领导调查报告汇报(8篇范文)

第1篇 民政局领导干*科学发展观分析调查报告

按照市委在学习实践科学发展观第二阶段的统一部署，局领导班子广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动。在此基础上，局*委于2月13日召开了局领导班子专题***，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现民政科学发展的总体思路和具体措施。

现将领导班子分析检查情况报告如下：

一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识 通过开展学习实践活动，全局上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体*员干*在贯彻落实科学发展观上形成了共识。

1、开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大*员干*的重大战略 开展深入学习实践科学发展观活动，是___根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全*的重大战略，是提高*的执政能力、保持和发展*的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣，推动科学发展，促进社会和谐。

通过学习实践活动，可以较好、较系统、较全面地掌握*的最新理论成果，用最新理论武装广大*员干*的头脑，指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放，更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。

2、开展学习实践活动，是在新的历史起点上战胜当前困难，推动区域社会经济又好又快发展的重大举措 改革开放30年，_____经济社会发展取得了很大的成绩，近几年来围绕建设幸福_____的战略目标，_____的发展更令人赞叹，经济基础进一步雄厚，社会建设更加协调。去年，由于国际金融危机的冲击，_____经济社会发展受到不同程度的影响，需要在产品结构升级、投融资方式、市场营销、社会转型等方面作出战略性的调整，通过战略性的调整，既做到应对和战胜当前困难，又为长期发展奠定战略基础。

开展学习贯彻落实科学发展观活动，对建设幸福_____，实现_____经济社会又好又快发展，使_____始终站在全国县域经济发展的前列有着极其重要的意义。

3、开展学习实践活动，是在新的时代要求下开创_____民政事业新局面的客观需要 _____民政事业，随着_____经济社会发展同步发展，同步前进，走在了全省乃至全国前列。多次获得全省、全国民政工作先进，在民政各项业务建设中取得了丰硕的成果，为幸福_____与和谐_____建设作出了应有贡献。

但是对照中央、省、市对改善民生工作的要求，我们自感还有很多差距，与时代的要求、百姓的愿望相比还有一些不足。今后_____民政工作如何发展，走什么路，抓什么重点，用什么措施，实现什么样的目标，需要用科学发展观来指导和推进，如果没有科学发展观的理论指导，就会偏离方向，模糊航道，缺乏智慧，丧失动力。

4、开展学习实践活动，是密切*同人民群众血肉联系，加强民政*员干*队伍建设的必然要求 ***___在讲话中明确指出了当前我们*的建设存在的三个“不完全适应，不完全符合”，以及一些地方的*组织、领导班子、领导干**性*风*纪方面还存在这样那样的问题。从全国发生的重大安全事故和食品卫生事件中，反映出一些干*缺乏宗旨意识、大局意识、责任意识，作*飘浮、管理松驰、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。

这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决*员干*队伍中存在的突出问题，使全*同志始终坚持立*为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，我们*才能更好地带领广大人民群众为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。 应该说，随着民政事业的发展，民政干*队伍得到很好的锤炼和培养，出现了一批优秀*员、优秀干*、优秀公务员，干*队伍的政治素养、业务水平、工作能力得到了较大的提升，较好地支撑了民政事业的发展。

但是与新的时代要求相比，我们民政人需要学习的知识、知晓的领域、掌握的本领、开拓创新的思想还有很多，应该继续用科学发展观的理论武装头脑，以更强的宗旨意识，更开放的思路，更拼搏的干劲，更高的目标任务，来要求和锻炼我们民政队伍，用队伍建设来推进民政事业的进一步发展。

二、十六大以来我局贯彻落实科学发展观取得的成效 十六大以来，在市委、市政府的正确领导下，我局领导班子坚持以科学发展观为统领，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，切实履行职责，团结和带领广大干*职工开拓创新，扎实工作，实现了民政事业的跨越式发展。 局*委始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持两手抓、两不误、两促进。

一是在全面强化民政工作“兜底”保障职能的基础上，主动做好各种保障政策之间的衔接和配套，逐步建立起城乡低保标准自然增长机制，初步构建出全方位、多角度、分层次、广覆盖、城乡一体的民生保障体系。二是优抚安置政策更加落实，在省内率先实现烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等重点优抚对象抚恤标准城乡一体化和自然增长机制；解决重点优抚对象医疗保障问题；完善退役士兵城乡一体货币安置政策，按自然增长机制调整提高货币安置标准。

三是基层民主政治建设和社区建设水平不断提升，建立健全村（居）民自治制度，完成村（居）委会换届选举，和谐社区建设初见成效，农村社区服务中心建设稳步推进。四是民间组织创新发展，推进行业协会学会改革，落实行业协会学会归口归并管理，开展行业协会商会承接政府职能转移试点工作。

五是养老服务更加优化，社会福利社会化进程加快，初步构建起以家庭为基础、社区为依托、养老服务机构为载体，居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。六是社会事务管理更加有序，殡葬改革不断推进，婚姻登记依法规范，救助管理创新方式，地名公共信息平台进一步完善。

七是慈善和福彩事业蓬勃发展，共募集善款1.7637亿元，支出5454万元，救助困难对象23045人（户），为调节贫富差距、缓解社会矛盾、提高公民素质、构建和谐社会、促进全市经济发展和社会稳定发挥了重要作用。在去年抗震救灾中，共筹集善款8293万元，募集折价230万元的物资，用于帮助灾区重建家园；福彩销量快速增长，去年销售近1.2亿元。

八是自身建设健康发展，基础设施更加完善，为民服务向更高层次迈进。

三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析 尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：

1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。

特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解民政难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。

2、**干*对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。**干*包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。

民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应，困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。

4、民政队伍的作*建设还有待加强。有些干*主动创新意识还不够强，仍然靠惯性思维工作；有些干*全局观念还不够强，缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干*干事创业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高；有些干*思想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还不相适应。

第2篇 市科级领导班子年龄结构合理化问题调查报告

全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构合理化问题。年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，合理的班子年龄结构配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能，是各项事业兴旺发达、长盛不衰的根本保证。近年来，我市不断深化干*人事制度改革，在注重选拔优秀年轻干*，进一步优化科级领导班子年龄结构方面做了大量工作，并取得了一定的成效。本文结合我市实际，就科级领导班子年龄结构合理化问题作了调查研究，仅供参考。

一、近年来我市科级领导班子年龄结构的基本情况

近些年来，我市以建设高素质领导干*队伍为目标，认真贯彻中央干*队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干*队伍年轻化，不断深化干*人事制度改革，通过采取一系列有效措施，注重班子内部成员的优化组合，使科级领导班子结构发生了较大变化，整体素质明显提高。

(一)乡镇领导班子年龄结构概况：我市从20xx年乡(镇)*政换届以来，全市21个乡(镇、街道)*政班子238名成员中，35岁以下42人，40岁以下142人，占班子成员总数的59.6%。其中，30岁以下4名，占班子成员总数的1.6%。我市乡镇领导班子的年轻化配备，使我市乡镇领导干*的平均年龄较换届前降低了1.9岁(平均年龄37岁)。

表(1)乡(镇、街道)领导班子年龄结构分布情况表

年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁

以上

人数 4 38 100 64 21 11

所占

比例 1.6% 15.9% 42% 26.9% 8.8% 4.6%

(二)市直领导班子年龄结构概括：全市73个市直*政班子309名成员中，30岁以下5人，40岁以下86人，41-45岁101人，占班子成员总数的32.7%， 51岁以上46人。

表(2)市直领导班子年龄结构分布情况表

年龄 30岁以下 31-35 36-40 41-45 46-50 51岁

以上

人数 5 14 67 101 76 46

所占

比例 1.6% 4.5% 21.7% 32.7% 24.6% 14.9%

从以上两张表中可以看出，我市乡镇领导班子以36—40岁为主体，市直领导班子以41—45岁为主体。全市科级领导班子36—45岁干*所占比例呈明显提高，51岁以上干*所占比例明显下降。总体看我市科级领导班子基本形成了以36至45岁左右干*为主体的梯次年龄结构。

二、领导班子年龄结构方面存在的问题及原因

经过全面仔细地分析领导班子的年龄数据，我市科级领导班子年龄结构不断趋于合理和优化，但仍然存在一些问题，其主要表现在以下三个方面：

一是少数科级领导班子年龄结构分布不均匀，年龄断层的问题还比较突出。我市科级领导班子平均年龄为37.8岁，绝大部分是60年代末和70年代初出生的;547名科级领导班子成员中，年龄在42岁左右的干*占了一半，而30岁以下干*人数偏少、比例偏低在一定程度上造成了干*年龄的断层。

二是少数科级领导干*走进年龄误区，滋生浮躁情绪。少数年纪偏大的干*抱着“船到码头车到站”的想法，认为自己既然已经升迁无望，于是便降低了对工作的要求，安于现状。少数年轻干*认为自己早晚要“接班”，沉醉于自身的年龄优势沾沾自喜，浮躁自满，不愿继续艰苦奋斗、刻苦工作。个别年轻干*还认为如果在某个年龄段上得不到提拔就前途无望了，于是产生了急功近利的倾向和投机心理，影响了工作的积极性。

三是少数年龄段干*政治理论素养不高，破解难题的能力不强。如有些新进领导班子的年轻干*，由于领导经验欠缺，缺乏工作经历等方面因素，在实践中难以干出群众满意的成绩，也难以达到组织上期望的成绩，在一定程度上影响了群众的认可度。

造成上述问题的原因有多个方面，既有历史的原因，也有机制上的不完善。归纳起来，主要有以下三个方面：

第一，干*的“进口”较窄，可用“资源”较缺乏。因《公务员法》规定，每年仅在有限编制范围内计划申报招录定额公务员，干*资源较缺乏，同时事业单位干*提拔又受到一定限制，而事业编干*在干*总量上占了大多数，因此难以从更广泛的渠道发现培养人才。干*“进口”较窄，可培养、选拔的范围比较小，在一定程度上导致“矮子中选高个”现象，从而影响干*的年龄结构。

第二，干*的“出口”较少，流动不畅，结构很难优化。20xx年机构改革以来，乡镇合并，职数精减，如我市乡镇由原来的21个减少到现在的18个，一些领导干*难以安置，使年轻干*很难有进步的空间。市直 部门领导班子成员中年龄最大的只有54岁，按照现行政策，意味着6年内都少有空缺，年长的干*退不出，年轻的干*上不来。加上干*交流渠道单一，下派多，上调少，影响了科级领导班子的年龄结构。

第三，一些年龄偏大的干*难以提拔重用。按照有关规定，我市的领导职数是固定的，且主任科员、副主任科员等非领导职数只有市直单位才能配备，乡镇不能配备，这使大多数年龄偏大的干*选拔和使用受到一定限制，而这部分干*的素质较高、能力较强、经验较丰富，因年龄关系而难以晋升职务，这一情况的发生在一定程度上导致部分领导人才的浪费，影响了领导班子年龄梯次结构。

三、对策建议

(一)正确理解、全面贯彻*的干*路线和方针政策。严格执行中央对各级领导班子年龄结构做出的明确要求，不要随意“加码”，不能搞“一刀切”。要按照干*队伍“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干*，不唯年龄，不拘一格，大力选拔优秀人才，让各年龄段的干*政治上有奔头，工作上有劲头。在领导班子中实行老中青相结合的梯次配备，形成合理的年龄结构。要不断改进年轻干*培养选拔工作，努力实现干*选拔配备工作的科学化。不能把“年轻化”等同于“青年化”，要综合考虑领导班子建设的各方面因素和要求，切实增强领导班子的整体功能。

(二)对领导班子年龄结构要实行全过程监控。不仅换届时要严格考虑年龄的梯次配备，平时干*调整，也要考虑年龄结构的合理化，确保领导班子年龄始终保持动态的梯次化结构。对乡镇、市直领导班子年龄的梯次配备， 35—45岁的要占一定比例，35岁左右的要适当配备，30岁以下和45岁以上的可进领导班子。具体调整过程中，在符合规定的基础上，严格按照各年龄段要求和比例配备人数，缺哪个年龄段，就补哪个年龄段的干*。这样，有利于调动各个年龄段干*的积极性，提高领导班子的整体效能。

(三)要解放思想，创新工作思路，为实现领导班子年龄结构和干*任职年龄界限合理化创造条件。一是要树立“凭实绩用干*，关键岗位不照顾，适当注重综合平衡”的理念。这对保证领导班子年龄结构质量至关重要。“凭实绩用干*”，就是坚持用实绩考核、年度考核这把综合考评尺度量干*、用干*，能者上，庸者让，使大家心服口服;“关键岗位不照顾”，因为关键岗位是打硬仗的，必须要有挑大梁、独当一面的能力和素质，不能掺杂丝毫的人情、关系因素，否则，就会贻误事业;“适当注重综合平衡”，主要是考虑班子的年龄结构、性别结构、类别结构的合理搭配，既要配备“千里马”，又要用好“老黄牛”，还要带好“小毛驴“，使整个班子搭配和谐，富有朝气与活力。二是加大干*交流力度。在干*提升空间有限的情况下，如何激发干*的工作热情，这不失为一种有效办法。对上下交流的优秀干*，要搞实质性的任职，不要搞“镀金式”挂职，避免干*出现临时思想，尤其要把那些基层工作经验丰富、有培养前途的优秀干*，要输送到市直、省直**锻炼，这既有利于调动基层干*工作的积极性，又有利于上级**掌握了解基层的实情，加强对基层工作的指导。在横向交流上，要扩大交流的区域，扩大多层面干*的交流。三是按照从严原则，确定干*任职的年龄界限。就是对市乡两级的任职年龄界限要从严掌握，必须达到一定年限的任职经历，才能进入上一级领导班子任职，不能跨越。因为乡镇处在发展第一线，改革最前沿，矛盾最直接，任务最具体，没有足够的时间，很多事情经历不了，经验积累不了，能力也提高不了。如果缺乏足够的基层工作历练，即使提拔到更高的层次，也很难出色地领导和指导下级的工作。

第3篇 2015年领导干**洁从政若干准则调查报告范文

在*风*政建设工作中，我镇全体工作人员认真学习和贯彻了《中国****员领导干**洁从政若干准则》，严格遵守“八个严禁“、“52个不准”，以实际行动带动了本单位*洁自律工作的开展，为我镇持续、稳定和健康发展，提供了有力的保障，一年来，主要做了以下十个方面的工作。

一、拒绝贿赂，反对腐败

收受贿赂是腐败的根基，是严重的违法乱纪行为，*员干*始终把*洁从政记在心头，认真践行着情为民所系、权为民所用、利为民所谋，为了有效杜绝收送现金、有价证券和支付凭证等行为，我镇班子成员集体约定，公事不上家，私事不上办公室，做到了公私分明，一年来，本单位没有发生一起收送现金、有价证券和支付凭证的事件。

二、清*为官，任人为贤

我镇班子成员在实际工作中不断改造自己的权利观，对于自身职务的任用，做到了不跑官、不要官，同时还不断提醒和告诫全体工作人员，要认认真真地工作，踏踏实实地做事，要相信组织，相信领导，自觉抵制跑官要官、买官卖官的不正之风，在本单位的人事调整和工作人员的安排上，坚持按政策办事，该安排的无条件安排，不该安排的坚决拒收，对于新安排人员，始终坚持了先培训再上岗的工作程序，在人事调整上，严格执行德才兼备的原则，该提拔的无条件提拔重用，不该提拔的，坚决不予提拔。为了提高民主决策能力，我镇对人事调整和工作人员安排首先要经*委扩大会议研究通过，然后进行一周的公示，确认无疑议后，才做最后决定。

三、约束权力，规范行为

为了有效杜绝腐败行为，班子成员经常教育自已的亲属和身边工作人员，不准利用*赋予的权力从事谋取私利行为，同时告诫他们，*给予的权力，是为人民服务的。通过全体班子成员的以身作则，使亲属及其身边工作人员的行为得到了规范，阻断了腐败产生的媒介。

四、树立正气 避免毒害

全镇上下形成了勤学习、比技术的热潮、通过理论学习，武装了工作人员的头脑、提高了工作人员的思想觉悟和政治敏锐性，以正气占领了工作人员的思想阵地，通过学习，改造了工作人员的世界观、人生观和价值观，提高了工作人员自觉抵制不良风气的能力。

五、谢绝宴请，拒收馈赠

在工作过程中，难免出现打电话、找熟人等说情行为，对于此类现象，我镇班子成员始终做到了管住自己的嘴，不参加影响执行公务的宴请，管住自己的手，不接受妨碍工作的馈赠，同时出台规定，对于有吃、拿、卡、要的工作人员，坚决处理。

六、严格报帐，重查造假

对于因公支出，本单位严格执行一把手把关签字制度，一般性支出实行一把手把关，数额较大的支出，实行班子扩大会议讨论通过，并定期对帐目进行审核，对于不合理支出，坚决予以清理，从而杜绝了班子成员利用职务上的便利，将本人或者亲属应由个人支付的费用由下属单位报销的现象。

七、严格管理，控制超标

一年来，本镇全体工作人员，除参加上级正常的会议及业务培训外，没有组织过任何形式的旅游或考察活动，对于公务来客，制订了严格的招待标准，公务用车属按标准配备车辆，无超标现象。

八、民主推荐，公平竞争

在每年的先进工作者、优秀***员以及其它需要进行民主推荐的活动中，本镇采取当场填票、当场唱票、当场统计、当场宣布民主推荐结果的方式进行，杜绝了暗箱操作，体现了民主公平。

总之，我镇的*洁自律工作，在*委的领导下，取得了阶段性的成果，全镇无违纪行为发生，为我县*政工作的建设和社会大局的稳定，做出了我们应有的贡献。

第4篇 关于2019-2019年领导干*阅读状况调查报告

书籍是人类知识的载体，是人类智慧的结晶。读书决定一个人的修养和境界，关系一个民族的素质和力量，影响一个国家的前途和命运。对于承担着执政兴国、执政为民重要职责的领导干*而言，读书学习不仅是立身之本，更是从政之基。xx___曾在中央*校的开学典礼上强调，领导干*要自觉做到爱读书、读好书、善读书，积极推动学习型政*、学习型社会建设。

为了解干*读书学习状况，xx 年，人民论坛杂志社在全国范围内组织了“万名*政干*阅读状况调查”。结果显示，七成多*政干*读书的愿望强烈，但由于工作忙、应酬多等原因，61%的受访干*每周的读书时间仅为0—6 小时。而今，5 年已过去，*政领导干*的阅读情况是否有所变化?有哪些变化?从这些变化中，我们又能窥探到什么?

一、*政干*阅读情况对比分析(xx-xx)

xx年10月22日，《光明日报》刊发了由中央*校课题组撰写的“领导干*阅读状况调查报告”。该课题组在*校在校学员中进行了阅读状况的问卷调查。同年5月，中国***新闻网联合中央国家**工委宣传部，针对*政干*阅读状况开展了一次网上调查。本文将选取这两个样本与xx 年人民论坛的调查结果进行对比分析。

1. 干*的读书时间和阅读数量显著提升，总体阅读状况仍不容乐观

据中国新闻出版研究院发布的《xx年第十一次全国国民阅读调查报告》显示，xx年我国成年国民图书阅读率为57.8%，较xx年上升了2.9个百分点。与之相应，在“您是否喜欢读书”的选项中，xx年的调查显示，79.67%的受访者选择“喜欢”或“非常喜欢”，较xx年上升了4.15个百分点。同时，“不喜欢”读书的受访者也有所下降。可见，在经济社会发展日新月异的今天，尽管获取知识的渠道越来越多，但绝大多数*政干*从主观意图来说都比较喜欢读书，读书依然是*政干*学习的重要途径。

既然近八成的*政干*“喜欢”或“非常喜欢”读书，那么，他们每周用于读书的时间有多少呢?一年内读书的数量又有多少?

从上图不难看出，相较于xx年6成多的干*每周阅读时间在6小时以下，xx年，干*每周用于阅读的时间显著提升，更多的受访者选择每周花费10小时及以上用于阅读。

在xx“您一年大概读几本书”的调查中，有19.0%的受访者选择0至3本，36.5%的受访者表示，自己每年读书的数量在3至6本，只有25.4%的受访者表示每年能读10本以上书籍。到xx年，每年能读10本以上书籍的领导干*比例显著提升，网络调查显示，提升10多个百分点，中央*校学员每年读10本书以上的比例则高达75%。

相较于xx年，当前领导干*用于阅读的时间和阅读的数量都显著提升，但总体阅读状况却不容乐观。在xx年*校的调查问卷中，对于领导干*目前读书状况，71%的学员评价“一般”，17%评价“好”，1%评价“很好”，11%评价“差”，1%学员评价“很差”。持积极肯定态度的不到20%，这表明当前领导干*总体阅读状况仍有待改善。

虽然调查表明多数领导干*的年读书量略多于普通国民，但应该看到，我国国民人均纸质图书阅读量在世界排名并不高，领导干*年读书量总体上并没有大大高出普通国民的年读书量。当下中国深化改革、加快发展和改善民生的任务十分艰巨，这迫切需要领导干*锤炼自身本领。领导干*只有进一步加强读书学习，提高自身素质本领，适应改革发展的要求，才能担当起执政兴国、执政为民重要职责，肩负起为官一任、造福一方的重要使命。

2. 干*喜欢读什么样的书?

偏重经典著作，理论学习需提升

如上图所示，xx年，在人民论坛关于“您喜欢哪类书籍”的调查中，选择“古今中外优秀传统文化经典”的受访者达29.2%，列第一位;选择“理论著作”的仅为8.3%，列第六位。有受访者表示，选择“理论著作”的比较少，原因有两个方面，一方面说明*政干*在平时的学习工作中对这些理论著作有所涉猎，大体内容知道，觉得读起来没有新鲜感;一方面是因为这方面的书在编排上常常有宣教味道，不注重贴近干*当前的工作实践，引不起阅读兴趣。

xx年，从*校学员的问卷回答中，不难看出领导干*对经典著作有着较强的学习渴望。而据*校课题组调查显示，在“个人最需要补充的知识门类”中，哲学排在第八位;在“个人最感兴趣的图书”中，哲学位列最后;在“领导干*最应该阅读的图书”类别中，马克思主义理论排在第七位;在“*校最应该开设的课程”中，中国特色社会主义理论体系占6%，排在第七位。显然，相比理论学习，经济、管理等与领导干*日常工作直接相关的阅读需求更强烈，理论学习在很多领导干*眼里重要性排得比较靠后。

5年过去了，领导干*对于理论学习的热情并没有明显提高，甚至还有所下滑。这是个值得高度重视的问题。一个领导干*要做好本职工作，一刻也离不开理论学习。加强理论学习，最重要的是要深入学习中国特色社会主义理论体系。同时，领导干*要学习哲学，尤其是学习马克思主义哲学，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。

3. 干*的阅读方式变化显著

新媒体已成为领导干*重要的阅读途径

xx年，人民论坛调查显示，50.5%的受访干*认为，网络给传统阅读带来了较大冲击，选择“冲击很小”和“没有冲击”的占49.5%。网络阅读的方式在年轻干*(40岁以下)中较为流行，且得到较多肯定。

xx年，干*的阅读方式发生了较大改变，选择手机、电脑等电子阅读与书本阅读两种方式结合的人群比例比传统书本阅读高出近15%，*校学员在互联网上花费时间最多的人数远大于阅读图书的人数，同时调查显示，大多数领导干*每天网上阅读的时间多于1个小时，可见新媒体已成为领导干*重要的阅读途径。

4. 影响干*读书的因素有哪些?

对现代领导活动与读书学习密切关系认识不够

xx年，人民论坛关于“您在读书中最大的困扰是什么”的调查显示，“工作太忙，抽不出太多时间读书”成为干*阅读最大的烦恼，占40%。第二大原因是“应酬太多，读书时间被挤占”，比例为22.7%。

在xx年的网络调查中，上述两个干扰领导干*读书的因素所占比例有所下降，尤其是“应酬繁多”这一因素。这与中央严格执行“八项规定”，加强*政勤政建设，规范领导干*业余时间的安排，给领导干*读书学习创造了有利条件密切相关。

然而，也要看到，干扰领导干*阅读的因素中，不少受访者选择了“心态浮躁浅尝辙止”以及“时间有限”，透过领导干*不读书的这一表面因素，从更深层次看，这与部分领导干*对现代领导活动与读书学习密切关系认识不够有关。

读书是在无形之中积累“功力”，不可能“立竿见影”，也许在若干年后才显示其功效，因此许多领导干*没有读书的紧迫感。目前很多领导活动很大程度上还沿袭着农业社会传统的领导体制和方法，还没有和现代社会完全接轨。这种传统领导活动，起主导作用的是经验。追寻中国梦，实现国家治理体系和治理能力的现代化，一个重要方面是要使领导活动逐步走上现代化轨道，成为真正意义的“现代领导活动”。在现代领导体制下从事现代领导活动，读书的多少和好坏，知识水平的高低，将是决定领导能力高低的重要因素。

正如xx___讲话中提到的，各级领导干*一定要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，深刻认识领导干*的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成读书学习的习惯，真正使读书学习成为工作、生活的重要组成部分，使一切有益的知识和文化入脑入心，沉淀在我们的血液里，融汇在我们的从政行为中，做到修身慎行，怀德自重，敦方正直，清*自守，永葆***员的先进性。

二、领导干*当做读书学习的表率

对于个人而言，没有阅读，就没有心灵的成长、精神的发育。对于干*来说，只有像xx___所说的那样“把读书作为一种生活方式”，力戒浮躁，多用一些时间静心读书、静心思考，主动加快知识更新、优化知识结构，使自己在任何时候才不枯、智不竭，才能更好担当起治国理政的重任。同时，领导干*读书具有示范、带动作用，一定程度上影响着一个部门甚至一个城市的阅读风气，大力提倡和推进领导干*读书学习，有利于引领全社会阅读风尚。

当前，在干*队伍中，一些人不读书学习，而是热衷“关系就是生产力”，把爱读书的干*视为“书呆子”。领导干*在*内和社会上处于重要位置，具有强大的行为导向和风气引领作用，群众看*员，*员看干*，广大基层干*看中高级领导干*。*的十八大提出“开展全民阅读活动”，xx、xx连续两年的政府工作报告都提到了“倡导全民阅读”。提倡和推进全社会读书，推动全社会阅读风气形成，需要领导干*率先垂范。

读书风气是慢慢养成的。这些年来，从中央到地方，持续开展了一系列领导干*读书学习活动，如中央政治局集体学习，部级领导干*历史文化讲座、中央国家**“强素质?做表率”读书活动，都起到了很好的示范作用。很多中央和省部级领导干*大声倡导读书学习，也起到了很好的推动促进作用。

总体而言，读书是多多益善。但“吾生也有涯，而知也无涯”，领导干*如何在浩如烟海的书目中选择，如何力争在有限的时间内取得最佳的读书效果，对此，xx同志在中央*校讲话中曾提出，就一般情况而言，领导干*普遍应当阅读当代中国马克思主义理论著作、做好领导工作必需的各种知识书籍和古今中外优秀传统文化书籍等三类图书。此外，领导干*对理论学习认识不高兴趣不浓，与精品理论读物还不够丰富也有一定关系，因此有必要推动出版界、理论界、学术界携手，打造更多思想内涵深刻、可读性强的精品理论读物。

第5篇 调查报告：垂直领导体制与检察权独立

司法公正是人类法制建设中永恒的追求，而司法独立是保障司法公正的必要前提，这已成为世界各国公认的基本法治原则。1985年联合国大会批准的《关于司法**独立的基本原则》中规定：“各国应保证司法**的独立，并将此项原则正式载入其本国的宪法或法律之中，尊重并遵守司法**的独立，是各国政府**及其他机构的职责”。 我国《宪法》第131条也对司法独立作了原则性的规定“人民检察院依照法律规定，独立行使检察权，不受行政**、社会团体和个人的干涉”。但是独立行使检察权的现实与现代法制中司法独立的合理性标准之间存在着两方面的差距：“一是制度层面，即使在立法上做出了声明和宣言式的规定，制度保障问题亦未解决;二是实践层面上，现实与设想的差距更为突出”。①笔者在此力图通过对我国现行的检察**领导体制上的各种理念障碍进行分析，从变革观念入手，使司法独立获得真正的生命力。 一、对检察**领导体制的理性反思 现行《宪法》及《人民检察院组织法》规定：人民检察院在领导体制上实行上级领导下级，最高人民检察院领导地方各级人民检察院及专门人民检察院。这种规定表面上看实行的是一重领导，但事实上，根据正在运行的各种法规、规章及政策规定，目前我国检察**的领导体制难以定论，名曰直接领导，实则管家太多。“上级管指标、*委管纱帽、政府管钱袋、人大管选票”。具体表现在： 一是检察权力地方化。长期以来，我们国家按行政区划设置地方各级检察院，司法管辖区从属于行政管辖区，检察院对地方行政**存在着机构、人员和经费等依附关系，使设在行政辖区内的国家检察**，实际上成为“地方检察**”，处于当地政府下属的一个执法部门的地位，造成了管人的不管事，管事的管不了人的不合理现象。不少部门和领导出于地方或个人的利益，利用手中管人、管钱、管物的权力直接干预检察工作，而检察**亦往往出于自身生存发展的需要，不得不委曲求全。 二是检察活动功利化。由于目前检察**的经费是由各级财政负担，因此地方财政收入的差异成为影响检察系统内部各地区经费保障不均衡的关键因素。于是，一些检察**在地方政府创收指标和自身利益驱动的双重制约下，违心地将办案与创收联系起来，使得检察权不得不向行政权妥协。 三是检察官管理体制的行政化。我国几千年来沿袭着以行政权___管理模式，导致构建我国检察体制时也沿用了行政化的体制。诸如检察官的职务、级制、晋升、奖惩、工资、待遇等都参照行政**公务员管理，特别是检察人员的录用，不仅要参加行政**组织的公务员考试，而且要经过公务员管理机构的审批，执行着一套标准的行政人员录用程序。 四是检察**内部管理的行政格式化。具体表现在：其一、上下级检察院之间的行政化。例如疑难复杂案件向上级院请示、汇报，上级院对具体案件的批复、决定，实际上也是一种行政性指令。其二、检察院内部管理的行政化。各级检察长作为检察**的最高首长，对*务、队伍、业务等承担第一责任，院内设机构负责人，在自己管辖部门内，也扮演同样角色。其三、检察**办案决策过程的行政化。目前检察**实行的批案制度就是这种决策行政化的典型。这种建立在行政等级秩序上的批案制度，其弊端集中体现在：有案件决定权的人不直接审查案件，而直接承办案件的检察官又没有最后决定权。即便是现行的主诉检察官，其职权范围内作出的决定，同样会受到检察长、检察委员会一定程度上的制约。 二、实行垂直领导体制的必要性 鉴于以上论及的现行检察**领导体制与当今的检察实践不相适应的状况，笔者建议实行省级以下检察**垂直领导体制，以确保检察**独立、公正、高效地履行法律监督职能。其理由： 一是实现依法治国的需要。*的xx大已正式提出我国要实行依法治国的方略，依法治国的核心就是法律至上，依法办事。要实现这一点，作为国家法律监督**的检察**，肩负着维护法制统一的神圣任务，能否充分正确地履行职能是关键。 二是司法独立的要求。作为实现国家司法权的组织，应该以独立的物质保障和地位保障来抗衡来自立法**、行政**的各种干预，确保司法独立这一原则的实现。在垂直领导体制下，检察**的真正“管家”只有一个，那就是上级院，从而可以摆脱地方保护主义的束缚和干扰，避免个别地方*政领导插手办案的现象，远离类似“查办某级干*需某级*委讨论批准”这样不合法理的“地方保护制度”的制约，使检察**能真正独立行使检察权，确保司法公正。 三是入世的要求。加入wto后，检察工作肯定会遇到前所未有的困难和问题。随着进出口贸易活动的增加，与外贸相关的纠纷案件会进一步增多，如何适用我国法律，参照国际惯例和公约处理涉外案件，给检察工作提出了新的课题。而wto三大基本原则：透明度、平等和市场准入。要求国外企业与国内企业一样享受国民待遇，检察**只有摆脱对各级行政的依附，才能防止地方保护主义的干扰，从而平等地为境内注册的所有企业，包括各种形式的外资企业提供良好的法治环境。 四是充分发挥监督职能的保证。“对其人生活有控制权，就等于对其意志有控制权”。如果检察院在人、财、物上从属于或受制于行政**，在行使检察权时就不得不考虑方方面面的关系，这势必会影响检察监督职权的有效实施。 三、完善检察**领导体制的构想 增强检察**的独立性是社会发展的趋势，为此，无论是大陆法系还是英美法系国家及俄罗斯都有相关规定。英国议会1985年通过了犯罪起诉法，设定了独立统一检察**，它以中央检察长为首长，实行全国一体化且分层管理的原则，为了确保这种独立得以实现，检察**财政独立，其经费由议会独立掌管。其它发达国家也大体如此。笔者认为，在我国实行检察**垂直领导体制既有法律依据、也有实践基础和参考经验。我国《宪法》第136条和《人民检察院组织法》第10条第二款的规定，就是实行直接领导的法律依据。条文中的“领导……工作”字样，不能狭隘地理解为“领导……业务工作”。前文已经谈到，若没有管理人财物的权力，领导者是无法真正实现领导权的，所以说“领导……工作”应理解为“全面领导”才切合实际，才能真正体现领导关系。另一方面，新中国成立后，我国曾于1949年、1954年两次实行过垂直领导体制，有自己的实践基础和成功经验;同时，我们可以借鉴其他系统(如工商、税务、海关)和其它国家检察**实行垂直领导体制的操作运行程序和制度。具体构想是： 1、实行检察系统内部的垂直领导，摒弃双重领导体制。下级检察**只对上级检察**负责，并接受同级人大的必要监督，最高人民检察院检察长对国务院、全国人大及中共中央负责，地方各级*政部门无权干预检察**的工作。检察**内部实行*组领导下的检察官负责制。 2、实行检察**的财政独立，创立两级检察事业专项经费。国务院、全国人大每年应独立核算检察**的经费。中央级是由最高人民检察院根据自身实际需要与财政部门会审后提出年度预算方案，报全国从大常委会审议决定，责成国务院财政部门按期专项给付。地方级由各省级检察院根据本省级区划内的三级检察**的实际需要，在与财政部门会审后提出年度预算方案，报该省级人大常委会审议决定，责成省级财政按期专项给付，再由各省级院由上而下按既定预算方案逐级分配该项经费，从而防止地方政府借经费问题干预检察**工作。② 3、推行检察官工作责任制。检察长及检委会的领导应更多地体现业务指导，并确保检察官的职务保障权、工资待遇权、人身、住所不受侵犯等应有职权，最终达到使检察官在工作中能够公正履行自己职责的目的。 4、检察**实行分类管理，将业务部门和综合部门相互剥离。把现有人员按照检察官、检察**官、检察行政官、司法*察计4个序列进行分类管理，选拔一批素质高、业务精的骨干人员进入检察官序列。要研讨和试行地区资深检察官断案权威制，资深检察官可不受年龄限制，从而促进检察队伍整体素质的提高。 5、实行检察人员良性互动。检察人员的录用、任免应坚持“*管干*”的原则，遵循《组织法》和《检察官法》规定的程序进行。要采取公开选拔、轮岗交流、实绩考核、民主评议等各种方式强化检察官的职业素质与专业技能，促进检察**自身良性的纵向人才流动，上级院检察官必须从下级院优秀检察官中产生，坚决抵制将非专业人才安插进检察院的业务部门。 四、实行检察**垂直领导体制必须坚持的原则 1、坚持“*的领导”原则。检察**实行垂直领导体制，是指其在国家机构组织系统中的领导关系来谈的，而绝非指其可以不接受*的领导。检察工作必须接受*的领导，这是由我国的国家性质和中国***的执政地位所决定的，任何时候我们都要坚持这点不放松。实行垂直领导体制后，应从检察工作需要和实际出发，根据*章的规定，在各级检察**内设立*委，负责本院*务工作，并受上级院*委领导，形成一线而下的严密组织体制，从而既摆脱一些地方行政领导出于地区或个人利益而干预检察工作，又能切实坚持*的领导，保证检察工作的正常开展。 2、坚持人大监督原则。人民代表大会制是我国人民当家作主管理国家的法定形式。一切国家权力属于人民，由人民赋予、受人民监督，检察工作必须接受人大监督，这是我国宪法规定的，也是由我国的国体和政体所决定的。只有虚心接受人大的监督，检察工作才能真正实现“三个代表”的要求，检察人员才能真正做到恪尽职守、*洁奉公。 3、下级服从上级的原则。下级检察**必须绝对服从上级检察**，不得以地区或部门利益，以及籍口地方首长的要求等，直接或间接地对抗上级检察**。

第6篇 乡村领导班子和领导干*群众公信度调查情况报告

根据中共云南省委组织部（云组电明〔20××〕55号）《关于开展20××年度县乡村领导班子和领导干*群众公信度调查的通知》精神，我州今年乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查抽中了4个县，9个乡镇，92个村（社区）委会。在省统计局的指导下，在州县组织部门、统计部门及乡村的密切配合下，通过全体调查人员的共同努力，于20××年7月15日全面完成了调查培训、集中填表、入户调查、数据录入审核和汇总上报等各项工作，圆满地完成了调查任务。现将具体工作情况总结如下：

一、及时汇报，做好前期准备工作

参加省培训会回来后，州统计局及时向州委组织部汇报省抽中我州开展乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查的乡村情况及上级有关要求，共同协商了开展此项工作的前期准备事项。

二、制定具体工作方案，确保工作有序推进

为保证此项工作有计划有步骤地开展，州委组织部和州统计局认真研究制定了《××州乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查工作实施方案》及《××州乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查工作安排意见》，明确了州县组织部门、统计部门各自在本次公信度调查工作中的职责、任务，保证了本次调查工作协调配合有序进行。

三、精心抽调调查员，扎实做好业务培训，确保调查质量

根据省委组织部和省统计局的要求，这项调查工作分三年完成，每年完成总量的三分之一。按照这一要求我州今年要完成9个乡镇和92个村社的群众公信度调查任务，按照方案要求每乡调查80人，每村调查50人，全州调查对象共5320人，工作任务非常繁重。为保证此项工作的顺利进行，各县抽调业务骨干分组开展调查为确保方案和意见的顺利贯彻实施，各县分别召开了抽中乡（镇）领导、组织员、统计员和抽调调查员会议，会议组织学习了《××州乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查工作实施方案》及《××州乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查工作安排意见》，并对调查业务知识进行了详细的讲解和培训，部分县还根据本县实际对一些特殊问题作出了专门要求，通过培训所有调查员基本掌握了调查程序和调查方法，为调查工作打下了坚实的基础。

四、坚持随机抽样，确定调查对象

本次调查样本采取分层、随机抽样方法进行。调查样本在县、乡、村3级中抽取。培训结束后，各乡（镇）和各调查组及时深入开展了调查样本框的编制工作。根据方案要求所有乡（镇）都提供了120人的各种乡级调查代表名单，每个村都提供了100人村级调查代表名单。从各乡村提供中抽取调查对象。

乡级调查对象80人中，按照方案要求分别从县级各有关部门主要领导抽取10人，其他70人由各调查组从调查样本框中随机抽取，乡镇级*代表、人大代表抽取44人（其中：乡级*代表22人、乡级人大代表22人），城镇居民代表和农村居民代表25人。村级调查对象50人中，按照方案要求从乡（镇）级各有关领导抽取5人，其他45人由调查组从调查样本框中随机抽取，村民小组长、村*小组长抽取20人，居住在本村的工人、农民、教师、医生、私营企业主、个体工商户等户主代表抽取25人。

五、认真开展调查，确保调查结果客观真实

全州调查方式采取召开会议集中填写的方式进行，对个别未到会的代表采取入户调查的方式进行。从6月20日开始至7月12日止，调查表的填报工作全部结束，全州乡级共调查对象720人，其中：县级有关部门领导90人，乡镇*代表179人，人大代表176人，其他城乡村居民、工人、个体工商户、私营企业主，教师、医生代表等275人。村级共调查调查对象4600人，其中：乡级有关站所领导460人，*代表215人，人大代表178人，其他城乡村居民、工人、个体工商户，教师、医生代表等3747人。

六、及时录入汇总上报

调查工作结束后，根据方案要求，村级调查表由县级录入，乡级调查表由州级录入汇总。州、县统计局及时组织力量对乡村调查表进行了录入汇总。7月15日全州乡村调查表全部录入结束，并将调查过录汇总表报省统计局。至此，我州20××年乡村领导班子和领导干*群众公信度调查工作圆满结束。

七、存在问题和建议

我州20××年乡、村领导班子和领导干*群众公信度调查工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在许多困难和问题，主要有：

㈠部分村社班子不全，基层组织战斗力相对减弱

从调查的情况看，所调查的92个村社，支书主任一肩挑的有38个村，支书主任分开的54个村，这可以看出部分村班子不全，基层组织战斗力无疑将会减弱。

㈡时间紧，任务重，工作涉及面广，给工作的开展带来了很大的难度。该项工作从拿到上级的相关报表和材料到距离调查表上报时间只有15天，而工作又涉及全州三分之一的乡镇和村（居）委会，且涉及到多个部门的组合和协调，可谓时间紧、任务重。要在这么短的时间汇报、沟通、协调、布置和完成该项工作，难度是显而易见的。

㈢急需形成一套统一完善的调查内容指标解释，避免组织工作及参加调查人员对调查内容的理解偏差，最大限度地保证调查工作质量；

㈣公信度调查工作经费协调难、落实难。虽然上级明确工作经费分级负担，但我州财政较为困难，此项工作的经费只是部分县资金到位外，有些县给的经费还不够负责些项工作人员去昆明培训和下乡开展工作支付的车旅费，好多发到农民的补助都是由统计局垫支，如再不协调落实工作经费，统计部门将无力无法再垫支经费开展此项工作。

建议在下年开展此项工作时：

一是协调解决好调查经费，由上级统一预算、逐级下拨所需经费，以缓解基层经费不足问题，保证按时完成工作任务。

二是制定实施方案时应尽可能对现实难度与现实状态充分估计到位，并超前性地提出具体问题的解决办法，避免在登记处理的过程中改来改去。

三是保证调查物资提前到位。

四是最大限度地保证调查工作质量。

五是及早安排部署，上报时间要求宽松一些。

第7篇 有关*员领导干*生活方式地调查报告

生活方式，分广义和狭义两种。广义上的生活方式是指人们在为生存和发展而进行的各种活动中所采取的方法和形式。就其内涵而言，它包含一个人工作、学习及业余生活等方面的内容。狭义上的生活方式是指在工作时间之外的个人行为方式。本课题调研的是领导干*的狭义生活方式。也就是说，对于领导干*来说，他们的生活方式就是指在八小时之外进行的各种活动及其形式。

加强对*员领导干*生活方式的研究，通过调查了解、掌握领导干*生活方式中存在的问题，以及在新形势下出现的新情况、新问题、新特点，对于领导干*建立良好的生活方式，进而促进*员领导干**洁从政，促进*风进一步好转，促进干*队伍建设，促进*员领导干*更好地完成所担负的工作任务，实践“三个代表”重要思想，具有非常重要的现实意义。

一、*员领导干*生活方式的现状

改革开放20多年来所发生的巨大变化以及主义市场经济体制在不断建立和完善过程中所取得的成就，集中体现在国力增强、人民生活水平得到明显改善上。时代进步和发展使得物质生活得到极大的丰富与提高，人们的思想观念及其生活方式也随之发生改变。就领导干*而言，在八小时之外，除了满足最基本的吃饭、睡眠等生存需要外，还要在家庭生活方面履行家庭成员的职责，尽到做儿(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的义务。此外，比较多的领导干*还利用闲暇时间从事个人喜好的活动，如读书学习、体育活动、旅游、交往、书画、音乐、电脑上网、下棋玩牌等。概而言之，*员领导干*在八小时之外的活动情况主要有以下几个方面。

1、看书学习。从问卷调查情况看，许多领导干*在闲暇时间内的活动安排主要为学习。在回答问卷“闲暇时间，您一般安排的活动”时，在“体育健身”、“娱乐”、“交往应酬”、“加班工作”和“学习”这五个选项中，选择“学习”的人数最多，平均达到27.78%。领导干*能够在八小时之外注重学习，是主客观原因使然。一方面，经过开展“三讲”教育活动，尤其是在贯彻落实“三个代表”重要思想的过程中，许多同志充分认识到了学习的重要性。随着改革开放形势的发展，全球经济一体化，知识经济迅猛发展，经济政治结合日益紧密，现代管理日趋复杂，这些都促使领导干*加紧学习，以便更好地适应形势。另一方面，在干*选拔任用方面，学历是一个重要条件，考试也成为一个重要途径。领导干*没有相应的文凭，或者考试成绩上不去，就会在激烈的竞争中被淘汰出局。这样，学习就成为领导干*闲暇时间内的一项重要活动内容。在学习方式上，有的人是在职学习，如参加*校或其他高校举办的各种培训班和学历继续教育班；较多的人仍采取“读书看报”的形式，其人数占到 43.12%；还有的是通过“看电视”的方式进行学习，其人数占到第二位，为39.82%。另外，通过上网的形式进行学习的领导干*人数也在增加。在厅、局及盟、市部门分别达到10.25%和 11.18%，而在苏木乡镇达到了6.42%。

2、锻炼身体。从问卷调查发现，领导干*在闲暇时间进行“体育健身”的情况是，处级和旗县科局领导的人数占到19.63—21.66%。在健身锻炼方式上，有进行篮球、乒乓球、网球等球类运动的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至钓鱼的；有借助健身器材锻炼的。在时间选择上，许多领导干*大都在早晨、晚上或是节假日集中在一段时间内进行锻炼。当前，领导干*上下班坐车、工作打电话、看文件、参加会议，坐得多、活动少；饮食结构的改变使人们摄入高热量、高脂肪、高营养的食物过多，而消耗又不大。所以，有些领导干*体重增加，体质下降。再加上工作任务重、竞争压力大，使得一些领导干*时常感觉体力不支，甚至一些人在心脑血管、消化系统等方面也出现不同程度的疾病。这些情况促使领导干*认识到了加强身体锻炼的必要性。另外，随着的发展进步，许多人都意识到体育健身也是一项很好的休闲娱乐活动。所以，目前领导干*参加体育健身的越来越多。 3、观看电视。随着电视事业的发展，节目越来越多，内容也越来越丰富，许多领导干*把看电视当作一天生活中必不可少的内容。特别是在缺乏室外活动场地、设施的情况下，人们的生活范围有着很大的局限性，缺乏更多的选择性；不少人还为避免烟尘风沙尽量少在户外活动，这就使得看电视成为不少领导干*业余生活的主要选择，一些人在家里的时间基本上都被看电视所占用。看电视不仅成为获取信息、了解时事的重要渠道，而且也成为休闲娱乐的一项重要内容。

4、应酬交往。调研中了解到，*政部门的处科级领导干*在八小时之外的应酬情况是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，约请的电话不断。在我区基层许多地方，由于经济、文化诸方面的制约以及地区、民族特点；使得在交往应酬中的活动，大多以吃饭为主。而这种吃饭喝酒，已成为部分领导干*八小时之外活动的一项主要内容和沉重负担。有时中午喝完，晚上还要接着喝；有时不仅应付一场，而且还要在几场酒席中交叉进行。对于家在异地的交流干*，这种应酬活动就更多一些。一些同志讲，这种应酬活动有时搞得人身心疲惫，就连正常的生活规律也被打乱，但又毫无办法。另外，广交朋友是目前许多领导干*生活方式中的重要部分。调查问卷中，在回答“个人爱好方面有哪些”时，“交友”排在6个所选项的第一位。在回答“您愿意交往应酬的人是哪些人”时，选择“对工作有帮助的”人数超过“有共同语言或志向的”人数，分别为46.95%和40.84%；但厅局的处级干*选择“有共同语言或志向的”超过“对工作有帮助的”人数2.51个百分点，分别为42.69%和40.18%。由此看出，领导干*在结交朋友时除注重考虑工作及人与人之间能否和谐相处因素外，不同层次领导干*间也存在差异。

5、加班加点。在闲暇时间的安排上，除首选“学习”外，许多领导干*所选较多的一项就是“加班”，所占比例达到21.55%。从统计和调查的情况看，目前加班比较多的是旗县*政领导及苏木乡镇领导。他们加班主要是为了日常公务处理及接待应酬。特别是在春播、秋收等农忙季节或遇到一些突发性事件时，忙得更是不可开交。不分工作日、休息日，经常是“两眼一睁，忙到熄灯”。有时越是节假日，越不能得到休息。

从以上五个方面可以看出，领导干*在八小时之外，不论学习、健身还是娱乐，可自由支配的闲暇时间是比较充裕的。从问卷统计来看，领导干*的闲暇时间，在工作日一天平均达到3.2小时；在休息日达到6.2小时。当然，物质条件的改善也为此提供了必要的前提条件。如在家务劳动上，洗衣靠机器；做饭靠煤气、靠电，有时怕做饭浪费时间，还可以买半成品或熟制品，或与家人到饭馆吃。总之，许多领导干*在生活方式上比较注重质量。如住的方面，许多人都注重房屋的装修，讲究舒适；吃的方面，大部分领导干*都讲究营养平衡，尽量节制烟酒的领导干*人数越来越多；在休闲娱乐方面，许多人都能够按照自己的身份适宜地选择时间、方式、场合进行。 从问卷和调查中我们发现，绝大多数的领导干*对自己目前的生活方式是满意和比较满意的。当然，也有部分领导干*感到工作任务重、压力比较大，希望在八小时外能够得到更多的放松或休息，有一些更好的方式来调剂自己的生活。许多人认为，该工作时就好好的工作，该娱乐时就好好的娱乐，该休息时也要好好的休息。

二、*员领导干*生活方式上存在的问题及原因

在领导干*的生活方式上，目前主要存在以下方面的问题。

1、对生活方式缺乏正确的认识。从领导干*个人来说，一是认为生活方式属于个人行为。生活习惯怎样，生活作*如何，不需要别人干涉。二是认为时代发展了，生活条件好了，应酬活动中吃点、喝点没啥，用不着大惊小怪，发发牢骚也是正常的。三是认为市场经济时代，在发展经济、讲奉献的同时，也要讲回报。因此，作为领导干*，在比别人付出多的情况下，多得点、多拿点是正常的。四是受不良风气的影响，少数领导干*认为在目前的形势下，为个人、家庭及亲朋好友捞好处是实的，而其他都是虚的；与其在业余时间看书学习、提高素质还不如谋点实惠。这些领导干*对待生活方式的错误认识必然要影响到他们的生活作*，也将表现在他们八小时之外的行动上。更为重要的是，我们的多数组织也缺乏对领导干*生活方式的正确认识，对一些人生活中的不检点、不自律行为听之任之，或者视而不见、听而不闻；对领导干*在生活作*上暴露出来的一些问题缺乏及时批评，失之于宽、失之于软，造成了日后遗患。

2、放松了要求、降低了标准。目前，群众对于领导干*的行为，即使是在八小时外的，也有他们所认可的评价标准和尺度。什么样的事情，领导干*可以做；什么样的事情，群众可以做而*员领导干*却不能做，群众都有一定的尺度。然而有一些领导干*没能把握好“群众一*员一领导干*”之间的关系，该发挥带头或领导作用时却缩头缩脑，不能坚持公道，不敢主持正义；该把自己当作是群众中的一员时，却搞特殊化，脱离群众，不能以平常心、普通人的身份融人到群众当中休闲娱乐或从事个人喜好的活动，甚至个别领导干*还做出连一般群众都不做的事情，导致出现一些与*员领导干*身份不符的行为失范现象。这主要表现为，不该说的乱说，不该做的要做，不该去的地方也要去。 在不该说的方面，有些领导干*不分场合、不分听众、不辨真假、不顾后果，随心所欲，什么话都敢说、什么话都敢传。有的热衷于传播小道消息，把讲一些“内部消息”当作自己似乎比别人更了解情况，甚至泄露会议内容；有的热衷于说一些“黄段子”，搞哗众取宠，编“顺口溜”，讲一些不负责的所谓政治“笑话”；还有的带头在群众中发牢骚，表示不满情绪，而不管负作用有多大、影响有多坏。在不该做的方面，有些*员领导干*什么人的酒都敢喝，什么人的宴请都敢吃，还有的热衷于玩麻将、搞赌博。在不该去的方面，表现为一些领导干*对*的纪律要求熟视无睹，什么样的活动都敢参加，涉足那些有议论、有争议甚至是*纪政纪明令禁止的娱乐场所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、异性按摩场所。 少数领导干*的这种所作所为，败坏了*员领导干*的形象，败坏了*风，败坏了风气。究其原因，一是少数领导干*不讲学习、不讲政治、不讲正气，放松对自己的要求。二是组织方面放松对领导干*的思想教育、日常管理以及对八小时之外的监督不力。三是在组织方面存在处理过轻现象。对违法乱纪的*员领导干*进行处理时，常常以开除*籍、撤销职务作为惩罚，并未追究其相应的法律责任。 3、权力违规现象严重。一些领导干*在八小时外的活动中不仅不能正确对待权力，反而以权谋私、滥用权力，获取灰色收入。主要表现为，一是吃拿卡要、贪占便宜。有的领导干*对于他人的宴请从不拒绝，对所送的烟酒、土特产也慨然收之。甚至有的还主动索要，认为这些属于人之常情，即便算是腐败，也只是“毛毛雨”，够不上受*纪政纪处分的“杠杠”。还有一些人带领家人或朋友，利用休息时间到下属地区吃喝拿要，骚扰基层的同志。二是借逢年过节、操办婚丧嫁娶收受礼金。靠红白喜事、借人情活动以谋取灰色收入方面，领导干*不仅在规模和效益上远远高于一般人，而且基本上同其掌握的权力成正比。在这方面，个别领导干*挖空心思设计安排人情活动，简直到了财迷心窍、不择手段的地步。三是利用领导名分和地位优势获取灰色收入。如给单位疏通关系、跑项目、引资金，领导干*本人或通过其配偶子女接受金钱或物品的回报；还有题字、当编委、写序言等。四是把个人消费转嫁到**单位或下属部门。一些领导干*购物、娱乐、办事不花个人一分钱，变相地增加了收入。有的把在个人交往应酬上所花的费用以招待费、礼品费等名义拿到公家的账上报销；有的出人娱乐场所或参加健身活动，其费用也要由公家支付；还有的领导干*公车私用，把公家物品“借”回家长期使用。 造成权力出现违规现象的原因主要有，一是少数领导干*的世界观、人生观、价值观发生扭曲，缺乏对权力的正确认识，抱着“有权不用，过期作废”的错误思想，搞“权力寻租”，达到享乐或谋取私利的目的。二是部门权力过分集中，缺乏对权力有效制约的机制。权力集中，就会使一些手中握有大权的人在八小时外滥用权力，甚至进行“权钱交易”、“权色交易”等活动；而那些有求于权力的部门或个人，则大多在八小时之外采取一些不正当手段，通过送礼、送“红包”来巴结、讨好掌握权力的领导及其家人，使之为他们“服务”。这样就导致少数领导干*的权力必然出现违规操作的现象。 4、应酬活动过多与不正之风密切相关。领导干*应酬多的原因，一是上级布置任务多、检查多。不仅是层层考核、检查，而且还有众多部门各自的任务也需要检查和验收。“上面千条线，下面一根针”，导致基层领导干*应酬增多。另外在一些旗县市区，有关科、局接待上级人员时，除部门领导外，非要把旗、县的领导也拉上作陪，以表示对上级的尊重。一些上级来的同志也喜欢下级这样做，觉得这样自己才有面子。二是上的“拉关系”、“认人不认事”等风气影响到*内，并渗透到一些行业、部门。靠正常的工作关系就可办成的事情，有时却很难办成。而有朋友、“哥们”或认识人的，办事就容易，甚至不该办的事情也能办成。在人们感受到交往应酬的威力、体验到“握十回手，不如喝一顿酒”时，八小时外的应酬活动不可避免地就会增加。目前，不论是在争资金、争项目等公事方面，还是在子女上学、就业等私事方面，靠关系、靠跑动才能得到、办成的事例有很多。另外，一些人愿意应酬，就是看中了对方手中的权力。因此在闲暇时间热衷于搞迎来送往，搞感情投资，目的也是为了能得到回报。三是公款消费行为助长了部分领导干*交往应酬的“爱好”。目前在应酬方面，不论是上级还是下级，以及地区部门之间的横向交往，只要来人，就要安排应酬活动，费用则由公款支付。一些人认为，反正不是自己花钱，吃公、喝公、玩公，又能促进个人感情，何乐而不为。在一些下岗职工增多、部分基层干*职工工资不能按时发放的地区，广大群众对少数领导干*的公款吃喝尤其是某些浪费行为，意见强烈。“有钱吃喝，没钱发工资”，在一些地区已产生了很坏的影响。 5、休闲娱乐活动少，业余生活不丰富。目前，领导干*的休闲娱乐形式不是很多，尤其是基层干*的娱乐活动更少，呈现出越往基层休闲娱乐越单调的特点。许多人下班一到家就看电视，除看新闻节目外，就是戏曲、文艺、电影或法制类节目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”进行娱乐；还有极少数人是到歌舞厅、洗浴中心等地“放松”自己。大体上看，目前的休闲娱乐活动主要就是这几种，比较单调。有些领导干*感觉每天都在忙，忙开会、忙材料、忙接待、忙应酬；有些感觉生活比较枯燥，每天就是“家一单位”、“单位一家”。从问卷调查看，在被调查的人中选择闲暇时间进行“娱乐”的比例分别为：厅局的处级、盟市局处领导、旗县科局和乡镇领导干*为14.08—14.50%，旗县领导为10.75%。造成领导干*休闲娱乐活动少、业余生活单调的原因主要有四点：一是单位、社区组织活动少。许多单位除了在节日及有庆典活动时组织和开展活动外，在八小时之外就很少组织活动；而在社区，如果说要组织什么活动，那么大多也都与庆典活动有关。经常性、群众性地组织社区在职人员参加的娱乐活动开展得比较少，而退休人员的活动却比较多。二是缺乏必要的娱乐活动场所。目前，在城镇及社区文化设施建设方面，属于“一老一少”的老年活动中心、少年宫等活动场所的建设受到重视，而面向普通人的活动场所建设却得不到重视。活动场所少，还与城市社区文化建设滞后、娱乐设施不完善有很大关系。三是一些娱乐场所经营存在不规范现象。有些娱乐场所消费过高，靠正常工资收入的人难以到此进行消费；有些娱乐场所靠不正当的手段吸引顾客，外表上华丽堂皇，而里面却藏污纳垢。大多*员领导干*不敢去。四是受观念上的影响，许多领导干*也较少去娱乐场所。在一些人眼里，歌舞厅、洗浴中心等场所地都不“干净”，去那里的人大多不“正经”。这种看法，越是基层越强烈。在县城乡镇，只要领导干*一出现在这些地方，马上就会“风言四起”。所以，客观上也限制了一些领导干*的活动范围。

6、对领导干*在闲暇时间的一些活动很难掌握。目前的情况是，对于领导干*八小时外的活动，有的比较容易监控，如公务应酬中的吃喝等活动；也有的活动却不好掌握，如玩麻将，去歌舞厅。在什么地方玩、与什么人玩、是否赌博，自己不说就不容易了解；是否进歌厅、洗桑拿，自己不主动谈也难掌握。领导干*的一些活动难以掌握，在主观方面，一是不愿接受监督。一方面，有的领导干*认为在八小时之外也是普通人，因此对于一个普通人再拿八小时之内的纪律、规章进行约束，有些不妥。在问卷中问到“对于闲暇时间的活动，您认为是否进行监督”时，回答“没必要进行监督”的人数达到47.88%。尽管调查问卷所反映的数据有时也有一些出入，但毕竟也能说明些问题。另一方面，有些领导干*意识到自己的活动与身份不符或违背*纪政纪，但为了不想让人知道，自然更不愿接受监督。于是，这些人善于在工作圈和生活圈扮演双重角色。即在工作圈内“勤奋”工作，极力表现自己，让人们对其产生错觉，保持一个*洁奉公、尽职尽责的好干*形象，转移人们对其在八小时之外活动情况进行监督的视线。同时，对司机、秘书等身边人员“要求”严格，不准他们泄露自己的一些行动。也有个别人自己会开车，所以其行动也难让人掌握。二是不愿监督别人。有的人认为，自己的事情都忙不过来，哪有更多的时间和精力去监督别人；也有人认为，即使发现一些同志的言谈举止不正常，但如果没有确凿证据，也不好指出来；还有人认为，对那些有违规倾向的同志给予提示，那是组织上的事情，与己无关。在客观上则存在组织对领导干*八小时之外的活动缺乏监督、放松管理的现象。就目前的情况看，在对干*监督方面，虽说有组织监督、群众监督、舆论监督、民主*派监督，等等，但是在具体实践当中，监督难的问题没能得到很好的解决。另外，由于城镇中的居住特点，也导致对领导干*生活方面的监督难度加大。大多住在同一楼内的人，甚至是在同一单元或对门的住户，对彼此业余时间在做什么都不清楚。这也与一些领导干*很少参与社区活动有关。 除上述六个方面的情况外，在影响领导干*生活方式方面还存在着工作任务重、加班过多的现象。从问卷调查来看，目前领导干*的任务大都比较重，工作强度也比较大。在回答“您认为，一天的工作强度”是“很大”、“比较大”、“一般”、“不大”时，选择前两项的人数占到76.56%，“一般”的为20.83%，“不大”的仅为2.54%。在一些旗县，有的*政领导干*白天忙于开会、接待、听汇报、下乡，晚上还得应酬、作陪，导致批阅文件、看报纸也都要利用晚上或周六、日来加班。我们在一个县的调研中了解到，由于县里的*政领导在工作时间因工作忙不易集中，所以中心组学习或班子讨论问题大多只能在晚上或在周六、日进行。另外，领导干*的加班情况，从他们的工作时间上也可以看出。在正常工作日，领导干*平均工作时间为8.5小时，最多的是旗县领导和苏木乡镇领导，均为9.0小时；在休息日，平均工作时间为4.4小时，最多的是乡镇领导，为6.2小时，其次是旗县领导，为5.0小时。在工作任务、工作强度及其加班方面，我们所调查的领导干*相互之间差异也较大。

三、对建立*员领导干*良好生活方式的若干建议 建立*员领导干*健康、文明、科学的生活方式，对领导干*八小时外的活动进行有效监督和管理，是关心爱护*员领导干*、防止其在生活作*方面出现腐败行为的重要举措，是加强干*队伍建设的重要内容，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体要求。领导干*建立良好的生活方式是一个系统工程，需要领导干*个人、各级组织及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——从领导干*个人方面，要时刻不忘自己是一名*员领导干*。即使是在八小时之外，也要按照*章和*内的各项规定规范行为，严以律己，做到自重、自省、自*、自励。

1、加强学习，提高素质，树立正确的生活态度。正确的生活态度是良好生活方式的基础；而加强学习，提高素质又是具有正确生活态度的前提。只要有好的学习习惯和较高的综合素质，就可以正确对待生活，热爱人生。保持平常的心态，做到知足常乐。对上存在的现象和问题能够正确认识，看主流、看全局，不钻牛角尖，不为上某些支流的东西所诱惑。在生活态度方面，改变“八小时内归组织管理，八小时外归个人自由支配”的片面认识，进而对个人生活方式做到正确认识、认真对待，把个人生活方式与自己的思想、学习、工作作*等结合起来，相互促进、相得益彰。

2、养成良好的生活习惯。一是生活起居要有规律。保持良好的生活规律，不仅对健康有利，而且还能减少一些应酬活动。二是坚持体育锻炼。身体是革命的本钱，是做好工作的基础。三是培养健康向上的个人爱好，充实业余生活。如书法绘画、下棋打牌、唱歌跳舞等，但爱好活动要有度、有节。要会休息，要劳逸结合。四是减少或克服不良嗜好。如吸烟喝酒、贪玩麻将等。

3、严格自律，把握言行。一要保持头脑清醒，加强生活作*上的自我约束。什么话可说，什么事可做，什么人可交，心中要有数。不仅坚持*员领导干*的身份不降低，而且做人的标准也不降低。对那些看重权力而对自己阿谀奉承、溜须拍马者更要提高*惕。辨不清是非，就会上他们的当，成为他们的俘虏。二要淡泊名利，不贪不占。对待名利和地位，要看得开、放得开，切不可斤斤计较。不贪蝇头小利，不占公家及他人的便宜。尤其对于一些熟人送给的烟酒、土特产及“红包”要坚决拒之。抵御不住小礼物的诱惑，也就更难抵御更多、更大财物的诱惑，最终势必走向毁灭之路。三要交友谨慎。要交良师益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不与“小人”交往。四要经得住“美色”的考验。从众多腐败分子的堕落过程来看，绝大多数人都与“美色”有关。因此，从思想根源上铲除封建主义腐朽没落思想、克服享乐主义，就可避免重蹈腐败分子的覆辙。五要经常总结、反思自己的言行，防止小毛病变成大错误。六要积极参加社区或居民区的公益活动，加强与群众的。不脱离群众，领导干*的生活就能更加丰富多彩。 4、守好家庭“阵地”。家庭是领导干*生活、休闲的主要场所。领导干*的生活方式离不开家庭成员的参与、影响，甚至影响还比较大。同时，家庭是构成的一个细胞，领导干*的家庭作*、美德情况如何，也具有很强的导向性。因此，领导干*在家庭方面，首先要当一名好成员，孝敬老人、体贴和关爱配偶、照顾和教育好子女，这是领导干*建立良好的生活方式的一个重要内容；其次要管好配偶及子女，使他们不搞特殊，不利用自己的职权谋私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的礼物。不管是否是熟人，也不管是什么礼物，更不管是什么理由，都要坚决拒绝。

第8篇 关于加强镇级领导干*队伍建设的调查报告

镇级领导干*是镇级各项工作的直接领导者和组织者，肩负着执行和贯彻落实*的路线方针政策和各级*委决策部署的重任。为加强镇级领导干*队伍建设，本文以问卷调查和访谈形式，深入查找和分析当前镇级领导干*队伍建设中存在的突出问题及原因，提出加强镇级领导干*队伍建设的对策和建议。

一、当前镇级领导干*建设存在的突出问题及原因分析

(一)厌倦基层工作思想情绪较浓，想回市直**单位任职的较多。从调查来看，当前不少镇级领导干*对基层工作有较浓的厌倦情绪，不安心基层工作，人心思走，想回市直**工作，问卷调查显示想回市直**单位任职的镇级领导干*占44%。究其原因主要有三个：一是工作任务重，工作压力和精神压力大。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂。既要发展经济，又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产等工作;既要做好上级部署的工作或突击性任务，还要完成签订的众多责任书工作。样样工作都重要，样样工作都考核问责，轻则受批评，重则一票否决。繁杂的任务，让镇级领导干*工作如履薄冰，疲于应付，承受工作压力和精神压力较大。二是权小责大，工作难做好。在当前条块的管理体制下，有较多职责权力是属于市直部门或是市直部门派驻到镇机构，但工作出问题的责任是按属地原则进行追究，存在人权、事权、财权收归部门，责任留给镇现象。还有一些市直部门以签定责任书形式，将本该是部门的责任推给镇级，工作镇级要做，责任要负，然而手中又没有相应的权力，导致镇级领导干*常常是上下为难、两头难受。三是问责力度不断加大，被问责风险较高。

由于当前我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，一些政策制度与基层现实工作存在一定差距。如果严格执行政策制度要求、按照规矩开展工作，工作很难做得好，工作做不好就要进行问责;而突破政策制度限制、打政策制度擦边球，工作又有问责风险，面临着两难选择，感到无所适从。有的同志形象地说，当前在镇级工作象在走钢丝，不知道什么时候会掉下去。还有一些难以预料的重大突发和群众性事件、一些群众闹访、缠访，还有媒体对一些问题缺乏客观全面公正的报道，让不少镇级领导干*头痛不已。由于以上原因，镇级领导干*经常是早出晚归，风里来雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被问责风险较高，导致部分镇级领导干*觉得在镇级工作，付出的多，得到的少，经济待遇没有优待，政治待遇上不去，久而久之便对基层工作产生厌倦的思想情绪，想回市直**单位任职。

(二)思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强。根据调查情况反映，当前个别镇级领导干*思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强的现象比较突出。这主要体现在有的缺乏敬业精神，得过且过，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟。有的工作拈轻怕重，有利益的事争着干，碰到矛盾就回避，遇到责任就推诿。存在问题原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。当前对镇级领导干*强调的是抓计生、殡改、信访、维稳等硬性工作任务多，认为镇级基层工作摆平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，个别干*理想信念缺失，镇级领导干*实用主义的思想较重。二是监督管理不到位。在调查中，许多镇级*政主职反映，当前对镇级领导干*管理监督手段缺乏，难以调动镇级领导班子积极性，工作只能靠自觉、靠哄，导致工作难开展。三是激励和惩罚措施不力。对一些埋头苦干的老实者、一些工作优秀者甚至工作实绩突出者，不能得到应有的认可和相应的激励。对部分碌碌无为的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效惩罚措施，加以惩戒，使他们得到应有惩罚。奖罚不明，结果是干好干坏一个样，干多干少一个样，吃大锅饭现象突出。

(三)素质能力较弱，服务群众宗旨意识淡薄。这主要体现在有的镇级领导干*实际工作能力较弱，政策不熟、思路不宽，成效不明显。有的习惯于老思路、老方法，习惯于被动执行。有的宗旨意识淡漠，不愿也不敢深入群众，见到矛盾绕着走，遇到困难踢皮球，解决问题的方法不多，发的牢骚不少，把小事拖成大事，把简单的事复杂化。存在问题原因主要有以下二方面：一是镇级领导干*后备干*缺乏。近年来我市镇级公务员补充得较少，就算是补充有少数新公务员，干得不久有很多也陆续调走，一些边远山区镇公务员缺编尤其严重，导致镇级领导干*后备干*缺乏。同时，近年来市直**优秀年轻干*到基层任职热情不高。所以，导致可供选择为镇级领导干*的人选不多，个别镇级领导干*有从矮子里选高佬现象。二是缺乏系统性的提升能力素质培训。当前镇级*政主职参加系统性的提升能力素质培训较多，但是其他镇级领导干*参加系统性的提升能力素质培训较少。并且在干*教育培训过程中，对培训时间长短、培训需求把得不准，培训方式方法不灵活，培训成效不明显。

二、加强镇级领导干*队伍建设的对策与建议

(一)加大后备干*培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干*队伍提供保证

问渠哪得清如许，为有源头活水来。要整体提高镇级领导干*素质能力，解决当前镇级极个别领导干*选拔的矮子里选高佬现象，就必须加大镇级领导干*后备干*培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干*队伍提供保证。一是加大镇级公务员补充力度。要作出补充镇级公务员科学合理的规划，对缺编较多公务员的镇及时补充，充实镇级领导干*后备力量。对新补充的公务员，应考虑提高全日制学历层次，同时，明确在基层服务年限，防止镇级后备力量过快流失。二是科学制定培养规划。在深入研究镇级领导干*成长规律基础上，统筹考虑近期和中长期需要，研究制定镇级领导干*后备干*队伍培养计划，把镇级优秀成熟的年轻干*、中层干*，作为重点培养对象，进行给任务压担子的实践培养锻炼。三是畅通市直**干*到基层工作渠道。理顺镇级与市直**干*流动机制，为有志基层、有发展潜力的年轻干*到镇级任职创造条件。继续推行挂职锻炼等形式，引导市直**单位优秀年轻干*到基层挂职锻炼，挂职期满后根据考核结果及其本人意愿，成熟的在基层进行正式任职，充实镇级领导干*力量。

(二)加强教育培训，提高镇级领导干*素质能力

提高镇级领导干*素质能力，教育培训是重要途径。要建立镇级领导干*轮训制度，改变*政主职培训多，其他镇领导干*培训少现象，促进镇级领导干*整体素质能力提高。一是以镇级领导干*全员培训为目标，建立镇级领导干*素质能力提升的轮训制度。每年制定镇级领导干*系统性能力提升轮训计划，有步骤地对镇级领导干*开展轮训。二是加强培训需求分析，坚持按需培训。每年年初对镇级领导干*进行一次培训需求专题调查，认真研究镇级领导干*培训需求，并根据培训需求，有针对性作出年度培训计划，科学设计培训项目，真正做到缺什么、补什么，提高教育培训质量和成效。三是改进培训方式方法。根据镇级领导干*特点和需要，综合运用灵活多样的培训方式方法，有针对性地组织镇级领导干*外出学习、观摩考察，组织部分镇级领导干*到重点工程项目或上级部门跟班学习，安排一些镇级领导干*到艰苦环境、重大任务和突发重大事件第一线接受锻炼和经受考验，提高镇级领导干*解决实际问题能力。

(三)明晰职责权利，营造干事创业环境和氛围

当前镇级突出问题是吸引不了人才、留不住人才，现任的镇级领导干*想回市直**，市直**的干*不愿到基层去。造成这一问题原因，大家都觉得镇级权小责大，工作压力大，长期面对各种利益和矛盾的挤压，工作环境和氛围压抑。因此，要改变这一局面，首先要从为镇级领导干*营造良好干事创业的环境和氛围做起。一是要扩权强镇，强化镇级*委在辖区的领导核心作用。凡是能下放到镇的权力都应下放到镇级管理，使镇级*委能对政治、经济、社会等资源进行有效配置，提高镇级*委的管治能力，实现镇级作为一级基层政权的责、权、利统一。二是要松绑减压，科学合理设置一票否决和问责事项。一票否决和有力问责，是推动工作有效尚方宝剑，但过多、过滥会给基层干*带来巨大工作压力和精神压力，导致基层无人敢去，基层工作无人敢干，反而不利事业发展。因此，要慎用、少用一票否决，科学合理进行问责，为镇级领导干*创造一个松紧适度的环境和氛围。要禁止有关市直部门乱下指标、乱摊派任务，严格控制一些市直部门通过签订责任书的形式，将应是部门为主、地方配合的工作责任，推给镇级领导干*，切实减轻镇级工作负担。三是要大力精简文件和会议、坚决取消不必要的检查、评比和达标活动，确有必要的也应进一步简化程序，规范内容，使镇级领导干*能把更多精力、时间投入到谋划发展上来。四是要责随权转，理顺镇级与市直主管部门派驻到镇级机构关系，明晰职责权利，明确拥有相应权力，就要承担相应责任，不能够权力归部门、责任归地方。由镇级和主管部门双重领导的市直部门派驻到镇级机构，管理上应以镇管理为主，业务上接受上级主管部门的指导。对一些执法监管部门，由主管部门和镇双重领导，管理上以主管部门为主，但在人员的考核、晋升、调整等方面，应征求辖区镇级*委意见。

(四)实行倾斜基层政策，增强镇级基层吸引力

一是在政治上要多关心。在干*提拔使用上，更加注重基层一线，形成重视基层的用人导向。探索建立职务与职级相结合的制度，实行适当倾斜基层政策，对镇级领导干*中思想素质高、工作时间长、实绩显著的镇级领导干*，适当提高一个职级待遇，鼓励镇级领导干*安心基层工作。二是在工作上要多支持。各级领导和部门对镇级领导干*既要严格要求，也要给予他们足够理解和支持。对镇级领导干*工作中出的问题，要在弄清客观事实的基础上，科学分析主客观原因，严格按上级的政策和有关法律法规明确界定责任主体，不能一出现问题就不加分析地横加指责和处理，让他们切实感受到来自上级*组织的信赖和支持，增强他们在工作中的踏实感和安全感。三是在生活上要多关怀。要积极稳妥地探索经济待遇向镇级倾斜政策，分类设置边远镇级岗位特殊津贴，适当提高在边远艰苦地区镇级领导干*的经济待遇。积极帮助镇级领导干*解决实际困难，制定优惠政策措施，积极创造条件，让他们安心基层工作。四是在身心健康上要多关爱。经常性地开展谈心谈话活动，了解镇级领导干*所思所想，解开思想疙瘩，理顺情绪，缓解压力，帮助他们卸掉思想包袱，平衡心态。加强心理健康知识培训，把心理健康教育纳入干*教育培训体系，使镇级领导干*掌握释放心理压力的基本方法和技巧，增强自身心理调节和承受能力。建立定期体检制度，每年由财政拿出专项经费，安排全体镇级干*参加一次健康体检。落实休假制度，督促镇级领导干*合理安排休工龄假，做到张弛有度，劳逸结合。开展健康有益文体活动，改善身心健康。

(五)完善考核机制，科学评价镇级领导干*现实表现和工作实绩

一是建立健全务实管用的考核评价机制。坚持以平时考核、年度考核为基础，以届中、届末考核为重点，增强考核动态性和系统性。考核方法上，要坚持上级评价、相关职能部门评价、*委考核评价、基层群众评价和社会评价有机相结合。二是要突出考核重点。在政治上要突出考核理想信念、道德修养、生活作*等;在能力上，突出考核科学决策能力、解决实际问题能力、应对复杂局面能力等;精神状态上，突出考核精神面貌、事业心责任感等;在工作实绩上，突出考核工作成效等;在*洁自律上，突出考核遵纪守法、落实*风*政建设责任制和群众口碑等。三是加强考核结果的运用。要把考核结果作为镇级领导干*奖惩任免的重要依据。对考核优秀的，予以褒奖;对考核差的，视情况给予相应的组织处理。

(六)建立奖惩分明管理机制，激发镇级领导干*生机活力

当前镇级工作任务重、压力大是客观事实。但从主观上看，当前个别镇级领导干*身上弥漫着一股庸、懒、散风气，缺乏一股敢于担当精神和一股干事创业工作冲劲和活力。古语云：国家大事，唯赏与罚，赏当其劳，无功者自退;罚当其罪，为恶者咸惧。一是要大张旗鼓地表彰和激励优秀的镇级领导干*，对那些勇于开拓、能干事、敢干事、干得成事的实干型干*给予大力支持，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认的干*予以重用，努力营造一种让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台，让干好了事的人有地位的良好氛围。二是要旗帜鲜明地惩处个别庸、懒、散干*。对于极个别思想懒散，事业心责任感不强，消极怠工，只占位置不干活或闹不团结的镇级领导干*，要敢于动真格，严格依照有关规定和程序，根据实际情况分别给予诫勉谈话、责令书面检讨、通报批评，责令限期整改;对不改过者，视情况给予交流调整、降职、降级、责令辞职、免职、辞退等处理，违法犯纪的移交纪检、司法**处理。从思想认识、用人导向上，旗帜鲜明表明一种坚定的奖惩分明的态度，形成能上能下的选任机制，就会对镇级领导干*产生良好的教育和约束作用，振奋镇级干*的精神，激发镇级干*的生机活力，在镇级基层涌现一种干事创业的良好氛围。