到品种繁多的医疗耗材,所以就要对设备的维护保养及减少耗材提高重视。下文是放射科技师述职报告，欢迎阅读!

放射科技师述职报告一

20xx年是医疗改革不断深化的一年，也是卫生系统继“转作*、抓管理、优服务、促落实”医疗质量提升年活动”和“三好一满意”活动后进一步落实“以为民、务实、清*为主题”的群众路线教育实践活动以提升医院为民服务质量关键的一年。回首，一年来的工作总结如下：

一、深入学习，规范医德医风

为了适应时代要求和工作需要，本人一直把加强学习作为重要任务。首先，始终积极主动参与*的群众路线教育实践活动，认真学习*的会议精神，深刻领会“”思想精髓，全面提高自身的思想觉悟和政治素养，工作中能够讲大局、讲原则。其次，认真学习专业基础知识和医学相关法律知识，自觉做到学法、知法、懂法、守法。积极参加前半年上级领导所重视的群众路线教育活动，进一步树立以人为本的服务理念，增强病人第一、服务第一、质量第一的意识。工作中遵循医师规范，恪守职业道德，不以医谋私。最后，严格遵守单位各项规章制度，服从领导安排，关心集体，团结同事，积极参加单位组织的各项活动。

二、爱岗敬业，提高业务水平

对于一名医务工作者来说，如果满足于自己的现有水平，那他的医疗技术就会止步不前，更谈不上更好地服务于病人。现代医学进入到了技术领域和人文的深层次境界，优质的服务必然离不开优质的医疗水平，这就要求医务工作者必须技术过硬。本人爱岗敬业，事业心强，熟悉科内各种检查设备的操作使用。在科内能胜任放射技师职责范围内的工作，高质量地完成报告审核任务，为患者读片报告中勤于思考、积极与患者沟通，及时做好疑难病例的定期随访。同事之间团结协作，互尊互学，取长补短，共同进步。业余时间通过各种媒体手段了解放射影像学的最新进展，积极参与网上影像学习、交流和疑难病例的讨论。定期网上学习充电，从而学习新知识、积累新经验用于本职工作。钻研业务，精益求精。今年在没有ct设备和未系统学习的情况下通过自学顺利通过了全国大型医疗设备技师上岗证考试。我对患者热情周到的服务，给患者留下了深刻印象。

三、沟通交流，和谐医患关系

本人工作尽心尽责，始终把病人利益放在第一位，坚持“优质，方便，规范，真诚”的服务准则，把以“病人为中心”的服务理念落实到实处。接待病人热情主动、文明礼貌，不“生、冷、硬、顶、推”，不与病人争吵。站在病人角度换位思考，急病人之所急，想病人之所想，配合医院绿色通道合理优化检查流程，尽量缩短检查及取片时间。严格履行岗位职责，安全意识强，用“爱心、耐心、责任心”对待每一位患者，严防医疗事故的发生。规范操作每一次检查，仔细阅读每一张片子，认真书写每一份报告。加强医患交流与沟通，耐心解释，尽量满足病人需求，取得病人信任，多次协调和化解了几起可能导致医疗纠纷的投诉，给科室和医院减少了不必要的损失。遵守医德规范要求，坚决响应反对“四风”，*洁行医、严以律已，自觉做到“八不准”和“十个严禁”。积极开展批评与自我批评,经常找差距、找不足，从点滴做起，在实践中不断改进和提高服务质量。

独丝难以成线，独木难以成林。其实，我所做的一切都离不开领导们的支持和同事们的帮助，正是有了“我们”这个大集体，让我对工作充满激情，更让我对未来充满希望。虽然取得了一些成绩，但我深知服务无止境的道理，仍将一如既往地以务实的态度和扎实的工作不断挑战自我、超越自我。明年当以进修为契机，争取在德、能、勤、绩等多方面收获更多，做一名出色的白衣战士，为医院和广大患者多作贡献。

放射科技师述职报告二

进入20xx年以，来在院*委的领导下，在各级领导的关心帮助下，依据年初的医疗规划，积极工作，努力学习，较好地完成了各项任务，为了在今后的工作中能总结经验，发扬优点和不足，更好的完成任务，现将20xx年的工作情况汇报如下：

加强理论学习，培养良好作*，努力提高自学觉悟。

理论是学习的先导，理论学习是不断保持知识新鲜，大脑清醒的基石，也是提高认识问题，发现问题，解决问题能力的源泉，在日常工作中，我能够紧密的结合实际，学习一些相关的理论知识，积极主动参加政治教育，观看优秀革命电影，认真做好笔记，写好体会和感想，每天坚持认识看新闻，读书看报和通过其他媒体了解实事、政策、法规和国际国内军事发展新动态，从而更加坚定社会主义理想信念服从*对军队的绝对领导，平时还注重深入其他多方面的知识的学习和积累，拓宽了知识面，提高了自身的素质和能力。日常的工作生活中，我都能以条例条令和各项规章制度为准绳，严格要求自己，落实好一日生活制度，注重个人的自身形象和良好的养成 。养成良好的作*，不是一日之功，需要持之以恒，优良的作*是完成任务，立身做人的基础，作为一名干*要树立良好形象，就要从日常养成做起，我坚持从一日生活制度做起，从着装、集合、站队、一日生活做起，在点滴中培养自己。在生活中勤俭节约，不盲目攀比，面对现今的浪费现象和盲目追求，要求自己从节约一滴水一滴电做起，长期以往，自己养成了自觉遵守的习惯，有效杜绝了有令不行，有禁不止，甚至违规违法的问题。 在工作中学习，学习中工作，不断提高自己的能力素质。

在平时的工作中做到在岗在位，在位履职，干一行爱一行，并努力精一行，做到拉得出用得上，在工作中不懂就问，虚心请教他人，平时遇到典型或疑难病例，随时组织学习和讨论，看课本，查资料，了解疾病的临床表现、病理变化，真正从根本上弄清出现异常x线表现的原因，使专业技能在工作实践中不断提高。和同志们无论是工作还是学习都能互相帮助打成一片，只要是工作需要随叫随到，加班加点任劳任怨，个人服从工作需要。放射科人员少，工作没有固定时间，我能始终做到个人利益服从集体利益，默默无闻地在自己的工作岗位上为广大官兵服务，从不计较个人得失，在上半年的几次体检工作中，能够积极主动想办法，克服人员、设备等方面的困难，圆满完成了今年的卫生保障任务。20xx年上半年里，共透视407人次，其中军人334人次，地方73人次;拍片837人次，其中军人681人次，地方156人次;另有各类体检2791人次，其中军人563人次，地方2228人次。

虽然我在思想上积极进取，作*上严格要求，纪律中严格遵守，工作中积极努力，但一年来也发现自己存在不少问题。

1、工作的主动性不高，科室创收不够。

2、政治学习的积极性不高，有时候存在被动学习现象。

3、只注重平时保障工作，撰写论文不够积极。

下一步的打算：

1、不断加强理论学习，开拓思维，在学习中不搞自欺欺人的形式主义。

2、提高自己各方面能力和素质及自身业务能力，努力钻研医疗业务技能。

3、要学用结合，学以致用，不能为学而学。

4、有创造性在完成各项任务。

放射科技师述职报告三

xx年即将过去，回顾这一年来我科在院领导的正确领导下，坚持“以病人为中心，提高医疗服务质量为主题”.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。我科全体医务人员努力学习，钻研业务，使各级人员的自身素质和业务水平都上了一个台阶。全科人员同心同德圆满完成医院下达的各项工作任务，现将本年度的工作总结如下：

一.加强科室管理

科室不断完善标准化的操作规程，全体人员严格按照标准化操作，并有严格的奖惩制度。

科室各种资料管理有条有序.资料完整。各项设备仪器均有专人负责保养并定期检查。

二.努力钻研业务

科室全体员工积极参加院内.外的业务学习， 努力提高自己的业务素质和业务水平。不断更新知识，提高技术水平。

坚持每天早读片的制度，着重讨论疑难片的诊断，不断提高全科人员的诊断水平。

三.树立良好的医德医风

树立良好的医德医风，大力弘扬白求恩精神，加强职业道德和行业作*建设，发扬救死扶伤，治病救人的优良传统。全科人员努力文明礼貌服务，时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛，不与病人争吵，做到耐心解释，尽量提前给病人发诊断报告，满足病人的需求。全科人员严格执行医院各项规章制度，不迟到，不早退，工作认真负责，积极主动，互学互尊，团结协作，全年无一人收红包。

四.把好质量关，提高经济效益

自xx年1月1日至xx年12月31日，放射科的工作量为摄片检查39795人次.特殊检查369人次，ct检查7178人次，体检透视135574人次。比xx年同期比较摄片，特检，ct检查，体检人次明显增长。增长率为5.83%，101.64%，13.85%，4.94%。xx总收入为532万，其中x线收入为305万,ct227万人均创收为38万比xx年增长18万增长率为3.5%.

面对繁重的工作量，我们没有丝毫放松把好质量关，照片质量和诊断报告达到教学医院标准。这表明，放射科是一支技术精湛，作*顽强的队伍，在医院的大力支持和鼓励下，我们取得了一个又一个胜利。全年无一例医疗责任事故发生。

*放射科目前的问题

一.书写报告不规范，各写各的，详简不一，没有统一认可的标准，漏症率较高，导致临床不信任放射报告。

二.摄片质量不高，许多体位不够标准，有责任心因素，有技术因素，有暗房及胶片因素。

三.部分医生服务态度较差，随意的趋向较多，显示不出“以病人为中心”的服务宗旨。

*在院长的指导下，放射科*小组和科主任共同研究制定的改革方案如下：

一.规范书写报告，减少漏诊率。

1.采取复签报告形式。主班医师书写报告，报告形式分描写和印象，描写部分要详细规范，印象部分要准确;由副班医师复签后才发报告，当两医师意见不统一时可由主班先发急诊报告，第二天读片讨论后发正式报告。

2.当发出报告有误，需要修正报告时，必须经过两签报告医师。

3.中午及晚上值班时由值班医师单独发报告，第二天早上读片医师审核，有误诊或漏诊时重发正确报告，并由值班医师追回错误报告。

4.复诊拍片对比必须拿到旧片对比，写出对比意见;旧片未归还，报告一律不发出。

二.强化执行评片制度，提高拍片质量。

1.由科主任主任组织和投照组长负责;

2.每位技术人员摄片后应在申请单上签名;

3.当天写片医师在写片时严格按照标准评出甲乙丙丁片及废片，甲乙丙丁片者应在登记在申请单上，废片则登记在专门的废片登记本上。x片质量评片标准按科内细则执行。

三.强化执行早晨集体读片制度，疑难片综合会诊制度及课室内部小课业务学习制度。

1.由科主任负责组织和诊断组长负责;

2.读片时间：每天早评片之后。

3.读片内容：1.前日值班的x片，查看有无漏诊.误诊，以及评定x片质量;2.前日写片医师准备的x片。3.疑难片。

4.读片形式：由科主任和诊断组长组织，前日值班医师做主要发言，其他医师补充发言;疑难片做好登记，并由诊断组长负责追踪病理，择日病例讨论。

5.小课业务学习每半月一次，由教学秘书负责组织，内容可以是自己心得总结.当前前沿学科知识或是按系统复习等，可由全体医师轮流，目的是提高各医师复习看书的积极性，特别是对新技术的学习。

四.建立新的借还片制度。

五.日常排班

1.由科主任负责合理排班，每天上班人次按目前排班不变。

2.在a班医师回来前,d班或p班医师负责签报告，忙时可由ct室医师出来复签报告，a班医师出车回来后参与写报告，和b班医师互签报告。

六.科室内责任落实.监督及惩罚制度

1.成立放 射科科室管理会。

2.设定诊断组长和投照组长，指定工作职责。

3.设定张继民为教学秘书。

4.设定张安生为质控与安全生产组长，全面监督各项制度的落实。

5.奖惩制度：准备两本笔记本，一本为废片登记，由写片医师登记废片号，在早评片分析废片后由主任或投照组长登记废片责任人。另一本为纪律登记本

，登记每天迟到.离岗等情况，由主任登记，主任不在时由指定人登记。以上奖惩制度是是1-2月份本科室内的实行改革时期实行的奖惩制度，根据实际情况可适时加以完善，奖惩由科主任落实，科管会监督。

七.第二阶段设想

1.时间：3月份电脑及打印机落实到放射科开始，到新设备(dr)安装。

2.根据第一阶段效果，进一步改进和完善各项制度。

3.ct室与放射科合并，放射科部分医师轮入ct室操作，报告形式由复签该为由高级医师审核，ct报告及x光报告一起书写，统一由高级医师审核后发;

4.由高级医师指导读片，负责全科室人员的提高。

第3篇 放射科技师辞职报告

辞职报告其实非常好写，只要把几个关键点把握好就行，以下是小编为大家搜集整理的放射科医生辞职报告，供大家参考和借鉴!

放射科医生辞职报告

敬爱的xx医院：

在此，我首先祝我们xx医院一切顺利，万事如意;其次我祝各位院领导身体健康，全家幸福，快乐，安康!

我感谢两年多来医院给我这个学习进步的机会，也非常感谢院长对我的关心以及各科室同事们对我的工作、生活中的照顾，在此我非常衷心地感谢大家!

经过深思熟虑，我现在决定辞职，主要理由有以下几点：

首先，我对我所做的工作以及在工作中所做的不足表示歉意，但我希望领导们在我们手下工作过程中给予更多地理解，在平时的工作中，不要因为病人有什么一点点地不满去你那里告状，就不会青红皂白地在病人面前把我们痛骂一顿，因为虽然在病人看来你是大公无私的，但你知道吗?病人有很多时候也是无理取闹，而你呢?在没有任何调查的情况下就这样全盘否定地批评我们，大大伤害了我们的自尊，也打击了我们的积极性!

其次，由于现在物价上涨很快，但工作强度没有下降，风险日益加大，医患关系日益紧张，而工资仍是五百块钱，却没有上涨，而加班费，值班费等却被取消，我们的生活很艰难，连自己都难以养活，我失去了积极性，如果我再这样上班，我怕难免会出医疗事故，或者是意外，给医院造成不必要的损失，所以我申请辞职!

第三点，你以前曾经对我承诺，今年底你给我编制，但结果却让我深感意外，一个收费的来医院工作不够半年，却得到了编制，这让我心里很不爽，其实让医院每个人都很不爽，你这是大公无私吗?我不知道你从中得到什么利益或是被什么权力所威胁，但你总得有个交待啊!你这种说话都不算数的人，在大家面前没有什么威信可言，怎么会给医院带来发展，所以我深感危机，工作没动力，觉得这个地方不再适合我发展，所以我决定向您辞职! 就凭以上三点，我想我有足够的理由辞职，特下此决心，望谅解请给予批准!

此致

敬礼!

辞职人：

20xx年xx月xx日

第4篇 生物科技人员辞职报告范文

尊敬的领导：

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

我自xx年2月1日进入abc生物科技有限公司，到现在已经有半年了，正是在这里我开始踏上了社会，完成了自己从一个学生到社会人的转变。

公司的过去半年里，得到公司领导和同事的多方的帮助，特别是武汉市场部这个在阮经理带领下的年轻团队让我学到了很多的东西，很感谢公司各位领导和同事的关心与支持。在这半年里做过水果湖和机场特产店开发，商超等工作，现因个人原因，特此提出辞职，我相信公司领导会给予谅解。

祝愿公司在往后的发展中更上一层楼，事业蒸蒸日上！ 祝公司的领导和同事们前程似锦鹏程万里!

此致

敬礼！

第5篇 科技研发人员的辞职报告范文

尊敬的领导：

经过深思熟虑，我决定辞去我目前在××××国产化部开二组所担任的职位以及所负责的工作。

我考虑在此辞职信递交后的1个月后离开公司。在此之前，我会将目前我所负责的所有工作交接清楚。我非常重视我在国产化部工作的这段经历，也很荣幸成为国产化部开二组的一员。我相信在国产化部工作的这段工作和学习的经历，将为我今后的职业发展带非常大的受益。

再次感谢一直以来领导和同事在工作中对我的关心、支持和帮助，并祝公司事业日益欣荣!

以上呈请核准。

此致

敬礼!

辞职人：xx

第6篇 2019年科技调研报告

为促进转型跨越发展，全面落实全省农业农村工作会议精神，提升我市农业科技发展的层次和水平， 按照xx市农业局要求，我于2月1日对我市农业科技发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、xx市农业科技发展基本情况

近年来，在市委、市政府的领导下，我市坚持以“抓产业，建基地、上龙头、求高效、重生态、保安全”的发展理念，实施区域化布局，规模化发展，产业化经营，全力推进科技兴农战略，积极发展现代农业，促进了农业农村经济持续健康发展。

（一）粮食生产能力持续增强，特色产品规模化生产趋势凸显。

我们活用国家惠农政策，加大良种推广力度，实施测土配方施肥、强化机械作业等关键技术措施，使全市粮食总产稳步增长。同时，加快推进了农业种植业优势区域发展，现基本形成了西部水稻、东部玉米、中部水稻、玉米、杂粮混合种植的粮食生产优势板块，连续三年实施了科技示范园区建设和粮油高产创建示范田建设，提升了全市粮食生产能力和水平。

特色农业也呈现出规模化发展态势，“一村一品”特色产业发展格局初步形成：以上营、新安等为主的食用菌种植；以平安镇为主的绿色水稻种植；以溪河、白旗为主的肉鸡养殖；以法特、亮甲山为主的生猪养殖；以朝阳、舒郊、二道等为主的绿色蔬菜种植等等一批特色农业专业村、示范村如雨后春笋，蓬勃发展。

（二）农业产业化发展步伐加快，农产品质量安全水平不断提升。

截至现在，我市本着早认识、早部署、早准备、早安排、早行动、早落实、早出成果七个方面，在行动上坚持认识到位、组织到位、宣传到位、培训到位、服务到位、督导到位、落实到位，坚持农业科技攻关不动摇、坚持农业技术推广能力不动摇、坚持大力培养农业科技人不动摇、坚持扎实农民科技培训不动摇、坚持农业农村经济持续不动摇、坚持千方百计推动农民增收不动摇、坚持惠农政策农民致富不动摇。在工作上重点完成七项工作：完成农村沼气池建设工程、“双通”工程、安全饮水工程、环境整治工程、农村文化建设工程、农村科技创新工程。

（三）农业科技推广创新能力不断增强，示范辐射效应正在逐步扩大。

近年来，我市农业新技术推广步伐不断加快，立体间作套种，测土配方施肥，病虫害综合防治，先玉“335”玉米良种推广，优质玉米地膜覆盖，玉米新品种种植示范，土地深松旱作农业技术等一大批新技术、新品种得到重点应用，农业产出效益明显增加，特别是我市今年取得了历史上前所未有的辉煌成绩：被国务院评为国家级产粮大县。

二、当前xx市现代农业科技发展的优势与存在问题

我市农业科技发展已经迈开了可喜一步，部分资源优势、人文优势、政策优势得到了发挥，但仍蕴藏的巨大可挖掘潜力。主要体现在以下几个方面：

（一）地理优势得天独厚

我市幅员辽阔，光照充足，气候温和，适宜于水稻、玉米、小杂粮、药材等多种农作物和经济作物生长，发展特色农业具有优越的自然条件。

（二）政府政策有力推动

市委政府“xx”期间提出实施“五大战略”的宏伟构想，其中在农业富民战略中对今后全市现代农业发展，特色农业提升提出了明确的思路和目标，为加快农业科技发展和产业升级提供了良好契机。

（三）特色农业产业格局初步形成

在科技为先导引领，政策为主导推动，利益为根本驱动的前提下，全市17个乡镇都具有产业基础，且初具“一村一品”雏形的特色产业显露端倪，为发展现代农业奠定了良好基础。

（四）农业新技术运用与推广势头强劲

到目前农业新技术的推广和应用已从体制上、规划上有了较好基础，开局良好，广大农民群众已经认知，产业发展中科技贡献份额逐年加大，为发展现代特色农业提供了强有力的支撑。

然而我市农业科技发展总体上还处于初级阶段，现代农业发展与先进地区相比还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：

（一）政府对农业产业化发展，产业化经营着眼点和立足点没有完全找准，农业部门协调配合需要更加统一。

虽然近年来，政府对“三农”十分重视，每年投入逐步加大，但在促进农业产业化发展科技、兴农方面没有制定出完整的现代农业发展统一规划，投入只偏重基础建设开发，各乡镇对本区域现代农业发展模式和目标不够清晰，涉农部门之间缺乏统一的协调和配合，资金难以整合，各自为战突出，因此在农业产业发展方面没有统一规划目标，形不成合力，限制了全市现代农业发展进程。

（二）农业产业化发展投入不足，举步维艰，基础脆弱，难以抵御市场风险。

我老秘网县农业项目长期以来重基础建设，轻产业发展，重传统产业生产，轻科技提升，使农业产业化规模层次不高，规模不大，基础薄弱，加之各类服务组织和服务体系不够健全。难以增收增效。全县10万亩沟坝地，可谓旱涝保收，但种植单一，传统耕作方式占主导地位，产业发展滞后，难以产生经济效益，龙头企业只能维持现状，扩大再生产能力较弱，小型农产品生产加工企业技术设备落后，生存困难。

（三）农业生产组织经营程度低，农民专业合作社发展不尽人意。

农民专业合作社的服务层次较低，目前我老秘网县的农民专业合作社大多以生产资料的采购服务和组织农产品统一销售等初级合作为主，而入农产品加工、技术培训、市场信息等农民企盼的，对提高农产品附加值、提高经济效益作用更大的合作，开展的较少。农民专业合作社内部运作还很不规范，建立财务管理制度、建立合作社内部控制制度、建立民主管理制度、按照农民专业合作社财务制度进行会计核算的比例仍然偏低。扶持农民专业合作社发展的力度不够，各级财政对发展农民专业合作社的扶持资金较少，有关部门对合作社的扶持没有完全形成合力。

（四）农技推广体系与服务水平不高，农业科技人才严重缺乏。

在乡镇机构改革后，乡镇农技推广部门，被“转、并、撤”，乡级农技推广“网破线断”状态，农业科技人才流失严重，没有形成新的农业科技推广体系，影响了农业科技的推广和普及，不能充分发挥科技对农业的贡献作用，县直涉农部门农业科技人才队伍短缺乏、老化、青黄不接，政治生活待遇不高，缺乏激励机制，其作用得不到充分发挥。

（五）农村金融服务机构不完善，门槛高，农业企业和农民融资困难。

一是小额贷款公司少，农民创业缺乏启动资金，商业贷款程序繁，利息高，担保困难，不能适应农业季节性所需的企业资金需求。二是门槛高，贷款数额少，由于农业企业多数为民营企业，土地使用权证、房产证等不完善。企业经营管理条件不能满足贷款要求。

（六）农业生产规模普遍偏小，土地流转渠道不畅。

现代农业要求农业生产规模化、集约化、机械化、要求土地集中连片开发，现行土地政策是承包到户，土地经营权可以在依法、自愿、有偿的前提下进行流转。但在实际工作中，部分农民小农经济意识淡薄，存在恋土情结和“红眼病”现象，加之土地流转费相对较低，农民担心今后的保障问题，而不愿进行土地流转，从而使土地难以有效的集中，形不成规模经营，限制了现代农业的发展。

（七）农产品附加值偏低，产业链延伸不长

农产品加工领域，产品设计、原料采购、物流运输、订单处理、批发经营、终端零售等完整产业链系统没有建立，

产品流通领域也缺乏完善的物流系统。

三、 推动现代农业科技发展的对策建议

（一）各级领导要高度重视农业产业发展，加强各部门之间统筹协调

各级领导应该充分重视全县现代农业的发展，把农业的现代化科技化摆在重要的位置，加强城乡统筹发展，统筹协调全县农业的现代化进程。

（二）制定全市现代农业发展的长期规划，进一步完善相关配套政策

应该抓紧组织农业各相关部门充分调研全市的农业发展的现状，借鉴现代农业发展先进地区的经验，因地制宜，充分发挥我市资源优势，在此基础上建立健全全市现代农业发展的长期规划，并制定相关配套政策措施，使全市农业产业化发展合理、有序、可持续健康发展。

（三）加大农业科技发展投入，重点扶持龙头企业发展。

围绕粮食、蔬菜、药材、食用菌、特色养殖等优势产业，进一步加大推进基地建设，提高基地标准、打牢产业基础，在此基础上，强力推进农业招商，以招商为载体，紧盯大型龙头企业，主动对接，力争在引进龙头企业上实现新突破。准确把握国家新的投资重点，完善项目储备，进一步加快跑省跑部力度，争取更多对农业发展具有支撑性的项目落户我市，适时举行和参加名优产品展示展销会，做大做强产品品牌，把资源优势转化为品牌优势，主打品牌效应。加大政策扶持力度，着力扶持一批前景好、市场带动强的龙头企业和农民专业合作社，促其扩规模、提档次、升水平，提高其辐射带动力。

（四）大力发展农民专业合作社，提高农业生产经营组织化水平

进一步增强农民专业合作社的发展能力，出台并落实扶持农民专业合作社发展的政策措施，加快农民专业合作社信息化建设步伐，建立完善网络服务平台，创建农产品产加销和信息化服务新机制，增强农民专业合作社带动能力，提高农民组织化水平。

（五）完善农业科技推广服务体系，着力培育农业科技人才

加强基层农业技术推广服务乡镇站、区域站建设，建立激励引导机制，大力推行农技人员联合作经济组织，联企业、联基地、联专业大户制度。健全农作物病虫害防控和植保专业化防治体系，提高社会化水平。加大农村实用人才队伍建设，做好优秀农村实用人才培育工作，进一步扩大农村实用人才队伍。认真组织实施农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训、农业专业技术培训和农民创业培训，不断增强农民科学生产和就业创业能力。

关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告

关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告

按照重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇农业科技推广事业单位收入分配情况及改革思路进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能准确反映出我县农业科技推广事业单位收入分配状况及广大职工对收入分配改革的要求。

一、我县农业科技推广事业单位收入分配现状

（一）基本情况。

县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，**后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。

现有在岗人员87人（缺编18人），在岗人员中行政人员10人，**后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有人员中局领导７人，中层干*13人，行政人员２人，科技人员31人，工人33人。在岗人员中的学历，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘专业技术职务，高级2人，中级16人，初级20人。

农业局**职工45人，各种工资、津补贴总额56.8万元,人均应年收入1.26万元,由于我县财政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8 人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费和54名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行解决，总需资金每年66.3万元,全年财政拨款45.4万元,资金缺口20.9万元，由于无经营收入及收费收入来解决资金缺口,职工有保障的人均年收入仅10079元,占应得收入的80%。

县种子公司属自收自支事业单位，职工24人，各种工资、津补贴总额32.1万元, 人均应得年收入1.34万元, 加上3名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年40.86万元,但由于近两年种子市场竞争激烈,经营状况逐年下降,年经营收入解决职工工资18.6万元,缺口22.2万元,职工实际收入人均7750元,占应得收入的57.8%。

县良种场属差额拨款，职工18人，各种工资、津补贴总额23.6万元, 人均应年收入1.31万元, 加上40名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年44.79万元,财政每年定额拨9.8万元,但由于新城区开发占用土地、农业收入下降等原因，年经营收入解决12.4万元,资金缺口22.59万元, 职工实际收入人均7800元,占应收入的59.5%。

乡镇机构现状。，我县机构改革将全县原56个乡镇精简为32个乡镇，将原每个乡镇分设的农技、农经站等农业服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放到乡镇政府。

全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；现在岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。学历结构：本科3人，大专41人，中专65人，高中2人，初中1人；专业技术职务：高级1人，初级81人，末评26人，管理人员4人。

乡镇农培中心属事业全额拨款，工资、津补贴总额119.44万元,人均年应收入10664元，财政拨款99.86万元, 1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费均由乡镇政府自筹解决,因无资金来源,缺口19.58万元，人均实际年收入8916元，占应收入的83.6%。

（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况

1993年工改以来，我县在财政十分拮据的情况下，尽力筹措资金保证了职工基本工资的发放，无拖欠工资的现象。一是中央及地方出台的两年正常增加职务工资、调整工资标准、晋升职务工资等政策都按时得到兑现；二是大部分津补贴政策得到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区补贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是部分津补贴、福利政策未得到执行，如“保留津补贴（每月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未纳入财政预算，“农业事业单位工作人员津贴提高8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将种子公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不符合中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级财政给予保障的规定；五是乡镇农业事业单位工作人员普遍未享受到“劳保”。

（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响

自1993年工资改革以来中央和地方出台的一系列工资福利政策,进一步完善了社会主义分配制度,实行了科学分类管理和对专业技术人员的倾斜政策等措施,极大的调动了广大基层农技推广科技人员的工作积极性,推动了农业科技事业的发展。特别是近几年大幅度调整工资标准，拉开工资差距，农业行业特有津补贴等政策，巩固了乡镇农技推广队伍，激发了科技人员学电脑、学英语、学专业知识、争职称的热情，使广大农业技术人员安心农业事业，服务农民，为发展农村经济作出了贡献。

二、我县农技推广事业单位收入分配存在的问题

现行的工资、福利分配政策对基层农技推广科技术事业发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是与其他行业比较收入太低，未达到当地平均水平，仍不利于调动农业科技人员的积极性和创新。去年全县事业单位平均工资为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务行业的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。

二是高中级专业技术职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于各种原因我县乡镇高中级农业专业技术职务评聘少，在32 个乡镇农培中心的112名农技干*中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的状况，无形中鼓励了一部分人为了职称而争职称，出现了高职务低水平、业绩平庸的现象。

三是差额拨款、自收自支单位的职工收入低下。我县在1991年将种子公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（果品公司）定为差额拨款，近几年受各种因素的影响，种子公司、良种场经营收入逐年下降，植保站、经作站（果品公司）根本无经营收入，仅能以微薄的经营收入或财政60%的工资拨款维持着职工基本工资的发放，部分科技人员只能得到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际收入7750元，差额拨款单位人均实际收入7735元，比全县上年平均收入水平分别少3094元和3109元。

四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于工资无法保障，收入低下，原在此类单位工作的人员不安心工作，千方百计地调动单位，从事专业技术工作的人员大量流失，造成某些重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有职工16人，其中专业技术人员12人，目前两站仅有人员5人，其中专业技术人员3 人，特别是在植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。

三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议

现行的工资分配政策与专业技术职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高工资差距越大，个人收入越高，从事基层农技推广的人员是身体力行地向农民推广农业实用技术，一项实用技术普及发挥效益就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但目前的专业技术评聘存在着重论文轻实绩，重学历轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行专业技术职称资格全国统考，单位在编制内自行聘任，对基层乡镇农业技术人员适当倾斜照顾的政策，较好地体现艰苦地区艰苦工作的分配政策。

农业行业津补贴在目前的政策还少，仅有“农林水一线浮动或浮转固、农业事业单位工作人员津贴提高8%、有毒有害保健津贴”三项，而且只有农业一线浮动或浮转固纳入了财政预算，其他两项未纳入，加之收费项目的取消、财政管理改革无资金来源，完全未享受。农业是艰苦行业但津补贴比较其它行业少，农业事业人员的比较收入就少（倒数第二）。为此建议提高农业科技人员的待遇，增加农业行业的津补贴，设立农技推广津贴并纳入财政预算。对农业事业人员的劳保标准予以重新行文明确，以便基层有据可查。

基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事制度改革方案，搞活单位内部分配制度，把职务工资津贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实行高职称低聘，低职称高聘，专业技术职称终身制，聘任专业技术职务合同制，真正体现按劳分配的原则，调动基层农技推广事业单位广大科技人员的积极性。

四月二十六日

附一：收入构成情况（共12项组成）

职务工资（工人技术等级工资） 津贴（全额30%、差额40%、自收自支45%）

边远地区艰苦津贴 农林水一线浮动或浮转固

民族地区工作补贴 93年工改保留津补贴

技术津贴 年终考核一次性奖金

有毒有害保健津贴 清凉费、烤火费

合同制工人10%工资性补贴 驾驶员5%津贴

附二：各地政府出台的津补贴文件

《黔江地区人事局关于转发川人工[1994]11号“关于三州国家**、事业单位工作人员现行浮动（固定）工资改为民族地区工作补贴的通知”的通知》黔地人工（1994）41号

《四川省人事厅关于转发人事部“关于印发**、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定的通知”的通知》川人工[1994]7号

《重庆市人事局、重庆市财政局“关于**、事业单位工作人员执行年终一次性奖金有关问题的通知”》渝人发[]184号

《重庆市人事局、重庆市财政局“关于实施艰苦边远地区津贴有关问题的通知”》渝人发[]128号

《重庆市人事局“关于贯彻执行人事部、农业部关于农业事业单位工作人员津贴提高8%的规定的通知”》渝人发[1999]52号

《重庆市人事局、重庆市财政局、重庆市农业局转发人事部、财政部、农业部“关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴标准的通知”的通知》渝人发[1998]22号

附三:农林牧渔行业收入分配在本地的水平（底统计数据）

行业 人均收入 名次

卫生、体育、社会福利业 13732元/人年均 1

金融、保险业 12577元/人年均 2

其他行业 11673元/人年均 3

教育、文化、广播电视业 10799元/人年均 4

交通、运输、邮电、通讯业 10655元/人年均 5

地质、勘测、水利业 10589元/人年均 6

科研、综合技术业 10154元/人年均 7

农林牧渔业 8496 元/人年均 8

社会服务业 7393元/人年均 9

平均值 10844元/人年均

农民科技需求调研报告

**县国土面积1859平方公里，耕地10.7万公顷,人口165万,辖30个乡镇 ,346个村(居委会),先后荣获全国粮食总产百强县、全国生态农业示范县、全省渔业生产十强县等称号.

一、科技与经济社会发展总体情况

xx年，按照县委、县政府提出的到xx年达到全国科技进步先进县的目标要求，我县先后制定出台了《**县财政支持科技自主创新实施细则》、《**县应用技术研究与开发资金管理暂行办法》、《**县委、县政府关于提高自主创新能力加快**科技进步的实施意见》、《**县科技特派员基层创业行动实施意见》、《**县专利资助办法》、《**县产学研合作经费资助办法》等专项鼓励科技创新政策。科技项目资金投入达843.6万元，占xx年财政预算支出的1.08%。截止到11月底，我县完成工业总产值63.2亿元，同比增长68.5%；全县74家规模工业企业，实现工业增加值3.62亿元，同比增长44.5%；财政收入9.6亿元，同比增长47.7%。

二、**县优势特色产业情况

1、三粉产业：甘薯在我县年种植面积达40—50万亩，年产淀粉20多万吨，其中耿棚、西三十铺两镇年种植面积达10万亩左右。目前，全县共有中小型粉丝加工企业500多家，其中常年生产户占40%左右，年产粉丝10万吨，产值达4亿元，获利4000万元，产品畅销上海、江苏、湖北、河南等10多个省区，并在西三十铺镇建立了在华东地区具有一定影响力的仁和三粉大市场。

2、水产养殖：我县总水面34.8万亩，其中可养水面21.6万亩，并拥有湖洼沼泽地近10万亩和规模正逐年扩大的煤矿塌陷区。今年，全县养殖面积达16万亩，其中名特优水产品养殖面积5.2万亩，产量1.08万吨，占全县水产品总量的35.1%。同时建立了八里河2.5万亩省级渔业标准化生态养殖示范区和焦岗湖近2万亩市级渔业标准化生态养殖示范区，建立焦岗湖万亩围网蟹鳜混养基地，八里河3000亩水产苗种繁育基地，建立八里河、焦岗湖两个鲜活水产品批发市场，产品运销到上海、天津、杭州、哈尔滨等大中城市，深受消费者喜爱。

3、优质蚕桑生产情况：我县现在优质桑园面积4600亩，占阜阳市的80%以上，主要分布在耿棚、盛堂、红星等20个乡镇。近几年，依托阜阳市京九丝绸有限责任公司，认真实施国家“东桑西移计划”项目，推广应用了桑蚕新品种、省力化养蚕等多项新技术，亩产鲜茧150公斤，亩均效益4000元左右。同时，在耿棚镇建立了3000亩优质蚕桑示范基地，建立一座日烘干茧12吨的现代化鲜茧收烘厂和一所蚕桑技术

培训学校。预计到xx年，全县蚕桑栽植面积达2万亩。

4、龙虾养殖：龙虾是我县重点推广的优质水产品品种之一，xx年全县龙虾养殖面积达8000多亩，其中沟塘养殖3200亩，稻田养殖5000亩，亩纯收入2500元左右。我县现拥有各类水面34.8万亩，另外还有52万亩稻田及近10万亩低湖洼地，发展龙虾养殖潜力很大，预计到xx年全县发展龙虾养殖将达2万亩。

5、水生蔬菜开发：我县水生蔬菜重点以茭白、莲藕为主，其中茭白种植主要分布在关屯、半岗、王岗、八里河等沿准低湖洼地，重点引进种植双季高产茭白3000亩，平均亩产达2500公斤，亩产效益达4000元。**县淮星生态农业科技有限公司与合肥海兴精致农业发展有限公司合作，投资近800万元在关屯建立了1000亩的茭白套养龙虾基地，亩产效益达7800元。预计到xx年，全县茭白套养龙虾达1万亩。

莲藕在我县目前栽培共有3000亩，主要分布在八里河、王岗、半岗等乡镇，重点推广了产量高、抗病性强、品质好、贮运方便的美国飘藕、鄂莲5号等新品种，亩产商品藕2500公斤，亩均效益4000元。预计到xx年，全县可发展莲藕种植面积1万亩。

6、循环经济情况：**县六十铺镇经纬循环农业园是采用“粮—猪—沼—菌—菜”生态循环经济模式，集小麦加工、生猪养殖、沼气利用、菌类培植、蔬菜种植于一体的现代农业经济实体。充分运用“企业+基地+农户”的运行模式，遵循“减量化、再利用、再循环”的原则，实现了经济活动的生态化，达到了经济发展和资源节约、生态环保协调统一。该园区xx年出栏生猪1万头，年节约电费40.6万元，年产优质有机蔬菜300多万公斤，年产值10170.6万元，实现利税500多万元。在该园示范带动下，预计到xx年，全县可发展循环经济园10家。

7、煤矿塌陷区综合治理：**县谢桥、迪沟、古城等乡镇，随着煤矿的不断开采，地面持续下陷，一部分村庄和农田变成湖泊和低洼地，形成约10万亩大面积水域。为加强塌陷区综合治理工作，我县重点实施沉陷区水域生态环境保护与修复，积极开展大水面水产种植养殖，计划到xx年在浅水区种植菱角1万亩，进行网箱养鱼和发展围网养鱼3万亩， 建立“渔家乐”休闲旅游及垂钓区6万亩。

三、农村科技信息化、科技特派员创业、农业专家大院等工作开展情况

1、农业科技信息化建设：近几年，我县重点推行以电子政务为重点，出台了《**县信息化建设项目管理办法》，加强农村科技信息化建设。一是全县30个乡镇全部建立了自已的网站，统一更新配备了电脑等设备；二是全县各乡镇配备170多名科技信息员，及时上报信息，解答农民问题；三是我县80%行政村开展了*员远程教育活动，建立4家“农家书屋”。年访问量达3000万人次以上，有力

推进农业科技的大发展。

2、科技特派员创业情况：我县认真开展科技特派员基层创业，通过3年努力到xx年在全县建设一支50人以上的科技特派员队伍，重点在水稻、小麦、三粉、水产、畜牧、蔬菜、蚕桑、香草等方面创建6个市级以上农业科技专家大院，提升产业化龙头企业，计划xx年选派10名科技特派员到基层进行农业科技创新工作。

3、农业科技专家大院工作开展情况：目前我县已建立农业科技专家大院4个，其中省级1个，市级3个。省级名特优香草农业科技专家大院在今年进一步加大科技投入，新建200亩香草繁苗基地，香草大院首席专家安农大董召荣教授多次亲临现场技术指导和开展专题技术培训，带动建立香草示范种植基地600亩，接待来人、来电农业信息咨询1万人次，培训农民800人次。xx年完成销售收入260万元，实现利润50万元。开发香草产品2个，已与我县省级高新技术企业金太阳药业进行香精油生产合作，已在全国20多个省、市建立16家代理、批发销售网点，经济、社会、生态效益良好。**县贤庭蚕业专业合作社的农业科技专家大院，充分发挥专家大院科技服务功能，示范推广桑蚕新品种5个，大力推广应用栽桑养蚕新技术，积极开展新技术试验研究，我县桑园丰产园由原来3年提升到2年，蚕茧所剿丝质量达到5a+50，部分可达6a级，今年共培训学员500多人。完成年销售总额180多万元，实现利润58万元，辐射带动发展优质蚕桑基地3000多亩，平均亩产效益4000元，同时开展利用养蚕废弃的桑技进行种香茹、黑木耳等实验、示范，走“桑叶养蚕，桑技产菌、菌渣肥田”生态循环农业之路，新增亩效益200多元。此外，我县的脱毒红芋甘薯科技专家大院和焦岗湖特种水产专家大院也都充分发挥科技示范作用，为我县农业科技的大发展做出一定贡献。

四、我县xx年、xx年承担的国家、省各类科技计划项目实施情况

1、国家农业部批准的总投资150万元《测土配方施肥技术推广》项目，在我县两年来累计推广面积达100万亩次，同时开展小麦、水稻等主要农作物氮、磷、钾最佳肥量研究，根据我县土壤结构特点，初步研制出小麦、水稻的最佳施肥配方，建立规模化示范区10个，确定30个土壤肥力监测长期观测点，实施了区域配方施肥建设卡和施肥技术指导入户率达到95%，亩基本增收40元以上。

2、《**县高产菱角推广种植及产品开发》是我县xx年被国家科技部批准实施的星火计划项目。xx年在六十铺、慎城、红星等20个乡镇推广种植面积0.6万亩，建立了1000亩菱角种繁基地，平均亩产菱角750公斤，亩产效益1500元。

3、《煤矿塌陷区水域生态保护与渔业综合开发》是我县xx年底被国家科技部批准的星火计划项目，xx年已投入资金400万元，其中科技部投入80万元，初步完成6000亩的塌陷浅水区的改造任务，计划xx年种植1000亩优质菱角和围网养鱼5000亩。

4、《万亩优质高蛋白大豆繁育基地建设》是国家农业部xx年批准实施重点科技计划项目，总投资788万元，已在我县鲁口镇全面实施，前期的仓储、运输、道路等基本已完成。

5、《阳光工程培训计划》是我县重点实施的国家级科技培训计划项目，总投资250万元，xx年—xx年我县共培训各类专业人员10000人。

6、《安徽省名特优香草农业科技专家大院》是由我县茂生香草有限公司承担实施的省级科技计划项目，现有香草繁育基地270多亩，拥有6个香草繁育棚，8个香草盆栽摆放棚，8个连栋式大棚。今年完成销售收入260万元，实现利润50万元。

五、有关科技政策、关键技术等方面的需求及建议

1、中低产田改造方面：**县现有中低田73.6亩,占全县耕地面积的47.48%,需要省、市县联合成立一个技术攻关小组，由省财政下拨专项科技攻关资金，深入研究适宜我县中低田改造，增加粮食产量的新品种和组装配套技术。

2、红芋淀粉产业化方面：我县年产甘薯淀粉20多万吨，生产淀粉产生的粉浆水自然排放到村庄附近沟塘及田地，造成区域内环境污染十分严重，威胁到农民的饮用水安全，急需寻求一种高效便捷投资少，见效快，处理方法简便的污染处理技术

。

3、农村清洁卫生技术应用方面：为推进我县新农村建设，提高农民健康素质，创造卫生环境，有效预防控制疾病，加强农村饮水、改厕，力争xx年我县农村卫生厕所普及率达到65%以上总体要求，急需寻找一种具有清洁、安全、卫生、操作方便等优点适合农村需要的农村改厕清洁技术。

4、水生蔬菜产业化方面：一是双季茭白套养龙虾的技术推广与应用；二是煤矿塌陷区浅水区莲藕及菱角的种植技术的推广与应用，主要是提高单产技术的研究与推广。

5、现代农业产业化方面：红星现代农业综合开发示范区是经省政府批准的全省6个省级示范区之一，建设规模为集中连片综合开发治理2—3万亩，总投资为5亿元，通过三年时间表（xx—xx年）把示范区建成农业产业化的基地，同时结合新农村建设，使示范区成为休闲、观光、旅游基地，建议省厅将此项列为今后几年重大扶持项目，给予政策和资金支持。

新农村科技服务调研报告

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市xx年在市率先成立老干*关心下一代工作委员会，开始了关心下一代工作的实践与探索。到xx年，全市22个镇（办事处），982个行政村（居委会），已全部建立了关工委，市直部门和重点企业，也相继建立了关工委组织，现有8000多名“五老”从事关心下一代工作。近几年来，我们在市委、市政府的领导和上级关工委的指导下，在全面开展关心下一代工作的过程中，充分发挥老农业专家的作用，积极参与社会主义新农村建设，努力帮助农村青年走上富裕道路提供科技服务，取得了明显成效，发挥了参谋助手作用。

一、把科技服务作为一项重点工作来抓

建设社会主义新农村，是___作出的一项顺民心、合民意的重大战略决策。积极推进社会主义新农村建设，是各级关工委义不容辞的责任。社会主义新农村建设在我市全面展开后，我们就如何为建设新农村尽关工委之能进行了认真的思考和讨论，并形成了共识。我们认为，关工委不仅要向农村送教育、送法制、送文化、送关爱，更要向农村送科技，为农民特别是青年农民创业致富提供最直接，最有效的科技服务。这样做原因有三：一是符合各级*委、政府的明确要求，体现了关工委所遵循的围绕中心、服务大局的工作原则。二是顺应农民的心愿。从总体上看，农民的科技水平还比较低，依靠科技致富的能力比较弱。他们急切盼望科技服务。xx年市关工委科普教育工作团去农村调研时，所到之处，农民兄弟纷纷反映自己创业、生产、管理过程中遇到的难题。镇一位农民，承包了80亩苹果，连续六年只见开花不见结果，辛勤汗水付东流，因交不上承包费被村里收回了40亩，守着剩下的40亩整天发愁。黄山经济区多个芋头种植专业村，由于治不了突然遇到的腐烂病，严重减产减收。六汪镇一个村，村民们栽了3万多棵大枣，树龄在三至十年不等，大小枣树开花很多结枣少，类似的情况不少。面对农民的损失，令人十分痛心，农民急盼有明白人给予技术指导的呼声，犹如重锤击鼓，激荡着我们这些“伏枥老骥”的不已壮心，促使我们出征上阵，尽最大努力为农民提供科技服务和帮助。三是关工委具备开展科技服务的条件。市关工委于xx年成立的科普工作团，团长宋成谦同志退休前任市农业局局长，从事农业工作30多年，积累了比较丰富的经验。先后聘请了19位老农业专家为工作团成员，这些老专家理论造诣较深，实践经验丰富，工作热情高涨。据此，我们确定把为农民特别是青年农民提供科技服务作为促进社会主义新农村建设的重要措施，作为关工委的一项重点工作来抓，每年都列入工作要点，及时进行阶段性检查总结，确保措施落实，工作到位，取得实效。

二、四措并举，增强科技服务实效

1、抓科技培训。我们本着量力而行、拾遗补缺、多办实事的原则，把工作的着力点放在农村青年的科技培训上，让他们在家门口即可学到农业科技知识。近几年来，已举办农、林、果、菜、茶和畜牧兽医、毛皮动物养殖等培训班108期，听课人数达6200多人次。在培训形式上灵活多样，坚持农闲季节集中培训，农忙季节分散培训。在培训内容上，系统培训与专题培训相结合，按照农民需求设置培训内容。农民反映，专家讲课听得懂，记得住，用得上。针对六汪镇夏家庄有3万多棵枣树多年很少结枣的问题，我们组织科普教育工作团成员研究员等老专家于去年三月和七月两次到该村讲课，围绕枣树的管理要求和不结果的原因进行讲解，让果农采用环剥、巧用肥、药等技术进行管理。凡是按照孙研究员传授的技术进行管理的，枣树都比往年挂果多。村民刘长锡有枣树近800课，前几年基本不结果，他采用了孙研究员巧用肥、药的技术，加强了管理，xx年收获3000多斤，收入1.5万余元。今年，孙研究员又先后四次到该村进行现场指导，全村3万多棵枣树硕果累累、丰收在望，电视台《乡村季风》栏目对该村枣树夏季管理进行了专题报道。还积极参加了西瓜、蔬菜种植管理技术培训，并编写出版了8本100多万的农业科技书，深受农民欢迎，被称为“良师益友”、“科技扶贫之花”。

2、送科技“进村入户”。近几年来，我们组织科普工作团的老农业专家进村入户，深入田间地头、果园、蔬菜大棚、养殖场等，面对面的实施技术指导530多人次，提供技术信息100多项，解答急、难技术问题80多个。他们把技术难题作为起点，实施跟踪服务，直到产生效益。芋头是黄山经济区徐村等几个村庄的重要经济作物，产量高、效益好。但近几年由于连作重茬，出现了腐烂病，造成减产减收，成了当地农民的一块心病。我们得知这个情况后，组织有关老专家深入到徐村等几个村，召集农民座谈，实地现场观察，查阅有关资料等，弄清了导致芋头减产的病因，提出了实施芋头与其他作物轮作换茬、石灰氮太阳能土壤清毒处理、秸秆还田生物反应堆技术和土壤及作物农残的生物降解等综合技术。经过两年的治理，效果十分明显，种植户非常高兴。承包80亩果园因多年不结果交不上承包费，被村里收回40亩的镇村王德磊在徐本荣农艺师的帮助下，制定了生产管理技术方案。经过精心管理，xx年，苹果园总产达10万多斤，纯收入5万多元，六年不见收入的苹果园终于见到了收益。

3、搞好试验、示范。我们于xx年3月成立了由十二名老农业专家组成的“市关工委农业科技服务队”，其中农机研究员5人，高级工程师、高级农艺师6人，农艺师1人。技术覆盖粮油、瓜果菜茶、畜禽和特种动物、林业、水产、农机等方面。我们将他们的姓名、职称、特长、联系电话和市关工委的一部电话向各镇、村公布，并给他们印上名片，农民可以随时通过电话向他们预约或电话咨询。他们联村联户抓示范，让示范户干给周围农民看，带领农村青年科技致富。他们已联系22个村38户，其中种植业28户，养殖业10户。并在7个村抓了7个农业科技示范户，其中养鸡、养猪各一户，茶园2户，苹果园1户，蔬菜大棚1户，特种动物养殖1户，都起到了一定的示范带头作用。办事处韩家村养鸡户张素芬在老研究员马开刚的具体指导下，逐渐掌握了养鸡技术，养殖规模不断扩大。从几百只发展到几千只，并从养蛋鸡发展到孵化鸡雏。现已成为年产雏鸡110万只的养殖大户，年收入达50多万元。她致富不忘乡亲，将自己掌握的养殖经验无偿传授给周边养殖户，带动了xx多个养鸡年收入过万元的农户。海青镇后河西茶场是老高级农艺师林香坤联系指导的种茶、制茶大户。他在按照无公害标准化生产技术规程指导该茶厂规划建设和茶树管理的基础上，又指导和帮助茶场引进清洁化绿茶生产设备，成为省最早的符合节能和环保要求的茶叶加工生产线，使传统的绿茶加工制作工艺得到很大的改进，既减少了炒茶用工，减轻了劳动强度，又保证了茶叶质量。在林香坤的具体帮助指导下，茶场青年接班人李炳霖同其他几名青年不仅学会了种茶和茶园生产管理技术，还学会了采茶、制茶技术。随着茶园基地的不断扩大，茶叶质量的不断提高，后河西村绿茶的知名度越来越高，被市政府命名为茶叶示范村，带动周边十多个村3000多户农民种茶、制茶致富之路，推动了海青镇“一镇一业”特色农业的发展。

4、积极参与科普宣传。一是积极参与市科协和市科技局组织的“科普宣传月”活动。将科技入户和科技示范中获得的经验，汇编成科技明白纸，通过“送科技下乡”活动，送到农民手中，让更多的农民接受到新技术、新成果，获得新信息。目前，送科技下乡20多次，发放科普宣传材料3万多份，赠送农业科技书300多册，解答技术问题60多个，达230多人次。二是组织科普教育工作团有关老专家和邀请外地专家在全市11处中小学、职业中专、卫校作了防震避震、眼睛的保护、饮食与健康、卫生与健康、水文、科技发展趋势与前沿等专题辅导报告30多场，受教育师生2万多人次。

三、今后应注意解决的几个问题

实践证明，我们为建设社会主义新农村提供科技服务的做法是比较成功的，其意义在于为部分青年农民创业致富在信息技术等方面提供了力所能及的帮助，得到了农民的拥护，增强了依靠科技致富的信心。这对各级*委、政府凝聚民心，集中民智，同心同德，群策群力，搞好社会主义新农村建设是十分有利的。其意义还在于为“五老”搭建了继续发挥作用，实现老有所为的新舞台，架起了联系群众，服务民生的新桥梁。

为了使科技服务工作长期坚持下去，取得更大成效，发挥更大作用，我们打算在以下几个方面多做努力，以期达到更好的为青年农民提供科技服务的目的。

一是要不断壮大工作队伍。“五老”是关工委开展工作的基本力量，离开了“五老”的积极参与，关心下一代工作很难有所作为。同样，要做好为新农村建设提供科技服务工作，必须紧紧依靠老专家。我们将在现有基础上，将每年从不同岗位上退下来的科技工作者，聘请为科普工作团成员，确保这支队伍不断壮大，确保科技服务层面不断扩展，水平不断提高。

二是充分调动、保护、发挥好“五老”工作积极性。我们要通过传达文件、提供信息、组织学习等方式，使“五老”及时了解各级*委、政府的决策和部署，以增强工作主动性，与中心工作相一致，与工作大局相配合，与群众要求相适应。要努力为“五老”解决交通、通讯等方面的困难，确保他们顺利开展工作。要通过召开表彰会、新闻报道、情况交流等形式，树立和宣传“五老”典型，广造社会舆论，使从事关心下一代工作的“五老”在社会上受到尊敬，在工作中得到支持，在价值上得到肯定，心情舒畅地致力于推动关心下一代工作的开展。

三是搞好与有关部门的协调与配合。不论是整体开展关心下一代工作，还是具体为新农村建设提供科技服务，我们关工委是参谋和助手，发挥着拾遗补缺，辅助补充的作用。在实际工作中，是配角不是主角，既要努力不缺位，也要注意不越位。要坚持急*政所急，想青少年所需，尽关工委所能的原则，与有关部门常联系、勤协调、多沟通，使科技服务工作得到*委、政府的支持，与主管部门协调一致地开展，与全市科技工作同步向前推进，为社会主义新农村建设不断做出新贡献。

第7篇 科技局长个人年度述职报告

主任，各位副主任、委员：

在县委的正确领导和县人大常委会的大力监督、支持下，全县科技工作者团结奋进，顽强拼博，深入贯彻落实“科学技术是第一生产力”思想，大力实施“科教兴*”和可持续发展两大战略，突出高新技术引进和科技成果转化两个重点，有利地促进了全县科技与经济的有机结合。一年来，我与全局干*职工共同努力，克服了我县工业基础薄弱、科技经费紧张、高新技术项目资源匮乏等困难，使科技工作又上了一个新的台阶。

一、加强学习，提高素质，严格贯彻执行*的路线、方针、政策和国家法律法规。

在当前我国政治经济各项事业迅速发展的新形势下，加强学习是做好本职工作的首要前提。不学习，就意味着保守，就跟不上时代的节拍，因此在工作之余，我始终注意提醒自己，并带领全局干*一起进行各个层面知识的学习。

(一)加强政治学习，紧紧把握方向。在实际工作中，我总是尽可能地多抽出时间学习邓小平理论和“xxxx”重要思想，坚持用科学的理论武装头脑。一年来，我严格按照上级的要求，以集体收听收看、*组会、全体干*会等多种方式对xx“七一”讲话、省委工作会议、xx届五中全会、全市加快发展工作会议等进行了深入细致的学习，吃透这些讲话和会议的主要内容以及所表述的一系列新思想、新观点，从而增强贯彻执行*的路线、方针、政策的自觉性，让自己的思想行动与___和上级*委政府保持高度一致。

(二)加强法律法规学习，增强依法行政的意识。只有学法、用法才能推进我县经济持续、快速、健康发展，才能保障社会的长治久安。因此，我在科技局制定了详细的法制学习日程。一是建立学习制度，坚持每周半天的学习时间，雷打不动；二是建立学习笔记；三是不定期交流学习体会。对县里统一组织的普法考试和公务员依法行政考试，我号召同志们要认真对待，积极备考，以充分的准备迎接每次考核。

二、认真贯彻落实人大及其常委会的决议，坚决依法办事，做好科技服务于经济发展的文章。

人大是监督依法行政的权力**，因此落实好人大及常委会的决议是保证政府各部门正常运行、稳定发展的基础。结合科技部门的实际，我今年顺利完成了两项工作：一是根据县人代会的决议，协调财政局和有关企业，使县科技三项经费得到了运转，顺利通过了国家科技进步先进县的验收。二是领导全局干*职工奋战两个月，协调财政局、统计局、经贸局等14个有关部门，通过了省市两级对我县领导科技进步目标责任制考核。

按照县人大常委会的部署，今年5月份我就全县科技创新暨高新技术发展情况向县人大常委会做了认真汇报。我局积极推行执法责任制。今年我安排大家根据《_____科技进步法》的有关要求，对在市级以上科技部门立项的项目进展情况和经费使用情况进行县内自查，并邀请市局有关人员前来指导，从而有力地保证了我县科技项目在实施过程中不违法，不违纪，不偏离方向。根据《_____防震减灾法》的要求，我局所属地震局制定了“惠民县防震减灾预案”，并开始实施建筑物抗震设防烈度复核和安全性评价工作。

三、坚持全心全意为人民服务的宗旨，努力抓好干*作*教育。

我一直注重抓干*作*教育和干*素质的提高，大力倡导求真务实、运转高效、铺下身子干事业的良好风气，严格要求同志们做到作*扎实不敷衍落实不塞责、成绩真实不流俗；经常开展爱国主义、集体主义、社会主义民主法制教育，引导同志们爱岗敬业、埋头苦干，激发他们热爱家乡、毕全身之力奉献家乡的工作热情；在每月例行的思想教育会上，我经常鼓励同志们要解放思想，突出中心，服务大局，引导他们认识到目前经济发展就是全县的中心工作，任何部门、任何工作都要服从于经济发展这个大局。**文化旅游节暨**开城庆典筹备工作中，县筹委会抽调我担任大型文艺晚会的组织领导工作，我克服自己身体差、单位工作任务重、家庭有病人住院等重重困难，在资金缺、时间紧的前提下临危受命，协调有关部门，率领26名同志忘我工作，组织万名观众观看了**文化节大型文艺演出，整个晚会秩序井然，获得～成功。受到了领导和同志们的好评，自己也切身体会到了为民服务、与民同乐的喜悦之情。

四、*洁勤政，遵纪守法，合作共事，全面加强队伍建设。

班子团结，合作共事，心往一处使，劲往一处拧，是一个单位干出成绩的前提。因此从我调入科技局主持工作起就进行了班子内部的明确分工，并注重民主决策，谦虚倾听；局*组定期召开***，开展批评与自我批评；明确各自的分工与责任，出现问题共同解决，对事不对人。局里经费紧张，因此不管出差还是来人接待，我都带头节俭，能省的省，能减的减，节约每一分开支。在财务方面，采取纪检组长和我双签字的报销制度，使经费开支都亮在明处。重大事情决策一律集体研究，不搞个人说了算，尽可能做到政务公开。至今三年来，局班子团结稳定，局里各项工作有条不紊。

五、积极争取科研项目，不断探索科技工作新思路。

针对县委县政府确定的“强化科技创新，加大高新技术项目的争取力度，以实施重大科技项目来带动经济发展”的战略思想，我局上下统一思想，树立拼抢精神，集中人力物力与上级科技部门搞好政策对接，全力争取项目立项。在经费十分紧张的情况下，去年我响应县委号召，派出一名副局长到省科技厅挂职，一方面是锻炼干*，另一方面也是为了与上级领导沟通感情、协调关系，将更多的吸引到**来。

经过全局上下的一致努力，截至现在，今年已有**省级食用菌特色科技园等7个项目被省科技厅批复立项，获得无偿扶持资金162万元，实现了新的历史性突破。

在看到成绩的同时，我也总是在不停地思索困扰我县科技与经济发展的不利因素，并经常发动其他同志一起讨论与探索在新形势下如何解决我县科技三项经费严重不足与许多特色产业项目需要技术攻关的矛盾，以及工业兴县战略与工业基础薄弱的矛盾等诸多问题，力求在高新技术引进和科技成果转化方面有大的突破，从而更好地实施科技项目带动战略，促进科技与经济的有机结合。

一年积虑，一年奔波，甘苦共享，问心无愧。我决心在今后的工作当中，认真学习马列主义、___思想、邓小平理论，刻苦改造世界观，发挥主观能动性，团结一班人，在县委、县人大、县政府领导下，*洁奉公，勤政为民，带领大家再创我县科技工作的新辉煌。

第8篇 科技调研报告

根据市委批转的《市政协工作要点》，按照发展现代服务业专题调研方案，我们组织部分委员和有关部门同志，围绕发展我市信息与科技服务业进行了专题调研。调研组听取了市信息办、科技局等部门的情况汇报，实地考察了科技创新公共服务中心、科技企业孵化器、服务外包基地、信息传输服务业等建设情况，邀请有关职能部门、20多位专家学者和企业负责人分别进行了座谈研讨，并赴成都等地学习考察信息与科技服务业工作的经验。现将有关情况报告如下：

一、发展现状

随着我市工业化、城市化的不断推进，市委、市政府把大力推进现代服务业发展作为经济社会发展的一项重大战略。在应对金融危机的过程中，更是把发展现代服务业摆在突出位置来抓，不断提升产业承载力和辐射带动力。信息与科技服务业是现代服务业的重要组成部分，近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市信息与科技服务业呈现持续上升的发展态势，在推动我市经济产业结构升级上，发挥着越来越重要的作用。

（一）信息与科技服务业规模不断扩大，成为经济发展重要推动力

，我市现代信息服务业的销售收入122.8亿元，其中电信传输和信息内容服务业78.8亿元，软件业44亿元。信息传输服务业方面，固定电话用户（含公用电话和小灵通）发展到113万户（城市电话户数73万户，农村电话户数40万户），移动电话户数为357万户，农村已基本实现村村通电话，计算机互联网用户数为35万户，广播电视综合覆盖率达100%；软件服务业发展迅猛，全市聚集了我省近90%的软件企业，合肥市软件企业实现的软件销售收入占全省软件收入的85％；作为“中国服务外包基地城市”之一，我市共有100多家服务外包企业，实现产值近10亿元，目前正在加紧建设三个服务外包产业示范园，其中安徽服务外包产业园经省政府批准，是国家级服务外包基地示范园区、国家级服务外包人才培训中心。

围绕科技创新型试点市建设，目前，我市各类科技服务机构发展到1000多家；科技企业孵化器12个，其中国家级5个，在孵企业600家，转化科技成果900余项；合肥科技创新公共服务中心初步建成，促成产学研交易项目47个，交易额4900万元；“中国(合肥)自主创新要素对接会”，展览规模28000平米，参展项目5000多个，219个自主创新合作项目签约，总投资988亿元；全市高新技术产业初步形成“一带”(高新技术产业带)、“三区”(高新区、经开区、蜀山区)、“多园”的空间布局。

（二）政府牵头，统筹规划，资源共享，引领行业发展

由于信息资源、科技资源和创新要素的配置上存在多头管理、部门分割、重复建设、资源分散等问题，为优化整合实现资源共享，往往需要政府出面进行统一规划、统一建设，建立共享平台。

1、大力推行电子政务，整合信息服务业资源

发达地区的经验表明，电子政务建设是信息产业发展的强大动力。作为全国信息化试点城市，电子政务是我市信息化的切入点，也是信息化建设的龙头。目前，我市已基本建成满足信息化发展需要的信息基础设施框架。统一电子政务专网、统一政务处理平台、统一机房、统一管理机构“四统一”的合肥建设模式成效明显，信息资源的开发利用，尤其是政务资源的开发利用取得了较大进展。覆盖全市的电子政务专网，实现了“纵向到底、横向到边，纵横互联”目标，纵向实现了市、县（区）、乡镇（街道）的互连互通，横向实现同级单位之间的受控互访。电子政务应用不断深入，以“中国·合肥”门户网站为龙头，以县区、市直部门101个子网站群为支撑，重点突出政务公开、在线办事，“12345市长热线”、“114阳光政务”、“数电视”等信息资源都得到了有效整合，通过税务、社保、**、土地、文化、教育等近百个各类政务应用系统，市民足不出户就可以联系办理税务、社保、医保、土地、教育等公共事务，鼠标一点就能实现咨询、求助，提出意见和建议。全市政务信息资源得到了有效共享,从很大程度上避免了重复建设，降低了建设成本。

2、打造公共服务平台，切实把科技优势转化为经济优势

初步建成合肥科技创新公共服务中心并投入运行，“中心”具有科技成果转化、知识产权保护与交易、科学仪器设备共享、科技文献信息、科技创新合作、专业技术、投融资等七大服务功能。“中心”坚持政府主导、省市共建、资源共享、创新服务的原则及公益性运作模式，在集聚各类科技资源和促进科技成果产业化，提升区域自主创新能力和科技辐射能力上取得了显著成效，成为产学研合作的重要载体，被国家知识产权局授权为国家专利技术(合肥)展示交易中心。

“中心”汇集了科技成果1485项，仪器设备1176台(套)，技术需求1503项，备案专利1610项，重点企业571家，知名专家2053人以及与合肥支柱产业相关的国内外文献等科技资源，实现了“找文献、找仪器、找项目、找资金、找政策、找专家、解难题”的“一站式”科技服务功能。

至底，“中心”为企业提供的成果和专利推介、交易服务、知识产权保护服务、科技合作服务、科学仪器设备共享服务、科技文献查新和检索、推介服务以及科技咨询、培训、辅导等服务累计近10万人次，其中70%以上为企业用户。

3、不断优化发展环境，政策体系初步形成

近几年，我市陆续出台了《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》、《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》、《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施(试行)》等指导性文件，明确了信息与科技服务业发展重点，并在服务外包、科技企业孵化器、中介服务等领域给予税收、租金、土地、补贴等一系列优惠政策，加上国家和省发布的相关产业扶持政策，以及即将出台的《合肥市现代服务业发展规划（-2020）》，在我市已初步形成促进信息与科技服务业跨越式发展的政策支持体系。

二、存在问题

近年来，我市信息与科技服务业发展虽然取得了长足的进步，但相对发达地区城市而言，我市信息与科技服务业的数量不多，规模不大，机构不佳，效益不高，速度不快，人才匮乏的问题仍较为突出，总体上尚处于起步阶段。

（一）总量偏小，发展速度不快，缺乏核心竞争力

我们调研了国内几个城市，软件及信息服务业销售收入和同比增长，成都市为427亿元、同比增长38%，大连市为306亿元、同比增长42.3%，厦门市为145亿元、同比增长31.8%，而我市为122.8元，同比增长24.6%。与成都、大连和厦门市相比，无论是总量和增速，我市均明显偏低，且增速尚低于全国平均水平。

在人均信息资源占有率方面，我市与其它城市也相距甚远，信息服务业产值低、行业资金投入小、人员投入和经营规模不大，虽然涌现出科大讯飞、科大恒星等一批优秀软件企业，但与东软、浪潮、联想等企业相比，产值相差很大，缺乏竞争力，缺少技术较为先进、管理水平较高、生存能力较强，具有行业领先作用的龙头软件企业。

科技中介服务机构存在规模小、数量少、结构不合理等问题。风险投资公司、投资管理公司、科技人才公司、产权交易公司等要素类专业服务机构比重偏低。很多企业每年要申请数十件甚至更多专利，而全市专利代理机构只有十余家，专利申请时间过长，给企业权益保护带来不便，也影响了专利代理机构的信誉。由于科技风险的投资和退出机制没有形成，以及发展环境、自身管理水平等因素，合肥地区风险投资公司发展缓慢，全市共有8家风投公司，可八年后，数量不增反降，目前仅有7家尚在运营，7家的注册资金总额还抵不上发达地区1家风投公司的规模，这显然难以满足日益增长的、旺盛的市场需求，也严重制约了我市科技成果产业化和创新型企业的发展。

（二）资源共享存在障碍，有待进一步整合

由于缺乏长远的统筹规划，信息产品和服务没有统一的标准规范，以及行政条块分割和行业利益的存在，造成信息语言和技术不兼容，信息多口采集、重复输入以及多头使用和维护，影响了数据的准确性，部门与部门之间、系统与系统之间信息难以交流与共享的现象仍然存在，从而阻碍了信息服务业发展。

科技创新公共服务中心建设刚处于起步阶段。“中心”资源体系还不够完善，与科技资源丰富的高校院所、大型企业研发中心尚未建立有效的共享机制，资源分类不够清晰，科技服务机构入驻较少，缺乏个性化专项服务，社会各界对中心的作用和功能了解不够，关注不多，宣传推广力度还有待大力提高。

（三）发展环境有待进一步优化

信息与科技服务业涉及教育、劳动、财政、税收等广泛领域。目前，各级政府相关政策陆续出台，但还没形成有效的政策体系，关于信息与科技服务业扶持措施有待进一步细化，已有的政策有些执行不到位的问题。

信息化管理体制不健全。信息化建设资金总量不足，吸引投资不够，投入结构不合理。由于我市信息化工作以电子政务为突破口，市级信息化专项资金主要投入到市直**电子政务建设，整体效益局限性较大，低水平重复建设未能杜绝，对社会信息化、企业信息化、行业信息化建设投入较少，信息化对工业化的带动作用不明显。

科技服务业管理体制与经济社会发展的要求不相适应。我市部分科技中介机构隶属于政府职能部门，属财政差额或全额拨款单位，其行为往往带有浓厚的部门行政色彩，并不是严格意义上的市场行为，他们凭借先天优势掌握着大量科技资源，挤占了民营科技中介机构的发展空间。同时，我市大多数科技中介机构经营行为单一、孵化类较多、条块分割严重、业务交流合作积极性不高，渠道不畅。经济资源、人才资源和知识资源没有得到充分挖掘，先进技术成果不能及时转化为现实生产力，限制了科技中介机构的业务扩展和组织发展，使之难以完成高质量的多功能服务。这些充分说明我市科技服务行业建设缺少整体规划和有效的调控手段，制度建设缺少总体框架设计和有效执行环节的安排。

（四）人才资源短缺，素质有待提高

人才队伍建设跟不上信息与科技服务业快速发展的需要，人才资源结构不合理。信息服务业国际化复合型高端人才、it行业软件应用人才严重短缺。科技服务业缺乏既熟悉科技、又懂经济、会管理的复合型人才。中高级人才的培训机构较少，社会培训机构水平参差不齐，培养专门人才的能力不足，产业部门与教育培训部门人才供需互动机制尚未形成，在职教育、职业资格认定制度不完善，也未建立有效的引进机制，致使企业发展受到一定程度的制约。

三、几点建议

（一）关于发展信息服务业的建议

1、制定信息服务业的专项规划，推进信息化和工业化融合发展计划，以“信息化和工业化融合实验区”为载体，大力发展电子信息产业，深化信息技术在传统产业中的应用，扎实推进社会领域信息化，健全完善信息化发展的政策体系。

2、加快推进信息化和工业化的融合，政府牵头，鼓励电信运营商积极参与本地企业信息化项目建设，并做好对企业的宣传工作；政府给予一定的政策和资金，支持中小企业信息化建设；在企业现有信息化手段基础上，推进移动信息化在各行各业的应用；促进高新企业及电子制造等企业与电信运营商进行对接，政府牵头制定高新、电子制造、系统集成等企业名录，为电信运营商在信息化服务项目中进行软硬件选型提供参考，有利于扶植本地高新技术企业。

3、通过政策扶持和重点投入，进一步加快服务外包示范园区建设，努力在示范园区内发展一批规模大、效益好，能对全市服务外包产业发展起引领和示范作用的企业。

根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策》，尽快出台合肥市服务外包专项政策和实施细则，重点对公共服务平台建设、示范园区基础设施建设、服务外包人才培训、办公用房租赁、市场拓展活动等方面给予财政支持；同时，尽快落实《关于共建中国服务外包基地城市的协议》中有关合肥市1：1配套资金。

4、统筹规划我市网络建设，稳步推进第三代移动通信网络建设（3g）。将第三代移动通信网络建设纳入合肥城乡建设整体规划，环保部门出台支持3g网络基站建设相关政策，政府出面做好基站选址、建设协调等工作；对3g网络终端、业务和服务实行政府采购，*政军**、企事业单位包括科研院所、商业机构、办公场所等率先推广使用3g手机、3g上网卡、3g上网本等业务和信息化服务；新闻媒体加强对3g网络建设和应用宣传，加强基站建设的正面宣传，引导群众正确认识和对待基站辐射，消除误区，为3g网络基站建设营造良好的社会舆论氛围。

5、整合电子政务信息资源，提高公共服务能力。出台我市电子政务信息资源共享管理办法，规范和促进市县（区）各级行政**政务信息资源共享，推动政务信息资源优化配置和有效利用，建立政务信息资源共享机制，提高信息共享效率，支持业务协同，强化社会管理和公共服务职能。

6、打破电子商务与电子政务发展的壁垒，加快建立依托电子政务信息资源的电子商务示范平台，探索符合我市市情的电子商务组织模式和运作模式。电子政务信息系统已经覆盖到税务、工商、**、医疗卫生、教育和社会保障等众多领域，绝大多数企业和个人数据、详细信息分布在这些系统中，这为开展电子商务提供了有效的支撑能力，也为电子商务发展中产品规范、推广渠道、安全、监管、信用等突出问题提供了很好的解决路径。

7、强化人才培养与引进。研究完善软件人才培训的鼓励政策，建立软件人才培训费用政府补贴制度。加快建设以安徽服务外包人才培训中心为基础的“中国服务外包人才培训中心（合肥）”，建立健全服务外包人才知识体系，支持服务外包人才培训课程开发工作，牵头组织各相关单位进行专题调研和课程开发，对所需资源和资金给予一定协调和财政支持；同时，切实推进服务外包人才培训“学分互换”合作计划，组织我市高等院校、科研院所与培训机构对接，建立人才培养战略合作联盟，重点支持ibme.t.p和cmu-hp等国际合作培训项目实施；为进一步扩大培训规模，在原有人才培训支持资金基础上，对与hp、ibm等跨国公司合作的高端人才培训项目给予专项支持。

为切实解决大学生就业问题，鼓励服务外包企业主动接纳大学生实习并给予资金支持；参照北京、上海等地的有效做法，研究完善个人所得税、经济住房、创新创业资金等方面的政策措施。

（二）关于发展科技服务业的建议

1、尽快制定我市科技服务业发展规划。在摸清全市科技服务业情况的基础上，从新的战略高度，制定发展我市科技服务业的总体规划，指导和规范全市科技服务业发展。

2、在孵化器建设方面，政府对投资发展孵化器的企业给予土地优惠、税收优惠、孵化器建设及运维补贴、种子资金或孵化资金等方面支持；为创业企业提供工商注册、税务登记、社保办理等“一站式”注册服务；加强各孵化器与各高校、各级人才中心的联系，为高校毕业生创业提供咨询，让更多的大学生、高校教师、科研人员、海外人才等创业主体深入了解、参与创业；通过孵化器协会等组织，加强各孵化器之间的交流合作，促进全市整个孵化器行业的发展；为孵化器引入咨询公司、投资公司、金融机构、律师事务所、会计事务所等中介机构，并为中介机构提供相关扶持。

3、科技创新公共服务中心应与高校院所、大型企业研发中心建立科技资源共享机制，整合科技成果、仪器设备、实验室、专家等资源，充实“中心”各类数据库资源，并整理成详细的名录向社会公布，为高校院所和企业提供更加便利的服务；政府对提供设备服务的单位应予以补贴并制定相关收费政策。

4、转换机制，引进和培育科技服务机构。制定科技中介机构发展指导意见，将挂靠政府各职能部门的各类中介机构剥离出来，保持科技中介机构的“独立”地位，建立公平、公正的市场环境；制定优惠政策，鼓励社会力量兴办各类科技中介机构，鼓励和支持有条件的科研单位、高等院校充分利用科研设备和人才优势，兴办各类科技中介机构，重点引进国内外具有知名品牌和核心竞争力的优秀科技服务机构。

5、营造环境，形成科技服务网络体系。成立科技服务行业协会，协调各中介机构的业务，沟通信息，加强行业自律，推进科技中介机构的资信认证和绩效评估工作；发挥科技服务行业协会作用，制定落实优惠政策，吸引各类科技服务机构向科技创业产业园区集聚，向品牌化、规范化、国际化发展。

借鉴北京等地的经验，建立政府投入奖励机制，每年从市财政拿出一部分资金，建立咨询服务专项资金（北京市每年每个专项资金不低于100万元）；设立合肥市服务业专用税收发票，在所得税上，允许智力劳动的劳务支出打入成本，减少咨询服务业的税收成本。

6、大力培育专业性科技风险投资机构，加快中小科技企业信用担保体系建设。设立市级风险投资引导资金，以政府示范性引导资金拉动全社会各类资金投资设立风险投资机构，扩大风险投资的资金来源，增强风险投资机构的资金实力，引导风险投资机构加大对科技型中小企业的投资。

配合我市高科技发展规划，政府出资、银行参与，成立专业性信用担保机构并设立信用担保基金，不以盈利为目的，担保的风险项目限定本地区有发展潜力的高科技项目，对银行向高新技术中小企业的贷款提供一定比例的担保，鼓励银行向风险性大的高技术项目提供先期贷款。

创新科技新思路现状调研报告

通过深入学习实践科学发展观活动，要求*员干*达到“个人形象如一面旗，工作热情如一团火，谋事布局如一盘棋”。认真总结改革开放30年的实践经验，弄清新时期改革开放大潮流、大政策、大环境，准确把握我州经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观念、体制机制、工作作*等方面的问题，尊重自然规律，实现科学发展，促进改革大深化，开放大推进，工作大落实，经济大发展，社会大和谐，实现xx的“二次跨越”。围绕学习实践活动，作为科技管理职能部门面对存在的问题该怎么办，如何解决，按照州委的统一布置，结合此次的学习活动，3月底4月初，单位主要领导带领相关科室人员到四个县深入农村、深入基层、深入群众、深入企业，认真调查研究了全州科技工作情况，现将调研情况汇报如下：

一、xx的科技现状分析

“十五”以来，xx州坚持科学技术是第一生产力的指导思想，认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，实施“科教兴州”战略初见成效，科技进步和科技创新对经济社会发展的支撑作用日益增强，有力地推动了xx经济和社会各项事业的全面发展。

（一）科技管理体制和科技服务体系建设不断完善

州委、州政府制定了《xx州“xx”科技发展计划》、《xx科学技术奖励办法》、《关于大力加强自主创新促进xx经济社会全面发展的决定》等政策、措施。各级*政一把手抓第一生产力的力度进一步加大，科技管理体制和科技服务体系建设不断完善，科技队伍自身建设也得到发展。全州共有科技管理机构5个；独立科研所2个；29个乡镇配备了科技助理员；全州共有各类专业技术人员10635人。

（二）组织实施科技计划项目，促进科技与经济紧密结合，科技进步对全州经济社会发展的推动作用日益显现。

结合xx州经济发展的优势和特色，围绕全州经济社会发展的重大问题，引进与之相适应的新技术208项、科技成果156项，促进科技成果转化及科技与经济的紧密结合，为xx州培育新的经济增长点和支柱产业的发展壮大提供了有力支撑。“十五”以来，共组织实施科技计划项目344项，其中，省级项目55项，州级列项及配套项目289项；项目资金共投入1889万元，项目涵盖了农、林、牧、卫生、生物等大部分行业，一批科技项目已成为我州经济发展的新亮点，开始产生较好的经济、社会和生态效益。民族贫困地区科技综合示范项目所实施的优质稻、优质蔬菜、沼气、稻田养鱼、庭院经济、科学养猪等十多个种养业和能源开发示范项目，项目区粮食产量和人均经济收入均突破千斤千元，高于全州平均水平，对提高农业生产效益，增加农民经济收入取得了较好示范效果。

（三）科学普及工作取得长足进步

积极组织开展民族贫困地区科技试验示范、科技宣传、科技培训、科技咨询服务及科普阵地建设等科普创建活动，开展科技扶贫，有效提高公众科技素质。十五以来，共开展农村适用技术培训4934场次，受训农民达84.7万人次，印发各类科技、科普实用技术资料10.2万份，共招收省级农函大班55个专业，74个单科班4525名学员，培养了一大批农村能人群体，广大农民的整体科技素质得到了进一步的提高。

（四）科技合作交流和专利工作取得明显成效

通过举办云南xx科技展洽会、组织参加云南省科技展洽会和省院省校科技成果洽谈会等形式，搭建科技合作与交流平台，州内企事业单位先后与中科院昆明植物所、中国林科院昆明资源昆虫所、云南农业大学等国内高校、科研院所建立了技术合作关系，实施的云黄连、萝芙木、咖啡、漆油、木蜡、草果、老窝火腿腿源标准化示范等开发示范项目取得了较好效果，科技合作与交流不断扩大，产学研结合取得新突破。一期工程10万吨电解锌项目已建成投产，为把兰坪建成国家级有色金属基地提供了重要的支撑作用。专利及知识产权管理工作得到强化，全社会科技创新意识进一步增强。

二、存在的主要问题

（一）各级干*的科技意识不强

面对新形势、新任务、新要求。不少干*安于现状、不思进取的自满意识；因循守旧、墨守陈规的保守思想；求稳怕乱、怕担风险的畏难情绪；做事习惯于条条框框、按部就班，缺乏敢闯敢试、敢冒风险的胆略和气魄；遇到实际问题却一味强调客观原因；浮躁心态、工作不够深入、急功近利；学习理论和业务不够系统，调查研究不够深入，分析问题粗浅；考虑局部多、考虑全局少、发展理念不强。具体表现为全社会在科学技术的引进、项目的推广上基层领导干*思想认识不到位，工作重视不到位，常常持观望态度，致使一些成熟和适用于我州的科技项目，难以得到推广应用。

（二）专业技术人才资源开发中存在的问题

1、人才总量亟待增加

按照我州社会经济发展的需要，到xx年计划大专以上学历人才总量要增至25084人，从现有人才状况分析，大专以上学历的人才总数只有7251人，人才的需求缺口还比较大。实现增加现有人才总量的目标，特别是高尖人才以及高技能人才总量提升的目标任务还相当艰巨。

2、人才队伍结构亟待优化

我州现有的10635各专业技术人才中，高级职称、中级职称、初级职称人数分别为603人（其中正高级职称7人，占专业技术人才总数的0.07%，副高级职称596人，占专业技术人才总数的5.6%，）、3753人（占专业技术人才总数的35.29%）、6279人（占专业技术人才总数的59.04%），显示出高级职称人数偏低，初级人才基数偏大。人才结构的不合理，尤其是高层次人才数量的不足，目前缺乏高新技术和支柱产业等领域的高级专业技术人才，经营管理人才，缺乏第三产业高层次的金融、商务、法律、外语、计算机、建设规划等高层次人才，尤其是加入世贸组织之后，我州严重缺乏大批熟悉和掌握世贸组织规划与国际接轨的高层次人才，对于我州经济结构、产业结构调整将带来严重影响，将会制约社会经济的发展。

3、人才分布亟待调整

从专业技术人才隶属关系分析，州直**人才量有1229人，虽然只占全州的11%，但集聚了大量的高素质人才。从各类从事职业人才分析，教育、卫生人才的数量为8141人，占专业技术人员总数的73.8%。我州是农业大州，各事业单位中农林牧渔人才总数995人，占人才总量的9.02%，占农业人口总量的0.27%，比重明显偏低。人才队伍整体素质仍偏低，高层次人才严重匮乏；人才总量中，中级以上职称仅占人才总数的31.9%，研究生仅有11人，只占专业人才总数的0.1%；本科学历的有954人，也只占专业技术人才总数的8.64%。人才分布不均衡，在行业分布上，主要集中在**事业单位，而在“三次产业”第一线的人才较少，在所有制分布上，主要集中在国有企事业单位，国有单位人才占总量的比例高达90%以上。

4、留住人才工作日益紧迫

“十五”期间，xx州人才外流严重，主要流向昆明等经济发达地区，特别是高级职称人才，出现“流出不流进”现象，高级职称人才流出28人，中级人才流出127人，而调入的中高级职称的人才为9人。

5、懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏

由于受计划经济和政治边防的影响，xx的经济与发达地区相比差距较大，受市场经济大潮锻炼的人才较少，懂经营、善管理的经济管理人才严重匮乏，个私企业和民营企业发展缓慢。

6、人才队伍规模与经济社会发展不适应

全州人才总数占人口总数的4%，每10万人口中具有大专以上文化程度的人数仅为145人。

（三）广大人民群众的素质偏低、观念落后

调查中了解到我州公众科学素养接近零，全民受教育程度只为6.1年。而这其中已含受傈僳文教育人员。因此我州的很多农民不是文盲就是半文盲，这样，科学普及和适用技术的推广难度大，群众的接受能力也较弱，一些干*群众对“科学技术是第一生产力”的思想认识还不到位，依然形成对自然资源，对国家的依赖思想严重，“靠山吃山、靠天吃饭”的落后生产观念还依然存在。不仅给我州脆弱的生态造成破坏，还严重制约了生产的发展。

（四）我州的各类企业创新能力低

从调查中可以感受到各类企业对技术创新的积极性很高，但我州的各类企业规模小、实力弱、客观制约因素多，难有自主创新能力。导致我州工业科技难以发展。

（五）科技工作显示度不够。

科技工作是一项长期性的工作，不容易出现“政绩”工程，不少领导对科技工作“口号”重视，没有从人、财、物的资源上支持科技工作，导致科技工作在解决经济社会发展中的关键性问题上没有体现出应有的显示度。

三、积极推进我州科技工作的总体思路

紧紧围绕xx“二次跨越”战略支撑体系――“努力构建xx国家级有色金属基地、国家级水电基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造xx大峡谷世界知名旅游品牌”，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，进一步明晰科技部门及社会各个方面推进创新和科技进步发展方面的职责定位，做到紧扣经济社会及科技发展的总体目标，围绕我州经济社会发展的重点和中心工作，协调推进持续发展。“强抓农业科技，推动工业科技；强化科技普及，提高科技素质；强化成果转化，推动科技创新”，为深入实施科教兴州和可持续发展战略，为我州的经济社会又好又快发展提供有力的科技支撑。

（一）围绕经济社会发展重点，促进科技成果转化，提高科技支撑能力。采取切实措施，实施提升我州传统产业竞争力、提高农业综合生产能力、民族文化保护开发、资源环境可持续发展及社会发展领域创新行动。依靠科技进步增强农业综合生产能力；着力引进消化吸收再创新加快我州企业的创新能力；依靠科技进步为社会发展提供支撑服务。

（二）完善我州区域科技创新体系。积极构筑科技创新平台，创新科技管理模式，统一规划，合理配置资源，为科技持续发展提供有力支撑。

1、培育企业创新主体，理顺政府、市场配置科技资源的关系。高度重视市场经济体制所带来的环境变化和客观要求，把培育我州各类企业创新主体放在优先地位，通过政府政策和科技投入的引导，加快建立以市场为导向、以企业为核心、产学研有机结合的区域创新体系。

2、加强科技基础设施建设，促进科技基础条件的共建共享。我州属“三江并流”区域，同时又是国家级自然保护区的核心区域，种质资源极其丰富，为了更好地了解资源情况，达到有效保护濒危物种，整合资源，高起点开展建设工作，依托高等院校技术支撑，建设一批具有xx特色的省级重点实验室和产业工程中心，使其成为区域性技术创新体系的重要力量，以点带面拉动全州生物资源开发，同时达到科技基础设施、科学数据、科技文献资源共享、自然科技资源保存利用、构建网络科研环境、科技成果评价与转化整合，形成一个开放高效的科研保障体系，改善区域创新基础条件。

3、加大省院省校和周边国家缅甸的科技合作与交流、科技对外开放的力度。组织开展与发达地区的信息交流、人才交流，开展项目开发、基地共建等多种形式的合作工作；积极推动我州相关企业、科研机构与对外合作方建立长期、深入、有效的合作。

4、构建多元化科技投入体系。各级政府进一步加大科技投入力度，充分发挥政府科技投入在引导社会投入方面的重要作用，把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点来加以确保，有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用。

（三）实施科技人才战略，壮大科技人才队伍。加强科技评价与奖励制度。规范科学技术评价活动，减少或避免急功近利和急于求成的倾向，形成科学合理的激励机制和鼓励创新的环境。积极鼓励知识产权、技术、管理等要素参与投资、分配，充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用；引导和支持、科研院所企业合作培养高层次科技人才队伍。建立专业技术人才、创业人才和科技中介服务人才培养体系，形成结构优化、科学合理的科技人才队伍。

（四）加强科技普及及科技宣传，提高公民科学文化素质。健全科普管理体制，形成政府推动，团体和部门齐抓共管的科普工作格局。加大科普经费投入，强化科普基础设施建设。面向农村、社区、青少年，广泛开展解决“学科技难”科普活动，加强科技培训，大力普及科技知识，力争每年培训农民10万人次以上。

（五）实施知识产权战略，促进自主创新。切实保护知识产权所有者的合法权益。建立形成自主知识产权的激励机制。通过改革科技计划管理体制，充分发挥知识产权在科技管理体制创新中的导向作用。积极鼓励和引导科研机构、高新技术企业强化知识产权意识，提高知识产权的形成能力和保护能力。

（六）加强组织领导，营造有利于科技发展的政策及社会环境。认真贯彻落实国家、省和州的各项科技法规政策，加大科技行政执法力度，积极营造有利于加速技术创新和科技成果转化为现实生产力的政策环境。加强各级*委政府对科技工作的领导，强化*政一把手抓第一生产力责任制落实，营造全社会共同重视科技工作的社会氛围。

四、对策措施

我州作为经济后发展、欠发达州，开展科技工作还存在不少障碍，需要我们深入贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要义，把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把支撑经济又好又快发展作为科技工作的重中之重。坚持以人为本，把改善民生、科技惠民作为科技工作的根本出发点和落脚点。坚持全面协调可持续，让科技服务于xx经济社会总体布局，支撑经济社会协调发展。坚持统筹兼顾，加强科技创新能力建设与支撑经济社会发展的统筹部署，科技发展与体制机制创新的统筹协调，实现科技攻坚目标和创新人才培养的统筹安排，州内和州外科技资源的统筹利用，着力提高自主创新能力，走创新跨越之路。

（一）加强政府宏观管理，营造良好科技创新环境

按照州委州政府科教兴州战略，继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加强宏观管理，把重点放在研究科技发展战略、制定发展规划、创造保障条件、优化政策环境、提高服务水平上。各级领导要强化科技宏观管理意识，把科技管理工作纳入重要议程，弱化对竞争性研发活动的具体干预，建立机构完整、分工明确、权责统一、协调联动的科技管理机制。各级科技行政管理部门要切实担负起统揽科技工作全局的责任，统筹区域科技发展，统筹科技资源配置，完善科技评价和公众监督机制。要坚持“引进来，走出去”的发展方针，围绕我州重大科技需求，扩大科技对外开放和合作，学习引进国内外、省内外先进技术、管理经验、在消化吸收中再创新，结合我州实际，调动一切积极因素，充分利用资源优势，大力发展地方特色产业，推动各类科技合作，加大科技政策宣传力度，努力营造良好的科技创新环境，促进科技进步。

（二）加大科技投入力度，构建多角度多层次的投融资支撑体系

要把科技投入作为全州国民经济和社会发展的投资重点加以确保，有力保证科技发展对经济社会发展的先导和重要支撑作用，同时，积极引导和鼓励企业、金融机构及各种社会组织加强科技投入，努力构建一个完善的多角度多层次的科技投融资支撑体系。

（三）加强科技基础条件建设，改善科技服务环境

随着科技强州战略的推进，科技进步对经济社会发展的作用日益增强，要加强科技基础条件建设，改善科技服务环境，提高科技服务质量。一是要进一步加强我州科技队伍自身建设，完善科技管理服务机构；二是要整体提高我州科技人员队伍素质，加强人才培养引进工作，提高管理能力和服务水平；三是完善科技基础设施建设，将科技基础设施建设纳入各县基本建设投资规划，进一步改善各县科技服务环境；四是出台科技有关的政策法规，围绕科技创新、成果引进、合作、研发、推广应用、特色产业培育等，大力改善州县科技软环境建设，促进经济和社会的发展。

（四）实施项目带动战略，构建和完善区域科技创新体系。

紧紧围绕我州的支柱产业，围绕省级科技计划项目选题指南，加大争取科技计划项目力度，做到思路项目化，项目数化。按照合理布局和效益最大化的原则，安排好州级科技计划项目，促进科技成果转化，初步形成“实施一批项目，培训一批农民，涌现一批农村能人群体，发展一批特色产业，打造一批地方特色品牌，带动一方农民致富”的局面。以实施科技项目为抓手，构建和完善企事业为主体、市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，大力提升我州的传统产业的竞争力。

（五）实施人才强州战略，培养引进科技人才

实施人才强州战略，牢固树立以人为本的科学发展观，坚持人才资源是第一资源、促进人的全面发展的指导思想，培养引进科技人才，建立充分发挥人的创造精神和促进人的全面发展的政策环境和工作条件。

一要实施人才培养工程，加强*政人才、企事业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，抓紧培养专业化高技能人才和农村实用人才。深化科技体制改革促进科研机构形成开放、流动、竞争的新局面，充分发挥各类人才的积极性和创造性。靠给舞台、压担子培养和凝聚高层次科技人才。通过科技公共基础设施建设、科学数据共享、科学资料提供等多种方式，为各类人才的科技活动给予公平的对待。改革科技评价与奖励制度，形成科学合理的激励机制和鼓励创新的环境。

二要深化用人制度改革，完善人才政策体系。积极鼓励知识产权、技术、管理等要素与投资、分配，充分发挥人才资源在技术创新中的主导作用，充分发挥市场机制配置人力资源的基础作用，建立和完善机制健全、评价科学、运行规范的人才市场体系。

三要围绕科技发展需求，建立多层次人才体系。针对区域创新体系建设、知识集群和产业集群建设，着力培养学科带头人，积极吸引外来高层次人才。引导和支持院校、科研院所和企业合作培养高层次科技人才队伍。根据产业发展的需求，大力发展职业教育，培养专门技术人才，形成结构优化、科学合理的科技人才队伍，为经济社会发展提供强大的人才队伍保障。

（六）加强科学普及工作，提高全民科学文化素养

坚持以人为本，把科学和技术普及工作作为提高公民科学素质，提升人力资源开发利用水平，增强竞争力，建设学习型社会，促进人的全面发展的社会基础工程来抓。

一要大力弘扬科学精神，加强科技普及教育，使全体公民科学文化素质与我州经济、政治、文化建设发展相适应。传播科学文化，努力提高全民科学文化素养。充分利用边疆“解五难”的机遇全面提升我州科普工作。在我州可以考虑建立少数民族科普专业工作队伍，充分发挥基层科协在科普工作中的重要作用。

二要健全科普管理体制，形成政府推动，团体和部门齐抓共管和科普工作格局。各级*政领导带头支持和参与科普，有关部门积极制定科普规划及相关标准，建立投入保障、竞争激励、监测和评价制度，充分发挥各自优势，按照各自的职责范围，协调一致，资源共享，共同推动科普工作的发展。

三要强化科普基础设施建设，提高科普能力。确立科普的公益性主导地位，确保科普基础设施建设和投入。要重视和强化科技场馆建设，各级政府应当将科普场馆建设纳入城乡建设规划和基本建设优先实施，抓好科普基地建设，并提高其管理水平和使用效率。

关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告

关于“基层农业科技推广事业单位收入分配情况及改革基本思路”的调研报告

按照重庆市农业局的安排，我局就县、乡镇农业科技推广事业单位收入分配情况及改革思路进行了较为祥实的调研，共抽取了单位样本11份，个人样本24份，其中县级单位3份，个人12份，乡镇农技推广机构8份，个人12份，同时还查阅了县人事部门的统计数据，基本上能准确反映出我县农业科技推广事业单位收入分配状况及广大职工对收入分配改革的要求。

一、我县农业科技推广事业单位收入分配现状

（一）基本情况。

县级机构现状。县农业局现有科室站13个（其中行政科室３个，事业站司场10个），编制104人（其中行政10人，**后勤４人，事业全额29人，事业差额52人，自收自支9人）。

现有在岗人员87人（缺编18人），在岗人员中行政人员10人，**后勤３人，事业全额23人，事业差额26人，自收自支24人；现有人员中局领导７人，中层干*13人，行政人员２人，科技人员31人，工人33人。在岗人员中的学历，本科6人，大专28人，中专35人，技校2人；已聘专业技术职务，高级2人，中级16人，初级20人。

农业局**职工45人，各种工资、津补贴总额56.8万元,人均应年收入1.26万元,由于我县财政拮据,差额拨款单位（植保站、经作站）8 人40%的工资、1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费和54名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费等都由单位自行解决，总需资金每年66.3万元,全年财政拨款45.4万元,资金缺口20.9万元，由于无经营收入及收费收入来解决资金缺口,职工有保障的人均年收入仅10079元,占应得收入的80%。

县种子公司属自收自支事业单位，职工24人，各种工资、津补贴总额32.1万元, 人均应得年收入1.34万元, 加上3名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年40.86万元,但由于近两年种子市场竞争激烈,经营状况逐年下降,年经营收入解决职工工资18.6万元,缺口22.2万元,职工实际收入人均7750元,占应得收入的57.8%。

县良种场属差额拨款，职工18人，各种工资、津补贴总额23.6万元, 人均应年收入1.31万元, 加上40名离退休人员的保留津补贴、清凉烤火费、养老保险单位统筹（含在职人员）等都由单位自行解决，总需资金每年44.79万元,财政每年定额拨9.8万元,但由于新城区开发占用土地、农业收入下降等原因，年经营收入解决12.4万元,资金缺口22.59万元, 职工实际收入人均7800元,占应收入的59.5%。

乡镇机构现状。，我县机构改革将全县原56个乡镇精简为32个乡镇，将原每个乡镇分设的农技、农经站等农业服务机构撤销，由农技、农经、农机、水利合并组成一个机构，名称为“农业服务培训中心”（简称“农培中心”），人事、工资、工作管理全部下放到乡镇政府。

全县32个农培中心，编制208人，其中农技、农经编制122人；现在岗农技、农经人员112人，其中农技人员62人，农经人员49人，工人１人。学历结构：本科3人，大专41人，中专65人，高中2人，初中1人；专业技术职务：高级1人，初级81人，末评26人，管理人员4人。

乡镇农培中心属事业全额拨款，工资、津补贴总额119.44万元,人均年应收入10664元，财政拨款99.86万元, 1993年工改时保留的津补贴每月129元、清凉烤火费均由乡镇政府自筹解决,因无资金来源,缺口19.58万元，人均实际年收入8916元，占应收入的83.6%。

（二）93年工改以来各项工资、津补贴政策执行情况

1993年工改以来，我县在财政十分拮据的情况下，尽力筹措资金保证了职工基本工资的发放，无拖欠工资的现象。一是中央及地方出台的两年正常增加职务工资、调整工资标准、晋升职务工资等政策都按时得到兑现；二是大部分津补贴政策得到执行，如“民族地区补贴、艰苦地区补贴、农林水一线工资浮转固、技术津贴”等；三是部分津补贴、福利政策未得到执行，如“保留津补贴（每月129元）、清凉费、烤火费、有毒有害保健津贴”等未纳入财政预算，“农业事业单位工作人员津贴提高8%”未执行。四是我县将植保站、经作站定为差额拨款单位、将种子公司定为自收自支单位、将良种场定为定额拨款单位，不符合中央和重庆市有关基层农技推广事业单位各级财政给予保障的规定；五是乡镇农业事业单位工作人员普遍未享受到“劳保”。

（三）现行工资福利政策对农技推广事业的作用或影响

自1993年工资改革以来中央和地方出台的一系列工资福利政策,进一步完善了社会主义分配制度,实行了科学分类管理和对专业技术人员的倾斜政策等措施,极大的调动了广大基层农技推广科技人员的工作积极性,推动了农业科技事业的发展。特别是近几年大幅度调整工资标准，拉开工资差距，农业行业特有津补贴等政策，巩固了乡镇农技推广队伍，激发了科技人员学电脑、学英语、学专业知识、争职称的热情，使广大农业技术人员安心农业事业，服务农民，为发展农村经济作出了贡献。

二、我县农技推广事业单位收入分配存在的问题

现行的工资、福利分配政策对基层农技推广科技术事业发挥了积极作用，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是与其他行业比较收入太低，未达到当地平均水平，仍不利于调动农业科技人员的积极性和创新。去年全县事业单位平均工资为10844元，农林牧渔行业为8496元，比平均水平低2388元，比最高的卫生、体育、社会福利行业的13732元低5236元，比最少的社会服务行业的7393元多1103元，在统计的九个大行业中居倒数第二位。

二是高中级专业技术职务乡镇偏少，在基层做实事干事业的待遇低。由于各种原因我县乡镇高中级农业专业技术职务评聘少，在32 个乡镇农培中心的112名农技干*中仅有高级农艺师1人，中级职称无人，初级职务就占了81人，分配与职务挂勾，职务工资差距拉大，形成了乡镇农技人员工作最艰苦反而分配收入最低的状况，无形中鼓励了一部分人为了职称而争职称，出现了高职务低水平、业绩平庸的现象。

三是差额拨款、自收自支单位的职工收入低下。我县在1991年将种子公司定为自收自支，将良种场、植保站、经作站（果品公司）定为差额拨款，近几年受各种因素的影响，种子公司、良种场经营收入逐年下降，植保站、经作站（果品公司）根本无经营收入，仅能以微薄的经营收入或财政60%的工资拨款维持着职工基本工资的发放，部分科技人员只能得到应得工资的60%以下，自收自支单位人均实际收入7750元，差额拨款单位人均实际收入7735元，比全县上年平均收入水平分别少3094元和3109元。

四是自收自支、差额拨款单位人心思迁，相关工作无人搞。由于工资无法保障，收入低下，原在此类单位工作的人员不安心工作，千方百计地调动单位，从事专业技术工作的人员大量流失，造成某些重要工作无人搞。如县植保站、经作站为财政差额拨款单位，原有职工16人，其中专业技术人员12人，目前两站仅有人员5人，其中专业技术人员3 人，特别是在植保站无人成为空壳，植保工作完全停止，今年局里才在内部调配了3人从事植保工作。

三、基层农技推广事业单位收入分配改革的建议

现行的工资分配政策与专业技术职务密切相关，个人收入与职务成正比，职务越高工资差距越大，个人收入越高，从事基层农技推广的人员是身体力行地向农民推广农业实用技术，一项实用技术普及发挥效益就是他的成果和业绩，当然也写不出有高深学术的论文。但目前的专业技术评聘存在着重论文轻实绩，重学历轻能力的不足。建议改革职称评聘制度，实行专业技术职称资格全国统考，单位在编制内自行聘任，对基层乡镇农业技术人员适当倾斜照顾的政策，较好地体现艰苦地区艰苦工作的分配政策。

农业行业津补贴在目前的政策还少，仅有“农林水一线浮动或浮转固、农业事业单位工作人员津贴提高8%、有毒有害保健津贴”三项，而且只有农业一线浮动或浮转固纳入了财政预算，其他两项未纳入，加之收费项目的取消、财政管理改革无资金来源，完全未享受。农业是艰苦行业但津补贴比较其它行业少，农业事业人员的比较收入就少（倒数第二）。为此建议提高农业科技人员的待遇，增加农业行业的津补贴，设立农技推广津贴并纳入财政预算。对农业事业人员的劳保标准予以重新行文明确，以便基层有据可查。

基层农技推广事业单位要积极地按照事业单位人事制度改革方案，搞活单位内部分配制度，把职务工资津贴部分活起来，定岗位、定职责、定报酬、定奖惩，竞争聘任上岗，可实行高职称低聘，低职称高聘，专业技术职称终身制，聘任专业技术职务合同制，真正体现按劳分配的原则，调动基层农技推广事业单位广大科技人员的积极性。

四月二十六日

附一：收入构成情况（共12项组成）

职务工资（工人技术等级工资） 津贴（全额30%、差额40%、自收自支45%）

边远地区艰苦津贴 农林水一线浮动或浮转固

民族地区工作补贴 93年工改保留津补贴

技术津贴 年终考核一次性奖金

有毒有害保健津贴 清凉费、烤火费

合同制工人10%工资性补贴 驾驶员5%津贴

附二：各地政府出台的津补贴文件

《黔江地区人事局关于转发川人工[1994]11号“关于三州国家**、事业单位工作人员现行浮动（固定）工资改为民族地区工作补贴的通知”的通知》黔地人工（1994）41号

《四川省人事厅关于转发人事部“关于印发**、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定的通知”的通知》川人工[1994]7号

《重庆市人事局、重庆市财政局“关于**、事业单位工作人员执行年终一次性奖金有关问题的通知”》渝人发[]184号

《重庆市人事局、重庆市财政局“关于实施艰苦边远地区津贴有关问题的通知”》渝人发[]128号

《重庆市人事局“关于贯彻执行人事部、农业部关于农业事业单位工作人员津贴提高8%的规定的通知”》渝人发[1999]52号

《重庆市人事局、重庆市财政局、重庆市农业局转发人事部、财政部、农业部“关于调整农业事业单位有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴标准的通知”的通知》渝人发[1998]22号

附三:农林牧渔行业收入分配在本地的水平（底统计数据）

行业 人均收入 名次

卫生、体育、社会福利业 13732元/人年均 1

金融、保险业 12577元/人年均 2

其他行业 11673元/人年均 3

教育、文化、广播电视业 10799元/人年均 4

交通、运输、邮电、通讯业 10655元/人年均 5

地质、勘测、水利业 10589元/人年均 6

科研、综合技术业 10154元/人年均 7

农林牧渔业 8496 元/人年均 8

社会服务业 7393元/人年均 9

平均值 10844元/人年均

华天科技调研报告

事件描述:我们于9月上旬对公司进行了调研,主要就公司的经营状况、发展战略与公司总经理、董秘等进行了交流,具体问题涉及公司市场地位、竞争优势、订单情况、产品结构和客户结构等情况。

评论:

1、国内ic封测业景气度快速反弹。华天科技主要从事集成电路封装与测试业务（后文简称“ic封测”）,xx年上半年,公司完成ic封装量12.91亿块,在中国内地内资ic封测企业中,公司产能排名第三,仅次于通富微电和长电科技。xx年1-2月份,受全球经济危机影响,全球ic封测业处于低谷,国内ic封测业开工率仅为50％左右。xx年3月后,在国内家电下乡、3g建设等策的推动下,国内ic需求快速回升,下企业回补库存,国内三大内资ic封测企业开工率快速回升至90％左右,其中又以华天科技表现最为突出,其第二季度净利润已恢复至去年同期水平。第三季度是集成电路行业的传统旺季,国内ic封测业开工率继续反弹,目前国内ic封测企业基本满产,高于台湾ic封测业85％-90％的开工率水平。

2、订单饱满,生产线满负荷运转。自xx年7月份以来,华天科技产品需求十分旺盛,产品订单量大幅超过公司产能,且可见度较高。目前公司生产线满负荷运转,员工24小时三班倒,但是仍不能满足订单需求。公司正在招标设备和招募新员工,预计10月份将会有新增产能释放,这将部分缓解公司产能供需矛盾。横向对比来看,今年公司的订单情况和盈利情况明显好于国内同行,我们认为主要有三大原因:（1）、受益于国内ic设计业的发展。公司客户以国内ic设计公司为主,xx年上半年内销收入占总收入比重的87％。在内需市场的拉动下,xx年上半年国内ic设计业逆势增长,同比增长了9.7％。具体到公司层面,以海尔ic设计公司为代表的卫星机顶盒用ic封装需求增速较快,目前这部分收入约占公司总收入的10％左右;同时,部分新兴ic设计公司经过几年产品设计研发和验证之后,今年产品销售开始上量,因此华天科技的新客户的ic封测需求增速也比较快。

（2）、公司成本优势明显。公司地处甘肃省天水市,生产资料价格相对低*,在动力、人力等方面具有明显的成本优势。同时公司管理层成本控制能力也相当突出,公司在通过提高开工率降低单位摊销成本的同时,根据现有条件,对厂房进行适应性改造,以容纳更多的ic封装设备,从而进一步降低房产折旧和动力等带来的单位摊销成本。从目前国内ic封测业发展情况看,公司的成本优势将长期存在。

（3）、公司产品结构持续优化。目前华天科技是国内lqfp产品系列最全的供应商,公司在lqfp封装领域具有极强的竞争力,预计今年公司lqfp封装收入增速在30％以上。同时,随着集成电路封装产品向微型化、高密度、无引脚等方向发展,dfn型微小形ic封装产品市场需求越来越大,目前公司qfn系列封装订单饱满,生产线满负荷运行,但仍无法满足订单需求。我们预计上述两大系列产品收入总和约占公司总收入比重50％左右,低端的dip封装占比明显萎缩,公司产品结构进一步优化。同时公司高端封测产品bga试生产线已通过公司内部认证,目前已进入客户认证阶段,预计公司bga产品将于xx年量产。

3、西安基地建设将拓展公司发展空间,进一步提升公司竞争力。目前公司天水基地厂房内部的设备分布已较为拥挤,通过厂房改造提升的利用空间有限。为缓解公司厂房紧张的局面,公司正加快西安基地的建设,该基地员工宿舍楼已经完工,预计厂房也将于年底结顶,加上后续设备安装、员工培训等,预计西安基地将于xx年中投产,届时公司产能将进一步扩大。我们认为,西安基地的投产在扩大公司产能的同时,还将从三个方面提升公司竞争力,首先,公司能够充分利用西安的人才优势,发展高端ic封装和测试业务;其次,西安基地离机场更近,公司能够在保持成本优势的同时,提高市场响应速度;此外,与客户沟通也更为便捷。

公司竞争力将进一步提升。

4、我们预计该公司xx、xx和xx年的eps分别为0.28、0.41和0.54元,对应前日收盘价6.63元,动态市盈率为23倍、16倍、12倍,公司在元器件板块中具有极度明显的估值优势,鉴于公司未来几年增长明确,建议“立即买入”的投资评级。（东方财富网 www.koomao.com）