组织调查报告心得(8篇范文)

第1篇 组织员队伍建设的调查报告

近几年来，市委非常重视组织员队伍建设，能够经常研究、分析组织员队伍的现状和不足，不断总结经验，采取切实措施，使组织员队伍整体素质得到了进一步的提高，形成了一支政治坚定、业务精通、素质过硬的组织员队伍。广大组织员以忘我的精神埋头苦干，为全市*员队伍建设，特别是把好*员队伍的“入口关”，提高新发展*员的质量做出了重要的贡献。

一、基本经验

1、严格标准，选准配强组织员队伍。

组织员是基层*组织联系群众的重要桥梁和纽带，组织员素质的高低，直接关系到*的路线、方针、政策能否在基层有效地贯彻落实，直接影响着*在人民群众中的形象和*群、干群关系的好坏。为了建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍，在选拔配备上我们坚持做到了“三化”。一是人员选拔标准化。按照德才兼备的原则，明确了组织员的选拔标准。选拔组织员的标准为：*性观念较强，作*朴实正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱*的工作，有一定的政策水平和独立工作能力，*龄一般在3年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。二是人员配备职数化。明确了乡镇组织员办公室的机构设置和人员职数配备。每个乡镇*委组织员办公室配备副科级干*1名。三是人员选拔程序化。选配组织员要经过民主推荐、民意测评、组织考察等程序，坚持层层把关。各县区委选调组织员，由县区委组织部严格考核。

2、加强培训，努力提高组织员素质

在实际工作中，我市着眼于提高组织员的思想政治素质和业务水平，采取多种方式，对组织员进行培训。市委不定期对组织员进行培训，由组织工作经验丰富的干*对组织员进行培训，重点学习**知识和业务知识，提高组织员的政治理论水平和抓好基层组织建设的能力。我市青龙县为了检验培训效果，县委组织部采取统一命题、统一时间、统一地点、统一阅卷的办法，对全县*委组织员政治理论和业务知识培训学习情况进行闭卷考试，考试合格发合格证书，不合格者要统一进行补考，不及格者调离工作岗位。市委组织部成立了基层组织建设联系会议办公室，抽调县区组织员到办公室工作，工作中对组织员加以辅导，以提高组织员的业务水平和解决实际问题的能力。开展了“老*务干*与新组织员结对子”活动，经验丰富的老*务干*定期与新组织员谈心，把自己的工作经验、方法毫不保留地介绍给新组织员，帮助他们尽快熟悉工作，掌握业务知识，提高工作能力。

3、规范管理，建立健全工作制度。乡镇组织员在农村**工作中负有重要的指导和监督责任，是乡镇*委抓好农村**的参谋和助手，他们的思想、作*和工作能力如何，直接关系到全市农村**工作的水平。为此，市委组织部在加强管理的同时健全了以下五项制度：一是信息交流制度。针对乡镇组织员工作任务繁重的实际，市委注重为提高他们的业务素质创造条件，要求组织员经常向县区委提供有价值的信息，县区委不定期编发信息供各乡镇组织员交流参考，提高他们的业务素质。二是例会制度。县区委组织部每季度召开一次由乡镇组织委员和组织员办公室主任参加的工作例会，由他们汇报本乡镇的组织工作进展情况，反映基层**中存在的问题，制定改进措施，探索新时期加强农村**工作的新办法、新途径。三是责任考核制度。按照基层组织建设“五个好”目标，结合乡镇实际，县区委为组织员提出具体的工作目标，并采取抽查与普查相结合，重点查与综合查相结合，定期查与经常查相结合的办法对组织员的工作进行检查，并对检查情况及时通报，建档立卡，把检查结果计入年终专项考核之中。四是目标管理制度。按照岗位职责，根据市委组织部任务目标要求，各县区将**任务目标分解到乡镇组织员办公室，并提出具体数量、质量和时限要求。五是激励约束制度。县区委在年度考核后，对考核成绩突出的组织员作为评先评优的重要依据；对工作平庸、无创新、无建树的组织员给予通报批评；对不称职的及时进行组织调整。

4、科学使用，充分发挥职能作用。

在具体工作中，我们注重引导组织员牢固树立“抓好**是本职”的责任意识，在基层组织建设过程中充分发挥好四个作用。一是参谋助手的作用。要求基层*委组织员经常深入实际调查研究，详细掌握本地干**员、入*积极分子、群团组织、经济发展等状况，调研后向*委提出加强基层组织建设和*员队伍建设的意见与建议，为基层*委宏观决策提供科学依据。二是把关督查作用。组织员负责对上级有关指示和工作部署执行情况以及同级*委基层**工作的落实情况进行督导指导，对具体工作严格把关，确保工作质量。三是组织协调作用。组织员办公室协调相关部门共同完成上级*委交办的基层**的各项任务。四是模范表率作用。优秀组织员的崇高敬业精神、突出工作业绩和良好的自身形象直接成为广大*员群众学习的榜样，激励着各级*员干*和人民群众积极投身于*的建设事业，推动着**工作的深入开展。

第2篇 市基层团组织调查报告

一、当前我市团组织基本情况

xx市辖三县一区，即巴州区、南江县、通江县、平昌县。全市有xxx个乡镇，xxx个行政村，人口xx万，幅员x万平方公里，是典型的老、边、山、穷地区。其中：全市共有团员14万人、14周岁至28周岁青年有65.4万人、团委838个、团总支x个、团支*x个。全市共配备专职团干*480人，其中大专文化占64.3%、大学本科以上文化占35.7%、*员占83.5%、共青团员占16.5%、30岁以下占27.3%、30-40岁占71.7%、40岁以上占1%。团市委**现有行政编10名，工勤编制1名，自收自支事业编制1名;目前在编人员10人，其中：**1人，副**1人，科级干*4人;研究生1人，大专以上9人;平均年龄36岁，其中37岁以上4人。县(区)团委共有行政编制16名，工勤编制3名;目前在编人员11人，大专以上文化11人;平均年龄30.5岁。据统计，2019年新发展团员18500人，**、学校、乡镇团委建团率100%。

二、当前团组织存在的问题

1、部分团干*年龄偏大、兼职过多。各基层团干*是共青团工作的具体组织者和领导者，共青团本身所固有的鲜明政治属性，决定共青团事业是一项面向青年并服务青年，面向未来并创造且始终充满蓬勃生机与旺盛生命力的崇高事业;决定各级团干*应该熟悉了解青年的需求，大胆地开展各项活动。据统计，全市基层团干*中，专职团干*有480个，兼职团干*650个，有的团干*兼的工作过多，且是由办公室、妇联、计划生育、统计等其他业务工作兼团的工作，使得时间和精力都顾不过来，团的工作得不到落实，影响了团的工作的正常发展，以至使团组织活力不足和影响力下降。

2、部分团组织缺乏工作地位。由于受市场经济、企业转制等因素的影响，部分**、事业单位、学校等单位的共青团工作环境发生了变化，工作地位受到影响。共青团组织既无独立的办公地点，又无独立的设置机构，使得团委**的待遇落不到实处。因此，削弱了团的工作力量，使得(本文摘至:)团的工作无法正常开展，影响了团的工作的积极性，使团的工作无人过问。为了广泛地调动广大团员青年的积极性，增强团组织的吸引力和凝聚力，改善团组织的工作环境和地位，我市已制定了有关政策文件，有了一些效果，但还需进一步贯彻和落实，加大工作力度。

3、团员队伍参差不齐，影响团的工作的开展。一是农村中的团员年龄偏大，文化程度偏低;二是大量外出务工团员较长时间脱离团组织，学习少、团员意识淡化，有的甚至说：“管它团不团，只要能赚钱”。

4、对团组织的作用认识不够。由于个别基层*组织认为“团建是副业”、“团的工作可有可无”，对团组织的作用认识不足，因此，在制定计划、检查工作、总结经验、查找问题时，忽视团组织的作用，对团的工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，有的只交工作任务，不重视工作指导，致使团的工作与*的中心工作结合不紧，效果欠佳。

5、组织壮大难度较大。由于农村大量青年外出务工，部分*政**、企事业单位无青年人进入，加之老团员超龄，没有发展新团员补充新鲜血液，使一些青年团员游离于组织之外，没人管;极少数基层团组织成为“空壳”，教育无对象，给基层团组织增加了管理难度。

6、为团组织排忧解难不够。由于大多数基层团组织都没有建立团办实体，团组织的自身造血不足，个别基层*组织未很好地落实团组织的工作经费，致使有的团组织活动缺场地，学习缺教材，办事缺经费，客观条件制约了团的建设和作用的发挥，在这方面，迫切需要基层*组织在工作上大力支持，在财务上给予必要的保证，为团组织提供良好的工作条件，不断优化团的工作环境。

三、建议

1、加强学习。要将团干*的培训纳入*政干*轮(培)训总体规划，提高团干*的工作能力和水平，进一步加大团组织、团干*的交流、学习力度。

2、基层*组织要对团的工作予以高度重视，切实加强领导。要结合全省“**带团建”工作会议契机，各级*组织应高度重视共青团工作，切实加强对共青团工作的领导。把团建纳入**目标管理体系，做到以**带团建，**团建一起建。同时抓好团干*队伍建设，帮助团组织选配好领导班子。把优秀团干*作为后备干*进行培养，并大胆启用。

3、严格考核。要建立健全严格的团建工作奖惩制度，使各单位明确共青团工作也是年终考核的重要内容之一，在对单位和各级团干*工作的考核中，必须逗硬奖惩，这将有利于解决部份单位领导不重视、不支持青年工作和部份团干*不履职尽责的问题。

4、创新运行机制。随着市场经济的飞速发展，团的工作职能、工作方式、工作对象社会化趋势明显，团的基层组织要大力依托社会，实现资源整合，借事借力，推动团的工作，营造青年自我成长、实现自我价值的良好氛围，为他们提供支持和帮助。

5、加强能力建设。团的基层组织要着眼团的事业长远发展，不断加强学习，努力建设学习型组织，培养学习型青年，建设学习型社会，提高青年素养和能力。同时，要把竭诚服务青年作为工作的出发点和落脚点，代表和维护青年的利益，强化服务能力。

6、打造活动品牌。积极组织实施青年文明号、青年岗位能手、农村青年星火带头人、青年志愿者、保护母亲河行动等品牌活动，并根据地域差异、行业特点，突出工作重点，努力打造自我品牌，树立工作亮点，提高团的社会贡献率、知晓率和认同率。

7、灵活配置村、社区团干*。村和社区团支*设置采取灵活方式，以“协会+团支*+团支***”、“回乡创业青年+团支***”、“青年大户+团支*+团支书”或将年轻能干的村*支***任命为村团支***等模式，增强了农村团组织活力，实现阵地和工作的有效统一。

第3篇 农业合作经济组织基本情况调查报告

当前我国农业已进入到了一个新的阶段，这个阶段的主要任务就是要进行农业和农村经济结构的战略性调整，这既是国内农产品需求变化决定的，也是我国加入wto后，国际农产品竞争的需要决定的。在进行结构调整的过程中，我们面临的一个非常突出的矛盾，就是如何解决分散经营的农户和市场联系的问题，如果我们不采取措施，架起一座农户和市场之间的桥梁，形成一个联系的纽带，农民很难在市场竞争中避免市场风险和自然风险，农业合作经济组织就是一个好的形式。

近年来，我市的农业合作经济组织的发展速度不断加快，合作空间越来越大，合作的内容也越来越多，服务链进一步增长，有的已延伸到产前、产中，前后的全过程;合作的效益也越来越好。据市委农办产业化科6月底统计，我市目前规模较大的合作经济组织22个，注册冷盒714万元，入会人数11531人，带动农户42227户。其中，专业协会6个，合作就12个，其它4个。

一、我市农业合作经济组织的主要类型

1、股分合作型。由一些先富起来或有积累的农户，以入觅的方式联合经营，其显著特点是民主管理、风险共担，按股分配。江安宏星赖兔良种场，于2019年3月，筹集股金20万元，兴办了企业，今年上半年交易额在100万元以上，收入7.5万元。

2、能人牵头型。主要由能人牵头，包括种养大户、运销大户、农民经纪人等，其经营活动多以从事农产品运销为主，有经纪组合和能人大户联合等多种形式，成立于1999年8月的吴窑银杏协会，入会人数800多人，带动了460户农户从事银杏的生产销售，在引导农民发展生产，进入市场、疏通产销环节等方面发挥了较大作用。

3、农技服务机构兴办型。由农技、林业、花木供销等部门牵头，吸纳农户参加。一方面为农户提供技术培训、产品场销等多种服务，提高农民进入市场的组织化程度，另一方面，也是适应形势，拓展工作合汇成、自身发展的需要。这类合作经济组织共有6个。如皋市高明蚕业合作社、如皋市花木盆景协会、如皋市长青沙绿色食品专业合作社等。

4、龙头企业带动型。即以企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。白蒲镇的大富豪养殖场，充分利用自身规模大、技术力量雄厚、有固定销售渠道等优势，主要从事母猪扩繁、肥猪销售业务，带动了全村1080户农民从事母猪的生产，年组织销售额在400万元以上。这种经济组织虽然较少，但这种方式的联合，规模较，相互联系密在对农户的带动能力强，见效较快，作用突出。

二、农业合作经济组织的作用

1、提高农户竞争力。农业合作经济通过灵活的组织方式和运行机制，对内提供各种服务，对外参与市场竞争，在组织、引导、提高、保护农民等方面，发挥了积极作用，解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高了农民的组织化程度，增强了农户市场竞争力。

2、提供市场信息。农业合作经济组织，可以利用本身掌握在农户更多、更广泛的市场信息，根据市场需求，指导农民按质按量进行农产品生产，这样使经过合作社组织起来的农产品在品质和数量上适应农产品市场和加工企业的要求，将有利于农民生产的农产品适销对路，同时能减少自行运销农产品的费用和时间，从而实现小生产与大市场的对接。

3、提供生产资料，生产技术服务。农业合作经济组织大批购进农用生产资料可获得价格上的优惠和质量上的保证，可以比一家一户闯市场的农民节省更多的从事农产品商品生产的费用和减少因购买假冒伪劣农用物资而带来的损失。农业服务部门兴办的合作经济组织，可以及时提供种子、技术等方面的服务，指导农民科学生产，提高了科技贡献率，促进生产力的发展。

4、依法保护农民的合法权益。依法登记的合作经济组织是和种共有法人资格的经济组织，作为法人有权持有资产、签订合同，起诉和被起诉，承担经济和民事责任，以及开展为实现组织目标，所需的活动。因此由合作经济组织去经营农民生产的农产品，具备了作为自然人的农户所不具备的参与市场交易所必须的责任能力、行为能力、保证和经营形象，有利于用法律来维护农民的利益和提高农民走向市场过程中的法律地位。

三、我市农业合作经济组织存在的一些问题

1、数量偏少。我市的农业经济组织虽然类型较多，但绝对数量较少，与农业合作经济发展较快的山东等地比差距较大，从某种程度上制约了我市农业商品化发展历程。

2、运行机制不规范。我市的大部分农业合作经济组织未进行工商或协会登记。他们的运行主要靠朴素的认同感来维素，经济利益联结不明显;适应市场需要的管理人员少，制度性管理薄弱;有的产权制比较乱，一旦发生权、责、利纠纷，社会影响生存。

3、缺乏经济实力。我市的大多数，农业合作经济组织靠集资或股金活动，服务能力有限，合作领域较“窄”，主要集中在第一产业;服务内容第一，有的只侧重技术服务。

4、缺乏扶持和指导。我市的农业合作经济组织主要是自发产生，至今尚未明确的主管部门，造成有关业务技术部门资金扶持、技术指导方面的断层。作为种新型的民间组织，它们仍处于“类缝”之中，政府扶持农业经济发展所确定的金融、信贷、工商税收等方面的优惠政策，它们很少能享受到。

四、我市发展农业合作经济组织的建议

1、提高认识，加强引导。一方面农民合作经济组织的发展，可以较好地解决在家庭承包经营基础上提高农民组织化的问题，对于实现农业的标准化、专业化、区域化，提高农业规模效益。增强农业国际竞争力，从而实现农业现代化，增加农民收入，共有重大和深远的意义。另一方面，入世后，政府对农业的直接补贴受到很多限制，发达国家的是，通过支持农民的合作经济组织来实现对农业的补贴。因此，我们要加强宣传、引导，促进农业合作经济组织的发展过大。

2、明确法人，规范运作。一是对现有的农业合作经济组织来进行工商登记或社团登记的，进行登记，使之具有合法的地位，便于管理，一旦发生经济纠纷，可以拿起法律武器，捍卫自己的合法权益。二是在对农业合作经济组织进行规范和引导。企业合作经济组织的发展有自身的规律，合作制的基本原则应在章程中基本体现，应指导他们制定好章程。

3、制定政策，大力扶持。作为新的合作经济组织，它可以办农村社区组织难以统起来的事，办经济部门难以包起来的事，办农民单家独产，难以做起来的事，但它毕竟处于初始发展阶段，面临技术、资金等方面的制约，可以说仍在“夹缝”中生存，既受到其它经济组织的挤压，又受自身底气不足的影响，因此必须对农业合作经济组织加以扶持，使之成为农民走向市场、走向现代化的一条担途。

4、加强管理，狠练内功。作为独立从事经济活动的农业合作经济组织，在为农民提供产前、产中、产后服务，增加农民收入和提高农民组织化程度方面发挥了一定作用。但现在的市场瞬息万变，稍有不慎，社会蒙受损失。因此，我们的农业合作经济组织必须加强人、财、物的管理，特别管理人员，必须加强学习，学习市场经济的法律、法规，学习现代经营管理知识等，练好基本功、增强抗御市场经济风险的能力，使自己在市场经济大潮中立于不败之地。

第4篇 农村合作经济组织开展情况调查报告范文

近日,根据省社的工作部署,我们五大连池市供销合作社就我市农村合作经济组织开展情况在全市范围内进行了一次调查,广泛听取了各方面的意见,被调查对象有市有关部门领导、乡村干*、农民代表、农村专业合作经济组织负责人、市社领导及部分基层社主任。现将调查情况报告如下：

一、农村合作经济组织发展的现状与模式

经调查初步统计，全市现有各级农村合作经济组织55个，参与直接经营的农户258户，辐射带动农户4,000多户，占全市农户总数的10%。全市农村合作经济组织发展初步呈现以下几个特点：一是组织形式多样化。按合作方式和运行机制的不同，可分为专业协会、专业合作社、农民股份合作组织、村级综合服务社、行业协会等类型，它们共同存在，共同发展。二是兴办多元化。包括供销社领办的、涉农部门领办的、农民自己创办的、也有社会其他力量兴办的。三是经营服务社会化。各类组织都是以服务为依托，为农民提供市场信息、产品销售、生资供应、种植、养殖等多项服务。四是利益共享。一些合作组织依托自身创办经济实体，吸引农民入股，在自身发展壮大的同时，也有效地增加了农民收入。

全市农村合作经济组织发展主要有以下几种模式：

1、专业协会型。主要以特色产品为依托，以科技推广和技术服务为手段，进行专业化的生产合作。龙镇发展村马铃薯专业协会，1999年将种薯“花525”进行了国内商标注册，定名为“龙发”牌，短短几年，发展村的种薯通过协会远销山东、河北、江苏、辽宁等地，2019年入会农户和协会签订订单，种植种薯4万亩，全村1,200口人，人均仅此一项收入达6,000多元。

2、能人创办型。主要是发挥种养大户、致富能手、农民经纪人的示范带动作用，联合农户创办合作组织，形成规模生产优势，其特点是灵活、便于联合，带动作用强，农民愿意接受。龙镇管君亭利用自己多年从事棚室蔬菜种植的优势，吸引本村多数农户种植棚室蔬菜，户均增收2,000元以上。

3、股份合作型。体现在农民资本的联合和劳动的合作，农民既是生产者又是管理者，风险共担，利益均沾。双泉乡龙丰村借助列入省机械化试点的机遇，利用国家和省投入的大型农业机械，20xx年建立了股份制农机合作社，集约化种植面积达80%以上，同时，为周边村屯开展有偿服务，带动了农机化水平的提高。

4、市场集散型。就是立足特色产品生产，通过组建合作组织在一定区域内形成产品销售优势。龙镇大豆批发交易市场、二龙山土产站，通过完善收购市场，带动了大豆生产的发展。二龙山土产站在收购大豆时，与农民合作，20xx年10月――2019年4月，共购销大豆2万余吨，为农增收20万元。

二、农村合作经济组织发挥的作用

一是通过发展农村合作经济组织，实现了小生产与大市场的有效对接，提高了农民进入市场的组织化程度。二是推进了农业结构的调整，加快了农业科技进步。三是推进了农业产业化经营。四是供销合作社的职能有了转变，明确了发展方向，使之能更好地为“三农”服务。

三、农村合作经济组织发展中存在的问题

由于我市农村合作经济组织起步较晚，发展不平衡，还存在着许多亟待解决的问题。

一是宣传不到位，思想认识不高。由于宣传不到位，有的地方乡村干*特别是农民对发展农村合作经济组织认识不高，重视不够，致使积极性受到影响，阻碍了农村合作经济组织在当地的发展。

二是支持和引导力度不大，发展不平衡。支持和引导力度不够，在资金、税收、信贷等方面没有给予足够的扶持。多头管理，体制条块分割，宏观调控乏力，发展不平衡。

三是多数处于初创阶段，发展数量少，规模不够。大部分农村合作经济组织处于初始阶段，还仅限一乡一村，规模小、实力弱、作用发挥不够。辐射带动能力、开拓市场能力、抵御风险能力较弱，很难满足农村经济发展的需要。

四是内部管理制度不健全，连接农户紧密程度不够。现有农村合作经济组织，大多数缺乏管理和正确引导，部分协会没有章程，机制不健全，组织与会员的利益关系不明晰，没有稳定的购销关系，与农户的关系不够紧密。

五是农村合作经济组织发展环境不够好，制约发展因素。受规模、资金等方面的制约，同时政府扶持经济发展给予的优惠政策，合作组织也很少享受到，加之办事环节多，程序繁杂，服务滞后等问题，都在制约着农村合作经济组织的发展。

四、农村合作经济组织发展的建议

发展农村合作经济组织，我们认为：一要因地制宜、突出特色。要依托本地资源优势和产业特色，重点培育和发展农村合作经济组织。二要放手发展，多元创办。按照民办、民管、民受益的原则，鼓励基层和农民群众大胆试、大胆闯，发挥供销社的优势，加快产权改造，吸收农民入社，把合作社办成农民自己的组织。三要围绕市场突出重点。发展合作组织，必须找准市场定位，突出重点，围绕具有市场优势的产业和产品，构筑合作优势和规模。四要与推进农业产业化经营，农业结构调整相结合。五要加强宣传和引导。六要加大扶持力度，使政策落到实处。七要完善和规范内部管理按制度办事。八要加大领导力度，让农村合作经济组织发展工作顺利开展下去。

农村工作是一切工作的重中之重，发展农村合作经济组织又是农村工作的重要组成部分，全社会都应积极参与，给予支持、配合，使农村合作经济组织真正地发挥作用。

第5篇 创新非公经济组织社会管理情况调查报告

如何创新非公经济组织社会管理，是新形势下促进企业和谐稳定，推动非公企业科学发展的一项重要课题。近期，县工商联深入我县的8个乡镇、32家非公企业，涉及冶炼、煤炭、房地产、烟花鞭炮等县域主要产业,对非公经济组织的社会管理情况进行了调研。通过调研，对全县非公经济组织社会管理情况有了较深入的认识，对进一步创新县非公经济组织社会管理作了一些思考。有29家企业

一、非公经济组织社会管理工作的基本情况

该县现有非公经济组织9300余户，其中具有一定规模的非公企业392家，从业人员20多万，非公经济已成为推动县域经济发展的重要支撑。从调查了解的情况看，一是乡镇对企业的管理服务情况。8个乡镇都成立了非公经济组织社会管理综合治理领导小组，成立了工商联乡镇分会和综治办，安排了工作人员联系企业的社会管理工作。7个乡镇设立了企业办，对口联系和服务企业。xx镇和太和镇还在企业开展了“五进民企”服务活动。二是企业*团组织建设情况。在调查的32家非公企业中，有29家企业建立了*支*，占%，实现了应建必建;有26家企业建立了工会，占%;有23家企业建立了团组织，占%。*团组织在企业的覆盖率在75%以上，大部分*团组织都有单独的办公场地，建立了相应的工作制度，开展了一系列*团活动。如香梅八矿*支*在调度、火工等各个重点生产岗位开展“*员示范岗”活动，推行*员骨干“安全伙伴一带三”工作制，组织全体职工开展安全知识竞赛，确保了煤矿安全生产。三是企业员工工作环境及工资待遇情况。调查的32家企业大都有较好的工作环境，如晶讯公司、香梅八矿、意水集团、众德环保科技公司、雄风稀贵公司、向阳煤矿等，公司内部环保工作抓的严，安全工作抓的实，绿化工作抓的紧，员工对工作环境较为满意。这些企业中，员工工资高低不等、跨度较大，低的每月1800元，多的有5000多元，部分在企业搞营销的员工工资达10000多元。如向阳煤矿，下井掘煤的一线工人，工资大都每月4000元左右。该矿有原来改制前向阳煤矿的老职工11人，现已在他们矿工作了4年以上，从部分员工的态度了解到，他们对企业工资基本上是满意的。四是企业优化发展环境工作情况。从调查了解的情况看，由于县、乡两级的高度重视，这些企业的发展环境都较好，索拿卡要、强买强卖、劳资纠纷、土地纠纷等现象较少。尤其是今年以来，县里大力优化企业发展环境，推行“入企检查备案”和“企业宁静日”制度，深受企业的欢迎和好评。如太和工业园，以前企业用煤经常有人强买强卖，县、乡两级非常重视，派驻了专门的工作组督办打击，取得了很好的效果。五是企业参与社会公益事业情况。从调查了解的情况看，这些企业大都能积极主动参与社会公益事业，饮水思源，回馈社会。如香梅八矿*支*与高亭镇高塘村*支*对接，投入6万元支持村里的新农村建设。龙王岭冰糖橙合作社*支*免费为原向阳煤矿的3名退休工人架设自来水，解决了他们的生活用水困难。

二、非公经济组织社会管理存在的主要问题

从调查了解的情况看，我县的非公有制经济组织社会管理虽然开展了一些工作，但是还存在不少的困难和问题。

(一)社会管理的主体较为单一。从社会管理大的格局看，非公有制经济组织具有“双重”身份，即，既是社会管理的重要对象，又是社会管理的责任主体。但是，我国社会管理的主体依旧是政府，并没有实现政府和企业社会组织管理的合作。传统体制遗留下来的诸如*支*和工会等，尽管有小幅度的改革，但是依旧接受*和政府的领导，自主性并没有实质的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作环境的纠纷中，工会很难站在工人的立场上，维护工人的利益，独立工会的呼声很高，但是目前还无法实现。

(二) 企业社会管理缺位。企业作为社会管理的对象，未能“安分守己”。部分非公有制经济组织不能自觉地服从和服务于国家经济社会发展大局，发展理念和价值观念出现偏差。重眼前利益，轻长远利益;不为社会尽责，漠视社会公益。极少数甚至不遵守国家政府法令，掺杂使假、欺行霸市、祸害百姓，破坏社会管理秩序，引发社会矛盾，成为影响和谐稳定的一大因素。企业作为社会管理责任主体，未尽“守土”之责。部分非公有制经济组织对社会管理的必要性、紧迫性认识不足，对自身在社会管理中的角色定位不准、职责不清。特别是在“人”的管理上，片面追求经济利益，忽视人文关怀，制度刚性有余人性化不足。没有把员工当做一笔“财富”来珍惜，而是把员工作为一个“成本”在核算。压低、克扣、拖延员工工资，“五险一金”不按规定缴纳，安全生产责任和职工劳动保护措施不落实，劳资关系紧张，滋生诸多不稳定、不和谐因素。同时，长期以来，过度地追求gdp 增长以及官员的考核制度，以及地方政府普遍存在的政策的选择性执行，使得政府官员热衷发展经济，盲目追求经济数字，除了成本颇高的维稳，其他社会管理工作存在着被弱化，不重视，诸多的社会矛盾长期积累而得不到缓解或者纠正，群体性事件逐年增多，社会行业频繁出现丑闻，如近几年来食品行业从三聚氰胺事件到非法添加剂事件等。

(三) 社会管理手段缺乏弹性。由于政府掌握绝对的政治资源和其他资源，在社会管理上手段也相对单一，动辄使用行政手段、法律手段甚至强制手段解决社会事件或者矛盾，往往容易激化矛盾，导致更大的解决成本，或者一时掩盖问题，但最终影响到政府权威和合法性。

(四)社会管理的共识尚需要凝聚和形成。社会管理除了保障社会的正常秩序外，尚需要起到协调社会发展，促进和实现一定的社会价值目标的作用。维持稳定只是中国社会管理的一个基本方面，实际上，社会主义和谐社会，科学发展观等理论的提出，内含了社会管理的价值目标，那就是促进社会主义和谐社会建设，实现社会的全面的、协调的、可持续的发展，以人为本，实现人的全面发展。然而由于诸多因素，政府部门对此尚未凝聚成有推动力的意志和共识。

三、创新非公经济组织社会管理的对策和建议

*的十八届三中全会对加强和创新社会管理提出了一系列要求，在加强非公有制经济领域社会管理创新工作中，必须坚持引导和服务并重。

(一)加强非公经济组织**工作。非公经济组织**工作要围绕中心、服务大局，以社会管理创新来推进非公企业*组织建设，使加强非公企业*组织建设和社会管理创新相互促进，使非公有制经济组织发展适应和促进社会管理创新。一是要建立健全体制机制。要建立*委统一领导、组织部门牵头抓总、非公经济*工委负责具体落实、相关部门参加的非公有制经济组织**工作联席会议制度，形成横向到边、纵向到底、多级贯通的非公有制经济组织**和社会管理组织体系及工作网络。二是提升*务工作者履职能力。抓好非公企业*务工作者待遇落实和保障力度，创造履行职责的条件和环境，通过交叉任职，使非公企业*组织**进入董事会、监事会、经理层等决策管理机构，探索*员业主兼任*组织**、工会**兼任*组织**、**指导员担任*组织**、*员公推*组织**相结合的*组织**任职模式。要按照守信念、讲奉献、重品行、懂经营、会管理、善协调、热爱*务工作、熟悉群众工作的标准，选优配强非公企业*组织**。三是加强教育培训。抓好示范培训、任职培训和普通轮训，提高非公企业*务工作者的能力素质。建立*员学习教育培训制度、**指导员日常管理制度、民主评议*员等制度。充分发挥远程教育平台、网络媒体等资源的教育引导功能，开展典型示范、*性实践、主题活动、企业文化、*示教育，通过组织*员职工参与技术攻关、劳动竞赛、技能比武等活动，不断提高*员职工的业务技能。四是开展创先争优活动。积极引导*组织结合企业生产经营实际，创新载体，开展形式多样、丰富多彩的活动，有效发挥*组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用。开展*员示范岗、*员责任区和*员承诺制、建言献策等活动，增强创先争优活动的实效性。开展*员亮身份，商家亮承诺活动和*员示范店、*员责任区、*员放心店创建活动，激发*员立足岗位、服务民生内生动力。五是充分发挥**工作指导员优势。**指导员在管理、外部协调等方面为企业出谋划策，为非公企业的**工作注入了新活力。**工作指导员要围绕企业生产经营，当好“五员”：政策法规宣传员、企业情况的调研员、企业纠纷的协调员、富民强企的服务员、组织建设的督导员。

(二)引导非公经济人士健康成长。坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，推动建立健全*委统一领导、政府大力支持、统战部组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。引导非公有制经济人士始终与*和人民同心同德、同心同向、同心同行，“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”，弘扬新疆精神。做好非公有制经济代表人士的政治培养、政治安排工作，大力表彰优秀中国特色社会主义事业建设者，大力宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型。

(三)促进非公经济健康发展。各有关部门要进一步拓宽服务领域、创新服务方式、增强服务能力。要把服务重点放在引导非公有制经济转型升级上，通过举办研讨会、培训班、宣传推广典型经验，不断增强在新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化过程中的市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

(四)做好思想政治工作。引导企业及其代表人士爱国、敬业、诚信、守法。正确处理政府与非公经济组织之间的关系,明晰其在社会管理创新中的角色定位，增强非公经济组织参与社会管理创新的能力，加大非公经济组织参与社会管理创新的支持力度，为非公经济组织参与社会管理创新提供良好的氛围和环境，提高非公经济组织的企业管理水平。做好非公经济人士的思想政治工作，通过引导教育和自我教育，坚定他们理想信念、增强政治觉悟、提升参与社会管理创新的意识和能力。发挥非公经济人士作为企业主要出资人的作用，重视发挥在管理和服务员工中的关键作用，加强对员工的教育培训。

(五)加强企业文化建设。要把建立企业文化作为参与创新社会管理的核心工作，注重引导非公有制经济组织凝练企业主题，培植企业文化。引导企业建立现代企业制度，帮助企业建立科学规范的劳动用工制度、收入分配制度、财务管理制度，完善企业内部监督机制，形成产权明晰、管理科学、权责明确的现代企业制度。企业*组织把培育先进企业文化作为*组织加强社会管理、引导企业健康发展的重要举措，将思想政治工作寓于企业文化建设中，增强员工的归属感。开展**知识竞赛、文体活动、企业文化展示等，教育和熏陶*员职工。

(六)建立健全利益诉求表达机制。建立健全利益诉求表达机制、利益协商机制、矛盾调处机制和权益保障机制。发挥非公经济人士参与政治和社会事务管理的主渠道作用，通过自身独特的政治地位和政治功能，进行合法有序的表达。建立非公经济人士意见收集和反映机制，畅通与*委政府的沟通渠道，通过民主协商、政协提案、专题报告、内部信息和政企对话等形式，积极反映意见呼声，参与涉及非公经济发展的重大决策和专题调研，促进*委政府决策的科学化、民主化。

(七)协调各方面利益关系。要注重处理企业发展与社会和谐的关系，促进劳动就业和社会稳定。要关爱员工，注重员工全面发展。要处理好企业与*委政府的关系，既要反映非公企业的利益诉求，也要协助政府加强对非公经济的管理和服务，实现政府与企业的良性互动。要处理好企业与员工的关系。健全完善政府、工会和企业组成的劳动关系三方协商机制。要参与解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，促进劳动关系的和谐稳定。

(八)实施光彩事业工程。把企业家乐善好施、回馈社会作为参与社会管理创新一项重要内容，积极组织非公企业履行社会责任。通过开展优秀社会主义事业建设者、纳税大户、再就业先进企业评选等活动，展示优秀非公经济人士热心公益事业，以典型的示范作用引领非公经济人士积极参与光彩事业和社会主义新农村建设。在做大做强自身企业的同时，将社会矛盾化解作为一项公益慈善事业来实施。

第6篇 充分发挥财政职能 认真组织非税收入（财政局调查报告）

xxxx区财政非税收入的征收、管理工作，从一开始就得到了区委、区政府的高度重视，并给予了大力的支持，通过我们推行银行代收，不断完善征管措施，加大收入组织力度，我区非税收入在财政收入中的比重逐年提升，整体财力不断增强。下面我把xx区组织非税收入情况以及工作中发现的问题介绍

一、区财政局在组织非税收入工作具体做法

非税收入在经济生活和社会事业发展中起着举足轻重的作用。2004年，xxx区非税收入1297万元，相当于一般预算收入的53.8 %。非税收入在很大程度上弥补了预算资金的不足，为经济建设和社会事业发展提供了资金保障。我们严格按照财政部《关于加强非税收入管理的通知》和《xx市政府非税收入管理办法》组织实施，其管理范围、管理模式、征收机制都发生很大的变化，强化非税收入的管理再次成为我区财政工作的热点问题。为此，顺河区财政局不断健全非税收入管理，规范行政事业单位资金的有序分配，增强了政府的宏观调控能力。

一是明晰政策。区财政局转发有关管理文件，结合区的实际加紧制定实施相关政策，明确非税收入的管理范围、财政专户管理、部门预算管理、收费及财政票据管理等具体规定，拓宽非税收入的管理范围，规范收支计划编制程序和办法，增强财政的综合平衡能力。

二是规范收费。财政局会有关部门对全区行政事业性收费和政府性基金进行全面清理；取消一批行政事业性收费项目；取消、降低并缓征一批收费项目；对全区教育收费、建筑业收费进行专项治理，相关收费得到进一步规范。

三是票据控制。通过规范财政票据政策，健全票据领、发、用制度，督促单位及时、足额地将资金缴入财政专户，做到开票资金、入账资金、上缴财政专户资金三相符。

四是计划管理。积极全面推行部门预算，按照零基预算、综合预算要求，审核编制综合财政收支计划，严格实行人员经费按实际、公用经费按定额、项目经费按可能的安排方法。

五是预算管理。2004年全区纳入预算管理的行政事业性收费及罚款没收入863万元。

六是财政监督。加强与代理银行票据传递等业务的联系，确保非税收入准确、完整地划缴财政；有计划地开展 “收支两条线”检查，对违规单位督促整改。

二、存在问题

近些年，我区在非税收入管理特别是行政事业性收费、政府性基金管理方面，积极推进收费征管体制和综合财政预算改革，不断深化“收支两条线”管理，为加快我区经济社会事业发展，缓解财政困难，优化经济发展环境和推进反腐__发挥了重要的作用。但随着改革的不断深化，现行非税收入管理的深层次矛盾不断暴露，存在的主要问题不容忽视。

（一）思想认识不一，改革举步维艰。主要表现为一些部门、单位甚至是一些领导同志，对非税收入的财政属性及所有权、使用权和管理权的认识不清，把收费、政府性基金等非税收入视为单位自有资金，认为政府不必调控，财政无须管理；有的把非税收入与“三乱”联系在一起，认为抓非税收入就难免出现乱收费、乱罚款、乱摊派现象；也有的认为非税收入毛多肉少，不能有效增加政府的可用财力，花大力气加强非税收入管理得不偿失；还有的认为加强非税收入管理的根本目的是为了增加财政收入，平衡财政预算，在管理上没有从根本上触动单位既得利益，明“脱”暗“挂”现象较为普遍。

（二）征管主体不明确，执收行为亟需规范。非税收入征管主体不明确主要表现在非税收入由各执收单位自行征收，财政**内部也没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本，造成了“收费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在部门多、环节多、项目多、标准乱等问题。单位和个人要办成一件事，在涉及的每个部门、每个环节几乎都要过“交费关”，一些部门和单位甚至将某些管理职能置于下属事业单位或团体协会，从而增加收费环节。执收执罚单位一方面超范围、标准收费（罚款），甚至擅立收费（罚款）项目强行收费（罚款）；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

（三）资金管理不到位，政府难以统筹调剂。目前，对非税收入主要是采取“收支两条线”的管理方式，未真正触及执收执罚单位利益，仍然是“谁收谁用，多收多用、多罚多返”，加上传统的“重预算内轻预算外”习惯势力影响，非税收入难以全额进入预算“笼子”；加之财政部门在部门预算安排上采取的是先非税后预算，这样，单位甚至财政**相关管理部门往往不愿把非税收入基数编制过高，造成科学的部门预算夹带相当成份的人为因素，从而使非税收入预算管理流于形式，政府统筹调剂乏力。

（四）法制不健全，监督缺乏约束力。目前，非税收入从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节，没有一套完整、统一、规范、系统的法律法规；行政事业性收费和罚没收入虽有一些地方性规章，但由于监督不严或不合时宜，使得非税收入管理无章可循或有章难循。同时，非税收入征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各级财政的管理模式不一样，不同地方的管理办法不一致，财政部门在非税收入的管理上处于被动状态，特别是对非税收入管理中的违规行为缺乏强有力的法规约束。

三、改革势在必行，出路在于创新（几点建议）

非税收入作为整个财政改革的重要组成部分，在管理制度上经历了一个不断深化和完善的过程，当前政府非税收入管理己引起各级*政领导和财政部门的高度重视。近年来，我区财政局在广泛开展调查研究的基础上，积极探索非税收入管理新途径，通过调查研究，我深深感到：政府非税收入管理中的问题依然存在，改革势在必行，出路在于创新。

从我区当前非税收入管理改革的实践来看，为了强化财政职能，增强政府调控非税收入的能力，摆脱贯彻落实“收支两条线”改革所遇到的部门利益驱动和行政体制改革滞后的约束，我们虽然进行了一些积极的探索，但由于这些改革主要集中于某一方面或某一具体环节上，容易产生部门利益冲突的矛盾，有时候政府的调控能力仍显不足。因此，必须使非税收入管理步入法制化、规范化、科学化轨道，才能使政府非税收入管理取得实质性成效。

（一）更新政府非税收入管理理念 要逐步淡化预算外资金概念，必须尽快建立非税收入新理念，真正把各级领导的思想认识统一到非税收入“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”上来。一是要牢固树立非税收入是财政收入重要组成部分的新观念，把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位。二是树立全局观念，把非税收入管理改革置于全区财政改革与经济发展的全局来衡量，摆正政府与市场、政府与企业、整体与局部的关系。三是树立宏观调控观念，注重完善政府的经济调控、市场监管和公共服务的职能，减少和规范行政审批，通过改革规范非税收入管理，减轻社会负担，优化经济发展环境，从而为建立健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系打下坚实基础。

（二）明确征管主体，强化非税收入征收管理 要彻底改变长期以来形成的非税收入“谁收、谁用、谁管”的传统作法，就要把非税收入视同税收一样，将其征收管理权限集中于财政部门，明确代表政府管理一切财政性资金是财政部门的基本职责，强调财政部门是非税收入管理的唯一主体。只有实现对所有非税收入的统一征收，统筹安排，统一管理，才能真正从源头上杜绝“三乱”，优化经济发展环境，支持我区经济和社会事业的全面发展。

（三）改进征收方式，真正做到“以票管收” 在征收方式上，要在现行“单位开票、银行代收、财政统管”基础上实行“单位开单（非税收入缴款通知单），财政（银行）开票、政府统筹”的征管制度，以票管收，统筹调剂。在具体征收方式上，针对非税收入涉及面广，政策性强的特点，按照有利征收、方便缴款的原则，采取不同的办法：对收入数额较大、稳定、群众反映强烈的行政事业性收费、政府性基金、专项收入设立政府非税收入征收大厅，由非税收入管理机构集中统一征收；对少部分非税收入采取委托征收的方式；对罚没收入则委托银行代为征收缴库；对零星分散的小额非税收入委托有关部门、单位在执法过程中现场征收。

（四）实行资金统筹，增强政府对非税收入的调控能力 要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，充分发挥财政的资源配置职能作用，增强政府对非税收入的统筹调剂能力。要将所有非税收入全部纳入财政综合预算管理，对非税收入形成的财力实行统筹安排，适当调剂。按照政、事分开原则，实现非税收入使用上的分类管理，改进行政部门和事业单位的预算管理方法，真正做到非税收入的征收与使用分离。要积极探索非税收入按项目安排资金的新型预算管理方式，实现非税收入分配权集中于政府财政的管理目标。财政不但要在年度间对非税收入进行调控，而且在部门、单位间也要进行调度，并积极摸索非税收入在项目间进行调剂的新路子，努力提高非税收入的资金使用效率。

（五）加快法制建设步伐，健全非税收入监管机制 一是要尽快结束非税收入征收管理法律不健全的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，实现依法管理非税收入，为消除“按需取费”和“收费养人”提供法律保障。建议尽快形成健全的法规程序和操作办法。二是要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款的单位和群众做到心中有数。三是要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种形式予以杜绝，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告的制度，自觉接受人大、审计的监督。

总体来看，我区在构建和谐社会，创建绿色城区的总体目标指引下，虽然在工作中取得了一些成绩，但作为实施宏观经济管理的财政部门，仍然担负着谋求我区经济社会发展提供财力保障的重担，因此我们的财政工作要时刻体现出时代性、规律性和创造性，必须在财政管理机制创新上取得新突破。而全面创新非税收入管理机制，必将为我区经济社会发展做出更大贡献。

第7篇 学校*组织生活的现状与对策调查报告

内容摘要：学校*组织生活执行的如何是关系到*的基层组织是否有动力、活力和生命力，是关系到*的路线、方针、政策能否得到贯彻，能否成为广大群众的实际行动的大事。针对当前基层*组织生活存在内容单薄、形式单调、途径单一的现象，我们必须按照xx大精神的要求，创新*员教育活动方式，找准结合点、发掘新亮点、抓住着力点，增强组织活力，使基层*组织真正具有凝聚力、战斗力、吸引力。关键词：组织生活、找准结合点、发掘新亮点、抓住着力点。一、问题提出：*的xx大报告明确指出：“以改革创新精神全面推进*的建设新的伟大工程，要落实**工作责任制，创新活动方式，充分发挥基层*组织的作用。”这为基层*组织建设指明了工作方向，也提出了更高的要求。近年来，各级*组织加强了组织生活的管理，开展了*员教育活动，发挥了*组织政治核心作用，取得了一定的成效。但随着新时期、新形势的发展，组织生活有了新的内涵，也有了新的要求，我们清醒看到，组织生活发展不平衡，有的组织生活还处在单独活动的思维定势，缺乏生机与活力，*的基层组织没有吸引力，凝聚力，更谈不上战斗力。如果不重视研究如何切实有效过好组织生活，没有在创新*员教育活动上下工夫，那么*组织将是一盘散沙，就不能调动*员的积极性，就不能带领广大群众去努力完成*交给的各项任务。为此，本人与部分*员、入*积极分子访谈、了解他们对*组织生活的看法和建议进行调查。二、调查结果：１、调查结果表明学校*组织生活能按期进行但内容单薄：笔者与不同学校基层*组织*员交谈，了解到学校*组织生活能如期举行，但遇到其他活动组织生活就推迟或取消，支*不同组织生活次数也不一样，有的每月一次，有的两次。但共同感觉的是内容单薄，单薄指的是未学完一项内容，上级文件又到，又得学另外一项。支*原定的学习计划被打乱。 ２、调查结果表明学校*组织生活能扎实开展但形式单调：从倾听*员的苦衷了解到，学校*组织生活能扎实开展，但形式单调。不是读报纸就是交*费。不是讲理论就是写心得。实效性如何讲不清，组织学习的呆板致使*员感到疲倦，没有了吸引力。３、调查结果表明学校*组织生活能完成任务但途径单一：与新*员、入*积极分子座谈，了解到学校*组织生活能完成任务，但组织生活渠道狭窄，途径单一，组织生活就是学习，没有多渠道开展组织生活，学的知识面不广，支*没有凝聚力，一句话，就是没有创新意识。三、情况分析：１、学校*组织生活内容单薄，在于组织者缺乏计划性。 学校*组织生活内容单薄，原因在于组织者缺乏计划性，甚至组织生活时间到了，才匆忙地想到今天要学的内容或开展什么活动。对学习的文章也没有抓住重点，有头痛医头、脚痛医脚的现象，造成组织生活没有动力。２、学校*组织生活形式单调，在于组织者缺乏主动性。 学校*组织生活形式单调，原因在于组织者缺乏主动性。把组织生活制度看成一成不变的东西，组织生活的目的就是加强*员的教育管理，使*员增强*性修养，这就要求组织者针对支*或*员的思想实际，有的放矢地开展形式多样的教育活动，组织者在工作中没有主动去设想用什么方式教育*员，以达到什么样的教育目的，造成组织生活没有活力。３、学校*组织生活途径单一，在于组织者缺乏创造性。学校*组织生活途径单一，原因在于组织者缺乏创造性。组织生活是促进广大*员增强*的组织观念和纪律观念，确保民主集中制的贯彻执行，加强*的思想、组织、作*的重要平台，由于组织者思维定势，缺乏创新精神，没有从*的组织建设实际需要出发，拓宽渠道，造成组织生活没有生命力。四、对策思考： *章明确规定：“*的基层组织都要从各自的特点出发，认真履行*章规定的职责，努力成为贯彻*的路线方针政策，团结和带领群众完成本单位任务的坚强战斗堡垒。必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，改进基层*组织的活动内容和工作方式，保持*员队伍的先进性和纯洁性。”因此，我们要针对组织生活中薄弱环节，采取有力措施，努力创新*员教育活动载体，探索*组织在新时期师生思想政治教育中的地位和作用，内容和方法，使*的组织生活充满活力。（一）、基层*组织要高度重视，以先进理念引领，丰富组织生活内容，找准组织生活与*的中心工作的结合点。*的xx大明确提出了以改革创新精神加强*的建设，改革创新是组织工作的动力之源。面对世情、国情、*情的发展变化，面对改革开放新情况、新问题，要找准组织生活与*的中心工作的结合点。

第8篇 省级文明村、青冈县建设乡新合村加强村级*组织执政能力建设的调查报告

前不久，县委办组织开展了全县加强村级*组织执政能力建设的调查。在调查中发现，很多村对科学发展观的理解存在片面性，科学发展、协调发展落实的不到位，甚至很难落实。然而，在有近9000亩耕地、358户和1500口人的建设乡新合村，村*支*和支***姜廷才却能够坚持用科学发展观指导“三农”工作，统筹推进经济、政治、文化和社会“四位一体”协调发展。新合村呈现出充满经济活力，富有文化特色、社会稳定和谐的新风貌，已成为青冈县一棵闪亮的明星。新合村的经济社会发展，已经和正在形成“四大亮点”。

一、活力新合，建造青冈“第一村”

青冈县是贫困县，165个村中有144个是省级贫困村。在全县大多数村债务沉重、发展无力的情况下，新合村则一枝独秀，表现出极大的创新活力和经济活力，村集体经济积累和人均纯收入多年来位居全县首位。

立足科技兴农，全面提高农产品质量，实现科技与经济的有机融合。新合人充分认识到了科技在农业发展、农民致富中的重要作用，努力在提高农产品科技含量上大做文章。着力提高村民科技素质。他们通过聘请专家讲座和实地指导、举办农民学校、建立农业科技示范园区、技术培训等形式，加快村民由体力型、经验型向知识型、技术型转变。全村有30多村民获得了“农民技术员”称号，80％的劳动力掌握了一至二门先进适用技术，从而提高了种植、养殖技能。新合村有科学种田的良好基础，早在80年代就是全县学“三新”的标准村和推广地膜覆盖的典型，被称为“玉米家园”，全省地委**曾来这里参观过。这里的农民科技意识较强、科技素质较高。农业科技在生产中普遍推广应用。他们与东北农大、省农科院建立了“校村共建关系”，这两所院校在新合村辟建了实验室和试验田，每年都有一些毕业生来这里实习，新合村已成了这两所院校的试验和实习基地。可以说，种植优良品种，新合村是近水楼台，再加上村干*能够带头试验，主动做给农民看，带领农民干，新品种在这里多年来一直顺利得到推广和应用。新合村种植的玉米、大豆、瓜菜和玉米制种等农作物都是科技含量高的优良品种，普遍采用了标准化生产和节水灌溉、温室大棚技术，出现了“大地小园都制种、家家户户扣大棚”的良好局面。集体经济实力和农民收入显著增加。科技与农产品的融合，增加了农产品的附加值。玉米制种、大棚瓜菜和瓜菜制种亩均利润分别是1000元、1200元和1500元，是普通农作物效益的3－5倍。据统计，全村种植业产值的60％来自于科技。2004年，全村农业总产值实现1500万元，比2003年增长18.6％。农民人均纯收入达到5000元，是全县农民人纯收入的2.5倍，比2000年增长一倍。全村有固定资产1500万元，流动资金500多万元。已成为村强民富的青冈“第一村”。

着眼结构调整，大力发展优势特色经济，实现生产与市场的有效对接。新合村农业发展的基础和优势比较明显。近年来，他们大力调整优化农业结构，重点发展优势特色经济。放大优势，培育特色，提升农产品市场竞争力。围绕“调优、调高、调强”目标，全村筛选玉米和瓜菜制种、大棚瓜菜、万寿菊等4个主导产业带，产业带面积占全村总耕地面积的94％，产值占全村农业总产值的80％以上。同时，大力发展畜牧业，实施“百千万”工程，即建成有100个养殖专业户、1000头奶牛、10000头猪的专业村。培育农业市场主体，提高农民组织化程度。他们坚持一手抓与县内外公司和龙头企业合作，一手抓各类经济合作组织建设。通过签订单的方式与县种子公司、德胜乡万寿菊加工厂、黑龙江龙凤玉米开发公司、望奎景丰公司、内蒙古大民种业公司建立了稳定的合作关系。同时，由村干*牵头，成立瓜菜协会、农业机械合作社等各类经济合作组织5个。去年，农产品实现销售收入790万元。

跳出农业，用工业化理念谋划农村经济，开始向农村工业化和城镇化方向迈进。在大力发展优势特色经济的同时，新合村开始用工业化的理念来谋划农村经济。创办村办企业。全村现有村办工厂3家（铁业加工厂、面粉厂、木器厂），年创产值300万元，利润20多万元。今年计划投资300万元，新建木材细木加工厂，可实现利润30万元，新增加就业岗位30多个。加强基础设施建设。近年来，累计投资200多万元，新建改造桥梁3座，硬质路面12.5公里，村中道路全部达到了硬质化标准，实现了屯屯通、路路通。户户通自来水、通电话、通有线电视。砖瓦化率达95％以上。转移剩余劳动力。全村有125人脱离农业，到城市务工，占劳动力总数的32％。土地开始向种田大户集中，新合村现有农民人均耕地由过去的5亩提高到现在的10－15亩，有的种田大户达到400多亩。春秋农忙时节，新合村要从外村雇工300多人次，雇工支出80多万元。新合村逐步从农业的束缚中解脱出来，正在向工业化和城镇化方向迈进。

二、开明新合，打造群众满意*支*

新合村富了。但新合村真正的财富是透明、公正、*洁、务实、俭朴和勇于创新的支***姜廷才和村*支*。

决策透明。新合村基层民主政济建设的秘决就是民主管理和村民自治。决策机制透明。他们创建了“三位一体”的村民自治机制，即以村民代表大会为决策机构，村委会为执行机构，*支*为保证监督机构。村里每一项重大决策，都必须经民主讨论通过。首先要经*支*一半以上成员同意，接着还要在*员大会上讨论，然后通报给全体村民，最后召开村民代表大会表决，有50％以上的村民代表同意后才能形成决议。所有决。在新合村不是个别人或少数人而是老百姓说了算。村民代表大会一月召开一次，从道路的整修到自来水、有线电视的安装，从农业税减负到贫困户补助，从固定资产处理到机动地发包，大事小事都可以摆到议题中。不仅机制透明，过程也是透明的。新合村从1998年起实行了村务公开制度，把村民关心的财务收支、农业税收缴、村统筹等热点焦点问题，及时向村民张榜公布；在全村设立了6个监督站，及时收集村民的检举和意见；不论是修路、安装自来水集资，还是农业生产资料、生活资料的采购和发放，村民代表都全程参与，村*支*主动把村干*及其工作置于群众监督之下。

服务为民。新合村*支*自觉实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本的要求，深怀为民之责和爱民之心，善谋富民之策，尽心竭力办利民之事。在生产中为民服务。村里引进任何一个新品种，都是村干*先试验，成功后向村民推广。在试验过程中，也有失败的时候，但他们宁愿自家赔上也要试验成功，正是靠这种示范作用，把村民带上了科技致富之路。在农忙季节，村里统一为村民购回化肥、种子、农药等农用生产资料，农户不用花现金，由村里先垫付，秋后再算帐。还投资100多万元购置了农业机械和喷灌设备，打了28眼机电井。新合村村民都爱说一句话：“干*有正事，天旱人不愁”。税费改革之后，外村都减少村干*职数，但新合村却增加职数，由原来的7人增加到现在的11人，并且贪黑起早还干不过来。在生活中服务于民。村干*凡事都考虑村民利益，时刻把群众的冷暖挂在心上。米、面、油等日常生活用品由村里统一购买，村民出个欠条就可以领取，年末算帐，而且村里不加价。村里6户“五保户”从1993年至2004年连续12年吃村里的免费“供应粮”。60多岁以上的老人每人每月享受40元“退休金”；本村学生从1993年至2003年全部享受免费教育。村干*与8家贫困户结成帮扶对子，手把手教种养技术，现已有5户脱贫。

*洁公正。从1994年开始，姜廷才与村支*一班人围绕经济、**、民主政治、精神文明等内容，结合村里实际，依照法律精神，不断修订完善了100多条村规民约。建立了对村干*的“约法三章”（要求群众做到的，干*首先做好，要求群众不能做的，干*首先不能做；村干*及家属要严格遵守各项村规民约，违者重罚；村干*不得向集体和群众利益伸手），迄今已坚持了12年。十几年来，姜廷才没有到村民家吃过饭，没有收过村民一份礼，没有接过一次回扣，没有违反原则为任何人开过一次“绿灯”。一次，姜廷才的“连襟”酒后把村委会主任打了，派出所民*知道是姜支书的“连襟”后，没有做拘留处罚，他主动找到乡*委**和派出所长，要求派出所必须做出拘留处罚。姜廷才含泪硬是把自己的“连襟”送到了拘留所，他每天亲自为他送饭。这就是姜廷才有名的“三哭”之一。不仅如此，他还非常俭朴，是个有名的“扣门”。他认为，该花的钱一分也不少花，不该花的钱一分也不花。他和村干*除了合作企业老总来洽谈业务之外，没有用集体的钱去过饭店吃饭，从来没有一名村干*去过任何娱乐场所。他跟乡*委**一起出差，经常是*委**请他吃饭。一次县里某个部门到村上搞调研，午饭是每人两个馒头一碗汤。但是，引进项目、创办公益事业等能为民村带来利益的事，他舍得花钱。

由于姜廷才重视班子集体的作用，尊重村民的主人翁地位，他和村*支*被称为开明的村支书和*支*。姜廷才被省政府命名为“省劳动模范”；全市优秀“村*支***”；青冈县第一届“十佳公仆”。

三、人文新合，塑造崭新村民精神风貌

新合村富裕之后，非常注重统筹经济、文化协调发展。他们认为，仅仅有钱是不够的，更要改变村容村貌和村民的精神状态，成为文明村。

改善人文环境。他们从90年代中期开始整治村里环境：从村中迁出柴草垛和粪堆、修路、建桥、安装电话、自来水等等。特别是县里实施“改乡村面貌、建美丽家园”工程后，新合村就提出“突出以人为本，培育人文环境”的口号，积极筹资筹劳，大打环境整治大会战。现在，新合村道路全部达到了硬质化标准，并实现了屯屯通、路路通，电话、有线电视、自来水入户率达100％。还建造了400多亩护村林、护宅林。新合村是全县“改、建”工程的标兵村。走进新合村，就会感受到平坦的路面，整洁的小巷，路边花团簇簇，杨柳相间，一排排砖瓦房错落有致。初来的人会说，这里好像一个小城镇。

活跃文化气氛。新合村经常聘请*校教师、科技专家来村讲课，学习理论、法律、科技知识和*在农村的方针政策。村里成立了农民学校和家长学校，建起了图书室和阅览室，还组织了4支秧歌队，经常活跃在村屯之间。村中“五户”也充分发挥作用，组织村民开展一些喜闻乐见的文体活动。8月份，新合村聘请县文工团、“夕阳红”艺术团举办了纪念邓小平诞辰100周年文艺联欢会。9月份，全县“农业科技成果展示大集”在新合举办。丰富的文化活动使小村到处涌动着现代文化的气息，也使这个村的文化品位有了新的发展和升华。

塑造淳朴的村风民风。新合村以培养家庭美德和社会公德为目标，广泛开展精神文明创建活动。通过起初开展的“五好家庭”评比，到现在的“十星户”评比，优秀“五户”评比、“好媳妇”和“好青年”评比等活动，来纯洁民风、端正村风。

创评活动的开展，有效激发了村民积极进取的内在潜力，他们主动为自己的形象去努力，主动为集体和自己的荣誉去奋斗。有的小孩在张榜公布的“十星户”名单上找不到自己家长的名字而找父母理论，有的孩子定婚，家长要四处“借星”，出现了相亲借星、哭着要星的感人场面。村里俊男靓女以“好青年”作为寻找伴侣的条件，公婆们为自己的儿媳被评为“好媳妇”感到自豪，农户为能使自己取得“优秀五户”而主动去做好人好事，等等。现在，新合村村民开始注重穿着、注意举止，言谈文明礼貌，争先创优、团结友爱，和睦相处，尊老爱幼已蔚然成风，淳朴的村风民风已初步形成。

四、和谐新合，营造良好社会氛围

“活力新合”、“开明新合”、“人文新合”三点归一，必然造就一个“和谐新合”。由于村*支*咬住科学发展不放松，促进了新合村经济、政治、文化“三个文明”和谐发展，形成了干*热情高涨、群众心情舒畅、众志成城奔小康的新局面。

钱袋子和脑袋子“双富”。新合村治村有一个明确的目标，物质文明与精神文明要协调发展，既要让村民由穷变富，也要让村民由富变好。前些年，村里一部分人先富起来了，有个别人容易钱袋子满了脑袋子空了，姜廷才也目睹了一些有钱人“富而不仁”、“富则变坏”的现象，他开始思考什么是真正的富裕。他认为，只有钱袋子和脑袋子“双富”，物质富裕、精神富有，才是真正意义上的共同富裕。他们一方面想方设法为村民打造一个致富的平台，另一方面对村民加以正确的教育和引导。在工作中，既扩大集体积累，也增加对村民教育的投入，既增加村民收入，又努力提高村民的文明素质和精神风貌。目前，新合村村民不仅物质上富有，而且精神生活丰富、充实。

班子团结。建设乡*委**董立涛在座谈时说：“新合村的班子是一个团结、创业、奋进的班子”。1993年由姜廷才主持制定的村*支*“三会一课”制度，到现在也没有间断过。村*支****定期召开，村干*互相戒勉。在新合村，村干*人人都能从群众利益出发，顾全大局，班子成员没有相互争斗、互相拆台的现象发生，都是心往一处想、劲往一处使。2004年8月，村里的旧“罗马车”有了买家，村*支*经过研究觉得价格合适，在支***不在家的情况下就把“罗马车”卖了，并把买车人和价格向村民公开。姜廷才到现在还不知道买主是谁。

干群和睦。在新合村，村干*在群众中的形象好、威信高。干*群众不隔心、不相远，老百姓没有骂干*的。村干*、*员和村民代表经常深入到村民中间，不仅为村民发展经济出谋划策，也做他们的思想政治工作，通过交心、谈话，与村民们处成了朋友、兄弟，打成了一片。同时，新合村*支*真心实意为群众谋利益的实际行为，换来了群众的信任和拥护。在新合村，*支*的凝聚力和号召力让人们赞叹不已。去年秋天，村里决定修村里8公里红砖路面和安装自来水，每个农户“摊派”1000元。通知发出的第二天一大早，很多村民已经等在了村委会的门口，规定的任务3天之内全部完成。在修村中红砖路时，村民们主动前来帮助搬砖、运砂子，不讲任何代价，就连70多岁的老太太也顶着小雨用扫帚扫砂子迷砖缝。以姜廷才为首的村*支*成员在每次换届选举时，都是全票当选，姜廷才已连任支***13年。村民们自发地说：“村干*一心为我们办实事儿，跟着这样的干*，我们有奔头”。在当前农村人地矛盾比较突出的情况下，新合村村民没有一例因土地纠纷上访的，15年来也没有一例上访事件。农村常见的赌博耍钱，新合村很难看到，吵架打仗的事很少见，邻里相处和睦，新合村已经13年没有发生刑事案件。在新合村，放在地里的玉米没有谁家丢过，栓在院外的牛没人偷过，集体的东西没人拿过，公共设施没人破坏过。

一个充满经济活力、富有人文精神、社会稳定和谐的崭新的新合村，正在凸显其独有的魅力。它给我们带来了诸多思考和启示。

启示之一：科学发展是一把永恒的“尺子”。衡量一个地方经济社会发展，科学发展观是一把永恒的“尺子”，可以说新合村是村级*组织中贯彻落实科学发展观的较少见的一个典型。农村要实现全面建设小康社会的宏伟目标，不真正落实科学发展观是没有出路的。

启示之二：提高执政能力是大文章。新合村发展的成就，取决于村支***和村*支*有着较强的领导发展的能力、建设民主政治的能力、建设先进文化的能力和建设和谐社会的能力。当前，大多数农村基层*组织执政能力面临着诸多挑战，如何解决这一问题，是一个极其重要和紧迫的课题。

启示之三：没有创新就没有发展。新合村的发展生动地体现了新合人不断解放思想、勇于突破的创新精神，争创一流、勇攀新高的进取精神，脚踏实地、求真务实的实干精神。农业靠土地、农民靠种田，是中国农民千百年来的繁衍生息一直延续至今的国情，修理地球求得生活上的温饱即可满足，是大多数农民所具有的传统观念。怎样在新形势下培养农村干*和广大农民的创新思维和开放意识，使之冲破传统小农经济观念的束缚，用工业化的理念来经营农村经济和发展农村，是统筹城乡发展，实现城乡一体化的必然选择。

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