组织调研中期报告(8篇范文)

第1篇 街道工委组织建设情况的调研报告

当前，我国教育正处在由培养“学校人”向培养“社会人”教育模式的转折。为了适应教育的新变化及城乡一体化对提高农村青少年素质的要求，我们关心下一代工作也应该不断向农村和基层延伸。按照区工委工作计划，工委组织组的全体同志分成三个小组，深入xx街道xx村、xx街道xx村、xx街道办事处xx村，就推进农村城市化进程中我区的农村工委组织建设情况进行了专题调研。

一、农村工委组织建设现状

目前涉农的xx、xx、xx街道共有xx个村，都相应建立了街道、村关工委组织，分别由各街道*工委**或副**、村*支***分管，由负责企办、民政、计生、民兵、妇联、团支*工作的在任两委成员、各村民小组组长、xx-xx名老同志(退下来的村支书、主任，也有负责村老协的同志，部分在村组中德高望重、热心青少年工作的老同志)组成，每年能够根据街道关工委当年工作计划要求，结合该村实际情况，订出有本村特点的、有创新意识的、切实可行的工作要点。并且xx个村均能在经费十分紧张的情况下，对工委小组活动经费支出实报实销，为工委小组各项活动的开展创造了良好的条件。各村工委小组已经基本建立起会议制度、轮值制度、学习制度、奖励制度、村委会干*职责等各项制度，使村工委工作逐步走向经常化、规范化、制度化。

二、农村工委组织建设中存在的问题及解决措施

调查中我们了解到，我区农村工委组织建设已经初具规模，但也存在一些薄弱环节：

1、虽然乡村两级都建立了工委小组，但工委小组成员大多数由在职领导组成，参与关心下一代工作的老同志较少。

2、在农村富余劳动力向城市转移的过程中，许多青少年也随农民工父母进入城市，解决民工子女的教育问题，让他们有人教、有书读、提高他们的文化素质，是需要切实解决的紧迫问题。

3、农村青年面对急剧而来的城市化感到迷惘，从事何种职业感到高不成、低不就。由于城市化进程中的农村青年文化程度普遍偏低，需求也呈现出多样化，怎样设计多样化，怎样设计多层次载体去服务农村青年，也是我们现在急待解决的问题。

针对以上农村工委存在的问题，为了更好地把农村工委小组的工作深入、扎实地开展下去，在今后的工作中我们要把握住以下几个基本点：

1、加强关工小组自身建设。今后，农村工委小组的工作也应跟上形势，与时俱进，不断加强农村关工委自身的组织建设和思想建设，不断提高思想水平，提高科学判断、应对复杂局面和实际工作的能力。发扬活到老、学到老的革命精神，加强学习，更新知识，转变观念。特别应学习外地工委组织的先进经验。只有加强自身建设，才能把关心下一代工作做得更深入、更细致、更扎实。

2、动员更多的老同志参加农村工委小组。在农村同样有很多政治坚定、经验丰富、热心关心青少年健康成长的老教授、老专家、老教师、老**、老医生、老会计、老演员、老政工、老居委会骨干、老英雄、老模范，同时还有很多艰苦朴素、吃苦耐劳、经验丰富的老同志，在今后的工作中我们应放宽思路，动员这些老同志到关心下一代的工作中来。根据实际情况，每年组织他们为青少年做一、二件实事，如做一次报告，写文章，协助组织一次活动，开展一次社会调查，向有关部门反映一个情况、提一个建议，和青少年进行一次谈心，教育一个失足青少年，向贫困学生提供一笔资助等。只要我们利用好这笔宝贵的资源，充分调动老同志的积极性，就能为农村关工小组开展各项活动提供有力保障。

3、进一步完善制度建设。对于关工委已经建立的各项制度，要认真贯彻落实。同时要结合中央x号文件(《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》)，根据xx农村实际，充分发挥各成员单位的职能作用，落实职责，认真抓好“五老”队伍建设，开展“十个一”活动，营造和形成全社会都来关心未成年人的氛围和局面。

4、以点带面，点面结合。为了能让我区的农村工委工作真正再上一个新台阶，我们还应该采取以点带面，点面结合的方法。拟在xx、xx、xx各确定一个村工委小组为试点，在xx区工委组织指导下，依靠组内老同志，与xx、xx、xx工委一起，按照这次提出的“措施”意见，由xx、xx、xx工委和村关工小组准备好实施初步意见，包括实施中的具体困难。由区工委组织再根据提出的困难，帮助指导村工委小组完成试点工作。取得效果后，明年拟再各村推广其经验。

5、搞好关工委宣传工作。为了让更多的人了解关心下一代工作，尤其是提高全社会对农村青少年儿童教育问题的重视，一定要加大工委工作的宣传力度。一是要求基层工委小组要多向街道*政领导宣传汇报，争取*政领导的重视和支持;二是多在老同志中做宣传，争取更多的老同志参与到关心下一代工作中来。通过这些手段不断扩大工委在社会上的影响力，提高全社会对关心下一代工作的认识。

6、多开展服务农村城市化青少年的活动。要紧扣需求，多角度服务青年。一是实施培训工程，提高农村

青年综合素质。对近郊农村青年的培训应向非农业转移，如举办电脑、市场营销培训，举办花卉养殖培训，使农村青年更好地适应城市化的工作和生活。二是构建服务中心或服务网，为青年提供信息。构建青年服务网定期向青年提供就业、市场、技术信息，依托近郊农村社区建立的服务中心，提供青年维权等服务。三是活跃农村文化。通过征文赛、书画赛、歌咏赛、科技文化三下乡等形式，用健康向上的文化活动引导青年，充实农村青年生活。

7、给弱势群体更多的关爱。我们既要关爱农村中的弱势青少年，也同时应该给进城务工的农民工子女更多的关爱。应建立和完善相应的工作制度和机制，为进城务工的民工子女创造良好的受教育环境和条件。

第2篇 基层*组织创群众满意度调研报告

我们xx社区，按照上级*委的部署，在全区开展了社区**整体提升工作。通过开展服务民生工作，充分发挥社区*总支和*员的作用，帮助群众协调解决各种热点难点问题，使群众满意度得到提升。三年来，社区*总支被评为先进基层*组织，我被评为吉林市社区建设优秀*员和优秀*务工作者。

一、社区**工作所取得的经验和有益探索

近年来，我们xx社区*总支*通过对社区*员的管理和教育，发挥*组织在社区工作中的作用，进一步增强了社区**工作的影响力、渗透力和社区*组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区其他各项工作。其主要经验是：第一，充分发挥和体现社区*组织的领导核心作用;第二，充分调动社区*员的积极性，全面积极参与服务民生活动。第三，在服务民生，凝聚民心的方面我们幸福社区*总支组织社区*员干*开展民生状况调查，变群众“上访”为*员干*“下访”。摸清居民的“家底”，真诚倾听居民的呼声，了解居民的需求。其具体做法是：1建立服务民生点。(聘请威望较高、热心社区工作的老*员担任民情联络员。他们协助社区*总支搜集居民的热点话题、思想及需求，及时了解群众的诉求)。2建立民情信箱。3建立民情热线。(社区*总支**、副**的电话成为社区服务民生工作站的民情热线电话)。第四，强化措施解民优。社区*总支通过多角度、深层次、人性化的帮助，解决老百姓的实际问题和困难，赢得了群众的认可和满意。1社区*总支帮助下岗人员解决就业xxx人。2改善社区环境，解决民众恩怨让居民舒心。社区为解决中老年的活动场所，将外租的麻将室收回，建立了社区活动室成立了社区艺术协会，建立了社区合唱团、老年舞蹈队、民乐队、晨练队等31个社团。丰富了文化生活，营造了浓厚的文化氛围。

二、 当前社区**工作中存在的突出问题及其主要原因

1、社区*组织的领导核心作用没有得到很好的发挥和体现。

2、是社区**的基础较薄弱。一是队伍素质不够高(个别领导方法、工作方法与承担的工作不相适应)。二是机构不够全。(社区大部分*务人员都身兼数职，兼职*务人员工作任务繁重，没有足够的精力抓**)。三是社区*组织**意识不够强，对*务工作重视不够。)四是**工作思路不够宽，存在“等，靠，要”思想。

3、*员的管理问题较突出，存在着*员难管理、*费难收、新*员难发展的问题。部分社区*员认同社区*组织的思想淡薄，在社区建设中的先锋模范作用不突出。

4、社区**经费投入不足。当前社区**经费供给已不能满足社区特别是一些经济基础较薄弱的社区*组织开展**工作的需求。

以上四个突出问题的存在，极大地影响了社区**工作的深入发展，也制约着社区整体工作水平的提高。要解决这些问题，必须进一步深化对新形势下社区**工作重要性和必要性的认识，不断增强责任感和使命感，采取有效措施，全面加强和改进社区*的建设，把社区建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型文明社区，促进社区**整体水平的大幅度提高。

三、新时期加强和改进社区**的总体思路、工作重点和措施。

1、理清社区**工作的思路。我认为，社区**工作的总体思路应该是：坚持以科学发展为统领，围绕改革发展稳定大局，从社区建设的实际出发，以加强社区领导班子建设、服务群众为重点，以创新社区**工作机制和活动方式为主要内容，以搞好社区管理和社区服务为主线，充分发挥社区**组织的领导核心作用，实现领导班子的整体素质、*组织的创造力凝聚力战斗力、*员教育管理工作和社区服务居民群众的整体水平明显提升。

第3篇 灌区基层*组织工作建设调研报告

近期，管理处*总支结合我局开展基层*组织规范化建设活动，深入基层，对灌区基层*组织建设状况作了一些调查，现将调查情况总结如下：

一、管理处*总支*基本情况

花海灌区管理处*总支于xx年成立，*总支设委员5人，其中**1人，副**1人，委员3人，下设*支*6个。全处有正式*员48名（含4名流动*员），预备*员2名，占全体职工总数（含正式职工78人，退休职工13人，临时工32人）的40.6%，其中**支**员20名；疏花干支**员4名，预备*员1名；水库支**员5名，流动*员2名；总干支**员3名，流动*员1名；花海支**员8人，预备*员1人，流动*员1人，离退休支**员4人。

二、管理处*总支建设发展过程中存在的主要问题及原因

管理处*总支自成立以来，认真贯彻落实*的xx大精神，紧扣*的先进性建设和执政能力建设这一主题，以提高执政能力为核心，以增强发展本领为关键，以改革创新为动力，紧紧围绕局处的中心工作，积极探索基层*组织和*员发挥作用的新途径、新形式，努力建设凝聚力强的基层*组织，创造力强的领导班子，战斗力强的*员队伍，为实现全局“456”发展目标和我处“53941”工作思路提供坚强的组织保证。一是有一个团结协作、坚强有力的领导班子。*总支***性强、作*正、善管理、重视**工作，“一班人”心往一处想，劲往一处使，能形成坚强有力的战斗堡垒。二是有一支好的*员队伍。坚持把提高*员素质作为一项根本任务来抓，始终注重抓好*员教育，强化*的观念，在完成各项任务中发挥先锋模范作用。三是有一套行之有效的工作制度和工作方法。能够根据局*委的年度工作目标，结合本单位的实际情况，逐步建立和完善**工作制度。特别是对*支*、领导干*实行季考核、年累计的办法进行目标化管理，并推行月报表制度，使支*建设有了新的发展，考核有了科学依据。四是有一个明确的指导思想和建设规划。始终围绕局*委发展目标，并结合本单位工作目标开展工作，制定**工作的规划，开展活动，给**工作带来了蓬勃的生机和活力。

我们在充分肯定成绩的同时，必须正视在与担负的任务和形势发展的要求相比，存在的一些不容忽视的问题。

1、理论学习有待进一步加强。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对政治理论钻研的不深、不透。对很多新事物、新知识学习掌握的不够好，在运用理论指导实践、促进工作上还存在一定的差距。

2、*务工作有待进一步规范。往往是以会代训，以干代学，使一些支***，特别是一些新任支***，既缺少*务工作知识，又缺少实际工作经验，不同程度地影响了*务工作的开展。

3、创新意识有待进一步提高。有的*支*工作缺乏创新意识，在如何把握大局，服务中心搞好工作方面，缺乏新思想、新观念。在工作上拘泥于旧的管理模式，方法陈旧，形式单一。

4、开展批评与自我批评有待进一步完善。工作中没有经常通过*员互谈、*群恳谈、上下交谈等形式，查找自身和单位建设发展存在的问题，提出合理化的建议。

5、*员活动方式不够新颖、载体不够丰富。现阶段开展*员活动还是停留在组织动员、政策动员、会议动员等传统方式上，通过常规性的活动形式开展活动较多，临时性的活动较多，叫得响的活动品牌较少，活动的持续性不够，影响力不高，创新开展活动的尝试较少。

第4篇 基层*组织调研报告范文

根据县委组织部《关于认真做好基层*组织分类定级和晋位升级工作的实施方案》，结合豆村镇实际，镇*委精心组织，广泛宣传，坚持标准，细化指标，拓宽评议范围，使基层*组织分类定级工作达到分类科学、定级客观、目标明确、措施得力、全面提升的效果。现将近期的工作的各方面情况分析研究如下。

一、基本情况

豆村镇位于五台县东北，距县城23公里。地处五台山脚下，豆村盆地，居泗阳河源头柳院、李家寨、大石三大沟系之中，北与繁、代两县为界，南与茹村乡相接，东与灵境乡、蒋坊乡、五台山风景区接壤，西与东雷乡毗邻，全镇总面积329平方公里。境内交通方便，五繁公路，忻台公路穿境而过，是西上五台山的必经之地，全镇辖68个行政村，1个*委，58个*支*，其中农村支*53个，*员1303名。第六次人口普查数据显示,豆村镇户籍人口28380人。总耕地面积69160亩，其中退耕还林2.4万亩。

二、工作措施

（一）加强组织领导，确保组织到位。

为及时传达贯彻落实省、市、县关于开展*的基层组织年建设活动的部署精神，我镇于3月23日上午，由镇*委**刘新宇主持召开*委会议，研究我镇基层*组织分类定级工作相关事宜，并成立以**为组长，*务副**为副组长，相关部门负责人为成员的豆村镇基层*组织分类定级工作领导小组，领导小组下设办公室在镇*委办。同时，做到层层细化、责任到人，确保工作有序开展。

（二）坚持标准，细化指标，突出重点

按照《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发〔〕6号）提出的基层组织“五个好”标准和“一个好的支*，一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要求。综合考虑基层*组织的功能定位、职责任务，确定“*组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众反映”等七项分类定级指标，并结合各行业基层*组织的特点，对七项指标进一步细化分解，结果按“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等级进行评定。分类定级按百分制评分的方式进行，分别赋予七项指标分值，总分为100分，四个等级，90分以上为“好”，80-89分为“较好”，60-79分为“一般”，60分以下为“较差”。在工作坚持突出重点，针对村*组织、社区*组织和**、事业单位的*支*定级过程中，坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低标准；坚持规范易行，合理确定工作步骤、程序和要求，不太细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作简便。

（三）广泛征求意见，认真组织实施

一是充分利用各工作片深入各村、深入群众的有利时机，广泛征求队员群众的意见，听取他们对开展好基层*组织分类定级工作的意见和建议。二是根据豆村镇实际设计了《豆村镇基层*组织分类定级*员群众测评表》，细化各类评议指标，有的放矢，为不同类型的*组织开展评议做好充分准备。三是认真组织好评议工作，首先由各支*召开不同形式的*员群众评议会议，填写测评表，测评结果以支*各自汇总得出综合得分，上报初始定级自评报告，然后各工作片初审，最后镇*委根据各支*特点进行综合考评，为最终定级标准；其次是分类定级结果在一定范围内公开，接受*员群众监督，包村领导监督自评和下评，各支*之间互评和上评。经过近一周的评议，累计召开评议会59场，4200人次，发放不同类型的测评表4200张，经镇*委综合评定，全镇59个*组织90分以上的有10个，评定为“好”*组织；80-89分的有38个，评定为“较好”*组织；60-79分的有8个，评定为“一般”*组织；60分以下的3个，评定为“较差”*组织。

三、存在的不足和下一步的找算

存在的不足：一是*组织近些年来*的活动开展较少，个别*员工作积极性不高、先锋模范作用不明显；二是流动*员难于管理，*员老化严重，个别支*和个别*组织缺乏战斗力、凝聚力；三是在开展贫困帮扶中，资金有限，帮扶面不大，*内关怀不够，效果不明显。

下一步打算：一是把培养、选拔农村基层组织带头人放在农村**工作的第一位；二是创新农村基层组织设置模式，扩大组织工作面； 三是加强制度建设，解决基层组织建设存在的“突出”问题；四是建立科学合理的培训教育体制，实行农村基层*组织**接受培训教育常态化；五是加强阵地建设，强化有地议事和办事；六、明确责任，加强对基层组织建设的领导和指导。

对产业协会中建立基层*组织工作调研报告

*的基层组织是*的全部工作和战斗力的基础。科学合理地设置好*的基层组织，是适应新形势发展需要，推进农村小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求和基本保障。近年来，随着市场经济体制改革的深化，农村产业结构调整步伐加快，以专业化、规模化、产业化为特点的协会型新经济组织不断涌现，农村*员从业的流动性、多样性、分散性问题日益突显，以行政组织为单位设置*组织的传统模式，已很难适应发展变化的新形势。如何创新农村基层*组织设置方式，探索基层**工作与经济社会发展的最佳结合点，发挥基层*组织和*员的先锋模范作用，推动农村特色优势产业做大做强，全面加快社会主义新农村建设进程，已成为基层**工作需要研究的重要课题。围绕此课题，9月中旬至10月上旬，我们着重在产业协会中建立*组织工作开展了一次调研，并形成本调研报告。

一、在产业协会上建立*组织的必要性

（一）传统基层*组织设置存在局限性

近年来，随着农村税费改革的实施，村级*组织功能、*员思想观念以及从业范围、内容都发生了深刻变化。在新形势下，传统基层*组织设置模式，已与时代发展要求不相适应。就我县而言，主要存在以下几个方面的问题：一是基层*组织设置模式过于单一，农村基本上都是以行政村为单位设立*组织，纵向层级少，横向覆盖面不宽，与当前社会多元化的形势不相适应，尤其是对一些新经济组织的辐射力、渗透力不强。二是由于*组织设置模式不活，导致*组织对*员的管理缺乏有效的手段，使得不少从事第三产业、经常流动、居住分散的*员游离于*组织之外，难以进行正常的教育管理。三是大多数村*支***年龄老化，工作方式习惯于计划经济体制下管理和命令式的手段，市场经济观念不浓，服务意识不强，缺乏专业技能，完全不能满足新农村建设的需要和群众发展致富的迫切要求。

（二）在产业协会上建立*组织有现实需求

根据农村目前现状，*员队伍可划分为三个类型，分别是以传统农业为主的农村留守*员、以从事劳务为主的外出流动*员、以个体经营或以产业开发为主的县内流动*员。在这三个类型的*员队伍中，目前第三种类型的*员在管理上比较薄弱，应该予以高度重视。因此，在农村产业协会中建立*组织，就是把一部分从事农业产业开发和经营的县内流动*员剥离出来，使之有效地凝聚起来，进而更好地发挥作用，这是当前农村基层组织建设的重点内容，同时也是一项基础性的工作，有必要进行大胆探索和实践。一是*章有规定。《*章》第二十九条规定，企业、农村、**、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式*员三人以上的，都应当成立*的基层组织。按照这个规定，农村产业协会根据工作需要，凡符合条件的都应该成立*的基层组织。二是xx大有要求。xx大提出，“要落实**工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和**、学校、新社会组织等的基层*组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层*组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”因此，在农村产业协会中建立*组织，既是贯彻落实xx大精神的有力举措，同时也是促进农村发展、社会和谐的重要途径。三是现实工作有需要。今年是组织系统改革创新年，基层*组织建设工作要实现创新突破，必须拿出改革举措。在产业协会上建立*组织，既是加强我县**工作薄弱环节的重要举措，同时也是落实组织工作改革创新的一项具体内容，因此，搞好此项工作有其现实意义。

（三）在产业协会上建立*组织作用突出

在产业协会上建立*组织，具有以下几个方面的作用：

一是能够进一步激活*员队伍。由于农村客观存在的外出流动*员多、*员老化现象较为突出的问题，*员难以参加组织生活，严重影响了*组织活动的质量和效果。在产业协会上建立支*后，能够打破农村基层*组织单纯按地域设置和*员只能参加一个支*生活的传统模式，*组织架构由过去的垂直式变为网络式，*组织开展活动更加方便快捷，*员分类教育管理也更加灵活高效，有利于增强*组织的吸引力，调动*员队伍的积极性。

二是能够进一步发挥*员作用。发挥农村*员作用，必须依靠一定的组织形式，为他们提供发挥作用的舞台。否则，在农村*员独立分散的情况下，单纯强调发挥农村无职*员的作用，存在一定的盲目性。通过在产业协会建立*支*，*组织能够把从事不同行业的*员和入*积极分子编入相应的专业*支*，最大限度地聚合同一产业链上*员的优势资源，并通过“能人效应”、“示范效应”，把看得见、信得过、学得会的技术和经验直接、快速、有效地传播到群众中去，很快形成“以户带村、以村带片、以片带业”的局面，使基层专业*组织成为内联农户、外联市场的纽带和培植农村优势产业的战斗堡垒，使基层*员成为产业前沿的先锋队，带领群众实现共同富裕的目标。

三是能够进一步促进产业发展。一方面，为把产业做大做强，将*总支、*支*、*小组建到产业协会上，组织群众开展联片种养，能够推动产业形成规模化、集约化；另一方面，通过在产业链上建立*支*，使“两新”组织拥有的信息、技术、专业人才等经营管理优势与*组织具有的动员组织千家万户集中力量办大事的政治优势实现最佳配置，使两者在生产、销售、管理、服务上得到优势互补，为基层*组织指导和组织农业产业化经营提供了组织保证。

四是能够进一步强化*组织服务职能。通过在产业协会上建立*组织，可以根据农村产业发展的需要和村级*员干*的特长，把*员干*联合搭配到产业链条上，让他们能够腾出精力谋发展。同时，通过积极开展*员帮、干*扶、能人带和互帮互助活动，使农村产业发展中一家一户的实际困难得到有效克服，实现*员干*工作方式由管理型向服务型、工作范围由专抓一方向专抓一业、工作模式由包片包村向包产业包项目的转变，不断增强*组织服务新农村建设的功能。

二、在产业协会中建立*组织的条件和建议

(一)农村产业协会发展情况

据统计，我县目前各类农村经济产业协会已发展到14个，大体形成了龙头带动型、技术服务型、市场集散型、产销协作型等合作模式。14个专业协会分别是：新县板栗银杏协会、陡山河林果业协会、陡山河淮南猪养殖协会、八里畈茶叶协会、卡房天麻种植协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、浒湾乡香菇种植协会、陈店乡茶叶协会、吴陈河镇蔬菜种植者协会和新县养殖业协会。14个专业经济协会共有会员510人，其中*员121人，平均年龄43岁。*员人数在10人以上的协会有11个。14个产业协会中，跨乡镇的有7个，分别是新县板栗银杏协会、新县畜牧业协会、新县中药材协会、新县农村合作经济组织联合会、新县农民经纪人协会、新县绿色食品协会、新县养殖业协会；其余7个协会皆为本乡镇跨村组的协会。目前，7个乡镇协会中*员人数均在3人以上，通过加强协会监管和引导，能够正常发挥作用，都具备组建*组织的条件；另外7个跨乡镇的产业协会，虽然具备组建*组织的条件，但鉴于过去没有在跨乡社会组织中组建*组织的先例，考虑到*员构成及管理上的复杂性，应暂时缓建，待条件成熟后再建。

（二）在产业协会上建立*组织面临的问题

多年来，各类协会积极投身于服务群众、促进发展的各项事务中，在发展产业、致富农民、推进**上起到了一定的作用。但根据目前的状况，在产业协会上建立*组织还面临一些问题：

一是协会作用不很明显。目前全县正式注册的协会共有34个，其中产业协会14个，它们大多数处于初始创建阶段，会员管理松散；有部分协会仅仅是挂名而已，无办公场所，无工作机构，没有真正发挥协会的作用。

二是会员管理难度较大。14个产业协会中，有7个协会的会员分布在科技、卫生、文化、商业等多个社会领域，会员流动性大，隶属关系复杂；大多数会员参加协会活动是临时的，他们的主要精力还是以原有单位和行业为主。如板栗银杏、天麻中药材、茶叶等协会，会员只是在产品上市期间开展一些促销活动，在其它季节很少有联系；产业协会大多是群众自发成立的民间组织，对会员的管理不能像其它组织或行业那样有很强的约束力，目前还缺乏行之有效的管理措施。

三是缺少活动经费。目前大多数协会都存在缺少活动经费的现象，如何筹措必要的活动经费，创造必要的办公环境和办公条件是各协会组织急需解决的问题。

四是思想认识不够。有的人认为协会的作用主要是发展经济，促进产业发展，在协会中建立*组织“没有必要”；有的人认为在协会中建立*组织会与协会的“独立自主”相冲突，会给协会发展带来约束和障碍。

（三）在产业协会上建立*组织工作建议

经济发展到哪里，*组织就延伸到哪里。在产业协会建立*组织，优化农村基层组织设置，可以使基层*组织始终站在农村经济发展的前沿，达到“建一个组织，兴一项产业，活一域经济，富一方百姓”的目标。现就在产业协会中建立*组织工作提出以下建议：

一是加强宣传，统一思想。创新基层*组织设置方式，在农村产业协会中建立*组织是顺应农村发展的现实要求，各级*组织要通过召开会议、走访座谈、展开讨论等形式，大力宣传在协会建立*组织的方式、目的和意义，统一基层*员干*思想，消除顾虑，引导协会中的*员和广大会员积极参与支持。

二是深入调研，摸清底数。按照产业协会类型、产业规模、协会数量、会员数、*员数等内容设置调查表，对产业协会组建情况进行调查。针对有的协会是乡镇主管，有的是县级农业部门主管等实际，综合考虑目前是否应建立*组织，并确定其归属。

三是引导扶持，规范管理。乡镇*委和涉农部门*组织要积极帮助协会发展，建立健全规章制度，规范协会的组织管理；引导协会把增加农民收入作为中心任务，协调各方面的关系，维护会员正当权益；支持协会实行民主决策，不断提高经营管理水平；引导协会*组织充分发挥骨干带头作用，增强*在协会组织中的影响力。

四是典型引路，适时推进。目前，有的产业协会机制比较健全、活动比较规范，可把这些协会作为组建*支*或*小组的工作试点。通过先行试点，不断总结经验，待时机成熟，逐步扩大*组织组建范围。同时，还要本着先易后难、循序渐进的原则开展产业协会*组织组建工作，可在具备组建条件的7个乡镇协会中率先组建。这7个协会属于乡镇主管，协会会员大多来自同一乡镇，主要身份是村组干*和农民，*员人数占有相当的比例，相对而言易于操作。

五是结合实际，科学组建。对协会主管部门人员、协会骨干和*员进行培训，明确组建方法和目标要求，使大家对*组织组建工作有一个较为完整的概念；可通过向协会下派熟悉*务、作*扎实的**指导员,帮助抓好*组织组建工作；对一些规模较小且*员数少的产业协会可以建立*小组，跨村经营的协会可以直接建立*支*；对于跨乡镇、分布多行业、具有发展潜力的协会也可以根据实际情况建立*支*或总支，隶属县级涉农*委。

三、几点思考

创新基层*组织设置是新形势下农村基层组织建设的新创造，必须正确处理好发展与规范、引导与服务等方面的关系，不断提高*在农村的执政基础，更好地促进农村经济发展和社会主义新农村建设。因此，在产业协会上建立*组织，要力求做到以下几个方面：

一是要力求组织构架科学化。在组建协会*组织时慎重把握协会发展的前景，客观分析实际工作的需要，在重新组建*支*和划分*小组时切实尊重*员个人的意愿。同时，要处理好发展与规范的关系，做到边发展、边规范，以规范促发展，以质量保证数量，从而使基层*组织设置与经济发展、社会进步保持同步。

二是要力求组织运行高效率。要坚持以有利于巩固*在农村的执政基础、有利于发挥*员先锋模范作用、有利于促进农村经济社会发展为标准，变革*员管理模式，使会员*员在主要接受协会*支*管理的同时，能参加居住地行政村*组织的各项活动，实现“双重”管理。同时，还要进一步完善协会内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，加强协会在合作方式、组织管理、经营项目和办会宗旨上的引导和管理，正确处理对内服务与对外赢利的关系，切实把协会办成联结产业、创建品牌、善于经营、带领农民参与市场竞争的主体，确保基层组织设置的科学性和合理性。

三是要力求服务技术科学化。要提高协会*组织领导发展的能力和水平，就必须在加强对协会*组织负责人业务知识培训的同时，认真指导好乡村组织、协会组织对协会*员、致富带头人的培训，不断提高协会组织和*员、致富带头人服务会员、服务群众的能力和水平。同时，要进一步实施“双强”工程，将协会中致富能人尽快培养成为“双强”*员，不断壮大协会*组织中“双强”*员队伍。通过“双强”*员示范带动，促进协会更好发挥科技服务作用，有效推动产业发展和农民增收。

四是要力求农民收入最大化。建立农民专业协会*组织必须立足于产业结构调整和发展支柱产业，突出以科技和经济为纽带，谋求劳动力、土地资源与科技、资本的优化配置，切实做好技术指导、信息提供、物资供应、产品加工、贮藏、销售等服务工作，努力提高农业产业化经营水平，加快*员和群众致富步伐。只有把发展和富民放在首位，不断帮助协会发展壮大，才能有效增强产业协会*组织的吸引力和辐射力，不断推进社会主义新农村建设进程。

＊＊县农村基层*组织执政能力建设情况的调研报告

＊＊县农村基层*组织执政能力

建设情况的调研报告

中共＊＊县委

根据市委要求，近日，县委安排县委办公室、纪委、组织部组成联合调查组，对我县的农村基层*组织的执政能力建设情况进行了一次专题调研，本次调研共涉及12个乡镇，48个村，经过二个多月的集中调查，初步掌握了我县农村基层*组织执政能力建设的基本情况和存在问题。

一、我县农村基层*组织执政能力的现状

＊＊县是一个拥有98万人口的农业大县，下辖16个乡镇，现有农民*员2万名，全县共有1909个基层*支*，其中农村支*1002个。近几年来，县委坚持以经济建设为中心，狠抓了农村基层*组织的建设，先后开展了农村基层*组织三年整顿、村级规范化建设和“三级联创”等活动。以**促经济，使全县农村基层*组织的战斗力、凝聚力进一步加强，广大农村*员和基层干*的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全县农村经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地促进了全县农村两个文明建设。但是，经过这次调研，我们发现：随着农村改革和发展向深层次的推进和新旧体制的转换，长期形成的一些矛盾近几年逐渐暴露出来，在一定程度上影响和制约了农村基层*组织的执政能力。

（一）村干*岗位吸引力下降，优秀的“两委”班子难产生。经过这次调查我们发现，我县现有村干*4900人，且大多是年龄偏大和家中有拖累或没有什么特长的人，35岁以下的只占三分之一左右，36—50岁的占到60%以上，个别地方的村支***已达64岁，仍无合适人选接班，造成了农村干*队伍的青黄不接。一方面，由于全县农村集体经济普遍薄弱，75％以上的村干*工资不能当年全部兑现，工资待遇低，外出打工比在家当干*挣钱多，致使农村里年轻有为的“能人”，经济意识强于政治意识，个人意识强于团队意识，外出打工闯天下意识强于留守本土务农意识。另一方面，村干*的“官位”不大，工作量却不轻。上面千条线，下边一根针，中央的各项方针政策要在农村得到全面贯彻落实，需要做大量深入细致的工作，由于广大农民的认知水平和接受能力参差不齐，在具体工作中村干*难免会吃亏受气，所以造成了“能人不愿当干*，当干*的没能人”的现如，即使有些人勉为其难当了村干*也不安心，如郑城镇上小峪村支***一年最多写过5次辞职书，有的甚至不辞而别长年外出打工经商，基本上是“矬子里面选将军，选来选去难称心”。据调查了解，因工作压力大或工资收入低而辞职不干或外出打工经商的村干*数量呈逐年上升趋势，还有的村是几名*员轮流坐庄当干*，“不是张三就是王五，谁当干*都不服”，甚至相互拆台，搞对立。由于*员干*难培养、难选拔，致使这些村里的工作比较被动，领导班子的核心作用发挥较差，严重影响了农村基层*组织的创造力、战斗力和凝聚力。

（二）部分农村基层干*素质不高，不能有效落实*在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。一是思想政治素质不高。一方面表现在思想保守，观念陈旧，缺乏开拓进取精神。面对各种新情况、新问题束手无策，对*的基本路线贯彻不力，对广大*员教育、培训不力，对发展经济引导、服务不力，工作放不开手脚，迈不开步子。另一方面表现在畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干*认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的牢骚满腹，怨天尤人，动不动就向*委政府施压，提出“撂挑子”。二是工作能力较弱。据调查了解，全县的农村干*中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相当一部分农村干*或者因文化水平的问题，或者因工作繁重缠身，或者因忙于挣钱致富，真正能够静下心来学点理论、学点适用技术知识的不多，能够学深学透，灵活运用于农村工作实际的就更少。致使思想观念陈旧，思路狭窄，缺乏创新，眼界不开阔，工作效率不高。表现之一是工作方法落后，工作抓不住重点。部分基层干*习惯于靠行政推动来开展工作，知识老化，经验老化，管理老化。我们这次在与村干*座谈时发现有的农村干*连产业化、wto、集约经营这些现代知识的基本术语都不懂，在生产指导上，习惯当“传声筒”，“照葫芦画瓢”；表现之二是带领群众致富的能力弱。有的村干*无一技之长，发展经济的技术和能力还不如一般群众，根本就谈不上带领群众闹市场，为群众提供服务；有的虽有能力，但缺乏带领群众共同致富的思想，只顾自己，不管他人，对群众的困难不闻不问，只向群众要钱要粮。在调查中，我们发现为数不少的村支***认为自己的主要工作任务是计划生育、社会治安以及上级交办的工作，而没有把增加村集体收入、带领群众致富放在重要的位置。三是工作作*不过硬。有少数村干*脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当。特别在宅基地划分、计划生育指标安排、土地和集体工副业项目承包上，不能一碗水端平，搞优亲厚友。个别人甚至利用手中的权力为自己谋私利，在用电用水、税费缴纳、土地承包和子女安排上，为自己捞取好处，对群众则不给好处不办事，给了好处乱办事，吃拿卡要，失去了群众的信任和支持。有的工作方法简单粗暴，伤害了群众感情。极少数干*为政不*、腐化堕落，放松学习，个人私欲膨胀，如＊＊镇颛臾一村原村支书马付贤侵吞公款54500元，在群众中影响极坏，最终受到了法律的严惩。

（三）乡村集体经济实力差，农村基层工作无钱办事的矛盾非常突出。由于自然条件制约和各方面因素的影响，相当部分农村基层组织经济基础较差，财务亏损和负债问题严重。经过这次调查统计，我们发现80%以上的接受调查者对村集体经济收入不满意，原来有点集体积累的村由于随着农村税费改革的不断深入，可支配的资金也在不断减少，只好寅吃卯粮，甚至靠举债维持运转，由于不能安期偿还债务，又造成了村的信用下降。集体经济日益薄弱甚至债台高筑，使农村*支*兴办各项公益事业举步维艰，村级各项开支无法正常支出，更谈不上为农民致富奔小康提供资金物质上的帮助。主要表现为：一是亏损面大。据县有关部门统计，全县入不敷出的村占76%。二是亏损额大。全县村级负债总额为3000多万元，每个村平均负债在4万元左右，有的村负债额甚至超过100多万元。三是收入来源少，收入结构单一。全县村级集体经济收入平均每年不足2万元，如＊＊镇的石盆村集体经济年收入只有1000元，村干*的工资都不能兑现，村里的各项公益事业更无从谈起。多数村的集体收入仅限于土地出让金及林场、荒山的承包费，有工业项目的村很少。虽然有些农村基层组织前几年通过内引外联上了一些项目，办了一些企业，村集体经济有了一定的起步和发展，但由于受市场、人才、资金、信息及自然条件的制约，这些村办企业办的红火的不多，办垮了的不少。由于*支*缺乏带领群众致富奔小康的必要的物质条件，修路、架桥等公益事业无力去办，村级各项开支无法正常支出，什么事也办不成，群众长期不能得到实惠，对干*缺乏信任感，认为村支*的话不能听，从而导致*组织在群众中的威信下降，制约了农村基层*组织的执政效果。

二、加强农村基层*组织执政能力的建议和对策

加强农村基层*组织的执政能力需要明确责任、创新思路、落实措施，必须长抓不懈，积极探索，建立健全符合我县实际的加强农村基层*组织执政能力的长效机制。

（一）必须紧紧围绕选好人、用好人，提高农村基层干*队伍整体素质这个主题。实践证明，只有把基层班子建设好了，农村干*的战斗力才能增强，农村各项工作才能有效推动。一是要从源头上把好选人用人关，积极探索改革农村干*选任机制。结合这次村两委换届工作，拓宽用人视野，积极引导*员群众，将那些年富力强、有知识、有文化的高素质人才选拔到农村两委班子中去。把回乡知识青年、复员退伍军人、镇村企业管理骨干和在市场经济中涌现出来的优秀分子，特别是生产能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公选落选人员中素质较好的作为后备人才，培养“潜力型”干*。积极选派大中专毕业生、部队转业军人或头脑灵活、市场经济意识强的乡镇**干*到村任职，指导帮助农村干*在解放思想、寻找发展思路、规范村务工作等各方面增强工作能力，提高农村干*的整体素质。本着“适合，发展，既不求全责备，也不委曲求全”的原则，不拘一格的选人用人，配好配强村级班子。二是要抓好基层干*培训。要重点围绕农业和农村经济发展新阶段的任务，改进培训方法，丰富培训内容，采取集中培训与分散培训相结合、课堂教学与参观考察相结合、请进来与送出去相结合、理论学习与实地培训相结合，根据不同乡镇、不同村的实际情况，分门别类，分期分批轮训，通过上大课、观看录像、基地实践、电化教学等多种形式开展培训，提高学习效果，让*员干*受到实实在在的教育。要制订好村干*培训计划，采取换届后集中培训与平时培训相结合的办法，分期分批进行。本着“实际、实用、实效”的原则，强化培训内容，使村干*听得进、坐得住、用得上。同时要创新培训方式，充分利用县镇*校阵地和*员电教等手段，采取多种培训形式。努力改变存在于基层干*内心深处的亘古未变的小农经济思想的束缚，切实提高他们的自身致富能力和服务群众的本领。

（二）因地制宜发展壮大村级集体经济，解决好农村工作“无钱办事”的问题。集体经济能否发展壮大，是关系到*在农村的执政地位能否巩固的一个大问题。农村一些矛盾和问题的解决，农村干*队伍的稳定，从根本上有赖于农村经济、特别是农村集体经济的发展。因此，各级*委要积极引导农村干*把工作重心放在发展农村经济，特别是发展村集体经济上来。一是确立正确的经济发展路子。要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，帮助他们确立正确的经济发展路子。大力发展种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业。结合“百村帮扶工程”、“百万农户致富工程”，积极争取上级有关部门的支持与扶助，加大农业结构调整力度，实施规模效应。二是要制定优惠政策，县乡（镇）和金融部门要在资金、人才、技术、信息等方面向贫困村实行倾斜。为他们办企业、上项目、兴修水利、开发优高农业，积极提供切实有效的扶持和援助。同时要把“输血”与构建“造血机制”相结合，教育*员干*苦干实干，自强不息，艰苦创业。三是要充分利用好现有集体资源，如水利设施、山林、矿产等，实行市场化运作，多途径增加集体收入。

（三）建立和完善农村干*任期目标考核机制，进一步调动农村干*干事创业的积极性。一是建立农村工作目标管理责任制。要根据中央提出的“五个好”村*支*的总体目标，认真研究制定农村基层*组织建设的长期规划和年度计划，立足实际，因村制宜，量力而行，合理确定各村每年组织实施的具体目标和落实措施。将经济建设、*的建设和精神文明建设目标，进行细化、量化和分解，由*委和支*签订目标责任状。二是建立健全农村干*岗位目标责任制。根据支*工作目标，合理细化分工，分解到人，从支***到村两委成员，都要明确各自的岗位责任和工作目标，使两委成员在工作中各司其职，各负其责，人人头上有任务，个个肩上有压力。三是健全完善农村干*责权利相统一的考核机制。根据各支*和两委成员的年度工作目标、岗位责任目标完成情况，乡镇*委要建立严格合理的考核机制，并合理运用考核结果，做到奖惩分明，责权利统一，适当提高农村干*的政治待遇和经济待遇，充分调动广大农村干*的工作积极性，保持农村干*的相对稳定。

（四）健全和完善*支*村委会的工作运行机制，进一步规范农村干*的工作。应本着“加强*的领导、依法建制、民主有序、便于操作、分类指导”的原则，制定和完善村务管理规则，进一步规范农村干*的工作。村务管理规则要突出建立四大机制：一是建立协调机制，理顺村务各项关系。要明确村务管理的主体、村务管理的权限、村*支*与村委会的关系，做到各司其职、协调配合。二是建立决策机制，促进村务科学决策。进一步完善农村村务决策的程序，突出村民在决策中的主体地位和“三支队伍”在决策中的重要作用，使村级决策程序科学化、民主化、制度化。三是建立管理机制，促进村务按章办理。进一步规范村集体经济管理、村财务管理，明确管理权限，管理职责，作到民主公开，使村务管理由“暗箱操作”转变为“透明运作”，从“无序”管理到“按规”办事。四是建立监督机制，保证村务有序运行。进一步落实好村务民主监督机制，实行村干*任期承诺和践诺制，让村干*接受*员、村民的监督和评价，落实好对村干*的违规责任追究制度。把村干*置身于*组织和群众的监督下，促使他们按章办事，*洁奉公，从源头上防止村干*滥用权力和以权谋私现如的发生。

（五）大力推进基层组织工作机制创新，进一步激发农村*组织的执政活力。要切实解决农村*组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适的工作机制。首先要建立起富有活力的村级工作机制。鼓励村“两委”干*大胆闯、大胆试，大胆干，镇*委要充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；要着力于放权村“两委”，努力解决对村级“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化村“两委”的职能；要着力于减负村“两委”，坚决克服形式主义，为村干*创造良好的工作环境。其次是建立科学决策和民主监督机制。高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量避免和减少失误，同时建立群众对决策实施监督的机制，让群众依法行使自治权利。再次是建立村“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干*等制度，明确村*支*对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在*支*的领导下依法行使职权，工作到位而不越位，形成“两委”协调一致，良性互动的运行机制。

城区基层*组织建设调研报告

为进一步加强我区基层*组织建设，近期，我们组成调研组，深入全区部分街道、社区、农村、**企事业单位和“两新”组织*组织，对基层组织建设情况进行了专题调研。通过召开座谈会、入户走访和实地考察等方式，对全区基层**工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。现将调研情况汇报如下：

一、城区基层*组织的基本情况

目前，城区共有基层*工委xx个,*委xx个,*总支xx个,*支*xxx个,*员xxxx名。近年来，在区委的坚强领导下，全区基层*组织建设的形势从总体上来讲是好的，呈现出不断加强和改进的趋势，特别近两年来，以学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“**网联工程”，全区基层*组织建设出现了新气象，发生了新变化，*员队伍精神面貌焕然一新，为建设“四宜”城区提供了坚强的组织保证。但是面对新形势、新任务、新要求，还有不适应的地方，需要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

二、存在的主要问题

(一)部分基层*组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分单位*政“一把手”角色定位不准，把基层*组织建设同经济和业务工作割裂开来，把工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支***的责任，对支*建设和*员管理不热心，存在**工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使**工作与业务工作脱节，**的龙头带动作用不强;二是有的基层*组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层*的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点;三是有的尽管能够把基层*组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

(二)少数基层*组织凝聚力战斗力不强，组织优势未能充分发挥。一是“无钱办事”问题突出，在农村，由于没有成规模的村办企业，村集体收入普遍较少，而村级债务负担比较重，据统计在xx个村(菜场)中，年集体收入少于xx万元的x个，入不敷出的村xx个，年收入达到xxx万元的村仅有x个，集体经济薄弱使修路、敬老等公益事业无力去办，村级公共设施建设举步艰难;同时群众由于得不到实惠，对干*缺乏信任感，普遍存在“个人顾个人”思想。在社区，基本没有集体收入，而区财政下拔的办公经费一年仅xxxx元，连最基本的办公所需耗材都难以满足，社区*支*想组织*员开展一些活动，或奖励一些工作成绩突出的*员，都苦于经费无法保证和落实，许多想法、思路都“落空”了，久而久之，影响了基层*组织在群众心中的威信;二是“无地方办事”问题突出，这点在社区表现尤其明显，据统计，目前xx个社区中还有x个社区没有办公场所，办公场所面积不足xx平米的有xx个，xx-xx平米的xx个，阵地建设步伐仍较缓慢，如和济社区*委，现有*员xxx名，而借用的办公场所中*员活动室面积不足xx平米，严重影响了组织活动的开展;三是村、社区干*工作积极性不高的问题仍然存在，尽管近年来，区委、区政府在农村、社区干*职务补贴和激励机制方面做了很大努力，但整体来看，村、社区干*待遇仍然偏低，以xx年为例，农村主干年平均岗位报酬xxxxx元,“两委”委员平均岗位报酬为xxxx元;社区主干平均岗位报酬xxxxx元,“两委”委员平均岗位报酬xxxx元，明显低于在岗职工平均岗位报酬水平,同时医疗保险、养老保险等社会保障机制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社区干*的工作积极性。

(三)少数*员干*的能力素质不高，人才优势未能充分发挥。部分*组织班子成员特别是农村干*的能力与*的执政能力不相适应，部分农村干*“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富办法不多，在当前实现转型跨越发展的形势下，村级组织必须思考“干什么”、“怎么干”的课题，村干*必须成为“复合型”、“市场型”、“民主型”的干*，但目前，我们的村级*组织和村干*还没有实现这种角色的根本转变，突出表现在工作职能、领导方式和工作作*上，没有把工作重心定位到研究市场、招商引资、发展项目上来，同时，部分干*做群众工作的本领不强，不善于或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，削弱了*组织的凝聚力和战斗力。

(四)*员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。在调研中发现，*员队伍建设方面主要存在以下问题：一是年轻*员比例较小，*员队伍年龄老化。这个问题在农村、社区和企业中表现尤为明显，农村青年大多数外出务工，发展年轻*员较难;部分改制和停产企业多年来未输入年轻力量，发展*员后继乏人;近两年新发展的xx名大学生村(社区)干**员中有xx名因参加公务员和事业单位人员招录后流出城区;而离退休回村、回社区*员逐年增多，从而造成了*员队伍年龄结构老化。截止xx年底，全区xxxx名农村*员中，xx岁以上xxx名，占xx%;xx岁以下*员xxx名，仅占xx%;全区xxxx名社区*员中，xx岁以上xxxx名，占xx%;xx岁以下*员xxx名，仅占xx%;二是*员的教育管理监督比较薄弱。在教育方面，多数*内组织生活仍以读报纸、学文件为主，与工作实际结合不紧，远程教育网等现代教育手段未能有效利用，活动形式单一枯燥，不少单位还经常因为工作忙或人员外出不易集中而减少活动次数，组织生活存在一定的形式主义和随意性，个别支*仅在每年“七一”组织一次活动，还有部分支*，为了保证参会率采取发放5-50元“书报补贴”、“误工费”的办法，但“三会一课”制度的执行依然困难。在管理方面，对那些不自觉履行*员义务、不自觉参加*内生活、不主动交纳*费的*员缺乏严格有效的组织处理措施，大部分的流动*员都是在外出前或返乡后一次性交纳全年*费，个别*员甚至几年联系不上。在监督方面，*内监督的方式方法都比较软弱，在调研中发现，xx街道xx社区有1名xx年无法联系、未参加组织生活、未交*费的*员，*支*一直未采取组织处理措施，这些现象的存在反映出在*员教育、管理和监督方面的有很多缺失。三是*员先进性体现不够明显。受市场经济等多种因素的影响，部分*员政治热情、荣誉观念淡漠，再加上支*工作同中心工作缺乏有机融合与渗透，致使*员的先锋模范作用没有在服务群众和经营管理中充分体现出来。特别是接管的改制企业*员，存在人户分离较多、流动就业较多、不满情绪较多的“三多”现象，导致这部分*员联系不方便、参加组织生活不积极、对社区*组织不认同等问题，很难发挥先锋模范作用。

(五)部分基层*组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是部分基层*组织负责人，因身兼数职，既管*务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住**工作重点，甚至忽略了*务工作。二是民主集中制贯彻执行不自觉。有的正副**集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥成员的作用，甚至担心发扬民主不利于集中;三是**考核机制不完善，多数**目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致**工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

三、加强基层*组织建设的建议和对策

当前，我区正处于转型跨越发展的关键时期。在新的历史条件下，加强基层*组织建设，充分发挥基层*组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

(一)围绕中心工作，发挥*组织的战斗保垒作用。各级*组织要高度重视，切实把*要管*、从严治*的要求贯彻到*的思想、组织、作*、制度和反腐__建设的各项工作中去，充分发挥*组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。一是要抓好政治教育，增强先锋意识。要从结合学习型*组织创建活动，组织广大*员干*认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。*组织在安排布署工作的时侯，要把**工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥**的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强基层组织建设。以创先争优活动为契机推动“**网联工程”的实施，发挥网格优势，创新组织设置，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建*组织的工作力度，努力实现*组织和*的工作“全覆盖”。

(二)立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层*组织班子建设，以基层*组织换届选举工作为契机，进一步选强配齐支*领导班子，切实加强基层*务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区、农村干*的政治待遇、工资待遇等，解除他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层*组织班子建设成为坚强领导集体。二是要着力发展集体经济。要结合实际，找准突破点，依托现有的经济条件和优势，做活工农结合文章，拉长产业链;通过广泛招商用活外来资源，盘活闲置资源，拉动项目建设;利用自然条件优势，构建集旅游观光、购物消费、娱乐休闲为一体的产业带，带动旅游沿线村的经济发展;三是抓好活动阵地建设。要加大区财政投入力度，同时积极争取上级支持和共建单位扶持，多方筹措资金解决社区活动场所问题，改善社区办公条件。同时，要落实*组织活动经费，建立**活动经费列入财政预算的新机制，提高*组织自主活动和自我解决问题的能力。

(三)着眼发展需求，提高*员干*的综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高基层*员干*综合能力，改进工作作*。一是要加强思想建设，使基层*组织班子每位成员牢记*的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干;二是要加强作*建设，使每位成员牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳;三是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对*员干*进行政策法规、市场营销、现代技术、产业调整等方面的培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力;有计划地组织*员干*外出参观考察，实地培训，现场学习，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

(四)创新方式方法，加强*员队伍教育管理和监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用基层*校、远程教育、网络媒体等教育教学资源，组织*员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高*员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村(社区)干*中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在*组织周围，使其积极向*组织靠近。三是创新教育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级精神与学现代知识、学业务、学法律、计算机知识等结合起来，增加广泛性;在教育形式上，要采取“走出去，请进来”、请专家教授大课、到爱国主义基地和**模范支*参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力;在教育时间上，原则上要保证每月一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全*员管理监督机制，使*员的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导*员树立良好形象。特别是对接收的改制企业*员，要进一步理顺组织关系，按*员居住地、工作单位为准，及时合理接转组织关系，解决人户分离问题;要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、开发公益岗位等，为下岗失业*员实现再就业创造条件，让他们切实感受到*组织的温暖，增强认同感、归属感、责任感。

(五)健全工作制度，为全面推进*的建设提供有力保障。进一步完善*组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥各级*(工)委、*总支(支*)在*的工作中的应有作用。一是建立和完善**目标责任制考核机制，以区委创先争优活动领导小组且制定的《创建“五型”*组织量化考核细则》和《“双亮双争”*员品牌活动考核细则》为参考依据，将**工作考核与各单位中心工作相结合，进一步细化工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善*组织工作运行机制，通过健全完善以**联席会为主的协调机制、以农村“四议两公开”工作法和社区“三议两公开一监督”的决策机制、以*务公开、村(居)务公开和财务公开的监督机制、以岗位目标承诺和*员承诺为主的管理机制，以民主评议、结对帮扶、设岗定责、关心激励为主的*员发挥作用长效机制，为*组织和*员发挥作用搭建平台，创造环境。三是健全完善*内民主制度，通过建立健全*务公开制度、*内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，疏通和扩大*内民主渠道，强化*内民主参与的力度，使*员能够在*组织的统一领导下，发挥集体智慧，推动各项工作顺利开展。

第5篇 农村基层组织建设情况的调研报告

近几年，通过开展解放思想和*员先进性教育活动，广大农村*员干*的思想和*员先进性教育活动，广大农村*员干*的思想觉悟有了新的提高，干*作*得到较大改进，班子战斗力得到加强，*员干*在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“xxxx”的要求，仍有较大差距，存在的问题值得重视，并尽快解决。

一、新时期农村*员干*存在的问题

1、农村*员干*的科技文化素质不高，带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次，并不具备文化上的群体优势，无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村*员干*文化素质偏低，驾驭市场经济能力不强，对市场经济缺乏实践与研究，导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏，农村*员干*真正掌握实用技术的人不多。且存在技术不精，学用脱节的情况；从对市场的把握能力上看，农村*员干*存在市场行情不清，市场经验有限，抵御市场风险能力较小，闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村*员干*不懂科技，不了解市场，不善经营，影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差，一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外，

而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。

2、村级集体经济薄弱，村干*的服务意识不强，服务质量比较低一些村集体经济总是发展不起来，缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来，村收入减少，影响了干*队伍的稳定。不少村干*服务意识不强，服务层次不高，只满足于收取税费和抓计划生育工作；只想着应付上面的各项检查；只要求信访不出事，少为上级惹麻烦，对如何发展经济想得少，加上本领不强，服务质量比较低，为群众提供的服务更少。

3、农村基层*员干*的先锋模范作用，特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好

农村*员干*应当是科技致富的示范者，接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看，农村*员干*通过各种途径自己致富的明显偏少，有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下，成为组织的救济对象。从农村*员干*致富的途径上来看，真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多，致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于很多*员干*没有致富，在调整农业产业结构中没有起到照亮一片，带动一村的作用。加上外出*员较多，由于管理跟不上，他们难以发挥带头示范作用。

4、税费改革后，农村无职*员的增多，素质不高，影响了农村基层*组织的战斗力

我县税费改革后，通过精简村组干*，农村无职*员增多，农村无职*员存在的问题：一是素质不高。在农村无职*员中，他们文化素质低，先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职*员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职*员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职*员只埋头经营自己的“责任田”，对集体经济不热心、不参与；在开展*员“联户带创”活动时，一些无职*员只愿与亲戚邻里结成帮带，对组织上分配的非亲非故的帮带对象，感情上不投入，工作上不卖力；一些*员从村组干*岗位上卸职后，往往不能正确对待，有的拒办移交手续，有的损坏在任干*形象，挑拨班子成员矛盾，有的甚至干扰民主选举等，影响了*在人民群众心目中的形象，削弱了农村基层*组织的凝聚力和战斗力。

第6篇 2019关于农村合作经济组织发展情况的调研报告

家庭联产承包责任制改革和社会主义市场经济体制的构建,确立了农户自主生产经营地位和独立的商品生产地位，使农民的积极性得到了充分的调动,有效地激活了农业生产力,开创了农村经济社会发展的新局面。但家庭联产承包责任制并未从根本上改变小农经济的格局，面对千变万化的大市场，小而分散的农户难以与广阔的竞争激烈的大市场很难有机对接，尤其是随着经济全球化、贸易自由化的推进和加入世贸组织，农村经济组织和生产经营状况面临更加严峻的挑战和考验。加快农村专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度，推进农业产业化经营，增强农产品的竞争力，提高农业综合效益，是新阶段农村经济发展的重大课题。

一、全市农村专业合作经济组织发展现状

(一)农村专业合作经济组织基本情况

据农民专业合作经济组织信息调查统计，到xx年1月为止，全市农民专业合作经济组织共有183个，专业合作社15个，会员50人以上的78个，成员50以上的仅78个，注册登记的156个，占85.2%，未注册登记的有27个，入会成员23476户，带动农户92151户，资产总额2661万元，发展主要分布在种植、养殖、加工、销售四个领域多个产业。其中，盘县滑石乡核桃协会、盘县响水镇鲁楚蔬菜协会、水城县发耳果蔬专业协会、六枝特区岩脚镇养鸡协会、六枝特区郎岱镇养猪协会、六盘水市钟山区农牧产品联合会六家为省级试点。

(二)农村专业合作经济组织运行模式

目前全市农村合作经济组织呈现多元化的发展特点，在组织形式上主要有专业技术人员领办和农民自己办两种;从发展类型上：技术服务型占4.37%，生产销售兼营型占53%，单纯生产型占39.34%，单纯销售型占1.64%，加工型占1.09%;从发育程度、产权关系、组织行为、生产经营等方面有以下几种类型：一是龙头带动型。依托龙头企业建立协会，采取“公司+协会+基地+农户” 为主要运作形式，在稳定龙头企业与农户之间的产销关系，协调龙头企业与农户之间的利益分配关系上发挥了重要作用。如钟山区裕丰牧业有限公司与3个乡镇、6个农村合作经济组织300多户农民签订了养殖协议，公司提供部分周转资金、前期防疫工作、提供技术服务、负责销售、承担市场风险，保证农户养鸡利润每只在2元以上，农户只需提供鸡舍、场地、劳动力及部分周转资金。二是流通服务型。主要是依依托市场，由协会根据市场的需求，有计划地安排和发展生产，基本做到以销定产，避免了生产经营的盲目性，较好地实现了小生产与大市场的有效衔接。三是生产经营型。主要是政府围绕资源优势和特色产业开发组织建立的协会。这类协会主要是政府投入扶持资金，协会组织农户生产、销售，并负责培训和技术服务。如钟山区老鹰山养猪协会。四是示范带动型。主要采取“协会+能人+农户”的组织形式，围绕发展当地特色产业，以协会为平台负责向农户提供市场信息、产品销售、技术指导等服务。如六枝洒志乡茶叶协会理事会在理事会成员的示范下，带动种茶农户按统一的技术标准进行管理。五是村委指导型。一般由村级领导任会长，技术培训、质量管理、对外销售等环节都由村级组织负责，农户一般只负责生产。如六枝大用毛坡大蒜协会等。六是经济实体型。主要是由一部分加工营销大户、种植能手等经济能人，按照“自愿、民主、互利、平等”的原则组建协会，协会与农户签订产销合同，统一收购农产品集中销售。七是产业带动型。“产业+协会+农户”为主要运作形式。以某一农产品或加工产品为主，成立农村专业经济协会，通过制订章程，明确会员的责、权、利，把分散农户连结在一起，促进了支柱产业的形成，增加了农民收入。如盘县四格乡马铃薯协会等。

(三)农村专业合作经济组织运行现状

从总的发展方向来看，我市农村专业合作经济组织虽然数量不多，规模较小，但组建方式灵活多样，区域特色初步显现，覆盖范围不断扩大，服务领域日益广泛，为扩大产业基地规模、带动农民增收起到了积极的推动作用，很好地解决了家庭经营与市场经济的衔接问题，有效地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题，是对农村经济体制的丰富、发展和完善。一是加快了市场流通，提高了农民的市场化组织程度和闯市场的能力。二是降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入。如水城县纸厂乡前进村果蔬协会与水城矿务局签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，降低了生产和交易成本，增加了农民收入。三是促进了产业结构调整。如水城县纸厂乡前进村果蔬协会积极争取项目资金，着力打造“一园”、“十基地”，促进结构调整，带动周边发展。一园即以前进坝子为重点，集观光、休闲、娱乐等为一体的观光园。十基地即150亩中华寿桃和艳红桃，400亩板栗，500亩花椒，1000亩华山松，200亩西瓜，200亩蔬菜，年产3000头的“三元”杂交仔猪、年出栏30000余羽的家禽，周边是1500余亩玉米和2500亩脱毒马铃薯。四是促进了农业产业化经营的深入发展。农村专业合作经济组织通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，加快了农业产业化发展步伐。五是提高了农民素质和农业的科技水平。农村专业合作经济组织通过成员的示范引导、会员带、明白人教等形式，把农户看得见、摸得着、学得会的先进农业科技传到广大农户，提高了农民的科学文化素质，推动了农业科技的普及。

从内部运行情况来看，我市农村合作经济组织尚处于起步阶段，发展还不规范，还不适应当前农村经济发展形势需要。三分之一的专业合作经济组织能正常运作，三分之一的专业合作经济组织不能正常运作，三分之一的农村专业合作经济组织只是一个“架子”，基本上没有开展什么有效活动。普遍存在规模不大，领域窄、力量弱、功能小，发展速度不快;合作组织的章程、管理制度、土地入股、劳动力股以及经营决策和收益分配等方面还不健全;合作关系不紧密，绝大多数还处于松散型阶段;发展不平衡，质量提高较慢;成员与专业合作经济组织之间的纽带主要是技术或服务，经济效益关系不紧密;一些合作组织一无资金，二无场所，三无专人，四无实体，综合实力普遍较弱，自我发展后劲不足。

二、农村专业合作经济组织发展中存在的问题

1、认识不到位，合作基础薄弱。从主观上讲，一些部门和领导对专业合作经济组织的积极作用缺乏足够的认识，特别是部分乡、镇领导对专业合作经济组织的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的了解，认为专业合作经济组织是农民群众自发组织起来的民间组织，属于扩大了的“个体户”，不正规，没有从怎样才能依靠专业合作经济组织来联系群众、组织群众，建立农业商品基地和创建农村支柱产业的高度去支持、去帮助。同时，相当多的农户不懂什么是专业合作经济组织，对发展这种组织的重要性和必要性知之甚少，加之我国的合作化运动曾走过弯路，一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意，积极性不高。

2、制度不健全，管理不规范。农村专业合作社的成立、注册、管理等有法可依，有法进行规范，而农村专业合作经济组织就没有来自国家、政府层面的法律支持，使专业合作经济组织工作缺乏统一的管理和指导，相当一部分处于分散，自由发展的状态。许多合作组织内部的管理制度不健全，管理不规范，有的协会没有登记注册，有的登记没有章程，有的有章程但制定很不规范，缺乏内部约束和激励机制，如管理制度、议事制度、监理制度、财务制度等，组织规范化程度不高;一些专业合作经济组织在重大项目和活动中决策不民主，成员很少参与决策和管理。

3、成员素质较低，发展后劲不足。人才缺乏，成员综合素质低是制约农村专业合作组织发展的一大因素。农村专业合作经济组织的带头人大多文化素质、农技素质不高，适应市场经济的素质和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。专业合作经济组织内部成员文化素质偏低，基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化程度的也是极少数，整体素质很难适应现代农业的生产需要和要求。部分专业合作经济组织无经济成分实体，合作组织服务层次低、产业规模小、经济实力弱、辐射带动能力差，缺乏规模扩张的动力。

4、管理机制滞后，扶持力度不够。首先，对农村合作经济组织的管理工作存在着多头管理和指导不力的现象。市虽明确农村合作经济组织归市农业局农经站负责管理，但农经站由于人少事多等原因根本管不过来，指导和服务等工作基本上难以开展。在农村合作经济组织的发展过程中，涉及对农村合作经济组织的管理部门有各级涉农部门、各级科协、各乡镇，这些部门都可以对农村合作经济组织成立进行批复、指导，造成了管理混乱，情况不清，指导不力。 其次，各级政府虽制定了一些优惠政策，在资金和信贷方面也给予了一定的扶持，但数额有限，力度不够;专业合作经济组织在兴办实体或开展综合服务中，信贷、工商、税务、民政等部门的政策支持不够;政府对农村专业合作经济组织进行合作思想、合作原则、财务管理等方面的培训不足;农业科研、推广组织及有关涉农机构与农村合作经济组织缺乏有效的协调配合，难以为农村合作经济组织的生产经营活动提供系统的服务支持。

三、发展农村专业合作经济组织的对策和建议

(一)进一步深化对发展农村专业合作经济组织认识

农村专业合作经济组织，是在市场经济条件下，广大农民群众为提高组织化组织程度，共同组建的一种“自我管理、自我服务、自我受益”的新型经济合作组织。它是连接农民与市场的重要纽带，是促进农村产业结构调整的重要力量，提高农民综合素质的重要手段，是推动农业科技进步的重要途径，推进农业产业化的重要载体，增加农民收入重要渠道，是构建农村和谐社会和落实统筹城乡发展战略的重要内容。当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，凡是受市场经济支配的农业，都存在农村专业合作经济组织，而且这种组织已经成为农村社会经济发展中不可替代的重要力量。发展农村专业合作经济组织，事关农业产业化经营、农村经济发展和农民增收，事关“三农”问题解决，事关新农村建设和城乡统筹战略的实施，要从实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观的高度，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作摆到重要日程，放在心上，抓在手上，落实到行动上;要把发展农村专业合作经济组织作为做好“三农”工作、发展农村经济、增加农民收入的重要抓手，采取切实有效措施，加大工作协调指导力度。

(二)进一步加强协调指导工作

我市农村专业经济合作组织虽有了一个良好的发展势头，但总体上还处于起步阶段，组织规模小，资金少，抵御市场风险能力弱，这一阶段的农村专业经济合作组织的发展离不开政府的扶持、引导、规范。 目前，我市各级政府在组织指导合作经济发展上存在的最大问题是职责不明，责任不清，手段不够，力度不大。为此，建议市政府进一步明确县以上各级农业行政主管部门的发展协调指导职责，并成立由市政府领导牵头，相关部门领导参加的市发展农村合作经济协调领导小组，办公室仍设在市农业局，明确具体目标任务，加强对农村合作经济发展协调工作的指导。

各级农业行政主管部门，承担统一管理和指导的职能。要因地制宜地制定好发展规划，抓好试点示范，搞好分类指导。要进一步完善工作机制，及时为专业合作组织的成立、登记、运行等提供辅导和咨询服务。要深入实际，总结经验，发现问题，研究对策，为*委、政府提出决策建议。要进一步加强对农村专业经济合作组织规范管理，完善合作经济组织的内部运作机制、利益分配机制和积累发展机制。县乡两级农经机构应尽快建立农民专业合作组织监管服务制度，建立完整的专业合作组织档案，时刻掌握农民专业合作组织发展动态，加强指导和服务。乡镇*委政府要把引导扶持农村专业合作经济组织作为结构调整、发展农村经济、增加农民收入的一项重要工作来抓。

(三)加大财政扶持和政策支持力度。

1、加大财政扶持力度。财政资助是农村合作组织健康发展的保障。由于农村专业合作组织的发展处于起步阶段，除政府资助外的各项资金来源面窄量少，资金短缺已成为农村专业合作组织发展的瓶颈。xx年全市农村专业经济合作组织获得资金支持54.50万元，与贵阳、遵义等投入的二、三百万相比差之甚远，应当加大财政扶持力度：(1)政府应设立农村专业合作组织专项发展项目资金。在财政支农资金和农业产业化专项资金中安排一定比例，为创办各种农村专业合作组织提供必要的启动资金;(2)每年安排一定数额的财政资金作为贷款贴息，以低息贷款扶持农村专业合作组织;(3)在各种综合性和专项投资、拨款、贷款、基金项目中，应列入支持合作组织的相关项目;(4)政府涉农项目的申报可以适当地向专业合作经济组织倾斜;(5)实行对新办的农村专业经济合作组织给予补助，为农服务的大宗固定资产投入贴息，对从事一定经营活动、确有还贷能力的农民专业合作组织给予担保。

2、加大政策支持力度。(1)税收减免。今年，财政部、国家税务总局出台了关于农民专业合作社4项税收优惠政策，即：对农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品，视同农业生产者销售自产农业产品免征增值税;增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农产品，可按13%的扣除率抵扣增值税进项税额;对农民专业合作社向本社成员销售农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机，免征增值税;对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料合同，免征印花税。要积极研究国家有关税收优惠政策，在国家税收优惠政策原则下，借鉴外地的经验和做法，加大支持力度。(2)信贷优惠政策。加大农村金融网点建设力度,改变全市农村金融网点布局不足的现状。目前，全市农村还有39个乡镇没有金融网点，要把农村金融网点建设纳入农村改革发展规划。信用社在信贷资金安排上要向农村专业合作组织倾斜，积极帮助农村合作经济组织解决发展中资金困难问题。要支持鼓励专业合作经济组织组建民间担保公司，开展信贷担保业务，开展互助性融资担保。(3)提供便捷服务。工商部门要完善登记制度，简化登记程序，进一步降低登记门槛，放宽注册资金标准，减免登记费、验资费和工商管理费等;对办理农村专业合作组织的企业实行优先受理、优先核名、优先登记、优先提供咨询服务，在登记注册上提供工商法律帮助，指导专业合作组织完善相关登记手续。交通部门要为农村专业合作经济组织开设“绿色通道”;农发、质监、科技等部门要为农村专业合作经济组织在绿色无公害农产品的标准化生产上提供优质服务;国土、发改、金融等部门各施其职，积极配合，认真执行发展农村专业合作经济组织的优惠政策，大力支持，形成支持农村专业合作经济组织发展的良好氛围。(4)实行项目倾斜。国家投资的退耕还林、品种改良、畜牧、扶贫、产业化、基本农田建设、改土改水建设等项目，重点向有优势的农村专业合作经济组织生产基地集中;农村合作经济组织及其成员的生产性基础设施建设、技术设备引进应纳入农业综合开发、扶贫整村推进、农业产业化项目总盘子给予统筹安排。(5)完善农村社会化服务体系。进一步完善以乡镇农业服务为重点的农业服务体系建设，加快农村“信息入乡”网络建设，推进市、县(区)、乡联网;进一步加快农村市场体系建设，建立农业质量监测体系和和农业标准体系，建成一批农产品批发市场，大力发展流通中介组织，加快农产品加工、存储、保鲜和运输体系建设，为农村专业合作经济组织发展创造条件。

(四)进一步加大宣传、教育、培训工作力度。

农村专业经济合作组织是一个制度创新、机制创新，它的发展及发展的水平在很大程度上取决于其成员的素质和认识程度。发展农民专业合作组织要从提高农民认识和合作能力入手，让农民知道什么是是合作经济，参加合作经济组织的好处，合作的游戏规则是，怎么合作才有效率等，从而降低合作组织的制度创新成本。我市合作经济组织发展缓慢的一个重要原因，也就是农民对发展合作经济的认识不足，平等合作思想和合作意识淡薄，积极性不高，风险意识较差，只能“利益共享”，难以“风险共担”。因此，要加大宣传力度，普及合作经济基本知识，澄清模糊认识，唤起农民的合作意识，降低传统习惯对农民的负面影响，增强和提高广大农民参加农村专业合作经济组织的积极性。

农业部门要有针对性地制定培训计划，加大对农村专业经济合作组织管理人才的业务培训工作，努力通过高等院校、职业技术学院及职能部门开展各种形式的培训，培养一批能够适应市场经济发展需要，把握专业经济合作组织基本理论和具体操作方法的专业合作经济组织经营管理人才。当前，重点要抓好现有农村专业合作经济组织的理事会人员、监事会人员、骨干人员的培训，在基层干*和农民中间造就一批熟悉农村专业合作经济组织基本知识的骨干。

(五)正确处理发展中的几个问题

1、坚持“四个原则”。一是“民办、民管、民受益”的原则。农村专业合作经济组织是农民自己的组织，这就决定了政府及其部门只能进行鼓励、支持和指导，绝不能搞强迫命令和行政干涉;在内部管理中要实行民主管理、民主决策和民主监督，充分体现成员对组织内部事务的知情权、参与权、决策权和监督权。二是主体多元化、形式多样化的发展原则。走主体多元化、形式多样化的发展道路，不能搞一刀切。发展以什么形式和方式，应由农民自己选择、决定，只要是坚持“民办、民管、民受益”的发展方向，起到增加农民收入和提高农民组织化程度的作用，无论采取哪种形式和方式，叫何种名称，都予以肯定、鼓励和支持。三是发展与培育特色主导产业相结合的原则。发展农村专业合作经济组织要以产品为纽带，体现地方特色。要紧紧依托和发挥当地的比较优势，以优势特色主导产业为导向，从农民合作要求和市场需求出发积极组建体现主导产业特色的专业合作组织。四是从实际出发，积极稳妥的原则。农村合作经济组织作为农业市场化发展中的新事物，不能强求在短期内发展较大的规模，要立足市情。在发展过程中，要结合本地农村发展的实际和要求，采取循序渐进的方法，不能急于求成，以防欲速则不达。

2、处理“四个关系”。一是发展农村专业合作经济组织与坚持家庭承包经营的关系。土地家庭承包经营是*在农村的基本政策，发展农村专业合作经济组织必须建立在稳定家庭承包经营的基础之上，决不能侵害农户的经营自主权，决不能形成对农户经营自主权的剥夺。二是农村专业合作经济组织与村集体组织的关系。目前，两者的职能、组织形式的差别，各有侧重，不能相互代替。但从长远看，用农村专业合作经济组织对原有的村集体经济组织进行改造，加强其合作功能，十分必要。三是政府推动与群众自愿的关系。发展农村专业合作经济组织需要政府的引导推动和必要扶持，但必须坚持群众自愿的原则，不能搞包办代替，更不能强迫命令。四是发展与规范的关系。在农村合作经济组织发展的初期，管理不规范，制度不完善是正常的，不能求全责备。要本着先发展，后规范的原则，在发展的基础上逐步规范。

3、把握 “四个趋势”。一是合作领域纵深化趋势。随着市场经济的不断发展，仅限于生产领域的一般合作已经不适应农产品竞争的要求，必须促进合作由生产领域向加工、流通领域拓展，通过加工、流通企业的带动实现产品增值、农业增效、农民增收。二是合作方式紧密化趋势。办好农村专业合作经济组织关键在于组织成员之间结成利益共同体，要通过完善规章制度，明确各自权利和义务，规范各自的行为，正确处理农村专业经济合作组织与农户的利益分配关系。三是合作组织实体化趋势。农村专业合作经济组织在搞好自我服务、满足自我需求以外，必须增强经济实力，扩大经营范围，提高经营效率和竞争力，增强对农民的吸引力。四是外向型发展趋势。目前，大部分农村合作经济组织局限于在本村、本乡开展经济活动，不少合作经济组织还处于“单打独斗”状态，但仍有部分合作组织出现了跨区域发展态势，如发耳姜业协会等。要加强外向型跨区域合作的联合引导，促进合作经济组织从本土型向外向型转变，提高合作经济组织的外向度，进而提高合作经济组织的辐射水平和经济效益。

第7篇 2019加强新社会组织**工作调研报告

一、广东新社会组织**工作的基本情况

广东新社会组织数量多，涉及领域广，已日益成为推动经济社会发展的一支重要力量。据统计，截止到xx年3月，全省共有新社会组织23261个，新社会组织从业人员65.6万多人，其中*员61561名，占总数的9.3%;已建立*组织6085个。近年来，我省在加强新社会组织**工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓*组织组建。坚持“支*建在行业”与“支*建在协会”、“支*建在社区”相结合，以“建、联、挂、派”等多种形式，不断扩大*组织覆盖面。二是抓制度规范。制定出台关于加强新社会组织**工作的意见，对新社会组织中*组织设置、隶属关系、工作分工、*员教育管理等进行规范指导。三是抓群团建设。坚持*组织与群团组织建设相结合，普遍推行“*群工作一体化”**模式，实行*、工、青、妇组织对应设置、人员交叉任职、工作互动。四是抓投入保障。积极探索社区**、园区**与新社会组织**工作相结合的途径，实现**资源共享。有些地方采取将**经费纳入财政年度预算，将收缴的*费全额返还，对基层*务工作者给予适当补贴，对困难*员给予补助等形式，为新社会组织**工作的开展提供了物质保障。

二、目前新社会组织**工作中存在的突出问题

一是*员难找。有些*员由于种种原因不愿意亮出身份，这给*组织开展工作带来了不少困难。而且，发展*员不容易，**工作的影响力有待提高。二是*组织难组建。目前全省新社会组织中*组织的组建率只有26%。已建立*组织的，也主要集中在会计师、律师等行业。三是活动难开展。由于部分业主、合伙人对**工作认识不到位，加上活动场所等条件限制，一些新社会组织*组织难以正常开展活动，无法发挥作用。有的*员对传统的“三会一课”、读书读报等活动兴趣不大，参与积极性不高。

三、加强和改进新社会组织**工作的对策与建议

第一，进一步提高思想认识。要从巩固*的执政基础，推动科学发展、促进社会和谐的高度，充分认识加强新社会组织**工作的重要性，坚持循序渐进、改革创新、注重实效的原则，树立服务的理念、引导的理念、促进和谐的理念。

第二，进一步完善管理服务机制。坚持谁审批谁主管，谁主管谁组建，谁组建谁管理的原则，没有业务主管单位或业务指导单位的新社会组织，其**工作由登记管理**领导和管理。将新社会组织**与社区**统筹谋划、同步推进，完善现有机构人员设置，有条件的地方可设立新社会组织*工委，加强专职**指导员队伍建设。

第三，进一步创新方法方式。创新*组织组建方式，以行业协会、商会、民办教育学校和职业培训学校为重点，逐步向其他新社会组织铺开。创新*组织活动方式，按照“业余、小型、灵活、分散、实效”的原则，充分利用互联网和现代科技手段，开展经常性的教育培训活动，开展让*员喜闻乐见的活动。

第四，进一步加强组织建设。选好配强*组织负责人，把*性强、业务精、有一定组织领导能力和*务工作经验的行政负责人或合伙人、管理者选拔为*组织负责人。建立活动经费保障、活动阵地建设制度，探索建立区域**资源共享机制。在新社会组织中评先评优活动，增强*员的创先争优意识。积极拓展*员参政议政渠道，在推荐*代表、人大代表、政协委员等人选时适当考虑新社会组织*员。健全*员关怀帮扶机制，通过开设*员维权热线、实施结对帮扶等形式，帮助*员解决实际困难。

第8篇 基层妇联组织参与社区换届选举工作调研报告

县社区换届选举工作是于11月全部完成。最近，县妇联组织人员到楚江镇、易家渡镇、新关镇等乡镇的观山社区、中渡社区、渫阳社区等社区，就我县基层妇女组织参与换届选举工作进行了调研，现将调研情况综合如下：

一、基本情况

我县共有社区42个，本届均进行了社区换届选举。其中：

实行间接选举的社区有10个、实行直接选举的社区有32个，直选率达76%。

本届社区换届选举共有选民79116人、外出选民2016人，推选产生居民小组长631人、居民代表2613人。选举共提名初步候选人456人（其中主任候选人123名、副主任123人、委员210人），预选产生正式候选人369人（其中主任正式候选人82名、副主任正式候选人123人、委员正式候选人164人）。正式投票选举产生主任42人、副主任16人、委员129人（其中交叉任职71人，**、主任交叉任职4人、社支两委干*交叉任职67人）。推选产生社区事务监督小组77个532人。

新一届社区居委会189名成员中，平均年龄45岁，初中文化42人、高中文化106人、大专以上文化41人，*员171人，妇女64人，其中女社区主任4人（2名兼职女支***）。女性进入社区班子率达100%。社区干*素质明显提高，干*结构得到了优化。

二、主要做法

1、靠政策，直接参与组织选举。社区换届选举工作，是县里的一件大事，县委政府都十分重视，为了确保在换届选举中女性参政率达到法定比例，县妇联依靠政策，积极向领导汇报，做到了基层妇联组织负责人进入到领导小组，直接参与研究部署换届选举工作。在各乡镇成立的选举指导机构和各社区成立的选举委员会中，都确保有一名女性成员参加，确保了基层妇联组织对社区换届选举工作的全方位、全过程的参与。

2、抓基础，做好女干*培养推荐工作。妇女要想有一番作为，首先得从提高自身素质入手。多年来，县委都十分注重对女干*的培养和教育，而基层妇联组织对女干*的培养和教育更是责无旁贷。多年来，我们坚持有计划、有步骤、有重点、多层次地抓妇女干*的教育培训工作，增强妇联干*的组织动员、宣传引导、协调服务、依法维权以及创新的能力。我们一方面依托上级妇联组织举办的各类中短期培训班、脱产班，积极选派优秀的妇女干*参加学习。近三年来，被重点选派到省市委*校学习的女干*达30多名。另一方面，我们积极与县直相关部门联系，在举办的各类培训学习班时，向女干*倾斜。比如每年的中青年干*培训班，女干*人数都在1/3以上，仅去年一年，全县共举办各类培训班8期，女干*人数就达150多人次。同时，我们还采取联系帮带与岗位练兵相结合，帮助女干*在实践中增长才干。比如，我们出台政策，规定县、乡*政主要领导都要联系1-2名女后备干*，实行结对帮带，重点培养。目前，县县级主要领导明确重点帮带对象6名，乡局单位主要班子成员明确帮带对象48名。通过多年的不懈努力，广大妇女干*的综合素质不断提高，在此次的社区换届选举中，一大批优秀的妇女干*脱颖而出，高票当选。

3、抓舆论，搞好宣传引导工作。充分运用报纸报刊、广播台、社区简讯、社区宣传栏、横幅、宣传单，以及设立热线电话和法律法规咨询站等多种形式，广泛宣传《城市居民委员会组织法》、《选举(来源：第一范文 //www.koomao.com）法规程》等法律法规，努力使选民做到七个知道。同时，充分发挥社区妇联组织的作用。面对外出务工妇女较多的现状，各社区妇联组织通过给打工女工的一封信、召开妇女大会、包村包片的方法，发动广大妇女积极参与社区换届选举工作。

4、强纪律，严把换届选举程序关。为确保社区换届选举依法、有序开展，确保女性进入社区班子达到上级要求的比例，县妇联积极与县民政局联系，研究制定各社区选举方案和工作程序，严格把好选举程序关。做到凡是法定的选举程序不能变，选举规定的步骤不能少，女性参政比例不能降，法律法规和政策没有明确规定的，严格坚持居民自治的原则由居民大会或居民代表大会讨论决定，切切实实地保障广大选民的民主权利。

三、选举工作取得的成效

一是提高了女性选民参政议政的意识。从本届选举的情况看，广大群众参与意识增强，有打工请假回来投票的，有80岁老人投票的例子数不胜数，广大妇女参政议政意识大幅度提高，许多家庭甚至都是由女性受托直接参与选举。每个社区在选举日群众就象庆祝节日一样，喜气洋洋，张灯结彩，真正意义上实现了群众在选为大家当家作主的带头人。

二第一范文http 是女性参政比例进一步提高。同上一届选举结果相比，本届当选成员年龄结构合理，在社区班子中女性参政率达100%，妇女任职比例比往年上升了3.4%，当选成员平均年龄不超过45岁，大专以上文化比例上升了2.3%，*员任职的比例上升了8.1%。其中有4个社区的主任为女性，比上一届增加了2名。通过此次选举，社区干*队伍结构进一步得到优化，女性

参政比例进一步提高。

三是增强了基层妇联组织战斗力。通过宣传发动、依法选举，一批优秀的妇女干*当选到社区班子中，增强了社区妇联组织的战斗力、号召力和凝聚力。密切了*群、干群关系。

四、存在的问题和不足

我县基层妇女组织参加的社区居委会换届选举工作总的来看是顺利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：

一是担任社区支***和主任的比例仍然不高。县目前有42个社区，担任支***和主任的人数共计只有4名，所占比例仍不高。

二是妇女平等获取社会资源的机会和条件还不充分。虽然男女平等已是基本国策，但是传统意义里的男女社会分工决定了女性没有更多的精力去投入工作。女性同时担当着儿媳、妻子、母亲等多重角色，要照顾好丈夫，要孝顺好公婆，要教育好儿女，还要做好家务，这些事情在一定程度上会分散女性的部分精力，因此在激烈的换届选举竞争中丧失了某些机会。

三是妇女整体素质尚待提高。在此次的换届选举中，仍有相当一部分妇女对选举工作抱无所谓的态度，认为谁当社区负责人都一样。

四是社区妇女干*的工作环境尚待改善。社区妇联干*人手少，兼职多，杂事多，待遇偏低，工作量较大，影响妇女干*开展工作。

五、几条建议

一是加强源头参与。积极做好调研工作，推动把妇女参与社区管理实践情况列入当地*委政府调研的重要内容，并及时向上级妇联组织反映，协调基层*委政府解决妇女参与社区管理实践中出现的问题，为社区妇女参政提供源头保证。

二是加强基层妇联组织建设。坚持**带妇建的原则，把妇联组织建设纳入*的基层组织配套体系建设之中。要把基层妇联组织建设与社区服务结合起来。加强对社区妇联的日常管理，规范工作考核，采取一些严措施，要充分发挥她们兼责的优势，让她们切实担负起代表和维护妇女权益，促进男女平等的职责。

三是加强培训，提高基层妇女干*素质。一方面，要把提高社区妇女参政能力纳入培训整体规划，列入培训重点内容。另一方面，要加强对社区妇联主任、妇女骨干参选参政能力的专项培训，举办有质量、有特色的培训班，帮助社区妇女掌握科技知识和致富技能，增强竞争实力。

四是强化与工会女职工委员会的合作。妇女组织要加大与其他团体的合作力度，利用工会、共青团等群团组织，共同提升女职工综合素质的提高，推进女职工岗位建功、岗位成材的步伐。