基层组织调研报告(8篇范文)

第1篇 农村基层组织建设情况的调研报告

近几年，通过开展解放思想和*员先进性教育活动，广大农村*员干*的思想和*员先进性教育活动，广大农村*员干*的思想觉悟有了新的提高，干*作*得到较大改进，班子战斗力得到加强，*员干*在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“xxxx”的要求，仍有较大差距，存在的问题值得重视，并尽快解决。

一、新时期农村*员干*存在的问题

1、农村*员干*的科技文化素质不高，带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村*员干*文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏，农村*员干*真正掌握实用技术的人不多。且存在技术不精，学用脱节的情况；从对市场的把握能力上看，农村*员干*存在市场行情不清，市场经验有限，抵御市场风险能力较小，闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村*员干*不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差，一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外，

而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。

2、村级集体经济薄弱，村干*的服务意识不强，服务质量比较低一些村集体经济总是发展不起来，缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干*队伍的稳定。不少村干*服务意识不强，服务层次不高，只满足于收取税费和抓计划生育工作；只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。

3、农村基层*员干*的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好

农村*员干*应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看，农村*员干*通过各种途径自己致富的明显偏少，有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下，成为组织的救济对象。从农村*员干*致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于很多*员干*没有致富，在调整农业产业结构中没有起到照亮一片，带动一村的作用。加上外出*员较多，由于管理跟不上，他们难以发挥带头示范作用。

4、税费改革后，农村无职*员的增多，素质不高，影响了农村基层*组织的战斗力

我县税费改革后，通过精简村组干*，农村无职*员增多，农村无职*员存在的问题：一是素质不高。在农村无职*员中，他们文化素质低，先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职*员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职*员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职*员只埋头经营自己的“责任田”，对集体经济不热心、不参与；在开展*员“联户带创”活动时，一些无职*员只愿与亲戚邻里结成帮带，对组织上分配的非亲非故的帮带对象，感情上不投入，工作上不卖力；一些*员从村组干*岗位上卸职后，往往不能正确对待，有的拒办移交手续，有的损坏在任干*形象，挑拨班子成员矛盾，有的甚至干扰民主选举等，影响了*在人民群众心目中的形象，削弱了农村基层*组织的凝聚力和战斗力。

第2篇 农村基层组织建设调研报告

为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固*在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时xx天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县xx个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村**工作也成了整个**工作的重点，是我们*在新时期巩固执政地位，加强和改善*的领导的滩头阵地。

一、对我县农村基层组织建设的基本估价

建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次*代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“*员先锋工程”、“支*加协会”、“**综合示范村建设”、“*员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用进一步凸现，*的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在*组织和*员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。

我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级**的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇*委和村*支*的整顿工作，结合村班子换届将一批*性强、能力强、作*正、群众拥护的优秀年轻干*充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干*和*员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干*积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干*新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干*制度、培养选拔农村基层干*制度，提高农村基层干*生活待遇制度、农村基层干*学习培训制度等，调动了农村基层干*的积极性和创造性。

二、存在的问题及原因

1、经济发展乏力。一是支*带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县xxx个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，xx个村年收入只有xxxx元以下，甚至还有xx个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支*为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支*在群众中的威信。

2、缺少保障机制，难于调动村干*积极性。一是村干*待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干*承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干*的待遇，但是，当前全县村干*享受工资报酬的支***、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过xxxx元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干*的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干*退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村xxx个，占xx%。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干*思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有xx名村支书、x名村主任和xxx名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有xx名村支***提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村*支***xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村干*和*员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职”干*中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中专)文化的有xxx名，占xx%大专及以上的占x%;xx岁及以下的有xx名，占xx%;xx岁以上的有xxx名，占xx%。村支***中，xx岁以下的有xx名，占xx%;xx岁及以上的有xx名，占xx%。农村xxxx名*员中，高中以上文化程度的仅占x%，而小学及文盲的却占了xx%;xx岁及以下的有xxx名，xx岁以上的有xxxx名。由于受市场经济的影响，一小部分*员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给*组织做好入*积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展*员和选拔年轻后备干*时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了*员难发展，村组干*难选的局面。

4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款，可以不交了。村组干*在征收税费时，一方面不能采取过激行为，另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一，为了完成税费征收任务，村组干*只好采取“上清下不清”的办法，把自己的工资，有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查，目前全县共有xxx名村支***因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达xx万多元，一般的支***垫付金额在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干*产生了不想干的念头，但是由于自己因为工作垫付了资金，为了能尽量收回自己所垫付的资金，只好硬着头皮继续干下去。

三、工作思路对策

(一)大力发展农村经济，壮大集体经济实力

1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层*组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支*加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织*员干*学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村*员干*科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村*支*不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到*组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，*组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题，严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施，加大正面宣传力度，营造良好的税费征收舆论环境，增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源优势，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。

(二)全面加强村级领导班子建设，提高*组织战斗力和凝聚力

1、拓宽视野，选准配强村*支*班子成员。选准配强*支*班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、**事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干*，尤其是选准配强支***。抓住今年年底换届的契机力争选出*员群众满意的村*支*领导班子。要加强后备干*的教育培养，把后备干*队伍建设与*员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入*，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干*队伍。要立足长远，重视年轻干*的选拔，新进村两委班子的人员年龄应在xx岁左右，新任村*支***、村主任年龄应在xx岁以下，文化程度高中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干*队伍结构合理化。

2、健全激励机制，充分调动村干*工作积极性。一是适当提高村干*工资待遇，解决后顾之忧。将村“三职”干*的人均工资由现在的每月xxx元调整至xxx元，同时，与县社保局一道制定村“三职”干*养老保险制度，切实解决村干*的后顾之忧。二是并村并组，精简干*队伍。根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要合理，对人口少规模小，地理位置相邻的村进行撤并。提倡村级各组织成员交叉任职，**主任“一肩挑”或村干*兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干*待遇。

3、加强教育管理，提高村干*工作水平。加强村干*教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干*队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干*政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干*轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。

4、重视*员队伍教育，保持*的先进性。加强*员队伍培训教育，既要把*的基本理论、基本路线和基本纲领和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期*员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个*员掌握一门以上实用技术，提高带头致富的本领。重视发展*员工作，认真贯彻发展*员工作方针，把好“入口关”，成熟一个，发展一个。督促乡镇*委经常性地对近期各村发展*员情况进行清查，特别是要查一查各村是否有一定数量的入*积极分子，对入*积极分子的培养措施是否得力，对连续三年不发展*员的村，切实采取有效措施，加大发展*员力度，杜绝连续三年不发展*员现象。

(三)建立健全各项制度，规范*组织的运转

1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇*委**是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。要继续实行县、乡镇领导和有关部门联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。

2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。全面落实*内生活和*支*工作的有关制度，加强对制度运行情况的监督检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主管理制度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，坚决杜绝部分村干*工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村*支*的威信。

3、重视创建活动的开展。积极开展村*支*争创“五好”活动，抓好农村*员干*科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“三村建设”、“*员先锋工程”、“支*加协会”、“**综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥*支*的核心作用和*员先锋模范作用。

第3篇 基层组织调研报告范文

为了进一步加强我县农村基层组织建设，巩固*在农村的执政基础，最近我们集中力量，分两个组，历时xx天，采取召开座谈会和问卷调查的形式，先后深入全县xx个乡镇，对全县农村基层组织建设进行了专题调研，从调查情况来看，我们感到，农村已经成为全面建设小康社会的重点，农村**工作也成了整个**工作的重点，是我们*在新时期巩固执政地位，加强和改善*的领导的滩头阵地。

一、对我县农村基层组织建设的基本估价

建县以来，我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩，农村基层组织建设一年一个新台阶，一年一个新面貌。特别是在县二次*代会召开以来，我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“*员先锋工程”、“支*加协会”、“**综合示范村建设”、“*员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体，农村基层*组织的战斗堡垒作用和*员的先锋模范作用进一步凸现，*的凝聚力和战斗力不断增强，农民群众在*组织和*员的带领下，脱贫致富奔小康，生活水平不断提高。

我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时，明确了县级**的相关责任，形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇*委和村*支*的整顿工作，结合村班子换届将一批*性强、能力强、作*正、群众拥护的优秀年轻干*充实到村级领导班子中，使村级班子的战斗力明显增强，结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育，农村基层干*和*员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年，结合农村工作实际，县委制定了《关于进一步调动农村基层干*积极性的实施意见》，县财政每年预算5万元专款，用于农村基层干*新知识、新技能的培训，建立和完善了定期表彰农村基层干*制度、培养选拔农村基层干*制度，提高农村基层干*生活待遇制度、农村基层干*学习培训制度等，调动了农村基层干*的积极性和创造性。

二、存在的问题及原因

1、经济发展乏力。一是支*带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱，难以为群众办实事。据调查，全县xxx个村中有相当部分的村集体实际年收入不高，xx个村年收入只有xxxx元以下，甚至还有xx个村基本没有收入，连正常的工作都难以维持。村支*为完成上级任务，向群众说得多，要求多，而为群众办实事、好事少，影响了支*在群众中的威信。

2、缺少保障机制，难于调动村干*积极性。一是村干*待遇低。“上面千条线，下面一根针”，农村干*承担大量的工作，而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干*的待遇，但是，当前全县村干*享受工资报酬的支***、村委主任、村文书三职，近几年年工资平均不超过xxxx元，有的村甚至不能兑现当年的工资，影响了村干*的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干*退休后的待遇没有保障，使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重，多数村都有外债，全县有负债的村xxx个，占xx%。在这种情况下想为群众办点儿事，极其困难，导致村干*思想压力很大。根据各乡镇上报的情况，今年全县共有xx名村支书、x名村主任和xxx名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况，共有xx名村支***提出不愿意再干下去，其中，还包括多次受到县委表彰的优秀村*支***xxx、xxx、xxx等同志。

3、部分村干*和*员的文化偏低、年龄偏高、思想落后，示范带头作用发挥得不够好。目前，我县村“三职”干*中，初中及以下文化的有xxx名，占xx%;高中(中专)文化的有xxx名，占xx%大专及以上的占x%;xx岁及以下的有xx名，占xx%;xx岁以上的有xxx名，占xx%。村支***中，xx岁以下的有xx名，占xx%;xx岁及以上的有xx名，占xx%。农村xxxx名*员中，高中以上文化程度的仅占x%，而小学及文盲的却占了xx%;xx岁及以下的有xxx名，xx岁以上的有xxxx名。由于受市场经济的影响，一小部分*员的先进性发挥得不好，把自己混同于一般群众。同时，大多数农村优秀青年在外务工，又没有固定的地点，给*组织做好入*积极分子的培养教育工作增加了很大的难度，在发展*员和选拔年轻后备干*时往往也只好“从矮子中选高子”，出现了*员难发展，村组干*难选的局面。

4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率，但是故意拖欠税费的情况却越演越烈，一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定，加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款，同时，我们对交纳税费的正面宣传不够，因此，他们在交纳税费的时候积极性不高，有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款，可以不交了。村组干*在征收税费时，一方面不能采取过激行为，另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一，为了完成税费征收任务，村组干*只好采取“上清下不清”的办法，把自己的工资，有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查，目前全县共有xxx名村支***因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中：垫付金额最多的高达xx万多元，一般的支***垫付金额在xxxx至xxxx元。因此，一部分村干*产生了不想干的念头，但是由于自己因为工作垫付了资金，为了能尽量收回自己所垫付的资金，只好硬着头皮继续干下去。

三、工作思路对策

(一)大力发展农村经济，壮大集体经济实力

1、加强引导，大力发展农村经济。农村基层*组织要把大力发展农村经济，增加农民收入放在首位，千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作：一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛，眼见为实，只要有好的发展路子，经济尝到甜头，就容易示范推广，如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众，让他们很快得到实惠，就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势，以“支*加协会”为依托，引导农民群众不断加大农村产业结构调整，发展特色产业。组织产业结构调整，不能搞千篇一律，可以“一村一品”，因地制宜，成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式，组织*员干*学习一些先进科学技术，聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识，深入现场进行技术指导，提高农业生产科技含量，增加经济效益。当前，要紧紧抓住农村*员干*科技培训基地和现代远程教育网络建设，尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用，帮助村*支*不断拓宽渠道，积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移，多渠道增加农民收入，同时锻炼提高农民群众的素质，为农村培养更多的优秀人才。

2、盘活资产，发展壮大集体经济。农村集体经济如何，直接关系到*组织的威信，从调查情况看，集体经济薄弱的村，*组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题，严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施，加大正面宣传力度，营造良好的税费征收舆论环境，增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产，发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿，积极化解不良债务，逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源，如发挥土地资源优势，搞好综合开发，做好、做活土地这篇文章。

(二)全面加强村级领导班子建设，提高*组织战斗力和凝聚力

1、拓宽视野，选准配强村*支*班子成员。选准配强*支*班子，要树立科学的选人用人观念，注意培养、选拔大中专毕业生、农村优秀青年、复退军人、**事业单位分流人员、科技示范带头人担任村干*，尤其是选准配强支***。抓住今年年底换届的契机力争选出*员群众满意的村*支*领导班子。要加强后备干*的教育培养，把后备干*队伍建设与*员队伍建设有机结合起来，统筹考虑，积极培养政治素质好、懂经营、善管理、有一技之长的优秀人才入*，强化教育和管理，建立起一定数量的后备干*队伍。要立足长远，重视年轻干*的选拔，新进村两委班子的人员年龄应在xx岁左右，新任村*支***、村主任年龄应在xx岁以下，文化程度高中以上，特别优秀的，可以适当放宽要求，确保新形势下村干*队伍结构合理化。

2、健全激励机制，充分调动村干*工作积极性。一是适当提高村干*工资待遇，解决后顾之忧。将村“三职”干*的人均工资由现在的每月xxx元调整至xxx元，同时，与县社保局一道制定村“三职”干*养老保险制度，切实解决村干*的后顾之忧。二是并村并组，精简干*队伍。根据村落分布、人口数量、经济社会发展状况和实际工作需要合理，对人口少规模小，地理位置相邻的村进行撤并。提倡村级各组织成员交叉任职，**主任“一肩挑”或村干*兼任组长等形式，减少职数，兼职兼薪，力求精干高效，减少乡村两级的财政负担，提高村干*待遇。

3、加强教育管理，提高村干*工作水平。加强村干*教育培训，提高思想素质、政策水平和工作能力是农村干*队伍建设中最为迫切需要解决的问题。坚持统筹规划、分级负责、分层次培训的原则，不断加强村干*政治理论、市场经济知识和业务知识培训教育，做到每年对村干*轮训一遍。注重培训的针对性，突出实效性，注意不断提升培训档次。

4、重视*员队伍教育，保持*的先进性。加强*员队伍培训教育，既要把*的基本理论、基本路线和基本纲领和“三个代表”重要思想作为当前和今后一个时期*员教育的根本内容，又要加强实用科技的培训，力争使每个*员掌握一门以上实用技术，提高带头致富的本领。重视发展*员工作，认真贯彻发展*员工作方针，把好“入口关”，成熟一个，发展一个。督促乡镇*委经常性地对近期各村发展*员情况进行清查，特别是要查一查各村是否有一定数量的入*积极分子，对入*积极分子的培养措施是否得力，对连续三年不发展*员的村，切实采取有效措施，加大发展*员力度，杜绝连续三年不发展*员现象。

(三)建立健全各项制度，规范*组织的运转

1、加强领导，进一步落实村级组织建设责任制。进一步明确抓村级组织建设县委是关键、乡镇*委**是直接责任人的责任意识，领导带头抓，各部门各司其职，齐抓共管，形成“一级抓一级，一级促一级”的领导格局。要继续实行县、乡镇领导和有关部门联系、包村制度，努力提高村级组织建设水平。

2、建立和完善各项制度，提高基层组织规范化管理水平。全面落实*内生活和*支*工作的有关制度，加强对制度运行情况的监督检查，杜绝走过场。进一步完善村务公开和民主管理制度，特别是群众关心的热点、难点问题，更要自觉接受监督。村级班子要做到年年有办实事计划，从村庄规划、美化绿化村容村貌等做起，大幅提升农村文明程度，公开向群众做出承诺，坚决杜绝部分村干*工作没有谱、混天熬日头的现象，彻底改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面，不断地让群众得到实惠，提高村*支*的威信。

3、重视创建活动的开展。积极开展村*支*争创“五好”活动，抓好农村*员干*科技培训基地建设、农村现代远程教育网络建设，在农村开展好“三级联创”、“三村建设”、“*员先锋工程”、“支*加协会”、“**综合示范村建设”、“农村致富带头人”等活动，充分依托以上这些有效载体，多为民办实事、办好事，切实发挥*支*的核心作用和*员先锋模范作用。

农村基层组织经费保障情况调研报告

*的xx大提出，要构建和谐社会，必须下大力气推进公共服务均等化。直言之，就是要逐步消除城乡差别，将基本公共服务覆盖于农村。我市要实现锦涛___“314”总体部署，加快城乡统筹实验区建设，破解农村公共服务严重不足的问题十分迫切。

按照市局***委的统一安排，我于10月22日至28日深入xx区铁锋乡的边远农村，开展了为期一周的“三进三同”*性作*实践锻炼活动。通过与基层干*群众共同生活、共同劳作、共谋发展思路，深切地感到广大农民对农村基本公共服务欠缺的无奈和迫切需要。

自xx年1月1日起，我国全面取消农业税后，各地也相继取消了“三提五统”，基层组织运行经费问题随之凸显，成为制约农村基本公共服务体系建设的首要问题。

我国《村民委员会组织法》全面规定了村民委员会的职能职责，但没有明确确保其正常运转的经费来源。根据第八条“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”，和第三十七条“人民政府对村民委员会协助政府开展工作应当提供必要的条件；人民政府有关部门委托村民委员会开展工作需要经费的，由委托部门承担”, “村民委员会办理本村公益事业所需的经费，由村民会议通过筹资筹劳解决；经费确有困难的，由地方人民政府给予适当支持”等规定，法律允许的资金渠道主要有四个方面：一是是村级集体经济组织收益的提留，二是政府补助，三是接受政府委托而获得的经费资助，四是筹资。但是，在绝大部分地区，除乡镇政府可能给予有限的资助（铁锋乡每年给予每个村资助3000元）外，其他三个方面的规定基本属于虚设。

首先，绝大多数村社没有集体企业。由于效率和管理问题，曾经存在的集体企业要么通过摘“红帽子”而还原为私营企业，要么因为管理不善、破坏环境而改制或关闭。如我所驻的桐元村，先前曾经有一家小煤窑，在市政府关闭整顿小煤窑的过程中第一批被关闭。至于集体土地，牵涉农民土地承包权益，在拆迁中矛盾十分突出，村委会如要“染指”，势必导致稳定问题；其次除了大型公共工程外，一般的村社难以获得政府委托。即便获得委托，也只能是“一过性”的，难以持续。第三，《村民委员会组织法》所规定的筹资筹劳，只限于特定的公益事业，不能用于日常运作。

基层组织运行经费缺乏，首先导致基层组织公共服务

功能弱化。我们在铁锋乡看到，一些先富起来的村虽然建起了居民新村，户户别墅，宽大敞亮，但周边垃圾遍地，水电气基础设施薄弱。据铁锋乡陶荣乡长介绍，铁锋民风淳朴，治安尚好。但在周边乡镇，相当一部分基层组织软弱涣散，黑恶势力和宗族势力强大，“打黑除恶”专项斗争的风头一过，又有抬头的趋向。正气不昌，老百姓意见大。而导致基层组织软弱涣散的重要原因之一，就是日常经费欠缺，基层组织可支配资源少。

运行经费缺乏，也迫使部分基层组织在国家的“三农”扶持资金上打主意，使国家转移支付的政策效应大打折扣。为了推进基本公共服务均等，国家每年安排了巨额资金用于农村基础设施建设，包括改水改厕、水利设施和道桥建设、种养殖业扶持、扶贫济困等。这些资金在项目审批过程中不仅不会考虑基层组织的运行成本，并且往往需要各级政府和村民拿出配套资金。而区乡财力有限，基层组织向村民筹资极为困难，只能在国家拨付的资金上做文章。因此，这些资金普遍在使用过程中被不同程度的挤占。据陶乡长估计，相当一部分资金根本没有用于项目，直接变成了基层组织的运行经费。

运行经费缺乏，也导致部分基层组织公共性弱化甚至异化。村民委员会是村民的自治组织，本属公权机构，应当在法律规定的范围内向全体村民提供公共服务。而由于缺乏运行经费，村委会往往仰仗本村的“大户”、“望族”。如“新农合”制度规定村民参加“农合”，需每年缴费20元。由于医疗定价不合理，农民对“新农合”认同度不高，催缴成为村干*十分头疼的事。为了完成上级交办的任务，只好想法筹款垫付。长此以往，村委会在发生纠纷或利益冲突时难以秉持公正，压抑弱势群体，成为乡村治安恶化、恶性案件上升重要原因。

如何破解农村基层组织经费匮缺的问题，关键在于完善制度。我市于xx年7月1日实施的《市实施<_____村民委员会组织法>;办法》,保留了“村提留”的表述，但随着“三提五统”被取消，这一制度名存实亡。解决基层组织运行经费问题，不能走回头路，不能恢复提留制度，但可以作必要的修改。

首先，要承认村级组织发挥作用需要经费保障，要允许村级组织以适当的方式向村民筹资，确保日常运转。只要规定严格的监督制度，农民负担问题不至反弹；其次，明确规定各项专项资金应当考虑基层组织的运行经费，专项列支，专门审计；第三，规定村级组织可以在一定的比例内提取村集体企业利润弥补日常经费；第四，规定政府征用农村集体土地后，应将一定比例的土地出让金返还村、社组织，用于善后事宜的处理；第五，明确乡财政扶持村级组织的资金比例。

基层组织规范化建设调研报告

基层组织是*的全部工作和战斗力的基础，是落实*的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。

一、基层组织建设现状

我乡现有30个基层*支*，其中农村支*25个，**支*5个，现有*员923名。近几年来，乡*委在旗委的正确领导下，在全乡*务工作者和全体*员的共同努力下，*的思想建设、组织建设、作*建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

（一）村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干*也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层*组织**的教育培训力度，有效提升了基层*组织**的素质。

（二）*员管理不断规范。全面实行发展*员预审制、公示制和票决制，发展*员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展*员的同时，不断加强对*员的管理，通过对*员的设岗定则和*员自己承诺进一步明确了*员的权利和义务。

（三）活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地14处，最大的建筑面积达到200平米，解决了以往*员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大*员干*的培训奠定了基础。

（四）干*作*明显优化。通过**作*建设年活动的开展，促动了干*作*转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干*的服务行为，也畅通了信访渠道。

（五）村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。

（六）创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层*组织和*员共承诺事项1124件，已兑现承诺924件，xx村*支*《契约管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。

二、基层组织存在问题及成因

基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支*作用得不到发挥、*员队伍建设落后等三大问题。

（一）“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：

1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级*组织及上级*组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。

2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工*员较多，*员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低*员不参加会议，导致开会时*员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么（主要是由于支***为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的*员）。

3、在政策方面，村级*组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委会签订了不合理的合同，*支*无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。

4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾 。

（二）村级*组织的作用不能发挥的主要原因。

1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支***不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。

2、从思想上看，大部分基层*组织**无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。

3、从作*上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。

4、从现状看，部分村级干*年龄偏大，村级后备干*队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。

（三）*员队伍建设存在问题的主要原因。

一是*员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻*员难，发展*员数量少，年轻人少；二是部分*员素质差，这些年支***为了巩固自己的地位，发展的*员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动*员多，*内组织生活制度不健全，*员管理难度大；四是*员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。

三、加强农村基层组织建设的思路和措施

今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以加强*的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次*代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线（以加强*的执政能力建设和先进性建设这条主线），抓住两个重点（干*队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基础、促规范、求创新）,推进四项建设（思想建设、作*建设、组织建设、制度建设）。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。

农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理 。

1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签。

2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支***（村主任）外出三天以上要拿着村主任（支***）同意外出的签到乡里请假；二是会议邀请制，*支*召开会议时，要请不是*员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支***参加；在项目申报上，没有支*意见，乡里不予立项和上报；教育管理上，加强对新支***、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远 。

3、加强对*员的管理。一要提高*员综合素质，只有*员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强*员教育培训；二要严把*员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展*员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成*员；三要建立从严治*机制，对不按时交纳*费、多次不参加组织生活、不履行*员义务的*员建立劝诫、*示、劝退和除名机制，按照*章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格*员，加大处置力度，保证*员的先进性和纯洁性。

（二）以创建服务型政府和落实干*服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章

要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层*组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：

1、在构建干*服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干*服务群众责任体系，确保干*服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。

2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设*员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、*员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。

3、在建立干*服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程序化运转。

（三）以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。

基层组织建设的关键在于*支*，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。

1、选好配强*支***。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为*员群众服务先进分子选拔到村*组织**岗位上来，提高选用村*组织**的公信度。同时积极探索选派***员干*到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村*组织领导班子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。

2、加大村级*组**的教育培训力度，提升村干*的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好*组织**认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识；树立借助外力，谋求突破的发展意识；树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识；开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题；开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。

3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。

一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作；要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。

二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支*副**或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干*的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干*明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。

三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干*的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制， 让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。

四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥；要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中；要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥；要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。

（四）以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。

由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基础。

1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开*员代表、村民代表座谈会，征求后进村*员干*群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。

2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。

3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。

小学关于基层组织建设活动的调研报告

学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校*的组织建设,使学校*组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强*的执政能力建设，必须坚持“以加强*的基层组织和*员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固*的执政基础、提高*的执政能力，通过构建学校基层**工作新格局来加强和改进*的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校**和思想政治教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。

一、我校基层组织基本情况

目前，我乡教育系统设有x个*支*，现有*员x人。

二、当前我校**工作和思想政治教育存在的主要问题

通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我乡教育系统的基层*组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层*组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的*务工作者对*务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、*员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：

1、理论学习不够，*务工作有待于进一步抓深抓实。

我校基层*组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动，有部分*支***和支*委员来自新任履职，对*务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展*务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别*员干*落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。

2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。

在本次调研走访过程中，一些*员谈到基层*组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，这些年来，学校*委开展活动的经费主要来源于上级*组织返回的部分*费，支*更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层*组织开展活动便无法进行。

3、基层*组织设置不够完善。

支**员人数的不均衡，给支*开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支*组织生活的效果也难以保证。此外，在*的基层干*选配方面，则存在着教师*员不愿在支*任职，尤其不愿担任支***、支*委员。因为能胜任支***和委员职务的教师*员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且*支*的日常工作，特别是发展*员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。

4、*组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。

长期以来，我校基层*组织的活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主，不能很好地结合本乡教育的中心工作进行专题研讨，使*员对组织活动缺乏兴趣。*组织活动有被*员发展工作所替代的现象，*组织活动缺乏活力。

三、主要对策和措施

1、切实加强理论学习，不断完善制度建设。

通过严格的学习制度，保证*员长期受教育;通过严格*的组织生活，减少极少数只交*费不过组织生活的特殊*员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。

2、积极推进工作创新。

**工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出**工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行动要有新思考

3、加强发展新*员工作。

我校教师和学生思想较为活跃，在*员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认*的纲领和章程、自觉为*的路线和纲领而奋斗作为 吸收入*的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到*员队伍中来。

4、做好基层*委目标考核。

新的形势和挑战，不断加强学校的**工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校*组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大*组织的队伍，保持*组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。

xxxx小学*支*

xxxx年xx月xx日

第4篇 2019关于加强全市基层组织建设的调研报告

根据市委主要领导的指示，结合“为民务实清*”为主题的群众路线教育实践活动和市委市政府开展“转作*、解难题、抓关键、见实效”专项活动的要求，5月-8月，我们组建专题调研组先后深入全市13个县(市、区)、40多个乡镇(街道)、100多个村(社区)，就全市基层组织建设情况进行了专题调研。现将有关情况综合报告如下：

一、全市基层组织的基本状况

全市现辖13个县市区、286个乡镇、3856个村。目前，共设有基层*委544个，其中乡镇*委286个;基层*支*10663个，其中村*支*3856个;有*员260014名，其中农村*员128118名。近年来，尤其是开展基层组织建设年活动以来，我们紧紧围绕中央、省里“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，针对当前基层*组织建设存在的突出问题和薄弱环节，着力在“投入保障、组织组建、队伍建设、网格管理、品牌打造”上下功夫，全力推动基层**工作上档升级，基层组织建设取得了明显成效。

1、组织覆盖得到扩大。本着“哪里有*员哪里就有*的组织，哪里有群众哪里就有*的工作”的理念，全市上下深入开展基层*组织集中组建活动。以非公有制经济组织和社会组织*组织组建为重点，按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取“两包三定”(领导包片、干*包点，组建定人、定时、定质量)的办法，实行单独组建、联合组建、挂靠组建、选派组建等方式组建*组织;特别是灵活组建方式，在农村探索实行“村村联建”、“村协联建”、“村企联建”、“村居联建”*组织组建模式，在社区探索建立“楼宇”、“小区”、“市场”等支*，在边远交界地区探索跨省、市、县建立联合*组织，确保基层*组织应建必建。去年来，全市新组建“两新”组织*组织724家，完成省下达任务的289.6%，全省排名前列;分别在农民专业合作社、产业链上建立*组织101个;在居民楼栋等建立*组织21个;相继在广东、福建、上海、浙江等地建立流动*支*和流动*员联络站30多个。同时，选派1051名**工作指导员，帮助目前无*员暂不具备*组织组建条件的“两新”组织建立工、青、妇等群团组织和发展*员、开展*的工作;帮助已建*组织实现“六个有”(有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动)、“三个一”(建立一个信息平台、完善一套资料、布置一个阵地)目标。今年以来，在农村以村民小组为单位按2至3个村民小组、100至150户、400人左右的标准，划分社会管理网格，在支*以下成立网格*小组，共建立网格*小组9039个。

2、运转保障得到提升。作为武陵山边远山区，市县财政十分紧张，但对基层的投入却在逐年增长。仅去年，市、县财政就投入约2.1亿元用于基层组织建设，全市13个县(市、区)有10个投入超过1000万元。运转经费大幅提升。全市村级组织运转经费从xx年3.5万元/年提高到现在平均5万元/年，其中靖州县达到到6万元/年。社区运转经费从xx年5万元/年提高到现在平均7万元/年，其中鹤城区提高到16万元/年，有力保障了基层组织正常运转。待遇保障落实到位。实行乡镇干*工资与**干*工资同工同酬、统筹统发，使乡镇干*安心干事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落实村(社区)干*特别是*组织**各项报酬待遇。全市村主要干*年误工报酬由xx年人均4000元/年提高到现在人均6000元/年，个别集体经济较强的村，主要干*误工报酬达2万元/年，离任村干*生活困难补助由每月60元提高到80至150元。阵地建设稳步推进。近年来，市、县两级共投入基层组织建设资金近3.5亿元，新建村级组织活动场所xx个，占全市3856个村总数的52.2%，改建、扩建、维修村级组织活动场所917个，占23.8%，挂靠村小学村级活动场所564个，占14.6%，租用村级活动场所3个;实施乡镇“五小工程”393个(其中县市区自筹经费完成18个)，其中新建小食堂82个、小澡堂73个、小厕所164个、小图书室28个、小运动场46个;全市276个社区中落实办公室用房的有275个，有自主产权的101个、租借的137个、建设单位无偿提供的31个，面积200㎡以上的78个，200㎡以下的197个。

3、班子活力得到增强。各地注重以乡镇*委和村级领导班子换届为契机，加强基层领导班子建设，进一步增强了班子活力。班子结构更加合理。乡镇*委换届后，286个乡镇1464名乡镇*委班子成员中，具有大专以上学历的达1452人，占99.2%，学历层次整体提升;平均年龄35.3岁，较换届前下降1.7岁，30岁以下的178人，31-35岁的583人，36-49岁的695人，50岁以上的8人，形成了合理的年龄梯次结构;知识结构也更加合理。注重选优配强乡镇*委**，由换届前平均年龄39岁下降到36.8岁，基本形成了一支以35岁左右干*为主体的干事创业中坚力量。村级领导班子换届后，平均年龄为比上届降低3岁，学历结构明显优化，整体功能得到加强。教育培训更加有力。大力实施“万名**进*校”、“千名村干*进高校”计划，在市委*校举办创新社会管理和十八大精神基层**专题培训班，投入资金700多万元对全市10806名基层*组织**进行全面集中轮训;依托怀化职业技术学院建立农村基层干*培训基地，市财政安排500万元专项经费举办7期村干*大专学历培训班，培训村主要干*350多人，沅陵县举办13期大专学历培训班，培训村主要干*700余人。各县市区近年组织村主要干*xx余人次赴沿海发达地区考察学习，开阔视野，增长见识。用人导向更加鲜明。出台《关于建立乡镇站所和村(居)委会干*政策激励机制的实施办法》，从定向招考、定向培训、定向奖励三个方面完善配套措施，畅通优秀基层干*进入*政干*队伍渠道。近年来全市从村主要干*中招录公务员15名，从大学生村官中招录选调生27名、公务员23名，并从有过大学生村官经历的人员中选拔22名担任乡科级副职，进一步拓宽了基层干*出路。注重选树基层先进典型，近年来先后选树了周福坤、赵小林、龙四清、张建军等一批群众身边的鲜活典型，激发了基层干*干事创业热情。

4、*员素质得到提升。近年来，各地加大了对基层*员的教育、培养和管理力度。三年来，全市共发展*员25681人，培养了一批入*积极分子，*员队伍结构得到优化。在农村重点发展35岁以下、高中以上学历，xx年以来共发展35岁以下的6787人，占农村发展*员总数的55.5%，发展高中以上学历的6832人，占农村发展*员总数的55.9%。通过整合农村远程教育、各级*校、怀化职院等培训资源，加大农村*员教育培训、农村新型人才培训、农村实用人才培训，全市广大农村*员队伍的整体素质得到进一步提高。紧紧围绕创先争优活动，深入开展“岗位学雷锋”活动，引导广大*员带头践行社会主义核心价值体系，筑牢社会和谐的思想道德基础;大力开展“设岗争星”活动，根据农村*员的从业状况、特长、年龄、爱好、文化程度、能力水平等情况合理安排岗位，做到每位*员都有自己的工作区和责任岗，为*员发挥作用搭建了平台，树立了*员的新形象。深入开展*内关怀帮扶激励活动和关爱流动*员活动，去年全市共帮扶困难*员56332人，查找流动*员15639人，*员的组织归属感明显增强。

5、服务群众得到深化。近年来，各级*组织坚持从实际出发，以科学发展观为指导，围绕群众所思所想所盼，大力推动基层干*密切联系群众，取得了很好的效果。服务能力提升。在乡镇干*中深入开展 “一人学一技”活动，引导乡镇干*学技能、用技能、授技能，以实用技术直接服务群众。目前，全市85%以上的乡镇干*都掌握了1门以上的“种、养、加”实用技能或技术。xx年，省委创先争优活动领导小组办公室在我市召开全省乡镇干*“一人学一技”活动经验交流会，推介我市的做法和经验。服务载体丰富。积极探索创新服务群众载体，形成了形式多样、内容丰富、各具特色、卓有成效的生动局面。市本级深入开展农村建整扶贫，重点对98个深度贫困村采取“三联一包”的形式进行结对帮扶。沅陵县建立县级农村信息服务中心和5个乡级农村一体化服务中心，根据农户和市场的需要，着力开展科技推广、动物防疫、信息等服务。中方县通过制作便民服务卡、服务承诺卡等形式，把乡镇干*的姓名、技术专长、承诺事项、联系方式写在卡上，免费发放到农户家中，方便群众联系。溆浦县推行“周例会、月座谈、季议事”工作法，要求乡镇干*撰写民情日记、月工作小结，建立民情台账，全面了解民情，深入查找问题，及时解决矛盾。芷江县推行“村民事务全程代理”服务，群众只需将所要办理的事项委托给代办员，代办员就会按照规定流程对群众委托的事项提供无偿代办服务。麻阳县在乡镇建立“便民服务中心”，在村设立“便民服务站”，实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，简化繁琐办事程序，方便群众办事。服务成效明显。近年来，全市各级*员干*联系帮扶困难群众21553人次，为群众办实事好事96455件，解决矛盾纠纷73452起，帮助返乡农民工转移就业14.7万人，新解决28.7万农民饮水难问题，xx年农民人均纯收入达到5130元，比xx年增加2650元，农民生活水平持续提高。

6、工作机制得到完善。着眼于巩固发展**成果，基层**工作长效机制进一步完善。**责任意识明显增强。把**工作以200分值纳入全市综合绩效考核范畴，将**工作同经济工作、中心工作一起研究、布置和考核。以“三级联述联评联考”为推力，要求各级*组织负责人自觉履行第一责任人职责，做到述职述**、评议评**、考核考**、任用干*看**。目前，全市基层*组织负责人管*意识明显增强，抓**工作力度明显加大。规范建设逐步完善。出台《关于加强和改进农村基层组织建设的决定》，建立**工作目标管理、年度报告、分类排位、责任追究等一系列制度，使基层**工作有章可循、有据可依、有序可进。在全省率先制定《怀化市村*组织工作暂行规定》，分别从组织设置、工作职责、领导班子和*员干*队伍建设、议事决策以及保障措施等方面，对村*组织和村委会工作进行了规范，促使其决策更加科学、管理更加民主、监督更加有力。实施“四千人员”工程，帮助贫困村、后进村和难点村加强**工作，指导非公有制企业及社会组织组建*组织和开展*的工作，帮助联系*组织建立信息平台、完善资料、布置阵地。管理手段更加科学。运用现代信息技术手段，组建“六横七纵”的立体网络，建立4136个网格*小组，将全市1万多*组织和23万多名*员纳入网络平台内进行管理，取得明显成效。这一做法得到省委常委、组织部长郭开朗充分肯定，湖南日报、红网等媒体进行了重点推介。示范创建深入推进。坚持基层组织示范创建“十化”标准，在全市大力开展基层**示范创建活动，使基层*组织聚焦品牌效应，学有榜样、建有标准、赶有目标。目前，全市共创建基层**示范点539个，打造了320、209国道沿线贯穿9个县(市、区)涉及22个乡镇的**示范长廊及主城区涉及5个街道13个社区的**示范带。涌现全国、全省先进基层*组织31个，其中，沅陵、芷江两个县被列为全省基层**示范创建县。

二、全市基层组织建设存在的主要问题

近些年，我市在加强基层组织建设方面虽然做了大量的工作，取得了比较显著的成效，但与十八大的新要求相比，与全面建成小康社会的目标相比、与武陵山片区扶贫攻坚的任务相比，基层基础工作仍然存在一些亟待解决的突出问题，主要表现在以下六个方面：

1、农村基层干*队伍建设有待加强，尤其是村(社区)*组织**队伍建设难以适应新要求。基层组织建设关键在人，关键在村(社区)*组织**这个“领头雁”。从调查情况来看，我市基层干*队伍建设总体情况是好的，村干*主流是好的，但基层干*特别是村支***文化偏低、素质不高、年龄老化、能力较弱等问题还没有得到根本解决。年龄文化结构不优。全市3828名现任村*支***，35岁以下145人、仅占3.8%，35-40岁362人、占9.5%，40-45岁811人、占21.1%，45-55岁1513人、占39.5%，55岁以上997人、占26%;本科以上文化的29人，仅占0.8%，大专443人、占11.6%，高中或中专1813人、占47.4%，初中及以下1543人，占40.3%;带奔履职能力不强。相当部分村支***带头无方，致富无门，进取精神不足，工作默守陈规，守摊子，混日子，“等、靠、要”思想严重。有知识、有能力、头脑灵活、年轻有为的村干*偏少。现任村**为致富带头人的只有697人、占18.2%，具有外出务工经商经验的165人、占4.3%，属复原退伍军人的247人、占6.4%，大学生村官5人、占0.1%。个别村**甚至申请吃低保。后备干*培养不足。缺乏后备干*培养意识，有的村还很难找出合适的村**人选。相当部分村**任职时间偏长，目前连续任村**10-xx年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。农村一些德才公认、处事公道、管理公开，见多识广、具有市场经济能力、摸爬滚打实践经验，致富带富能力强、有奉献精神回村任职的优秀骨干分子未及时充实到基层干*队伍中来，基层队伍青黄不接、后继乏人的问题仍然普遍存在。此外，一些地方对村干*教育培训不够，考核管理不严，少数干*甚至违法乱纪，造成不良影响，基层干*队伍作*形象有待进一步提升。

2、基层运转保障不足，村级集体经济实力普遍较弱。近些年各地虽然把强化运转保障、发展壮大集体经济实力作为工作重中之重来抓，采取了一些措施，收到了一定成效，但集体经济实力薄弱，“无钱办事”仍是大多数乡镇、村的共性问题。一是运转保障层级不高。乡镇运转经费缺口大。目前，一般是按人头每人8000—10000元标准下拨乡镇运转经费，每年每个乡镇财政安排的经费大概20-40万元，但每个乡镇开支一般在100万元左右，经费缺口60多万，导致很多乡镇负责人把很大部分精力花在跑项目、找资金上。村级日常运转经费低。村级运转经费虽然普遍提高到5万元/年，但扣除在职村干*报酬、离任村干*补助、办公费、报刊水电费、培训差旅费等，真正能开支安排的只有5000元左右。如中方县中方镇铜锣村，每年县财政下拨的运转经费为5万元，其中固定用于发放4名在职村干*生活补贴22800元，8名离任村干*生活困难补贴7680元，8个村民小组长生活补贴11200元，加上1000多元的报刊征订费，实际可自由支配的运转经费只有7320元。二是大多数村集体经济收入薄弱。据统计，全市3856个行政村中，目前村级集体经营收入达到100万以上的村只有2个，50-100万的村8个，20-50万的村25个，5-20万的村239个，3-5万的村283个，完全没有集体经营收入的“空壳村”达2254个，占58.45%。集体经济匮乏，导致无力发展公益事业和投入基础设施建设。

3、服务平台建设滞后，服务基层群众不够。基层重管理、轻服务的倾向仍比较严重，普遍缺乏方便办事，服务群众的窗口平台。各地便民服务设施建设处于探索起步阶段，只有20%左右的乡镇设有便民服务中心、10%的村设有村民事务代办点，多数群众仍未能享受到社会民生事务的“一站式”办理、全程代办等优质高效服务。乡村干*形式上的下基层多，实际下基层的任务目标不明确，不知道干什么，缺少发挥作用切入点，主动提供服务少。群众不清楚乡镇干*下基层来干什么、能做什么，对乡镇干*下基层却没能帮助自己解决生产生活中的实际困难问题而心存不满。

4、基层环境仍旧艰苦，工作条件尚待改善。基础设施跟不上。除城区乡镇(街道)外，目前乡镇工作生活条件普遍较差，特别是边远乡镇，有的办公楼房建于上世纪七八十年代，破旧老化，甚至成为危房;有的配套设施少，缺食堂、澡堂、图书室、运动场等生活基础条件。据统计，目前还有156个乡镇无小澡堂、245个乡镇没有小图书室、220个乡镇缺运动场。生活不方便，干*自然难安心基层。村(社区)活动场所尚待改造升级。目前，还有704个村(社区)组织活动场所租用或挂靠在村小学，一些村小修建于上世纪60、70年代，现已成危房。新建的xx个村活动场所多数只有90㎡，面积偏小难以满足需要，待升级。基层工作压力大。每年乡镇(街道)一票否决工作就有计生、安全等三项，还要签订各类单项工作责任状10-20个，各类检查、考核、评比名目繁杂，迎来送往花费大量的人力物力，难以集中时间精力抓工作。乡镇可调控手段弱。许多部门通过签订责任状，把工作责任推到基层，但权利却没下放，变成审批、管理在上面，出事责任追究在基层。人员调配管理难。乡镇名义上有40-80名工作人员，但林业、国土、司法等站所人事管理权限在上级部门，乡镇根本管不到，实际能管到的也就20—30人。此外，一些上级部门还从乡镇借调人员，有的工作出现无人抓无人去落实。

5、重视激励基层不够，基层队伍缺乏活力。基层干*出路不畅。受领导职数、人员“身份”等因素限制，基层干*上升空间很有限，提拔一般很难。特别是乡镇站所干*、村(社区)干*，因身份原因，工作实绩再突出，也很难得到提拔重用。过来，我市虽探索实行了面向乡镇站所干*选拔乡镇班子成员、面向村(社区)干*公开招考公务员，但选拔招考规模过小，每年人数不足10名，且没有形成长效机制。待遇报酬偏低。目前村干*虽不全脱产，但实际工作量很大，参加家庭劳动的时间很少。一年中，村干*大约有300天在村里工作的占82.6%，最少的也有180天左右，而每月误工补贴只有500元左右，一年也就5000余元，远比不上外出打工和临时工。工作考评不到位。对村(社区)干*工作实绩没有一套科学的考评体系，干得好不好，待遇基本一个样。关爱尊重基层不够。对基层干*的形象维护有待加强。一些新闻媒体对乡村干*正面宣传少，负面报道多，新闻一聚焦，好象基层干*成天只在吃喝不干事。有的未作深入调查，报道失实，极大地挫伤了基层干*的工作积极性，误导了一些不明真相的群众，乡村干*处于“两头受气”的尴尬境地。

6、一些规定要求落实不到位，基层民主等问题仍突出。村级组织构架尚需理顺。现在每个村都有*组织、村民(代表)大会、村民委员会、村务监督委员会，但这几个机构到底是什么关系、运行的机制是什么，还不太明确，各个组织作用发挥不明显。一些规定要求落实不到位。如“四议两公开”制度，在一些村落实不严格，重大事项决策过程不民主、结果不公开，存在少数干*说了算的现象;村级财务管理制度执行不到位，虽然有村民理财小组、财务报账制度、财务公开制度等，但依然存在财务管理混乱、收支不规范现象。如溆浦县观音阁镇铁路湾村原*支***在担任**期间，先后从村出纳处借出4.5万元挪作他用。一些相关制度流于形式。如**出现以外出旅游、文体活动等来代替的庸俗化倾向，发展*员不按标准不走程序未经过群众推优，搞“近亲繁殖”、“一个人说了算“。一些工作责任追究不到位，对违反相关制度规定的责任人处理失之于宽、失之于松，诫勉谈话了事，纪律变成“稻草人”。

第5篇 小学关于基层组织建设活动的调研报告范文

学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校*的组织建设,使学校*组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强*的执政能力建设，必须坚持“以加强*的基层组织和*员队伍建设为基础”。由此可见，在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固*的执政基础、提高*的执政能力，通过构建学校基层**工作新格局来加强和改进*的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校**和思想政治教育工作，切实提高工作的针对性和实效性。

一、我校基层组织基本情况

目前，我乡教育系统设有x个*支*，现有*员x人。

二、当前我校**工作和思想政治教育存在的主要问题

通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，我乡教育系统的基层*组织在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层*组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的*务工作者对*务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、*员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面：

1、理论学习不够，*务工作有待于进一步抓深抓实。

我校基层*组织，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动，有部分*支***和支*委员来自新任履职，对*务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展*务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别*员干*落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。

2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动。

在本次调研走访过程中，一些*员谈到基层*组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，这些年来，学校*委开展活动的经费主要来源于上级*组织返回的部分*费，支*更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层*组织开展活动便无法进行。

3、基层*组织设置不够完善。

支**员人数的不均衡，给支*开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难，支*组织生活的效果也难以保证。此外，在*的基层干*选配方面，则存在着教师*员不愿在支*任职，尤其不愿担任支***、支*委员。因为能胜任支***和委员职务的教师*员，往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且*支*的日常工作，特别是发展*员的任务比较重，加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。

4、*组织活动内容单调，活动形式缺乏创新。

长期以来，我校基层*组织的活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主，不能很好地结合本乡教育的中心工作进行专题研讨，使*员对组织活动缺乏兴趣。*组织活动有被*员发展工作所替代的现象，*组织活动缺乏活力。共2页，当前第1页12小学关于基层组织建设活动的调研报告

三、主要对策和措施

1、切实加强理论学习，不断完善制度建设。

通过严格的学习制度，保证*员长期受教育;通过严格*的组织生活，减少极少数只交*费不过组织生活的特殊*员的出现;通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足;通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。

2、积极推进工作创新。

**工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出**工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行动要有新思考

3、加强发展新*员工作。

我校教师和学生思想较为活跃，在*员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认*的纲领和章程、自觉为*的路线和纲领而奋斗作为 吸收入*的主要标准，努力把我校中的优秀人员吸收到*员队伍中来。

4、做好基层*委目标考核。

新的形势和挑战，不断加强学校的**工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校*组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大*组织的队伍，保持*组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。

第6篇 乡镇政府基层组织建设规范化调研报告

基层组织是*的全部工作和战斗力的基础，是落实*的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。

一、基层组织建设现状

我乡现有xx个基层*支*，其中农村支*xx个，**支*xx个，现有*员xxx名。近几年来，乡*委在旗委的正确领导下，在全乡*务工作者和全体*员的共同努力下，*的思想建设、组织建设、作*建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

(一)村级班子建设成效显著。xxxx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干*也有所增加，就我乡而言，村两委班子xx岁以下的占xx%，高中以上学历占xx%。与此同时，加大了农村基层*组织**的教育培训力度，有效提升了基层*组织**的素质。

(二)*员管理不断规范。全面实行发展*员预审制、公示制和票决制，发展*员工作走向了制度化、规范化的轨道。在积极发展*员的同时，不断加强对*员的管理，通过对*员的设岗定则和*员自己承诺进一步明确了*员的权利和义务。

(三)活动阵地得到巩固。近几年来，对村级阵地建设旗委组织部高度重视，尤其是去年以来几乎对没有活动阵地的行政村全部覆盖，仅我乡就新建活动阵地xx处，最大的建筑面积达到xxx平米，解决了以往*员活动没有场所的问题。同时强化了远程教育站点的建设，为广大*员干*的培训奠定了基础。

(四)干*作*明显优化。通过**作*建设年活动的开展，促动了干*作*转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放 “便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干*的服务行为，也畅通了信访渠道。

(五)村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。

(六)创先争优活动扎实开展。活动中，突出实践特色和典型培树，完善承诺践诺机制，全乡基层*组织和*员共承诺事项xxxx件，已兑现承诺xxx件，xx村*支*《契约管理惠民生 引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。

二、基层组织存在问题及成因

基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支*作用得不到发挥、*员队伍建设落后等三大问题。

(一)“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：

1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级*组织及上级*组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。

2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工*员较多，*员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低*员不参加会议，导致开会时*员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么(主要是由于支***为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的*员)。

3、在政策方面，村级*组织对村委会没有约束力，如倡导什么样的人进入村委会，只能处于引导层次，再如村委会签订了不合理的合同，*支*无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。

4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡xx个行政村，有xx个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾 。

(二)村级*组织的作用不能发挥的主要原因。

1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支***不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。

2、从思想上看，大部分基层*组织**无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。

3、从作*上看，工作拖沓懒散，处理问题简单粗暴，还是老一套，工作方法陈旧，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。

4、从现状看，部分村级干*年龄偏大，村级后备干*队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。

(三)*员队伍建设存在问题的主要原因。

一是*员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻*员难，发展*员数量少，年轻人少;二是部分*员素质差，这些年支***为了巩固自己的地位，发展的*

员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动*员多，*内组织生活制度不健全，*员管理难度大;四是*员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。

三、加强农村基层组织建设的思路和措施

今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以加强*的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次*代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线(以加强*的执政能力建设和先进性建设这条主线)，抓住两个重点(干*队伍建设和基层组织建设)，把握三个定位(强基础、促规范、求创新),推进四项建设(思想建设、作*建设、组织建设、制度建设)。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。

(一)以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。

农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理 。

1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。

2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支***(村主任)外出三天以上要拿着村主任(支***)同意外出的签字到乡里请假;二是会议邀请制，*支*召开会议时，要请不是*员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支***参加;在项目申报上，没有支*意见，乡里不予立项和上报;教育管理上，加强对新支***、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远 。

3、加强对*员的管理。一要提高*员综合素质，只有*员素质提高了，才能从根本上解决制约农村经济发展、社会稳定的最大瓶颈。在具体工作中要采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、参观启发等多种学习形式，全力加强*员教育培训;二要严把*员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展*员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成*员;三要建立从严治*机制，对不按时交纳*费、多次不参加组织生活、不履行*员义务的*员建立劝诫、*示、劝退和除名机制，按照*章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格*员，加大处置力度，保证*员的先进性和纯洁性。

(二)以创建服务型政府和落实干*服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章

要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层*组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：

1、在构建干*服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干*服务群众责任体系，确保干*服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。

2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设*员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、*员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。

3、在建立干*服务考评体系上实现新突破。建立健全责任跟踪机制、群众监督机制和激励约束机制，将过程管理和结果评估、组织考核与群众评议有机的结合起来，层层落实责任制，严格实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制和过错责任追究制，推进各项工作规范化管理、程序化运转。

(三)以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。

基层组织建设的关键在于*支*，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。

1、选好配强*支***。把那些自觉践行科学发展观，有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作，真心实意为*员群众服务先进分子选拔到村*组织**岗位上来，提高选用村*组织**的公信度。同时积极探索选派***员干*到村任职，强化监督管理机制，着力整顿软弱涣散、战斗力不强的村*组织领导班子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。

2、加大村级*组**的教育培训力度，提升村干*的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好*组织**认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识;树立借助外力，谋求突破的发展意识;树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识;开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题;开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。

3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。

一要解决好大学生村官心理适应难的问题。大学生村官从学校到农村，对农村情况普遍不熟悉，加上农村生活环境相对较差，生活条件相对艰苦，部分大学生村官对农村和农业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作;要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。

二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支*副**或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干*的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干*明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。

三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干*的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制， 让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。

四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥;要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中;要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥;要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。

(四)以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。

由于个别班子软弱涣散、民主管理混乱、经济发展滞后、社会矛盾突出等原因，而影响了基层组织的基础不牢，导致各项工作开展举步维艰，要改变这一现状，就必须强基础，从相对后劲的村级组织入手，逐步夯实基层组织基础。

1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开*员代表、村民代表座谈会，征求后进村*员干*群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。

2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈xxx栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊xxxx只，用农业新能源项目搞xxx户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。

3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。

第7篇 大学生村干*基层组织建设的调研报告

农村基层组织建设既是新农村建设的的重要内涵，也是新农村建设的重要保证。在学习实践科学发展观的同时，我们更应该牢牢抓住基层组织建设这个根本，更好适应新形势、新任务的要求，不断增强凝聚力、战斗力，为推进我村经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。 火车跑得快，全凭车头带，如果把建设社会主义新农村的宏伟事业比做一列飞驰的火车，那么农村基层组织毫无疑问就是那个掌握着火车方向与速度的火车头。

一、基本情况

祁县昭馀镇下申村位于县城南面，祁子线贯村而过，交通便利，有农业人口3180人，980户，临时居住人口5000余人，*员100余人；全村主要街道有共计11条（逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、东庄、祁子路、贾大门），共有小街小巷150余条；耕地面积3322亩，私营企业24家，20xx年人均纯收入6000余元，逐步形成了以工补农，以工促农的良好发展势头。近年来，村*总支*、村委会牢固树立科学发展观，立足村情，因地制宜，积极响应新农村建设的号召，围绕**抓经济，围绕项目抓增收，优化环境促发展。在“教”学上扎基础，在项目上做文章，在“新”字上谋发展，以全新的姿态，务实的作*，明晰的思路投入到新农村建设之中。

二、基层组织建设现状

俗话说：“无规矩不成方圆”，同样农村的发展也需要一定的制度来规范管理，下申村根据村内的实际情况制定了一系列的管理措施。

（一）村委对干*群众的管理

1、下申村制定了干*管理制度包括有会议制度、工作制度、工资制度，全部以版面的形式向村民公开，接受村民的监督。其中会议制度是十几年坚持下来的，要求全体干*坚持每月逢“三日、六日、九日”，雷打不动的时间，开会研究工作，学习探讨，学习政策时事。工作制度主要分为常规工作（日常的卫生及田间管理）和中心工作（要求全体干*参加工作）。

2、对群众也制定各种制度，如《环境卫生管理制度》、《四旁树管理制度》、《环城林网管理制度》、《水表使用管理制度》等，让村民学习，时刻注意着自己的言行。特别是为了搞好环境卫生，全部干*17人都成为卫生督促管理员，建立了农村环境卫生长效管理机制，投资5万元（3辆保洁车，3位拉运员）解决了村民的垃圾清运工作,同时要求干*包街、包巷，*员包户，加上长久以来村民养成“门前三包”的良好习惯,每天6:00清扫门前责任区,拉运员每天8点将全部垃圾运送到指定填埋场（六谷20亩）。村内卫生实行每天一小查，三天一大查制度；田间卫生实行一月一小查，一季度一大查，为村民创造优美环境。

（二）村民自治

建立健全了村级三项民主管理制度。由村民选出的村民代表；建立了村民监督组、村民理财组；开展村务公开活动；坚持执政民主，民主管理。时刻接受群众的监督，每年年中、年末，*总支组织安排“两委”干*要向*员代表、村民代表作述职报告，让代表对干*进行评议；加强“一事一议”让群众积极参与到我村的新农村建设中，发挥重要的作用。在本届的选举中也坚持“选好带头人、建设好班子、寻求好思路、营造好环境、谋求好导向”为标准和重点，加强基层组织建设，有力地促进了我村的新农村建设。

（三）加强思想、组织建设，提高整体素质

支*村委一班人在务实抓工作的同时，不放松政治思想的建设，为了提高整体素质和思想觉悟，采取多种形式和方法，每周两次用广播喇叭宣传和教育，宣传*的政策、法律，宣传上级精神指示，深入开展“形象工程”创建活动，要求干*“八做到”村务实行“九公开”，农户创“十星”的文明活动，营造了“团结一心干事业，齐心协力谋发展，群策群力促和谐”的良好局面。

三、存在的问题与解决办法

*员的结构老化。随着时代的进步，社会对*员干*的要求越来越高，可是我村的*员趋向于老龄化，存在严重的结构比例失调，影响着新农村建设的步伐。为了更好的充实*员的队伍，提高*员的素质，村*支*对每位入*对象进行了严格的审查，做到让组织相信、百姓放心。

新农村的发展是我们农村基层工作人员的心声，但要做好，全体基层工作人员就要真心为民，想群众所想，做群众所盼，努力解决广大群众最急需、最现实的问题和困难，更好地发挥服务发展、服务农民、服务稳定的作用，把管理为服务，用行动来构建，相信有这样的基层组织，农村将会用实际行动大力发展经济，富民富村。

第8篇 2018年社区基层组织建设情况调研报告

江城社区位于江城镇中部，是江城镇人民政府所在地，也是全镇的政治、经济、文化中心。辖区总面积2.21平方公里，耕地1420亩，人均0.34亩，山地、林地550亩。*总支下设六个*支*(包含1个老干*支*)，现有*员212名(包含预备*员6名)，村组干*34名。辖六个居民小组，其中第六居民小组属驻地工作单位的居民，现有人口6068人，1448户，其中农业人口4061人，非农业人口1772人，流动人口235人。另设有一个综合服务站，承担着江城城区内的卫生清扫清运、市场秩序维护等工作。xx年，社区经济总收入30374万元，居民人均纯收入8120元。

一、换届后社区“三委”领导班子及小组干*管理、运行情况

当前，江城社区正处于加快特色小城镇建设的关键时期，处于老年活动中心二期工程、文星阁周边开发、拆临拆违、农业面源污染治理、美丽家园建设等中心工作推进的关键时期。社区以今年村级组织换届为契机，注重选齐配强班子、培养后备干*、储备优秀人才，xx年6月8日，江城社区村级组织换届选举工作顺利完成。选举产生“三委”成员12名，其中*总支委员会委员5名;居民委员会委员5名;监督委员会委员3名(**主任“一肩挑”)。同时推选产生小组干*17名，其中，支***5名，小组长6名，副组长6名，加之聘用户籍管理员1名，社区村组干*共计30名。“三委”班子平均年龄47.9岁，女性干*2名。较上届班子比，成员变动不大，分工稍作调整，为促进社区的经济社会全面协调发展奠定了坚实的组织基础。

总体来说，在江城镇*委、政府的带领下，社区“三委”班子及小组干*能够团结和带领广大*员群众大力加强基础设施建设，积极调整产业结构，加快特色小城镇建设步伐，不断加强农业增产、农民增收，为江城镇打造旅游小镇、促进经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。

但是，“三委”班子及小组干*管理、运行也存在一些问题。一是部分村组干*文化素质偏低，年龄偏高，思想观念落后，示范带动作用发挥得不够好。二是部分“三委”干*对村民小组监督指导不够，致使一些工作难以推进。

在村级后备干*队伍建设方面，注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔干*，把有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力，有良好的道德品质和一定群众基础的纳入后备干*队伍培养。在培养上下功夫，在带动上见成效，力争通过“三培养三带动”，把*员培养成致富能手、把致富能手培养成*员、把*员致富能手培养成村干*，让农民群众得到了真正的实惠，使基层组织建设得到了进一步加强。

二、基层*组织建设情况

江城社区*总支有总支委员5人，下设东门街一组、南门街二组、西门街三组、北门街四组、正街五组及老干**支*6个*支*，*员212名，其中预备*员6名。*总支连续3年被中共江川县委评为“年度作*述职述*评议先进领导班子”、被中共江城镇委员会授予xx年度和xx年度“先进*总支”称号、在创先争优活动中被评为县级创先争优先进基层*组织等。近年来，江城社区始终按照“围绕经济发展抓**、抓好**促发展”的要求，以**活动为载体，将各中心工作有机结合起来，认真组织，狠抓落实，以**工作力促社会经济建设的全盘推进。

加强思想建设，提高*员干*的政治理论水平。完善社区*员干*学习管理制度，坚持社区“三委”每星期1次集中学习、各小组*支*每月15号的“政策理论学习日”制度。认真组织*员干*学习中央和省、市、县、镇相关会议和文件精神，不断提高全村*员的政治素养和*性修养;以远程教育为平台，开展业务知识和实用技术等培训，不断提高全村*员的综合素质。xx年组织*课2期，累计参加人数412人次，占应参加人数的97.9%。

加强组织建设，增强*组织的凝聚力、战斗力。一年来，江城社区以“创先争优”、基层组织建设年、跨越发展先锋行动为契机，牢固*组织的战斗堡垒作用。围绕“创先争优、科学发展，建设生态文化旅游名镇”的主题，丰富活动载体，营造争创氛围，充分调动了*员干*的积极性、主动性，*员的先锋模范作用得到进一步的体现。按照“有什么问题解决什么问题，什么问题突出首先解决什么问题”的原则，对症下药，抓实抓好*总支和各支*的整改提高晋位升级工作，扎实推进基层组织建设年活动。在“跨越发展先锋行动”工作中，*总支、6个*支*及社区全体*员签订“跨越发展先锋行动”年度承诺书。以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手，广泛动员各*支*及*员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。

加强作*建设，增强*员干*的宗旨意识。在今年社区开展“四群”教育实行干*直接联系群众制度中，县镇村干*75名，共联系群众196户。其中，江川县政府办35名干*联系群众104户，江城镇干*6名联系群众19户，社区干*34名联系群众73户，切实转变了干*作*。近期，针对中央政治局率先开展群众路线教育实践活动的反映深入*员群众中广泛征求意见建议，深刻领会学习中央关于群众路线教育实践活动的相关会议精神，认真总结“四群”教育活动实行干*直接联系群众制度的先进做法和经验，做好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接。

加强*政建设，塑造*洁型*组织。社区*总支完善*务公开制度，设立*务公开栏，公布社区“三委”的照片、姓名、职务、承诺事项，虚心接受广大*员群众的监督，保证*总支工作情况和自身建设情况的即时公开。不断完善民主政治建设。

加强制度建设，为基层*组织建设提供有力制度保障。江城社区按照城联发〔xx〕25号文件精神，严格贯彻执行《江城镇农村集体资金资产资源管理办法》，在项目管理、财务管理等方面严格按照有关规定及程序办理，全面推广“四议两公开”工作法，建立工作体制，完善配套机制，建立工作台帐，加强督促指导，注重工作实效。坚持政务、财务、居务、*务公开制度，实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。

三、基层*员队伍建设

社区*总支共有*员212人，其中预备*员6人。女*员51名，占*员总数的24%;45岁以下*员99名，其中35岁以下*员54名，占*员总数的25.5%;高中及中专以上学历*员71名，其中大学及大专以上学历12名，占*员总数的5.7%。xx年新发展*员2名。*员结构整体上呈年轻化、知识化、性别比例更合理化发展。

按照*章规定的*员标准以及《中共江川县委组织部关于进一步规范发展*员工作的通知》(江组发〔xx〕18号)的文件要求，江城社区严格把关拟发展对象的质量。每年在确定拟发展对象的工作中，通过把握*章相关内容、自制*章知识测试试卷，以试卷成绩作为考察发展对象政治素质的第一要素，同时注重结合实际、与时俱进，在把握政治素质第一位的基础上，突出其时代特征和行业、岗位特征。

江城社区*总支始终把农村教育培训作为社区全面建设小康社会的一项战略性、基础性工作来抓，因地制宜，分类培训，整合各方资源，创新培训模式，坚持把推动产业发展放到突出位置，从实际出发设置课程，同时严格*员日常管理，督促履职践诺，以活动为载体增强*员宗旨意识，以发展**工作带动社会经济的发展。广大农村*员思想素质、科学素质得到提高，农村*员带头致富、带领群众致富能力明显增强。

加强教育，严格管理，保持*员先进。*总支严格管理，督促各小组*支*认真落实“三会一课”制度，坚持*员干*每月15号的“政策理论学习日”。注重加强*员*性教育和双带头教育，即带头致富、带领致富，组织培训讲求实效。去年以*支*为单位，集中培训*员14次，总支讲授*课2次，镇*委参与培训会2次，培训*员达95%。

承诺践诺，创先争优，发挥*员作用。每年初，组织全村*员公开承诺，接受群众监督，*支*督促*员履诺，*总支年底评诺。进一步培养了*员的宗旨意识，发挥了*员的模范带头作用。

民主评议，评分定级，督促*员履职。结合实际，将全村*员分类定级，按照各类型*员所在各个领域发挥不同的先锋模范作用，分层量化指标，实行*员积分管理制度。年底，*总支组织召开*员*性分析评议会，广泛征求*内外意见建议。最后通过“三评一定”，确定*员等级，督促*员履职。

江城社区*总支按照有*旗、有誓词、有上墙制度、有电教设备、有书报学习材料、有桌椅、有宣传栏、有活动室标志牌“八有”的建设目标，统一上墙制度、制定版面格式、规范上墙内容，使之既简洁大方又能较好地发挥*员活动阵地的作用。村组利用活动场所召集*员干*群众决策议事，认真开展政治、科技、文化等学习活动，定期组织*员干*群众利用远程教育收看相关内容，充分提高活动场所利用率。每月组织2次*员干*观看学习，并做好“三簿一册”的记录。积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和实际操作相结合，让*员干*远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，为大规模培训农村*员干*群众及大幅度提高科技素质和致富能力提供有效平台。

四、存在的问题和解决对策

存在的问题：一是**工作发展不平衡，责任落实不到位，少数*支*战斗力不强，推动农村经济发展、带领农民群众致富奔小康的能力不强、办法不多。二是*员干*队伍结构不合理，*员队伍年龄老化，思想僵化，整体素质偏低，作用难发挥，难于体现先进性，*员的教育管理有待进一步改进和提高。三是干*作*有待改进。部分干*作*不实，工作拖拉，效率不高，影响了工作的开展和落实。四是**工作亮点不多，载体不丰富，创新工作成效不够明显。五是*员干*远程教育作用发挥不明显，学习成果转化存在一定障碍。

针对上述问题，建议以基层*组织晋位升级为契机，抓好*组织整改升级：一是加强干*队伍的管理。继续抓好干*队伍管理教育工作，充分发挥新农村建设工作队员、常务**的作用，加大履职知识培训力度，提高干*履职能力和水平。二是加大**经费管理力度。加强监管，使各项**经费发挥效益最大化，整合有限的财力、物力、项目，集中力量办大事、办好事，夯实基层，确保实效。三是改进*员干*教育培训方式，制订长远的培训规划和年度计划，准确掌握*员的思想动态，适应当前形势和发展的需要，利用丰富多彩、灵活多样的教育形式，增强培训的实效性。四是树立先进典型，发挥榜样力量，以点带面的方法，使全体*员在典型的带动下奋发工作，锐意进取，为加快社区全面建成小康社会的步伐做出自己应有的贡献。五是积极探索远程教育学用结合的方式和途径，把电视教育和种植养殖的实际操作相结合，让*员干*远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产，拓宽播放渠道，在电视频道上设置专门的基层**频道，让群众打开电视学技术，在家就能受教育。

目前，江城社区*总支和全体***员认真按照中央和省、市、县委的部署要求，在镇*委的正确领导下，坚定加快发展的信心，增强抢抓机遇的意识，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作*，不断开创**工作新局面，打牢加快科学发展跨越发展和谐发展的组织基础，为全面建成小康社会而努力奋斗!