贫困调研走访报告(8篇范文)

第1篇 2020关于贫困村精准扶贫调研报告

**村精准扶贫调研报告 **村作为“xx”贫困村，在市委市政府关心、支持下，把*的各项方针政策落到实处，使得扶贫工作得以顺利开展，圆满地完成了上级下达的各项工作任务和指标。近年来由于受历史发展因素的影响和地理条件的限制，我乡基础设施落后，科教、文化、卫生条件差，农民经济收入来源少，产业结构单一，以种植脐橙、油茶、水稻和家庭式养殖业为主，但由于土地少、技术落后，农民经济收入有限，严重制约了农村经济、社会的发展。近年来，我村立足实际，发挥自身优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过市扶贫办的大力支持和全村村民的共同奋斗，扶贫工作取得了显著成效。现将扶贫工作调研情况汇报如下：

一、开展扶贫工作基本情况

1、扎实做好贫困村整村推进建设。整村推进是我村扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，确保做到每一次项目计划报送及时规范，按要求报送资料，不迟报不漏报，并按要求对项目计划、资金使用情况等进行了不下3次公告公示。我村共上报水泥路硬化、水利设施修建、桥梁建设等10个产业发展资金项目和村庄整治建设项目。为按时、保质、保量完成扶贫项目计划，在建设和实施中，坚持高标准、严要求，认真履行项目实施责任状，认真执行年度计划项目建设地点、规模、标准和内容，并做好项目建设用地、拆迁、责任田补偿工作，没有发生过一起信访上访事件。

2、认真做好移民搬迁工作。在乡村两级干*的共同努力下，在前期做了大量宣传发动、调查摸底的基础上，发现此项工作群众反响热烈，现已有13户移民乡镇安置，从根本上改善贫困群众生产生活条件。。

3、做好扶贫对象识别及建档立卡工作。根据上级的文件精神，要求精准识别贫困户并建档立卡，此项任务时间短、任务重，我们及时召开村民代表会议，安排落实建档立卡工作，通过加班加点工作，严格识别程序，规范公示公告，并录入信息采集系统，在较短时间内完成此项工作，确定贫困户121户、443人全部建档立卡，为全乡的扶贫开发奠定了基础。

4、做好“雨露计划”调查摸底和落实工作。经我村宣传动员、调查摸底，共上报9名职业教育补助对象，使受训贫困对象进得了城、就得了业、增得了收、致得了富，增强贫困群众自我脱贫致富发展能力。

5、社会扶贫工作情况。整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，我村积极动员企业、乡、村能人参与对贫困村、贫困户的帮扶，建有结对帮扶花名册，有切实可行的帮扶措施，现已落实好半岽产业基地建设4项惠民工程，帮扶效果显著。

二、存的困难和问题

我村的精准扶贫工作取得了显著的成效，但也还存在一些困难不容忽视，精准扶贫工作任重而道远。我村精准扶贫工作存在困难和问题主要有：一是扶贫难度越来越大。我村贫困人口主要集聚在深山区，交通、水利、教育等基础设施建设严重滞后，致贫因素更加多元化和复杂化。二是扶贫队伍有待加强。随着办公的电子化以及扶贫工作的专业化，这需要上级加大人员、经费投入，配齐配强扶贫队伍。

三、下一步工作打算

要以帮助贫困村组和贫困人口为中心，以扶贫和移民项目建设为抓手，坚持开发式扶贫和移民方针，把尽快解决贫困对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高贫困对象自我发展能力作为工作重点，把争取上级支持和部门协作作为重要保障，紧密结合我村实际，创新具有特色的扶贫和移民工作新机制、新模式，为实现明年目标任务继续努力奋斗。

第2篇 大学生暑期贫困乡村教育发展调研报告

这次支教活动中我们通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。最后支教的圆满成功使我们信心倍增，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持，像我们支教就是一次重要途径。

引言

“建国君民，教学为先”*的xx大报告明确提出教育是国家发展民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础，这是我们建设社会主义的和谐社会的根本要求，表明我们*对教育重要性的认识达到了新的高度。

我国第四次人口普查出青壮年文盲1.8亿，有资料表明我国每年仍有400万的失学儿童，其中大多数是因为家庭贫困难以支付学费导致辍学的。

此次调研重在发展贫困农村基础教育，以自身切实行动研讨当地教育水平，发现问题寻求解决方案。研究的过程中首先调查当地平均文化水平，然后通过在当地小学以及幼儿园两地教学得到的切身体会，进一步与学校和启蒙教育机构研讨教育弊端，从社会各个方面剖析素质教育，提高素质教育认知度，以及以支教形式提高当地文化水平。

本文

教育的发展越来越趋于规范化，但繁华城市和贫困乡村教育的差距依然不可忽视。在信息时代快速发展的今天，教育的地位举足轻重。贫困乡村只有通过教育才能改变落后的局势，因而提高当地孩子的科技文化水平是唯一的出路。

xx年的7月xx学院的13名同学踏上了探讨支援贫困乡村教育发展的途径的道路。在校领导的大力支持和院领导的正确指导下以及全体队员的努力下圆满完成了对xx安庄小学、智星幼儿园为期10天的支教活动。通过深入小学教学、幼儿园启蒙助教、了解学科安排，家庭访谈直视百姓教育观点，学生问卷调查等方法了解当地教育水平并且通过开展课堂教授知识、座谈会等方法普及文化，提高教育水平。

课堂教学调研

随着社会的发展，我国的城乡教育水平稳步提高，城乡之间的差距也在不断减小。但是，不可否认的是，城乡间的教育质量仍然存在差距，尤其是在幼儿教育和小学教育上，差距尤为明显。首先，我们来看看幼儿教育：

本次支教地点为xx禹城xx镇的安庄小学xx幼儿园。幼儿园为民办幼儿园，分别在xx和xx设园。

幼儿启蒙教学

景庄幼儿园设立在园长自家的院落中，从外观上看，除却幼儿园的标志和门口的围栏，与其周围的民宅并无差别之处，为北方典型农村宅院。从308国道下来，向南直行不足400米，即为院落的所在，院落前有一马路， 经观察，可以说是本村的一条主要道路，交通相对来说较为方便，但存在着交通隐患,总结如下：门口无明显的标牌提示，无减速慢行或是前方学校的标志；门口道路较窄，车辆时有来往，而园方仅设一道竹木围栏，无法保证儿童安全；放学时，门口人员聚集，易产生交通事故。

院落有两间房，分别为大班和中班的教室，小班位于一个小的房间内，与中班的教室相通，另有一间通向中班，安置着一张大床，供儿童休息。院子为儿童游戏活动之所，布置有玩具和滑梯等游戏设施，地下铺有橡胶地板，防止儿童跌倒摔伤，但已经很脏了，应该是较长时间未清理了。院落的西南角上为厕所，是典型的农村坑式的厕所，我们认为这里是存在安全隐患的。院子东侧为一小厨房，每天有老师轮流做饭给中午留园的小孩吃。

xx幼儿园内孩子有50来个，其中最小的刚刚两岁，最大的要上学前班了。大、中班内的孩子年龄相近，而小班的孩子年龄相差太多。园内共有3位老师，分别各带一个班，老师的资质经观察，与城区的幼儿教师存在一定的差距。老师的教学并未分工，主要是教授语文、数学，并没有系统教授英语、音乐、绘画、舞蹈等课程，因此，园内的教育较为单一。并且，由交谈得知，由于孩子的父母希望孩子多认字、算数，并不愿孩子学一些舞蹈等，园内教师也就渐渐形成了以上的教学模式。由此可见，由于城乡家长的思想观念存在差异，一定程度上也就影响了城乡间幼儿教育水平，使其差距愈发明显。

园内教学用具十分简单，黑板甚至有用木头上刷黑漆来制作的。平日的教学工作缺乏相应的计划，多数是随老师而定，十分随意。教学用书缺乏相应的统一性，各种版本都有，十分混乱，并且损毁状况严重，可见，儿童缺乏相应的爱惜书本的教育或是这方面的教育程度稍有欠缺。在我们在我们给院内的孩子上美术课时发现，给孩子使用的彩笔、蜡笔、彩色铅笔等用品十分欠缺，可见，这类易耗用品更新缓慢，可以在一定程度上说明幼儿园的资金问题。

在上午较为凉爽的时候，园内教师一般会组织孩子们去院子里做操。由教师来带领，在院子里站好队，此时，院子里排除了游戏设施，所空余的地方就稍显小了一些，所以孩子们就不能同时一起做操，也因此使孩子们的学习相互间受到影响。除却做操，孩子们最喜欢的是院子里的游戏设施，尽管它们已经十分旧了，例如蹦蹦床已经破了一个洞，可孩子们还是很喜欢在上面玩；还有秋千，座位的地方是用一个废轮胎连上的，支撑秋千的支架也是不怎么牢固，玩的时候，孩子们就互相扶着，也幸亏孩子的体重较轻，才不会出什么事故。

放学时，由老师带领，并不会出现什么大问题，都是老师看见家长了，才会让孩子走出围栏，当然，这方面的交通隐患，我在上面已经提到过了，在这里就不再细说了。午饭大概有20来个孩子会留下，午饭由老师做的，用的大部分是附近仲裁的居民自己种的菜，老师也会一起用餐，因此，食品方面不会出现什么问题。我们发现，在城镇中的幼儿园，如果提供午餐，一般会在午餐后再给孩子们提供一些水果或是其他一些零食类的食品，而在这个幼儿园中并没有，我们猜想可能是资金方面的问题。

园内装饰应该是由教师自己布置的，看起来虽然简单、拙朴却又不失自然童趣，可见，老师们对幼儿园也是倾注了很多的心血。我们支教的时间正是七月热得时候，幼儿园为了防止孩子们中暑，大部分时间是让孩子们在教室里玩的，有时是写字，背诗等。我们发现，他们很少会组织做游戏，无论是室内还是室外的，在我们支教的十天中，是一次都没有，而据园内教师讲，他们有时是会组织游戏的。

xx幼儿园大概情况便是如此，接下来介绍的是位于xx的幼儿园。

xx幼儿园与xx幼儿园最大的不同之处在于：xx幼儿园是依托于xx小学，位于xx小学内的校园中，教室的情况相比于xx的幼儿园要好得多，因为是小学的教室，黑板等一些教学用具也是很齐全的。

这边的幼儿教师只有两个，也就意味着大班和中班是共用一位老师的，并且，老师的教学也出现了同xx幼儿园一样的境况，即师资力量薄弱，教师资质与城镇的公立幼儿园的幼儿教师有较大差距。园内其他活动于景庄幼儿园并未有多大区别，但是，因为在小学内，所以相对xx幼儿园来说，孩子们可以活动的空间还是明显大了许多。xx幼儿园还有一个用水的问题，自来水管根本没水，得要老师用桶去提，在炎热的夏季，这无疑增加了老师的负担，也造成了很大的困扰。这种情况又从一个侧面反映出了农村的基础设施建设的落后，也反映了当地小学教育一样存在很大的问题。

xx镇xx幼儿园的主要问题，我们支教队的队员一致认为，主要是在它的师资方面：在数量上，它的教师不足以满足至少一班一位的要求，有时园长甚至要去代课，另一方面，是在质量上，教师素质远远比不上城镇幼儿园的教师水平，对待孩子有时候也会略显粗暴，在普通话的方面也是存在一定的问题。由此，我们可以大胆的推测，在我国广大的农村地区，幼儿教育存在着很大的缺陷，我们政府是否应该在幼儿教育方面较大政策和资金的支持呢？

小学基础教学

再者，我们来说一下小学教育。我们本次的支教活动同时涉及到了幼儿教育和小学教育两个方面，因此，小学教育现状也是我们所应该关注的。

本次小学教育也主要是在两个庄子分别展开的,虽然两地间学生的性格等略有差异，但总体上都存在着这几个问题：首先，是学生的基础较差，尤其是英语这门外语的掌握，听说读方面于同年龄的城镇儿童相比，差距较大，而在写的方面，则并无太大的差别，这无疑是反映出了，农村基础教育中，只注重写的问题。其次，学生面对老师时的性格较为内向，不愿与老师进行交流，同时，不交流就使教育教学更加难以进行，从而形成恶性循环，不利于建立良好的师生关系。再者，由学校的课程老师安排看来，一些老师既担任学校领导，又兼具 着授课的任务。可见，小学师资也是存在着缺口的。第四，学生普通话水平较低，几乎以使用方言为主，这非常不利于孩子以后的发展，同时，我们是不是也可以大胆的推测，老师在平日的上课中也是以使用方言为主呢？第五，小学内部设施虽然较为完全，但是并不具备操场或是其他可供学生运动的地方，还有上文提到的用水问题，可见，基础设施建设还并不完备。

以上即为本次支教活动我们的所看、所闻、所思、所想，经过我们的支教活动，我们更加深刻的认识到，城乡教育水平差别较大，教师资源分配不均，农村地区教师资质参差不齐的现象是多么的严重，普及基础教育，缩小城乡间的差距是多么的刻不及缓！

在此次支教活动中我们全身心投入，无论是对当地教育的发展还是我们自身素质的提高都起到了积极作用。本次社会调研的成员，皆为在全院选出的有能力且勤奋的队员。大部分有过类似的社会经历，进行本次活动时较为得心应手。在队长的领导之下，全体成员能够服从组织的纪律和安排，积极完成各自的任务。良好的完成了本次调研工作。

在这次调研中我们学会运用各种调研方法，积极查阅资料，以一种求知的态度对待每一天的工作，虽然是有辛苦，但最终的成效还是令人满意的。 这次化学院一米阳光暑期支教团的成员在当地的调研活动得到校领导和学生的一致好评，影响颇大。为此智星幼儿园特颁发奖状给支教团，并给每位支教队员颁发了支教荣誉证书。此次支教我们确实做到了文化下乡、文化宣传，将山师大的优秀文化传播到辛寨镇的各个角落。而且以吃苦耐劳的精神完成此次社会调研，研究了乡村教育的现状及发展途径。在此次调研中每个人收获颇多，不仅是独立的意识，更有团队团结的意识，还有集体主义，服务意识。一次调研，一次学习，一种经历。一次提高。

结果与讨论

此次调研我们得出农村教育严重落后于城市教育，他们在探讨解决措施中存在很多问题。所以我们以支教形式为前提深入乡村剖析教育难题找寻解决方案，得出支援贫困农村教育的发展首先要当地对教育的足够重视并且需要外部力量的支持。

为了更加确定结论的正确性，全体队员积极讨论。罗列每种可能性并逐一排除，力求结论的正确性。

第3篇 村贫困调研报告

根据县“联村联户、为民富民”活动领导小组的统一安排部署，我所成立“联村联户、为民富民”活动工作领导小组，组建办公室，制定《实施方案》，积极开展工作。由所长带队，全所19名同志参加，先后三次赴新开乡高岭塬村开展走访调研，通过深入细致的调查、走访和座谈交流，对全村经济发展、社情民意有了全方位的了解，并对全村产业发展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

1.地理条件：高岭塬村位于新开乡东南角，东南与陕西麟游县的丈八镇接壤，西北与本县的中台镇、邵寨镇相邻，全村海拨800-1200米，距新开乡街道7.5公里，车程约一个半小时。该村纯属山区地貌特征，山沟居多，有一小孤塬土质多为黄壤。全村现有耕地3236.97亩，其中山地2769.35亩，塬地467.62亩。退耕还林92亩，。

2.人口规模：该村所辖6个村民小组，185户，694人(其中男360人，女334)，全年举家租住乡街道和县城领护孩子上学读书的58户，常年外出务工人员150人，村常住人口不足200人，全村60岁以上老人108人，在校学生106人。全村农民人均纯收入1345元。

3.组织建设：村委会位于白玉村民小组所在地，村部为四间砖土结构瓦房。村主职干*2人、社干*6人、支*委员3人、村委委员6人，全村*员42人，其中60岁以上*员8人，近三年来发展新*员2名。

4.经济发展：全村经营耕地3236.97亩，其中山地2769.35亩，塬地467.62亩。林地5735亩，退耕还林92亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约57.5万元，是村民现金收入的主要来源;二是种植业收入。该村种植作物主要是粮食、油料。全村种植粮食作物2574亩，年收入约2.7万。种油料作物102亩，年收入约1.2万;三是养殖业收入。全村养猪6头，养羊140只，养牛104只，年收入约3.5万元。

5.基础设施：全村沙化公路里程7.5公里。185个农户全部通电，供电覆盖面达100%;近年全村安全饮水工程未启动，有2个社的农户基本饮用自来水，主要是相邻农户互助解决饮水问题。有4个社的农户还以泉水河水为主。

6.社会事业：全村适龄儿童106人，入学率100%，村小学一处(去年撤销)，上学地点在距村7.5公里乡镇府所在地;全村出生人口2人，出生政策符合率为100%，育龄妇女80人;建有村级卫生室1个;电视入户率达95%。

7.民生保障：xx年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在千元以下的特困户有17户35人，享受农村低保24户67人。

8.综合治安：该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。

二、主要困难

通过认真细致的调研走访，客观分析，纵向来看，该村发展速度加快，成效显著，但横向来看，该村的发展还相对缓慢，困难和问题重重，影响和制约该村经济社会发展的因素很多，总的来说有以下几个方面：

1.地理自然条件较差，基础相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的发展水平来看，属于典型的“三边”村：“边远、边界、边缘”，即地理位置边远，处于邻省边界，发展趋于边缘。“边远”：虽然村级主干道是沙化路，但距集市和新开乡仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托、农用车和步行。据村民反映，因路太边远，无公交，车辆少，学生上学主要以步行，由于路远崎岖存在安全隐患。“边界”：距新开乡约7.5公里，远离集市，弱化了自身消费对本地经济的拉动;“边缘”：该村尚未融入到大投资大发展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，发展趋于被边缘化。

2.基层服务能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一部分村民对基层服务表示更多期待，主要是宣传教育设施空缺，干*群众难以及时获取相关政策信息和农业技术服务，幼儿教育是空白，小学地址偏远，村级医疗服务水平较低等。一是村组干*队伍服务能力有限。该村在职享受定补的干*2名。因待遇较低，没有村**。2名干*负责全村6个村民小组、185户农户的行政管理和服务工作，人手较少，待遇较低，主要是完成乡政府下达的“规定动作”，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，*员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术服务缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术服务。三是村级医疗卫生服务不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗服务还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得服务人口少，服务成本大，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼职，难以保证全天候及时优质服务。

3.基础设施发展滞后，条件相对落后。从水、电、路的基础条件来看，覆盖面较小，且质量差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱或下雨5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难;公路入户率基本上接近50%，但均属于“晴天路”、“摩托道”，不能满足人们出行所需，影响了经济社会和种植户的投资收益。村中河道上的的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥;农网整改后用电安全得到了明显改善，但部分户在用电高峰电压严重不足，晚上用电高峰时段一些家用电器不能正常使用。

4.产业发展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村有150人出外打工，就业相对稳定，加之村内有极个别干*职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小。发展养殖条件相对优越，但因留守人口年老以弱，无力经营。近几年只有四、五十户进行养殖，但规模小且不稳定。在此基础之上缺乏必要的投资和服务，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业发展效益较差，许多农户还是亏损状况。

三、建议对策

针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下几点思考建议：

1.强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对地理环境，必须强化措施，进一步加强干*与群众的密切联系。一是要加强村组干*队伍建设。要充分调动村组干*及*员代表服务广大村民的积极性，建议采用义务服务与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、现场会等灵活多样的组织形式，利用广播、短信、宣传资料等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会机会，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让*和各级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。

2.统筹内外投资，改善基础设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、河道治理、危桥整修、公路建设、恢复学校、村委会整修和村卫生所后续工程及搬迁等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。

3.健全工作机制，加快产业发展。针对该村的实际情况，在尊重村民自愿的基础之上，要加大对药材、油料、苹果、养殖、种植、劳务输出等产业的引导、支扶力度，建立健全产业发展的工作机制，努力增加从事产业发展农户的现金收入，提高产业发展效益。一是成立专业合作组织。在村支两委的推动下，引导村民成立专业合作社，有利于整合资源，更好地为村民提供技术、资金及信息服务，同时也可以借此平台加强村民之间的沟通互助。二是强力推动与企业的合作。从三个产业发展情况来看，种植、养殖等经济作物基本上属于自发性发展，必须借鉴专业的先进经验，积极争取与龙头企业的合作，努力发展订单式农业，降低投资风险。三是不断探索新的发展模式。因该村自然条件较差，要不断革新农业发展模式，大胆而有益的探索，要通过合法、有序地流转，将土地集中到种田能手，通过支农贷款、委派技术员、完善基础设施投入等措施支持、鼓励在家的种田能手成为产业发展专业户，革新农民的就业模式，充分发挥能人潜能，带动大家共同致富。

4.加大政策落实，强化民生保障。就村民们所关心的教育、医疗、财务等方面来看，要进一步加大政策落实、检查、督办力度。一是要加大对涉农收费政策的宣传及检查力度。要将上级政策及时、准确地向村民们宣讲，学校、卫生室、畜牧服务中心等单位要加大政策宣传力度，收费必须开具发票。发改、农经等部门要加大督查力度，进一步畅通老百姓咨询、投诉渠道，让村民做到交费心中有数、拒交理直气壮。二是要加大村卫生室建设及服务力度。协调卫生主管部门要加强管理，督促该村卫生室尽快办理新农合定点门诊手续，备齐常用药品，提升服务水平，改善服务质量，解决村民门诊拿药享受新农合政策难的问题。三是恢复小学学校建设，保障孩子上学及安全;四是要加强村级财务规范化管理。进一步完善并严格执行村级财务公开、村级财务代理、村级民主理财的相关制度和规定，要从机制上确保村级现有资产的安全，并促进村级资产的保质增效，从而更好地为全村人民谋福利。

市农村贫困人口状况调研报告

随着我市经济快速发展，工业化和城市化进程使得城市人口的福利水平得到了较大的提升，但是在广大农村地区贫困现象却依然存在，进一步减少农村贫困人口不仅关系到社会稳定，而且对全面建设小康社会，促进我市经济社会可持续发展具有重要的现实意义。为了深入了解我市农村贫困人口情况及存在问题，市政协法制委组织部分委员，会同市民政局、统计局、扶贫办，在王世英副**的带领下，赴定边、靖边、吴堡、xx县等几个县区，就此问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下：

一、全市农村贫困人口及政府扶贫基本情况

目前，我市有国家扶贫开发工作重点县8个，省级贫困县1个，其中7个县列入国家集中连片特困地区吕梁山片区，另外定边、靖边被列入省级白于山区片区县。陕西省的扶贫开发标准提高到2500元后，全市有贫困人口88.02万人，经过两年的扶持，截止xx年底，全市仍有贫困人口71.9万人。据调查数据统计，xx年我市农业总产值只有69.06亿元，仅占全市总产值的2.5%，贫困农民人均纯收入约为2381元，仅为全市平均水平的32%左右，贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中，贫困人口收入构成中转移性收入约占63%，家庭经营性收入约占23%。收入低而不稳，极易返贫，此外，诸如孩子上学、婚嫁，大灾、大病等情况，返贫问题非常突出。

xx年-xx年，全市扶贫开发累计投入财政扶贫资金25.45亿元，较上一个五年财政扶贫资金累计投入3.54亿元增长7倍多。其中：市级财政扶贫资金11.7亿元，较上一个五年市级财政扶贫资金累计投入1.36亿元，增长近9倍。xx年以来，启动实施大规模移民搬迁工程。白于山区和黄河沿岸移民搬迁共投入省市财政扶贫资金14.2亿元。实施搬迁项目84个，搬迁24881户、101977人。全市共投放扶贫贴息小额到户贷款5.7522亿元，扶持贫困户6.6103万户;投放项目贷款3.013亿元，扶持企业37个;建立村级互助协会260个，扶持农户1.8万户;实施产业项目扶持企业 181个。全市完成贫困人口农民实用技术培训76.6万人次，实施“雨露计划”劳动力转移技能培训3.01万人。xx年开始实施贫困家庭大学生助学项目，两年共资助3377人。近五年来，实现了46.56万人脱贫，农民的生存和温饱问题已基本解决。贫困人口收入也有了一定增长，由xx年底的780 元增加到xx年底的2381元。

二、导致农村贫困的问题及原因

虽然我市扶贫工作取得了较大成绩，但贫困问题在今后相当长一段时间内仍然是困扰我市经济社会全面发展的一个突出问题。造成贫困的原因是复杂的，多方面的。

(一)自然条件恶劣，基础设施薄弱。我市水资源匮乏，降水时空分布不均，十年九旱;水利设施老化，人畜饮水困难，尤其是白于山区腹地，无地表水利用或地表水流量小，水质苦碱不能饮用，地下水埋藏深，开采利用难度大，无法利用。群众靠打窖收集雨雪水饮用，受干旱气候影响，经常是窖空无水，群众只有买水或饮用苦碱水，人畜饮水很困难。扩大生产发展用水更是极度困难。基础设施历史欠账过多，交通设施建设滞后，县乡公路等级低，农电供应不足，制约着农村发展生产。因农业生产条件和水平较差，抗灾能力低下，经济发展相对滞后。白于山区、黄河沿岸土石山区和丘陵沟壑区。这三大区域是全市贫困面最广、贫困人口最集中、脱贫难度最大的地区。

(二)因病致贫现象突出。一是虽然新型农村合作医疗制度逐年完善，各级政府配套资金不断增加，但是目前还存在补偿水平较低的问题，不能完全解决部分大病患者的就诊费用。目前全市除xx县住院封顶线每人每年在30 万元外，其他县区仅为3 万元/户。二是政府虽然对乡村两级医疗卫生机构的投入加大，农村医院的基础设施和医疗设备基本健全，但是还没有从根本上解决乡村两级医疗机构专业卫生人才短缺的问题。部分患病群众必须到医疗条件较好的省级医院或者北京才能得到较好的治疗，但按照新农合规定，报销的比例反而有所降低。xx县王家渠村村民李利顺因患病花费20多万元，报销不足6万元，就是因为相当一部分花费是在省上或北京的医院治疗时产生的。三是随着经济发展和文化生活水平的提高，群众的健康观念逐渐增强，群众对医疗卫生服务的需求不断提高，但是部分病人一味追求名院、名科、名医，小病也往大医院跑。以前挂号时挂普通门诊，现在要挂专家门诊;以前到医院看了病就走，现在还要求提供特需医疗服务和良好的就医环境，“小病大治、小病大养”造成医疗资源的浪费。四是遗传疾病导致部分群众几代贫困。如xx县王渠则镇闫米洼村俞子付，本人肢体残疾，妻子蒋士兰也是身有残疾。儿媳智力残疾，孙子先天智障及唇腭裂，现年7岁不会走路，不会说话，一家人生活极度困难。xx县姬塬镇孙崾岘村村民孙德志，妻子先天性哑巴，其所生的三个孩子均不能讲话，全家只能靠种家里和租来的60多亩地维持生活。

(三)高校学费普遍较高，家中有的大学生的农村家庭负担较重。一是高校每生每学年的学费和住宿费在6000 元左右，三类本科院校及艺术类、软件开发专业的学费更高。一个农民家庭供一名大学生有一定的困难，供两名以上大学生就十分困难;二是大学生生活成本高。由于物价上涨的原因，供一个四年制大学生至少得花费6 万元左右，沿海地区的高校和部分热门专业毕业生的花费甚至超过10 万元;三是大学生就业难，加重了家长的经济负担。好多家庭希望学生一毕业马上就业，以便摆脱沉重的经济负担，然而多数学生毕业后依然要靠父母资助来维持生计。

(四)扶贫帮困资金使用效益不高。近xx年来，我市在中、省的支持下，集中财力针对农村贫困状况开展了大规模的扶贫项目和社会救助，提高了贫困乡村发展的潜力，使全市贫困人口逐年下降，但与此同时，也显现出一些问题。一是资金投入分散，使用效益不高。资金投入与效益产出不对称，扶贫资金分散在多个部门，既增加了管理运行成本，又降低了农业投入的使用效率;二是一些扶贫项目由于设计上的原因或者在基层出现了政策走形，形成投资浪费。如移民搬迁，在很多乡村出现了沟底搬至山上、沟里迁至路边等意义不大的“整村移民”，没有达到“搬出来、稳得住、能致富”的目的。部分村民为了贪图享受移民搬迁款项，却使自己增加了自筹资金的沉重负担。县政府一些部门和乡镇，出于某些特殊的目的，为一两户村民修柏油路或架设电网，造成极大的浪费。

(五)部分群众思想意识落后，发展经济的主动性较低。贫困村的村干*群众经济意识、发展意识、市场意识和经济发展较好的地方相比还有较大差距。目前，仍有相当一部分群众存在“以粮为本”的观念，仍然习惯于“日出而作、日落而息”的传统耕作方式，发展支柱产业、致富奔小康的自觉性、主动性不强，只等着国家的补助，缺乏依靠科技、依靠支柱产业大幅提升收入的市场经济意识，安于现状，小富即安，重眼前轻长远。

(六)收入差距进一步拉大。当前贫困群体主要集中在生产条件较差的农村常住人口中，外出务工人员收入相对较高。而这部分低收入群体由于农产品生产数量和商品化率较低，农产品价格增长空间有限，需要投入的农资和人工的成本在逐年上涨，致使农业增收空间较小。而非农业农民收入与农业农民收入差距随着社会工资的上涨，逐年呈拉大趋势。

三、对策与建议

(一)切实把解决“三农”问题，促进农民增收放在统筹城乡经济社会发展的战略高度。各级*委和政府都应认真学习和深刻领会每年的中央1号文件精神，努力提高思想认识，切实扭转重工业、轻农业，重财政收入、轻农民增收的倾向，用抓工业的理念谋划发展现代特色农业，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等经营理念，移植和导入农业领域。通过工业化的生产组织方式，抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，走出一条统筹城乡、以工促农、以城带乡的发展道路，推动榆林城乡经济的跨越式发展。

(二)加大和整合财政投入，为发展农村经济解决贫困问题提供资金支持。首先，要加强财政投入。坚持落实好中央关于“三个高于”、“三个加强”、“三个主要用于”的财政支农政策。逐步建立起财政支农资金稳定增长机制。其次，要探索整合财政支农资金方式。以县为主统筹安排进行整合。就是以县委县政府组成支农资金整合领导小组，以县城经济发展的重点为龙头，对来自各种渠道的支农资金进行整合，项目的实施，由各部门、各单位负责，财政部门负责协调和资金的监督管理、报账拨款，切实做到资金的有效使用。

(三)加大移民搬迁力度。 移民既是民生工程也是发展工程。移民搬迁的目的不仅是解决居住安全问题，也有利于缩小城乡差距、改变二元结构和提高社会管理水平，政府有关部门对此一定要有清醒的认识。一是进一步完善规划，从市到县都要统筹考虑移民搬迁与城镇体系规划，做到协调统一;二是重点解决好集中安置率较低的问题，要采取有力措施，坚决落实集中安置率80%以上和每个集中安置点必须在30户以上的硬指标;三是建设资金要优先用于群众住房建设，除必须的基础设施外，其他要按规划逐年建设，市县配套资金要确保足额到位;四是要根据我市实际情况，在全市和各县范围内统筹考虑安置点的布局和选址，把移民搬迁工作更好地向前推进。

(四)完善社保体系，建立健全与扶贫政策相衔接的农村最低生活保障制度。社会保障是一种有效的扶贫方式，扶贫则是一项特殊的社会保障措施。要实现消除绝对贫困的目的，不能忽视社会保障的扶贫功能。应根据农村新的贫困特征以及新农村建设的要求调整扶贫战略，致力于完善贫困人口的最低生活保障制度。一是政府要在农村最低生活保障制度上发挥投资主体的作用，拓宽资金来源渠道;二是科学划定农村最低生活保障线，合理选择农村最低生活保障救助对象，逐步将低收入家庭纳入救助范围，实施预防和应急救助相结合的分类救助策略;三是加大教育和医疗救助的力度，继续推进农村合作医疗制度，解决农村贫困人口中病、残、老群体的医疗保障问题，从根本上预防和消除农村贫困;四是建立以县为单位的三级救助实施系统，并建立农村最低生活保障制度的监控和评估体系。

(五)强化教育意识，从根本上解决农村的贫困问题。就“三农”问题而言，政府的扶持引导是外因，农民的创业发展能力是内因，千百万农民群众才是发展农业生产、繁荣农村经济的主体。因此，要从根本上解决农村的贫困问题，必须从基础教育抓起，着力于提高劳动者素质，使广大农民群众成为懂科学、有技术、会管理、善经营的一代新型农民，极大地提高他们的自主创业、自我发展的能力。

(六)千方百计促进农民增收。要认真落实中央“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的“三化同步”要求，以工业化提升农业，以城镇化带动农村，以产业化富裕农民。一是大力发展现代农业，充分挖掘农业内部增收潜力。要采取工程、生物、科技等强力措施，全方位提高农业产出效益，增加农民收入。要不断加强农业基础设施建设，加大农业综合开发力度，提高农业科技创新和转化能力。同时，要大力推进农业产业化。建立“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的产业化经营模式。即以市场为导向，发展农副产品加工龙头企业，依靠龙头企业带动原料生产基地，再由基地联结和带动农户。xx县寇家塬镇慕家塬村办有多家红枣加工企业，其中*支***经营着一家规模较大的企业，年用工量80余人，从事最基础工作的农民每月可有1500元的收入，村民既能照顾家里，也可不出村子即获得较为可观的收入。因此，大力扶植农产品加工企业，对本地优势农产品进行各个层次加工，是一种提升村民收入的有效方式。二是要跳出“三农”抓增收，广辟农业农村外部增收渠道。大力发展劳务经济和非农产业，积极引导农民工参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，鼓励支持农民工返乡创业。继续实施 “百万农民大培训工程”和“人人技能工程”，综合运用农民工培训补贴、“阳光工程”补贴、“扶贫雨露计划”等政策，扩大培训覆盖面，提高培训水平。继续实施“百万农民大转移”工程，促进劳务输出由劳力型向技能型、数量型向质量型转变。要进一步扩大粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴、农资综合补贴的规模和范围，加大补贴力度。

(七)强化基层政府职能，落实好计划生育各项政策。要强化宣传教育工作，通过报纸、杂志、电视、网络等多种形式，加强计生法规、优生优育等宣传教育，大力倡导晚婚晚育，少生优生等科学、文明、进步的婚育观，增强群众实行计划生育的主动性、自觉性。要严格执行现行生育政策，加强经常性管理与服务工作，完善三查服务制度，严格二孩生育证申请、审批制度，从源头上遏制违法生育现象发生。对违法生育的家庭，严格按照《陕西省人口与计划生育条例》和《社会抚养费征收管理办法》，按规定足额征收社会抚养费。“xx”期间，要实施市县乡计生服务站建设项目，建立功能完备的县乡计生服务体系。实施“母亲健康工程”和“优生促进工程”。建立以“两网一库四级平台”为基本框架的人口和计划生育信息化应用体系。要认真落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》中明确的各项优惠政策，依据标准，足额兑现到位，不断深化利益导向机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

第4篇 2019年贫困村第一**调研报告

回顾自己25年的工作生涯，发现我在物资企业经商xx年，在行政单位工作至今xx年。经商、**工作生活了25年，唯独没有在农村工作生活过。农村农民的生活是怎样的?带着疑问，我选择到贫困村小蒙屯村去挂职当第一**。选择下乡挂职，我的初衷是深入基层调查研究，全面了解人生，更好地为将来写作积累生活素材。因为我爱好文学，我的理想就是当一名作家。我想在农村生活一段时间，亲身体验农村生活，通过观察最基层最低层人民的生活，积累素材，让今后的写作更接地气、更接近现实。

当我在农村生活几个月之后，我发现农村基础设施和物质文化生活条件比城市生活条件差远了。如何缩短城乡差距?农民群众需要什么?如何提高农民的素质和如何增加农民的收入?这让我陷入了深深的思考……

写什么?探索解决这些问题的方法就是我要写的内容。

首先，我想目前我要写的文章应该是写实文章。比如写调研报告，要写出农村的现状及存在的问题，分析问题根源，思考解决问题的对策方法。我初试小牛刀，试着把论文《“输血”与“造血”双管齐下才能做新农村建设及扶贫工作——以泉水镇小蒙屯村为例》参加“钦州市扶贫攻坚论坛”论文比赛获得三等奖。这篇论文中我从农民致富的角度去思考，我发现农民一是需要致富信息。干什么能多挣钱?种什么、养什么能多挣钱、挣大钱?农民二是需要技术培训。农民迫切需要各种科学技术，目前主要需要养殖技术、种植技术、加工技术。农民三是需要资金扶持。有致富路子和生产技术，没有资金生产启动不了，只要有了资金，才能生产产品，有了产品才能创收。为了解决农民的这些需要，国家加大了扶贫开发力度，实施干*驻村扶贫机制。农村扶贫工作要如何开展最有效?我认为，扶贫既要注重“输血”(即直接给予农民资金及物质支持)，更要注重“造血”(即对农民要进行自力更生的思想教育，还要进行产业技能、市场意识等科学文化素质的提高培训)。对于相对贫困落后的村庄而言，有了“输血”的注入，如再注重“造血”功能的提高，采取“授之以鱼，亦授之以渔”的工作方法，则既能使当地农民解决当前的困境，又能获得长期的自力更生的生存能力并由此产生长效的收益，农民逐渐实现经济独立，不再依赖政府的扶贫救济，这样，才能更有效地体现扶贫开发的意义，这才是推进扶贫及新农村建设工作和解决城乡发展不平衡问题、推动城乡科学发展、促进社会和谐稳定的有效举措。

这个小收获让我更加相信真实的能给人提供参考的文章就是好文章。我希望在以后的农村工作生活中要从不同角度去调研，挖掘不同领域比如基层**工作、计生工作、农民产业结构调整助增收、民营企业管理等方面的题材，力求写出一些有见解的调研报告，为*委政府领导作决策提供参考。

其次，我要搞文学创作。写散文，写小说，这些都是我努力的方向。俗话说“好文章千古传诵”。我虽然没有很好的文才，但是，我热爱文学，我也许不会写出很优美的文章，但我直感我会成为一个有正义感能传播正能量的好作家。我希望拿起一支拙笔写出充满激情的充满斗志的文章，来鼓励更多的人增强社会责任感，为社会多做贡献。这世上雄才大略的人毕竟是少数，绝大多数人是普通人，而且大多数是农村人。如何发挥众多普通农村人的作用，让他们积极参与到社会经济文化建设中去推进社会改革发展才是我思考的问题，也是我要写的题材。

一直以来，我认为中国一定要发展文化教育与发展经济双管齐下才能打造国泰民安的和谐社会。教育是个很重要的事业。思路决定出路、头脑指挥手脚。有好思想好心态的人才会有干事创业的冲劲。而一个人的思想文化素质的提高必须依靠教育、依靠学习。“非学无以立身，非教无以立国。”“文化立国，文化强国。”提高国民的素质，特别是提高农民的素质，显得尤为重要。因此，让农民多受到好的教育，才是缩短城乡差别的重要途径。中国要全面走向小康社会，就要城市的经济发展带动农村的经济发展，城市辐射农村，如果城市与农村的生活水平相当，那么社会才会稳定，全面走向小康社会才有可能。如何发展农村经济，提高农民生活水平?这也许就是*委政府下派**领导干*去下乡建设新农村及扶贫的主要原因。因此，在下乡挂职的两年时间里，我一定要做到八个字“多走多说多做多写”。多走，就是多走村入户搞调研，了解村情民意;多说，就是多宣传鼓动，把好思想灌输给农民，提高农民思想素质;多做，就是多跑上级部门找经费，多做好事实事，为农民谋利益;多写，就是多写反映基层生活现状和存在的问题，解决问题的对策方法的文章。

我到乡下挂职工作已经差不多一年了，一年来我与所驻村的村委干*打成一片，感情融洽，大家一起为“美丽乡村”(扶贫)工作出谋划策，努力为群众办好事实事。虽然乡下的物质条件比市里的差，但是，我能克服这些不足。相反，我很喜欢在乡下工作，因为能在乡下甩开膀子为农群众办实事好事，得到农民群众热情欢迎和尊敬感觉很好。而且乡下的田园风光很美丽，不用花钱旅游就可以看到一望无际平坦的田野和美丽的绿树红花，这些对我来说就足够让我开心的了。

第5篇 关于省级一类贫困村的调研报告范文

位于贵州中部地区的安顺开发区宋旗镇干河村是贵州众多贫困村中的一村，属省级一类贫困村。该村和省内其他贫困村一样，在贵州新阶段扶贫开发中劳动力转移、人畜饮水、农田水利设施、通村通组道路等得到了长足的发展;但是在全社会经济全面高速发展的大环境下像安顺开发区宋旗镇干河村这类贫困村的发展速度则显得有些缓慢。在安顺开发区宋旗镇干河村任职的这段时间，我通过在村实地走访与调查摸底，对该村的经济发展现状及当前制约该村经济发展的原因有了一些认识，也形成了一些如何发展像安顺开发区宋旗镇干村这类省级一类贫困村的工作思路。

一、贵州省安顺开发区宋旗镇干河村基本情况。

贵州省安顺开发区宋旗镇干河村有农户140户、810于人、实际常住人口620人;该村有初中及以上学历的人数有500余人;*员17名，其中女*员5名，65岁以上老年人80人、16周岁以下小孩190人、外出经商人数不足7人、167人外出务工;村现有可耕田地共1100亩，其中水田700余亩，年产稻谷约1.75万公斤。有集体荒山300余亩，基本没开发;提灌站1个，提灌站输水管道年久失修，群众用水困难;目前村有一个从学前班到三年级的不完全小学。

该村无集体收入来源，村举办集体活动主要依靠上级财政拨款;群众主要经济收入来源于日常水稻种植、玉米种植、油菜等传统农作物种植和外出务工。目前，有比较零星的西红柿、大葱、花生种植;有三户种有小规模的经果林;在村没外出的主要劳动力的创收方式是协助外村包工头搞建筑工程承包，一部分退伍回家的军人则以钻探打水井增加收入。目前全村享受最低生活保障的有28户、73余人，全村xx年人均纯收入不足1200元。

同时，该村距离市中心区仅6公里，安普二等级公路穿境而过，安顺黄果树机场就位于村东面2公里处，交通便利，地势平坦，土地通透性好，且能连方成片，适宜规模化发展。

二、贵州省安顺开发区宋旗镇干河村经济发展的主要问题。

一是产业结构不明显。该村没有主导产业，传统的农作物没有市场竞争力，很难形成产业拉动力，原有的农作物种植生产经营水平低，对农民的增收带动力不强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中稻田上，与外界交往较少，也不太关心田地以外的事情。

二是人文环境较差，思想受到束缚。像很多贫困的农村一样，该村基础教育落后，农民文化素质差，村人口中的文盲、半文盲比例显高。村两委发挥作用不到位，部分人员存在“等、靠、要”的思想;很多农民对传统习惯抱残守缺，长期处于封建宗法式的自然经济状态，形成封闭式的循环格局，形成了养牛为耕田，养猪为过年，养鸡下蛋攒个油盐钱的典型贫困村。

三是抵御自然灾害能力差。长期以来，该村农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然引起减产减收。比如，xx年暴发的特大干旱，导致夏季水稻种植无法按时插种，同年6，暴发的洪水淹没了大面积的农作物。

四是群众安于现状，小富既安。该村的农作物种植全部为一家一户的家庭作业，主要表现在农民接收新事物能力较弱，观念落后，重农轻商意识严重;小富即安意识较强，缺乏开拓创新精神与市场风险意识。

三、村经济发展对策及建议。

该村在学习实践科学发展观的过程中，围绕“依托扶贫政策，建设美好干河”这一主题，以“抓农业种植基地示范点建设，确保农业增效，农民增收”为载体，结合自身实际提出了“立足于干河村现有传统农业，优先发展经济作物和特色养殖促进基地建设，使本村经济发展上台阶，依托市场促进经济作物和特色养殖全面协调可持续发展，不断助农增收，到2020年实现人均收入5500元。”的发展思路;鉴于该村的发展思路和现实条件，可以从如下几步着手发展：

一是配强村支两委班子，充分发挥农村*员先锋模范作用，让想干事、能干事的人有平台。农村脱贫说来说去没有一个领头人一切都是纸上谈兵，纵观中国大地上的亿元村就是因为他们的带头人的领导决策。像安顺开发区宋旗镇干河村这样的贫困村，不仅需要能带领农民脱贫的领导班子，还需要班子成员眼界开阔，一心为民，善于化解矛盾纠纷、能统观全局和有开拓精神。另外，从*的先进性建设和组织的保障作用出发，积极探索无职*员发挥作用的有效途径，广泛开展联村帮扶、联户帮助、联事定责等活动，活动可根据*员的素质、兴趣、专长、年龄等方面加以分类设立诸如：“宣传政策岗、收集民意岗、监督村风岗、致富帮贫岗、管理村事顾问岗”等岗位引导和服务群众发展经济，推动科学发展，确保村级在运行中认识、领导、责任、管理、监督到位。

二是统一思想，打破其传统农业思维。村贫困的根在人，人贫困的根在思想，对于一个省级贫困村来说，从一个台阶迈向另一个新的台阶，首先需要从思想上推动村的发展，从思想上高度统一，形成一股绳，这样才能做到行动的协调一致，更快更准确地达成目标，摆脱贫困;这就需要我们坚持观念先导，切实重视典型促动、政策引导，转变村干*的观念，不断地利用理念标准来引导班子成员，不断地用思想交流方式求共识形成发展的内在动力。实时的开展由上级部门指导的贫困村座谈会、讨论会、文娱活动等为村民的思想交流提供平台，达到求同存异，达成发展共识。

三是在传统农业上嫁接现代农业。从贫困村自身的资源条件出发，扬长避短，趋利避害，引入“高投入、高效率、高环保、低成本”模式，就安顺开发区宋旗镇干河村来说可以利用该村是城郊村的优势，组织精干人员成立种植开发合作社，以工业化思维谋划安顺开发区宋旗镇干河村农业，围绕种植做文章，利用该村该村距离市中心区仅6公里，安普二等级公路穿境而过，安顺黄果树机场就位于村东面2公里处，便捷的交通优势，做到种植与工业互促式发展，打造农产品加工集散基地和蔬菜生产基地。利用农业开发合作社的专业优势和人员、市场优势带领广大群众种粮跟着市场走，啥好卖种啥，啥值钱种啥，并适时的发展畜牧业生产消耗农业生产剩下的下脚料，逐步形成循环经济。

四是在当前帮扶的基础上再创新帮扶模式。贫不是给钱就能解决问题的，扶贫不仅要改善当地贫困户落后的生活，更重要的是提高贫困户的素质，增强他们的致富本领，要给他们充分的尊严和自信，点燃他们心中的希望之灯。贫困村的大发展的主导力量是*委、政府，主体是社会主义新农民，社会各界的资金、技术、人才、经验的支持是最直接、最重要的推动力，只有“三位一体”，形成合力以创新精神，为经济发展打造坚强后盾，才能更好的实现贫困村经济增长方式的转变，全面提升贫困村经济发展的水平。在帮扶措施上，抛弃那种“撒胡椒面”式的帮扶方式，帮扶是一个长期的过程，不可能一蹴而就。因此，必须从当地实际出发，从制定规划着手，区分轻重缓急，突出建设重点，着眼长远，统筹安排帮扶资金，循序渐进。集中力量和资金因地制宜，一个点、一个项目、一个时间段的帮扶。比如：帮扶部门可根据自身情况帮助贫困村建设一个养殖场或者种植小区等形式的经济实体，不断壮大贫困村的集体经济，避免村级集体经济无实力，发展生产无财力，提供服务无能力。(黄松)

(安顺开发区组织人事部)

第6篇 2019十三五规划关于镇贫困情况调研报告

xx村贫困问题进行了专题调研。 现报告如下。

一、基本情况

xx村是我县“xx”时期的贫困村之一，位于xx镇西南部，距xx镇政府所在地所在地90公里，辖xx一、二、三组，高让一、二组，半山组，纳坝一、二组，林桂组、龙山组、林或组，纳笑一、二组，卡同组、辉贯组，甲以一、二组等17个村民小组，共375户1796人。其中，建档立卡贫困人口552人，龙滩库区移民户802人，农村五保户4户4人，农村低保户57户143人。全村总面积6430.55公顷，其中耕地面积132公顷(水田17公顷，旱地 115公顷)，目前种植有核桃1810.48亩，目前的经济来源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、网箱养殖、山羊养殖为主，xx年人均纯收入 1692元。

二、贫困面貌

(一)基础设施相对落后

目前，xx镇政府至xx村的村级公路为水泥路。村内的林桂、纳笑屯为砂石路，雨季路面泥泞，路况较差，可勉强通行;卡同、威贯、龙山、林合、纳坝、甲以、高让、半山等八个屯未能通车行路，交通极为不便，出行难成为xx村发展的瓶颈。xx村半山屯有3户后靠搬迁户尚未通电，其余各屯(户)均已通电。建有人畜饮水工程，但受投资及水源限制，工程建设规模有限，无法在旱季发挥出更有效作用，人畜饮水面临一定困难。xx年，水利系统预算投入40万元，在卡同、辉贯、林合、龙山等屯新建自来水工程，新建和加固维修高让、半山、纳笑屯田间渠道，改善了xx村多年来本来就少有的农田灌溉条件。相关项目目前还在施工。

(二)教育事业困难较多

xx村有1个村完小，全校占地面积2916平方米，校舍总建筑面积1166平方米，开设1个学前班、一至六年级各1个班，共7个班，有教职工7人，其中，校长1人，代课1人，专任教师5人，均是大专以上学历。

xx村完小xx年秋季学期在校生165人，内宿生101人，有标准铁床架60床，学生人均拥有床位0.5个。全村适龄儿童已全部入学，入学率 100%。由于地处偏僻山区，村完小的伙食质量保障难度大，蔬菜尚可从附近农家购进，肉类食品必须从集市购买，极不方便。同时，由于山川广袤，人们居住分散，交通不便，学生上学极不方便。

(三)基层组织作用发挥受限

xx村共有*员46人，其中，70周岁以上3人，40到70周岁9人，40周岁以下34人。*员年轻化程度较高，且文化程度在全村范围相比较高，体现出了*员队伍的先进性。在xx村“两委”班子中，*支***李世祥47岁，村委主任班荣登45岁，村委副主任林汉宁47岁，村妇女主任王美娟35岁，年龄比例较为合理。走访中发现，村委班子及各村民小组组长都有较强的工作积极性及改善自身生产生活条件的良好愿望，有较强的意愿管好村级事务。

xx村建设有办公用楼1栋,建筑面积308平方米，内设卫生室。还设有“农家书屋”，约有书籍700册，可供村民阅读使用。但村级管理服务制度不够健全，需要加强规范化管理培训。由于村屯分散，宣传设备、设施不够，*委、政府的方针、政策不能及时宣传到位。

(四)社会发展较为欠缺

民风民俗方面。该村以壮族群众为主，村民爱唱山歌、团结和睦、互爱互助、乐观积极、热情好客，乡情浓郁，乡风质朴，但全村除小学外，没有体育、文化设施，难以开展文体娱乐活动，精神文明建设硬件和软件都严重缺乏。

村容村貌方面。在地方*委、政府的指导和驻村工作组的大力宣传和组织下，群众积极参与清洁乡村、生态乡村建设活动，环境卫生意识有所提高，村容村貌得到一定改善。但由于地处偏远山区，交通不便，经济相对落后等客观原因，村屯污垃设施严重缺乏，除了村委所在地和条件相对较好的屯建有小型垃圾收集池外，其他屯都没有垃圾处理设施。

居住环境方面。近年来，随着我县引导农村危房改造力度不断加大，享受农村危房改造补贴群众越来越多，人们的居住条件得到较大改善。从统计数据来看，全村 375户居民中，已经没有茅草树皮房，只有 45 户还住在木瓦结构的旧房子里，绝大部分群众都已住进砖混结构的楼房。但是，由于缺乏统一规划和建房技术保障，大部分群众建设的新房还存在抗震能力弱、“三通”难度大等问题。以林合屯为例，全屯共有23户群众，却分为6个居住点，最高的居住点目前未通自来水;从码头到该居住点大约3.5公里，只通机耕路，但路况极差，摩托车都难以通行;目前该屯群众已全部住进楼房，但没有框架结构楼房，其中只有一户进行过装修。林合屯的这一情况具有较强代表性。

产业发展方面。种养殖业发展有了一定基础，已创建有天峨县xx镇世祥食用菌农民专业合作社、天峨县xx镇高让食用菌农民专业合作社、广西天峨县康园生态农业开发有限公司、天峨县丰盛养羊农民专业合作社、天峨县李林黑山羊养殖农民专业合作社等，但多数合作社为这两年新创建，正值投入阶段。该村外出务工人数 229人，在本村务农人数867人，在校学生172人，其他为无劳动能力的老人、小孩等，劳动力转移率较低。

三、贫困原因分析

(一)人口素质总体相对低下

全村大多数青壮年劳动力只受过小学或初中文化教育，熟练掌握运用科技知识和实用技术的比例很低，科技意识差。外出务工的劳动力由于文化素质相对低下，身无一技之长，只能依靠体力劳动，收入水平低。部分群众不相信科学，只相信经验，存在别人种什么就跟着种什么、别人养什么就跟着养什么的观念，创新意识不足，短视现象严重。部分群众保守思想和安土重迁意识较为严重，当调研组提出通过生态移民搬迁帮助他们脱贫致富并实现进城梦时，大部分群众顾虑重重。有的担心到县城养不活家人，有的担心还不起购房贷款，有的认为到县城买房花费太大、得到房子太小，有的担心集中居住难以保障生命财产安全。

(二)产业发展空间较为狭窄

xx村地广人稀，植被繁茂，但是处于龙滩水库水源涵养区，山高坡陡。田地单块面积小，肥力弱，不适宜机械化耕作;耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱;排灌条件差，滑坡灾害频繁;远离县城，交通不便，农业种植劳动强度大，成本高，竞争力弱。调研组从县城前往林合屯，乘车半个多小时，乘船1个多小时，还需步行1个多小时。当地群众也反映，瓜果蔬菜类农产品从屯里面运送到县城由于辗转颠簸，一般都会烂掉一半左右。调研中还发现，大部分群众都将大部分土地用以种植杉木，产业发展周期长、见效慢。谈及产业发展计划时，个别群众提出扩大山羊养殖规模，但被大部分群众否定。

(三)享受扶持政策相对较少

xx村地处莽莽大山深处，历史上长期与世隔绝，发展滞后。近年来，虽然各级政府大力推进扶贫开发，但是由于xx村特殊的自然、地理条件，扶贫开发的难度极大。上级对xx村的基础设施建设资金投入与需求相比，十分不足。从xx村林合码头至林合屯各居住点共有大约4公里路程，由于该屯既位于龙滩库区，又只是单淹(只淹耕地不需搬迁)地区，该屯建设入屯公路时，既没有享受到扶贫部门在基础设施建设方面的扶持，也不符合移民部门的帮扶条件，当地群众户均投入近万元也只建成一条部分地方坡度超过30度的低等级车行路。一到雨水季节，边坡塌方严重，路面坑坑洼洼，行车安全系数极低。

(四)自然生态承载能力减弱

长期以来，xx村农民修房造屋、生产生活都依赖森林资源，局部地区过度垦殖，水土流失严重，生态日益恶化，但是村民人口越来越多，高科技劳动工具越来越普及，人们利用、改造和破坏自然的能力越来越强，当地自然生态越来越难以适应人们的生产生活需求。调研中，发现有些地方有炭窑，一些较大的木头被丢弃在路边，个别群众毁林造林。一些群众进行山羊养殖，也给当地生态带来较大的破坏。

四、几点建议

当前，和xx村相比贫困面貌一致、贫困原因类似的贫困村还有很多，为他们找到一条合乎实际的脱贫路子，是县委、县人民政府今后一个时期扶贫工作的重点任务。

(一)加大生态移民搬迁宣传动员力度，促使贫困群众通过移民脱贫。移民扶贫是当前我县推进新时期扶贫工作的重点，生态移民又是当前我县推进生态文明建设和新型城镇化建设工作的重中之重。我们应该把这两项工作有机结合起来，加大对贫困群众的宣传动员力度，引导他们通过生态移民搬迁到城市安居，也减弱当地自然生态压力。在动员群众生态移民时，应重点把握好解决群众后顾之忧的问题，从就业、就医、就学、产业发展、社会保障等方面给予搬迁群众扶持和引导，促使他们在城市得到发展，在城市脱贫致富奔小康。

(二)有效提升生产生活设施保障水平，帮助贫困群众建设美丽家园。由于部分贫困村屯享受相关扶持政策较少，人们自行筹集资金建设的生产生活设施质量差、水平低，抵御自然灾害能力弱，利用率和安全使用系数低，对改善生产生活质量作用发挥不明显。因此，要加大对贫困村屯特别是人口数量较多且未进行生态移民村屯基础设施的投入力度，通过政府补一点、社会帮一点、群众出一点等办法筹措资金，对不符合有关安全标准的设施进行加固或改造，对已不能发挥作用的设施进行升级或新建。帮助贫困群众营造一个安全便捷的生产生活环境，引导他们投入精力共同建设美丽家园。

(三)通过“七个一批”综合施策，因户制宜探索各不相同的脱贫路。除了自然条件恶劣，观念落后等共同因素外，贫困户具体贫困原因各不相同，有的是因病因灾返贫，有的是无劳动力致贫，有的是因有子女上学一时难以脱贫。对此，我们要按照上级*委、政府的决策部署，对贫困对象“七个一批”进行分析(扶持生产发展一批、转移就业发展一批、移民安置搬迁一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、教育资助帮扶一批、边贸政策扶持一批)，因地制宜、因户制宜探索扶贫具体思路。

(四)引导贫困群众合理发展产业，促进贫困村屯持续长足健康发展。在调研中，我们发现部分贫困群众对土地的有效利用认识不足，全部栽植成长周期长、经济收益慢的杉木，在发展产业的选择上存在盲目现象，未能走上长效产业与“短平快”产业互相结合、短以养长、长以补短的产业发展轨道，坐拥百亩以上人工林，但近几年内摆脱不了贫困的命运。我们要利用我县特色业发展迅猛、幅射带动能力强的优势，引导贫困群众选择适合的特色产业，形成特色产业与林木业发展相结合、相补益的良性发展模式，才能促进贫困村屯持续长足健康发展。

第7篇 2019村贫困状况的调研报告

根据县“联村联户、为民富民”活动领导小组的统一安排部署，我所成立“联村联户、为民富民”活动工作领导小组，组建办公室，制定《实施方案》，积极开展工作。由所长带队，全所19名同志参加，先后三次赴新开乡高岭塬村开展走访调研，通过深入细致的调查、走访和座谈交流，对全村经济发展、社情民意有了全方位的了解，并对全村产业发展进行了重点调研和思考，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

1.地理条件：高岭塬村位于新开乡东南角，东南与陕西麟游县的丈八镇接壤，西北与本县的中台镇、邵寨镇相邻，全村海拨800-1200米，距新开乡街道7.5公里，车程约一个半小时。该村纯属山区地貌特征，山沟居多，有一小孤塬土质多为黄壤。全村现有耕地3236.97亩，其中山地2769.35亩，塬地467.62亩。退耕还林92亩，。

2.人口规模：该村所辖6个村民小组，185户，694人(其中男360人，女334)，全年举家租住乡街道和县城领护孩子上学读书的58户，常年外出务工人员150人，村常住人口不足200人，全村60岁以上老人108人，在校学生106人。全村农民人均纯收入1345元。

3.组织建设：村委会位于白玉村民小组所在地，村部为四间砖土结构瓦房。村主职干*2人、社干*6人、支*委员3人、村委委员6人，全村*员42人，其中60岁以上*员8人，近三年来发展新*员2名。

4.经济发展：全村经营耕地3236.97亩，其中山地2769.35亩，塬地467.62亩。林地5735亩，退耕还林92亩。村民收入主要来源于三大块：一是打工收入。除去承包工程性收入外，全村年纯打工收入约57.5万元，是村民现金收入的主要来源;二是种植业收入。该村种植作物主要是粮食、油料。全村种植粮食作物2574亩，年收入约2.7万。种油料作物102亩，年收入约1.2万;三是养殖业收入。全村养猪6头，养羊140只，养牛104只，年收入约3.5万元。

5.基础设施：全村沙化公路里程7.5公里。185个农户全部通电，供电覆盖面达100%;近年全村安全饮水工程未启动，有2个社的农户基本饮用自来水，主要是相邻农户互助解决饮水问题。有4个社的农户还以泉水河水为主。

6.社会事业：全村适龄儿童106人，入学率100%，村小学一处(去年撤销)，上学地点在距村7.5公里乡镇府所在地;全村出生人口2人，出生政策符合率为100%，育龄妇女80人;建有村级卫生室1个;电视入户率达95%。

7.民生保障：xx年全村农村合作医疗参保率为93%，全村家庭年收入在千元以下的特困户有17户35人，享受农村低保24户67人。

8.综合治安：该村综合治安状况良好，综治机构比较健全，制度比较完善，连续3年无治安刑事案件发生。

二、主要困难

通过认真细致的调研走访，客观分析，纵向来看，该村发展速度加快，成效显著，但横向来看，该村的发展还相对缓慢，困难和问题重重，影响和制约该村经济社会发展的因素很多，总的来说有以下几个方面：

1.地理自然条件较差，基础相对薄弱。从该村所处地理位置和目前的发展水平来看，属于典型的“三边”村：“边远、边界、边缘”，即地理位置边远，处于邻省边界，发展趋于边缘。“边远”：虽然村级主干道是沙化路，但距集市和新开乡仍然较远，没有公交车，交通主要依靠摩托、农用车和步行。据村民反映，因路太边远，无公交，车辆少，学生上学主要以步行，由于路远崎岖存在安全隐患。“边界”：距新开乡约7.5公里，远离集市，弱化了自身消费对本地经济的拉动;“边缘”：该村尚未融入到大投资大发展的圈子，信息、资源、人才、投资依然处于极不对称的状态，发展趋于被边缘化。

2.基层服务能力有限，水平相对较低。从调查了解的情况来看，相当一部分村民对基层服务表示更多期待，主要是宣传教育设施空缺，干*群众难以及时获取相关政策信息和农业技术服务，幼儿教育是空白，小学地址偏远，村级医疗服务水平较低等。一是村组干*队伍服务能力有限。该村在职享受定补的干*2名。因待遇较低，没有村**。2名干*负责全村6个村民小组、185户农户的行政管理和服务工作，人手较少，待遇较低，主要是完成乡政府下达的“规定动作”，缺乏与村民的常态沟通和密切联系，*员及代表聚集开会的时间很少，缺乏对村民的宣传引导，村民各类信息来源主要是看电视、听传言。信息相对闭塞。二是农业技术服务缺乏。因地处偏远，产业特色不够突出，规模不大，缺乏相应有的农业技术服务。三是村级医疗卫生服务不够完善。虽然农村合作医疗给老百姓大病医疗提供了一定保障，因该村较偏远，主要的医疗服务还得依靠村卫生室，但该村卫生室未申请农村合作医疗门诊报销资格，老百姓在村卫生室拿药不能享受新农合的门诊政策，卫生室医务人员觉得服务人口少，服务成本大，不愿投入，收入甚微，工作基本上也是兼职，难以保证全天候及时优质服务。

3.基础设施发展滞后，条件相对落后。从水、电、路的基础条件来看，覆盖面较小，且质量差。全村面临饮水难的问题，没有一个能保证全年持续供水的水源点，天旱或下雨5天，约70%的家庭每天要花上约两个小时的时间取水，成为全村生活和生产中最大困难;公路入户率基本上接近50%，但均属于“晴天路”、“摩托道”，不能满足人们出行所需，影响了经济社会和种植户的投资收益。村中河道上的的必经之桥，因年久失修，现已成为危桥;农网整改后用电安全得到了明显改善，但部分户在用电高峰电压严重不足，晚上用电高峰时段一些家用电器不能正常使用。

4.产业发展规模较小，困难相对较多。在调查中我们了解到，该村有150人出外打工，就业相对稳定，加之村内有极个别干*职工家属，近50%的家庭都是由老人带孙儿留守在家，主要是满足生活上的自给自足，在为数不多从事第一产业的农户中，各谋出路，导致产业发展规模较小。发展养殖条件相对优越，但因留守人口年老以弱，无力经营。近几年只有四、五十户进行养殖，但规模小且不稳定。在此基础之上缺乏必要的投资和服务，突出表现在缺乏技术指导和比较成熟的销售渠道，主要靠各自摸索、商贩上门，从而导致产业发展效益较差，许多农户还是亏损状况。

三、建议对策

针对该村目前及今后发展中面临的困难和问题，结合当前农村相关政策，与相关部门进行了初步的衔接，对今后工作提出如下几点思考建议：

1.强化工作措施，密切联系群众。根据老百姓的呼声，针对地理环境，必须强化措施，进一步加强干*与群众的密切联系。一是要加强村组干*队伍建设。要充分调动村组干*及*员代表服务广大村民的积极性，建议采用义务服务与适当补贴相结合的方式，充分利用现有政策，解决相关人员误工问题。二是要积极组织相关活动。要采取代表会、现场会等灵活多样的组织形式，利用广播、短信、宣传资料等多种手段，利用赶集赴会、红白喜事等聚会机会，组织开展对村民的宣传教育与技能培训。要让*和各级政府的相关政策及时准确地传达到每个农户，对群众生产生活中反映的各种困难和问题及时回应并尽快解决，不断改善干群之间、村民之间的关系，提高民生促进全村和谐。

2.统筹内外投资，改善基础设施。根据调查了解的情况，该村需要解决人畜饮水、河道治理、危桥整修、公路建设、恢复学校、村委会整修和村卫生所后续工程及搬迁等，整体投资额较大，建议从两方面入手。一是认真调查，编好方案。针对需要解决的问题，请求相关部门支持，认真做好摸底调查，制订好解决方案，做到科学规划、精打细算、先急后缓。二是多措并举，逐步解决。通过国家投入、部门扶持、村内自筹等多种途径解决资金问题，特别是要利用农村“一事一议”制度，充分发挥好国家投资及部门扶持资金的杠杆作用，要立足当前着眼长远，要确保投资建设的长远效益。

3.健全工作机制，加快产业发展。针对该村的实际情况，在尊重村民自愿的基础之上，要加大对药材、油料、苹果、养殖、种植、劳务输出等产业的引导、支扶力度，建立健全产业发展的工作机制，努力增加从事产业发展农户的现金收入，提高产业发展效益。一是成立专业合作组织。在村支两委的推动下，引导村民成立专业合作社，有利于整合资源，更好地为村民提供技术、资金及信息服务，同时也可以借此平台加强村民之间的沟通互助。二是强力推动与企业的合作。从三个产业发展情况来看，种植、养殖等经济作物基本上属于自发性发展，必须借鉴专业的先进经验，积极争取与龙头企业的合作，努力发展订单式农业，降低投资风险。三是不断探索新的发展模式。因该村自然条件较差，要不断革新农业发展模式，大胆而有益的探索，要通过合法、有序地流转，将土地集中到种田能手，通过支农贷款、委派技术员、完善基础设施投入等措施支持、鼓励在家的种田能手成为产业发展专业户，革新农民的就业模式，充分发挥能人潜能，带动大家共同致富。

4.加大政策落实，强化民生保障。就村民们所关心的教育、医疗、财务等方面来看，要进一步加大政策落实、检查、督办力度。一是要加大对涉农收费政策的宣传及检查力度。要将上级政策及时、准确地向村民们宣讲，学校、卫生室、畜牧服务中心等单位要加大政策宣传力度，收费必须开具发票。发改、农经等部门要加大督查力度，进一步畅通老百姓咨询、投诉渠道，让村民做到交费心中有数、拒交理直气壮。二是要加大村卫生室建设及服务力度。协调卫生主管部门要加强管理，督促该村卫生室尽快办理新农合定点门诊手续，备齐常用药品，提升服务水平，改善服务质量，解决村民门诊拿药享受新农合政策难的问题。三是恢复小学学校建设，保障孩子上学及安全;四是要加强村级财务规范化管理。进一步完善并严格执行村级财务公开、村级财务代理、村级民主理财的相关制度和规定，要从机制上确保村级现有资产的安全，并促进村级资产的保质增效，从而更好地为全村人民谋福利。

第8篇 关于单亲贫困母亲生存状况的调研报告

单亲贫困母亲是一个亟需全社会关爱的弱势群体，这一群体的稳定对社会稳定具有重要的影响，关注她们的生活，探索缓解单亲家庭生活困境的方法和途径，对加强和创新社会管理具有十分重要的意义。今年单亲贫困母亲帮扶行动已列入江苏省事关妇女儿童发展8件实事之一，为切实做好这项工作，连云港市灌南县妇联通过发放调查问卷、抽样调查走访、召开座谈会等方式对上报的136名单亲贫困母亲进行了调查摸底，对该县单亲贫困母亲基本情况有了初步的了解：

一、基本情况

1、年龄分布集中，文化程度低。

单亲贫困母亲以35—50人群居多，占80%左右。高中及中专文化程度占16%，初中及以下文化程度的最多占81%，其中还有一部分仅有小学毕业和文盲。

2、就业状况不佳，经济收入低。

单亲贫困母亲在本地务农的占42%左右，下岗失业和其他占21%，自由职业占20%，在职为17%。就业状况的不佳直接造成了单亲母亲经济收入的降低，在被调查的人群中，家庭人均月收入在400元以下的占到了23%，家庭收入在最低工资标准以下的家庭占总数的92%，她们大多数人没有固定工作也没有固定收入，生活水平远低于当地平均。

3、生活动力缺乏，健康水平低。

在136名单亲贫困母亲中，就家庭代数而言，生活在二代家庭的占81.6%，只有8.7%的家庭是与1～2位长辈共同居住;就共同居住的子女而言，92%以上的单亲母亲都只有1个子女。但无论子女多少，90.8%均由单亲母亲自己带养，而长年的劳累和压力，使她们患有各类疾病，较为集中的有妇科病、贫血、癌症和高血压等，巨额医疗费用以及缺乏劳动能力，使这些贫困家庭雪上加霜。其中患重病和身体残疾不能劳动的占12%，有其它慢性疾病的占15%。

二、主要问题

1、有提高收入的愿望，但就业难度大。

单亲母亲普遍存在就业困难的问题，她们除了女性就业所面临的共性困难外，就业时间、精力投入、就业地点选择上，都由于她们作为未成年人孩子的唯一照看者，而不如其他竞争者，另外文化程度偏低，年龄偏大，缺少专业技能，就业再就业存在困难，承受着巨大的生活压力。而农村和无固定职业的单身母亲，压力更大，农村单身母亲缺少劳动力，城镇无固定职业单身母亲在专业技能和资金方面缺乏自我创业的能力，而且还面临孩子升学的压力，生存压力更为严峻。在调查的近半的单亲家庭中,主要靠低保与打零散工所得收入艰难地维持生活,这些家庭省吃俭用,也只能勉强过日子。

2、有让子女成才的愿望，但教育教学难。

单亲贫困母亲中，子女正在求学的占76%以上，为了帮助子女完成学业，不少单亲贫困母亲只能紧衣缩食，使得不少单亲贫困母亲承受生活重压。另外，单亲贫困母亲由于普遍存在的受教育程度不高的限制，缺乏教育知识，加上工作辛苦，或者自身病重或残疾，没有精力关注孩子的学习和心理健康，面对子女在学习中碰到的困难，往往有心无力，无法为子女提供切实有效的学习帮助。但多数单亲家庭都对子女学习上的期望都比较高，要求比较严格，造成孩子精神负担过重。

3、有追求幸福生活的愿望，但身体、精神状况差。

由于贫困，有相当数量的单亲母亲有病不能及时就诊。而有病不去治，就更不能去打工，从而导致生活更加贫困，这种状况就形成了“恶性循环”。根据调查，单亲特困母亲家庭中，有病不上医院就诊的母亲达到70%;还有11%的母亲患有各种疑难杂病无钱医治。她们普遍不做定期检查，还有部分人担心知道自己患有疾病后，增加思想负担，多次放弃体检机会。单亲母亲还有一个共同特征表现为精神焦虑，大部分单亲母亲有孤独和无助的感觉，一些女性认为，离婚后最难适应的是，当感到困难和挫折的时候，没有人与你分担，没有人为你出主意，没有亲人间的交流和亲情慰籍。因此，几乎所有的单亲母亲都有幸福感下降的感受，作为单亲母亲，很少体验到被关爱、被欣赏的感觉，她们需要独自承担起家庭的重任，在未成年的孩子面前还要强作笑脸。

三、建议与对策

单亲母亲在遭遇婚姻危机及离婚过程中遇到许多困难，在她们成为单亲母亲后更面临着诸如资金、就业、医疗、子女教育、法律等诸多问题、这些都在一定程度上困扰着她们，我们建议从政府、社会和个人等不同层面，构建对单亲家庭的社会保护体系，为单亲母亲提供相应的帮助。

(一)加强教育培训，提高单亲贫困母亲素质。

引导单亲贫困母亲转变观念，克服弱势心理，自立自强，培养自主创业精神。积极动员社会各方面力量，开展多种形式的职业技能和劳动技能培训，针对市场就业需求和她们的实际，帮助单亲贫困母亲掌握一技之长，着力提高她们的致富技能和职业技能，提高竞争力。

(二)加大宣传力度，汇聚社会力量关爱单亲贫困母亲。

搭建宣传平台，把单亲贫困母亲推向公众的视野，捕捉真挚感人的母爱故事，挖掘自强不息的母亲素材，宣传无私奉献的母亲典型，关爱贫困单亲的母亲生活，从而汇聚社会的力量，呼吁更多的爱心企业、爱心团体和爱心人士加入到关爱母亲、帮扶贫困单身母亲的事业上来，使更多的母亲特别是贫困单身母亲共享社会大家庭的温暖。

(三)实施5大行动，建立健全帮扶单亲贫困母亲的工作机制。1、单亲贫困母亲健康援助行动

健康知识宣教。通过发放女性健康宣传手册;组建一支巾帼义诊服务;在村(社区)布置女性健康知识展板等方式开展健康知识、疾病预防方面的宣传和咨询服务，引导单亲贫困母亲关注自身健康，增强预防疾病和自我保护的能力;开展单亲贫困母亲家庭教育讲座，开展咨询服务活动，帮助单亲贫困母亲家庭建立温馨和谐的亲情关系。免费妇女病检查，发放免费体检券，组织广大单亲贫困母亲参加妇女病普查，对检查出疾病的妇女提出进一步检查和治疗的建议，使单亲母亲真正享受到全面、细致的医疗服务。心理疏导活动。采取多种方式，对单亲贫困母亲提供心理支持。成立单亲贫困母亲协会或单亲贫困母亲俱乐部，把单亲贫困母亲们组织起来，定期举办交流活动，使她们有相互倾诉的机会。邀请有关心理专家面对面地进行心理调适，提供针对单亲家庭的心理辅导服务。积极关注单亲贫困母亲孩子的心理健康，开展“温暖工程”，在心理上给予单亲家庭的孩子更多的关爱与帮助，帮助他们健康成长。建立长效救助机制，完善社会保障措施，确保单亲贫困母亲生活有保障。建立针对单亲贫困家庭的社会保障措施，对单亲贫困母亲参加社会保险给予补贴或减免费用，使其真正能够充分享受社会保障，尤其应针对重大疾病制定更加完善的保险政策。建立单亲贫困母亲医疗救助的有效机制，结合现有政策，给予他们医疗救助或适当减免其医药、治疗及检查费用。

2、单亲贫困母亲创业就业援助行动

开展就业援助。通过举办现场招聘会，送岗位到社区，把公益性岗位、服务行业的岗位优先安排给单亲贫困母亲。为单亲贫困母亲家庭子女提供招工就业机会，提高其自身素质和创业就业能力，促进其创业就业。提供创业资金扶持。扶持有创业愿望且有创业能力的单亲贫困母亲实现创业就业，帮助选择致富项目，开展“妇女小额担保贷款”工作，根据实际需要，及时发放贷款，为单亲贫困母亲发展生产解决资金瓶颈问题。

3、单亲贫困母亲子女就学援助行动

整合社会资源，组织社会热心人士与单亲贫困母亲家庭开展结对帮扶行动，关注单亲贫困母亲子女成长。针对困难单亲母亲需要获得对子女“学业补习”和“家庭教育”帮助的现状，建议教育部门、社区家长学校、妇女儿童之家等，充分发挥学校及志愿者的作用，开展对单亲家庭孩子的助学帮困，对其进行学习辅导和成长导航，并向母亲传授科学的家教方法及与子女沟通的技巧，促进亲子关系的和谐。各类学校对贫困单亲家庭的孩子，在上学费用等方面给予减免照顾。每年给予一定额度的助学救助，确保单亲贫困母亲的子女上得起学。

4、单亲贫困母亲法律援助行动

加强对单亲贫困母亲的普法教育，提供法律资询的服务，对贫困单亲母亲提出的法律援助申请，法律援助机构应当优先受理和办理。律师事务所、公证处、法律服务所、司法鉴定等机构为贫困单亲妇女提供法律服务的，应当减免相关费用。

5、单亲贫困母亲生活援助行动

广泛发动社会各界参与，捐款捐物，为单亲贫困母亲家庭献爱心，特别利用节日期间，各级组织上下联动，走访单亲贫困母亲，给予生活的帮助和支持。建立救助基金，开展单亲贫困母亲帮扶活动。建议由政府出资为主，动员社会各多方面力量，建立单亲贫困母亲救助基金，对一时无力自救的单亲贫困母亲，给予经济上的帮助。同时，积极开展多渠道、多层次、多形式的结对帮扶活动，组织爱心人士和爱心单位进行扶贫帮困等活动，改善她们生活困难的现状。