在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告 党建党委（8篇）

第1篇 在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告 党建党委

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在____xx市第十次代表大会上的报告同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾 这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和×××廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“×××文明城市”。现城市建成区面积达到3xxxx公里，×××人口达3xxxx，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。 这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县(市)。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“×××农村基层组织建设先进县(市)”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。

毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市13xxxx人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城(中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市)”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到2023年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过1460xxxx；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到1300xxxx、590xxxx，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

(一)抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。hjt___指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农''工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高×××绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成1xxxx财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

(二)统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

hjt___指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

(一)要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境×××型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

(二)要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众×××，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(三)要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

(四)要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。dxp指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

(五)要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。dxp同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

(一)要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

(二)要扩大招商引项目。推进“三化”，重点是推进新型工业化；推进新型工业化，必须要扩大开放、招商引资；而招商引资重点是引进战略投资者。我们要跳出xx谋发展，坚持把招商引资作为“第一市策”，积极融入到泛珠三角经济圈，进一步扩大招商引资，做到以开放促发展。要坚持上下联动，壮大招商主体。坚持重奖激励制，充分调动起全民招商的积极性；坚持招商责任制，把招商引资作为服务发展的重要政绩来考核，增强各级各部门招商引资的责任感。要坚持内外并举，丰富招商内涵。坚持把招商引资与向上争资、激活民资、银行融资有机结合起来，不断丰富招商内涵，扩大投资渠道，增加有效投入。要坚持大小齐抓，突出招商重点。坚持把引进战略投资者和大项目、好项目作为加快发展的战略举措和扩大招商的首要任务，着力培育一批带动能力强、关联度高、产业链长的规模企业。要坚持多轮驱动，拓宽招商渠道。灵活运用敲门招商、项目招商、以商招商、中介招商、以乡招商、网络招商等招商方式，努力提高招商引资的针对性与实效性。

(三)要着眼后劲选项目。“人无远虑，必有近忧”。我们一定要立足增强后劲来选择项目，改变“来者不拒”、“照单全收”的状况。要突出规模性。注重项目的投资规模，提高项目的投资强度，努力节约土地资源，提高项目素质；注重项目的生产规模，努力培育一批龙头企业，切实避免“散、小、差”的投资行为。要突出成长性。成长性体现着企业的科技优势与核心竞争力。对于一些科技含量高、发展前景好的项目，我们要重点支持，促使企业做大做强。要突出环保性。加强项目环保的可行性研究，坚持项目建设与环保设施建设同步进行，尽力避免上一些环境污染大、资源消耗大的项目。留得绿水青山，自有金山银山！要突出效益性。项目建设的成效要体现在对区域经济的拉动和对财政的贡献上。要抓税源型项目，以促进财政增收；要有劳动密集型项目，以促进就业扩大；要重品牌型项目，以促进产业培育。

(四)要依托园区聚项目。园区是承载项目的最佳载体，是集聚发展的主要平台。我市的园区建设，必须明确好定位、把握好方向。要建设设施完备、环境秀美的生态园区。坚持以人为本，高起点、高标准搞好园区规划与建设，做到园区基础设施建设与生态环境建设同步进行，努力提高园区开发水平。鼓励战略投资者创办“园中园”，实现整体开发、统一招商，提高园区规模开发、规范管理的水平。要建设服务优质、管理高效的现代园区。大力推行企业化管理、人文化服务，努力提高办事效率和服务水平，帮助企业解决好融资、引智、用工等难题，确保企业引得进、留得住、发展得好。要建设功能分明、产业集聚的特色园区。强化统一协调，合理明确市经济开发区、东江工业区及余庆、南京、小水、遥田等工业小区的产业定位，引导企业因类而聚，促使各园区间分工协作、优势互补，努力建设特色园区。

(五)要强化服务促项目。项目是发展的希望所在，服务是我们的职责所在。要坚持政策承诺制。正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，坚决兑现各项承诺，树立诚信形象。要坚持项目责任制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早达产。要坚持集中调度制。经常集中调度项目建设情况，研究解决项目建设中遇到的用地、办证、融资等实际问题，对重大项目还要坚持现场办公，促使项目建设顺利进行。要坚持定期回访制。经常登门拜访投资xx的客商，共同探讨合作双赢的方式与途径，进一步密切双方感情，增强客商扩大投资的信心。

五、提高党的执政能力，为建设实力xx和谐xx提供坚强的组织保证

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的期望，是建设实力xx和谐xx的根本保证。各级党委和广大党员干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

(一)要在加强学习中提高党的执政能力。jzm同志指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。我们要通过加强学习，进一步加强党的思想建设，始终保持党在思想上的蓬勃生机。要突出加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。要始终保持优良学风。大力弘扬理论联系实际的学风，把向书本学习与向实践学习、向群众学习紧密结合起来，不断汲取新营养，积累新经验，努力把学习成果转化为工作本领，转化为发展成果。要努力健全学习制度。建立健全集中学习制度，做到学习、工作两手抓、两不误；进一步创新教育方式，优化活动载体，善于运用身边的典型来教育党员干部，努力提高教育效果。

(二)要在严明纪律中提高党的执政能力。党的纪律是全党意志的体现，是党保持团结统一的根本保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。毛主席他老人家说得好，“加强纪律性，革命无不胜。”要严格遵守党的政治纪律，坚持“四个服从”，在思想上政治上时刻与___保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉维护中央和上级党委的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；要严格遵守经济工作纪律，坚持以身作则、廉洁自律，努力为人民掌好权、用好权，严格防止滥用职权、干预经济活动的现象，严肃查处以权谋私、权钱交易的行为；要严格遵守群众工作纪律，坚持党的群众路线，做到体察民情、集中民智、珍惜民力、纾解民难，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，切实解决侵害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。

(三)要在夯实基础中提高党的执政能力。基础不牢，地动山摇。要以提高整体功能为要求，加强领导班子建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力把那些想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要领导岗位上来，切实选准配强各级领导班子。加大对优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养与选拔力度。要以保持先进性为要求，加强党员队伍建设。要积极慎重地做好发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；要加强对党员的教育管理，使广大党员知党、爱党、为党，充分发挥先锋模范作用。要以发挥战斗堡垒作用为要求，加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以创建“五个好”为目标，加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，同时，要更多地关心爱护村支书，研究解决好他们的切身利益问题；要以强化服务功能为目标，努力提高社区党建的影响力；要以扩大党组织覆盖面为目标，切实加强新经济组织的党建工作，努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的主心骨、维护社会大局稳定的桥头堡。

(四)要在反腐__中提高党的执政能力。hjt___指出，“反腐__能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争。要坚持源头__。要加强教育，警钟常鸣；要发展民主，强化监督；要健全制度，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系；要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，使各级主要领导能以身作则、率先垂范。广大党员干部特别是各级领导干部一定要懂得，民心如海，滥取一滴，就起狂澜；权重如山，滥用一分，就易崩塌。要坚持重典治腐。纪检监察部门要发挥组织协调作用，集中力量查办一批大案要案。不管是哪个机关、哪个部门，也不管其职务多高、资格多老，只要胆敢以权谋私、以身试法，就要不讲情面，毫不手软地予以严肃查处。要通过严惩腐败，充分显示市委的反腐决心，有力打击腐败分子的嚣张气焰，进一步振奋党心民心。

(五)要在总揽协调中提高党的执政能力。要坚持总揽全局，牢牢把握工作的主动权。各级党委要以宽广眼界审视全局，以战略思维谋划全局，着力从政治上、思想上、组织上加强领导，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实。在实际工作中，又要善于抓大不放小，通过抓小环节解决大问题，抓小细节化解大矛盾。要坚持协调各方，充分调动各个方面的积极性。按照总揽全局、协调各方的原则，建立科学化、规范化的工作机制，加强党委对人大、政府、政协以及人民团体的领导。着眼科学执政、民主执政、依法执政，坚持“四家为一家，共同为大家；四家一条心，服务于中心”，支持人大依法履行国家权力机关的职能，充分发挥制度保障的作用；支持政府转变职能，依法行政；支持政协围绕团结民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强统战工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导，努力把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推进科学发展的强大合力。

同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们正处在历史的紧要关头，肩负着振兴xx、致富人民的崇高使命。让我们紧密团结在以hjt同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，励精图治，全心投入到建设实力xx和谐xx的伟大事业中去，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩

第2篇 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告 党建党委

在____某县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共×××第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____×××第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生____×××新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至××年，全县国内生产总值增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。××年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目(生产性项目占)开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬(三明)服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。××年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到××年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到××年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》(清委发［］号)，鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就

业试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。

——城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、×××和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是×××长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，×××整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于××年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，××年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。

———民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村(居)民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“×××”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。

——精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教×××战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台《焦点访谈》、《人民日报》及新华社《国内动态清样》、《福建内参》等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。

——党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡(镇)、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。

回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。

与时俱进奋发图强

努力实现县域经济发展的新跨越

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。

未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政×××的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统

一、可持续发展的生态经济县。

未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、×××的生态经济强县。

当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见》等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。

根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：

(一)以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。

加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。

加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。

拓宽农产品流通渠道。坚持“公司＋农户”和“订单农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。

坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。

(二)以新型工业化为核心，提升经济发展动力。工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。因此，我们必须毫不动摇地坚持“工业强县”战略，紧紧抓住培育主导、深化改革、加快创新、建好园区等关键环节，以工业化统揽产业化和推进城镇化，努力朝科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化方向迈进。

立足特色，大力培育主导产业。以提高企业核心竞争力为目标，把培育一批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势企业，作为结构调整中带有全局性和方向性的大事来抓。根据我县的产业基础和比较优势，继续发展壮大矿产品加工、水电、木制品加工、林产化工、农副产品加工、硅工业、煤化工、建材等主导产业，加大产品延伸配套，发展关联企业，努力化资源优势为经济优势。同时，引进新上一批影响力大、带动力强的优势企业，鼓励企业与科研院所联合，加强产学研合作，培育和壮大一批科技型企业。充分发挥现有骨干企业的辐射带动作用，加强产品、管理和技术创新，继续巩固萜烯树脂全国第

一、结晶硅全省前列位置，逐步把萤石矿加工、细木工板等培育成全省最大的生产基地，努力形成产业优势、规模优势和产品优势，力争到年每个主导产业产值均超亿元以上，实现规模工业产值翻番目标。

深化改革，激发企业活力。改革的目的是闯新路、求发展。按照“三个有利于”标准和“不求所有、但求发展”的原则，积极探索资本运作、多元经营的路子，鼓励企业与外地企业强强联合、融资并购，不断拓展市场空间，全面增强企业综合竞争力，不断加快工业化进程。继续深化改革、扩大开放，大力盘活企业存量资产，重组优势资产，扩大增量资产，激活国有集体企业。以建立现代企业制度为目标，加强企业内部改革，转换经营机制，最大限度地调动企业干部职工的积极性。

加快创新，改造提升传统产业。把增投入、上项目作为工业发展的重中之重，通过招商引资、银行贷款、启动民资、争取国家投资等各种途径，多渠道筹集资金，集中力量上大项目、好项目，努力扩张总量，壮大实力，增强后劲。充分发挥企业主体作用，采取增量激励、动态管理等手段，调动企业自主投入的积极性，加快企业技术创新步伐。依托科研院所和大企业、大集团，寻求实质性、紧密型合作，通过整体引进、嫁接改造，引进项目、人才和管理模式，全面提升工业整体水平。大力培育具有市场优势的名牌产品，鼓励和支持企业开展质量管理体系认证，形成“品牌效应”。

构筑平台，加快工业园区建设。发展壮大园区经济是提×××域工业聚集水平、培育新的增长点、实现集约发展的有效载体，是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大开放的重要支撑。重点抓好城北龙翔工业小区和大路口氟系列产品开发工业小区建设，全面落实园区各项优惠政策，借助园区这个发展平台，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，采取园区招商、重点项目招商、产业招商等方式，大力发展“飞地”工业，把乡镇企业、外来企业甚至现有企业整合集聚到园区，形成聚集型园区经济、簇群经济和块状经济，成为县域经济发展的重要窗口和聚财盆地。

(三)以民营经济为主攻方向，激发经济发展活力。民营经济是当前最具活力、最具潜力的经济增长点之一。必须牢牢抓住民营经济这一民生经济、民本经济、富民经济不放松，按照“政治平等、政策公平、法律保障、全力支持、加快发展”的方针和“放心、放手、放胆、放开、放活”的总体要求，扶持发展壮大民营经济，使之成为我县的主流经济。

毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展。进一步理顺民营企业的宏观管理体制，充分发挥工商联、个私办、民营经济协会等机构的作用，加强对民营经济的指导和协调。加大政策扶持和服务力度，全面贯彻落实扶持发展民营经济的各项政策措施，改善政策环境、服务环境和政治社会环境，尤其要改善财税、金融、外贸、土地、人才等政策环境，健全资金融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

放宽民营经济经营领域。凡国家法律、法规没有明令禁止的，均向民营经济开放，并依据市场规则，实行公平竞争发展。进一步完善对民间投资者的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间投资方向，指导投资者发展新兴技术产业，改造提升传统产业，投资城镇建设和社会服务业；鼓励民间资本以独资、合作、参股、特许经济等方式，进入经营性基础设施和公益性事业领域。放宽私营企业注册资本限制，清理涉及企业的收费项目，改革企业前置审批，实施先照后证、降低注册门槛和放宽冠名条件等有关规定，更好地服务和促进民营经济发展。

培植壮大民营经济“小巨人”。积极鼓励规模大、效益好、具有核心竞争力的民营骨干企业通过资本扩张、业务合作等手段迅速做大做强，实施集约经营、品牌经营，加速规模扩张。进一步抓好“四个一批”民营企业的发展，认真组织开展争创“强民营企业”活动，对企业规模和纳税额两项指标位居全县前名的民营企业，予以重点保护和支持，并在政策、资金、项目等方面给予优惠，促其尽快成长壮大，成为有市场、有品牌、有竞争力的民营经济“小巨人”。鼓励有条件的民营企业争创市级、省级甚至国家级的名牌产品或著名商标，努力提升企业市场竞争力。力争通过几年努力，全县培植一批产值万元以上的民营企业，不断做大县域经济总量。

(四)以项目带动为抓手，增强经济发展后劲。县域经济的内在扩张力主要靠项目带动。因此，必须牢固树立“抓项目就是抓后劲、抓增长点”的观念，大力实施项目带动战略，以项目带动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调整经济结构，以项目增强发展后劲，全力推进项目建设。

健全完善项目建设工作机制。继续实施“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，围绕项目建设，强化招商引资，提高工作效率，改进服务质量，全力推动固定资产投资的较快增长和发展环境的优化改善。建立并完善项目目标考核体系，落实指标考核、评比办法和奖惩措施，形成集压力、动力、活力为一体的评价考核机制和利益机制。

加快重点项目建设。选准项目开发重点，突出抓好“四个一批”重点项目：围绕工业园区建设，闲置资产盘活，企业更新改造，农业结构调整，资源开发利用，沿海地区产业转移等，筛选确定一批生产性项目，加快工业经济发展；围绕改善人民生产生活条件，筛选确定一批基础设施项目，完善城乡设施功能；围绕提高人民生活质量、提升城乡文化品位，筛选确定一批城镇建设项目，加快城镇化进程；围绕科教文卫体全面发展，筛选确定一批社会事业项目，促进经济社会协调发展。对确定的“四个一批”重点建设项目，落实“五个一”工作责任制，全力以赴抓好组织实施，力争每年都有一批项目尤其是生产性项目建成投产，充分发挥其经济和社会效益。

多渠道筹集项目建设资金。注重把握政策导向，进一步拓宽视野、转变观念、广开门路，重点围绕国债资金使用方向和结构调整优化的要求，做好农业和农村基础设施及农村路网、以工代赈、老区、库区、企业技术创新和改造、生态环境建设、发展服务业等方面项目资金的争取；进一步加强银企合作，更加积极主动地向商业银行推介重点项目，争取更多的资金支持；支持和引导社会力量参与项目开发，鼓励民间资本和外资进入基础产业和公用事业领域，不断拓展项目开发领域，实现项目投资主体多元化。

深入细致地做好项目前期工作。改变过去由计划部门单一上报项目的项目生成方式，以发展战略和规划为指导，建立以市场为导向，由计划部门牵头，各部门、企业和专家共同参与的项目生成机制，做好项目的储备和实施工作，确保县级项目库储备重点项目个以上。创新项目包装理念，拓宽项目开发思路，充分挖掘资源、政策、产业等方面优势，有针对性地推出一批特色招商项目；围绕推进新型工业化、做大做强主导产业，从企业更新改造、产业链的延伸、产业群的壮大中开发各类项目；注重发挥资源优势，围绕发展特色经济和优势产业，形成一批具有本地特色的资源开发项目；继续加强交通、能源、通信、城建和以水利为重点的防灾减灾体系等基础设施建设项目；紧密联系科研院所，发掘科研成果、中试成果，应用于生产建设；组织依靠各方面专家、学者，开发适用本地生产、建设、发展需要的各类项目，尽可能包装推出一批生产性项目、基础设施项目和可市场化运作的公益性项目。

(五)以扩大开放为关键，拓展经济发展空间。招商引资是发展开放型经济、实现经济快速发展的关键措施。全县广大干部群众必须牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，真正把招商引资作为“要务之要务”来抓，以大招商促进大开放，带动大发展。

进一步放宽政策，优化招商环境。招商引资的竞争最终是投资环境特别是软环境的竞争。因此，必须进一步树立“人人都是投资环境”的观念，狠抓县委、县政府《关于损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》的贯彻落实，以“三个有利于”为标准，认真落实外引内联的各项优惠政策，不断完善奖励招商办法，只要不违法、不违纪，一切优惠条件都可以谈，外地能够利用的一切优惠政策我们都可以借鉴，切实搬掉外商、外资进入的“门槛”。大力推进政府审批制度改革，加强机关效能建设，努力提高综合环境质量。

落实招商工作责任制。进一步加强招商引资工作的规划、组织、协调、落实，建立健全招商引资工作责任制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据。严格考核兑现奖惩，继续对外资引荐人实行奖励，调动全社会招商引资的积极性，努力形成全县上下抓招商、议招商、比招商的良好氛围和强大合力。突出招商重点，充分利用我县自然资源和劳动力资源优势，力求在引进大企业、大项目上求得大的突破，确保实际利用外资年均递增以上。

不断创新招商方式。通过利用各种招商会、贸易洽谈会开展招商，探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等形式，大力开展招商引资工作。引导民营企业、外来企业、国有改制企业积极参与招商引资活动，扩大主体招商的范围，增强主体招商的功能；以大公司、大财团、大客商为目标，重点引进一批科技含量高、经济效益好、产业关联度大、辐射带动能力强的企业，带动上下游配套企业聚集，延长产业链，形成“链条效应”。积极承接沿海和城市的产业梯度转移，把加强区域经济合作作为扩大开放的主攻方向，引导企业为沿海和城市工业配套生产零部件、加工品牌产品，积极吸引内外资参与我县企业的改制、改组和改造，参与城镇建设，参与农业综合开发。树立亲商、安商、富商理念，扶持壮大现有企业，增强客商投资信心和决心，把企业建设成为我县招商引资的“活广告”、“金招牌”，继而通过以厂引厂、以商引商，达到办好一家、带来一批、繁荣一片的效果。

继续拓展对外贸易。积极创造条件，鼓励帮助具有市场竞争能力的企业申办自营出口经营权，进一步扩大出口创汇企业队伍，增加出口总量，推进经营主体、出口商品、贸易方式和出口市场多元化。建立县级领导联系重点出口企业制度，对自营出口权企业予以扶持，重点在退税、收汇、信贷、项目、信息等方面建立协作机制，促进外贸出口发展。

(六)以推进城镇化为着力点，提高经济发展竞争力。城镇化是推进工业化、实现现代化的必由之路，是优化二产、带动三产、推动发展的有力杠杆。因此，必须把城镇化作为重要的战略举措，实施重点突破，推动县域经济快速发展。

加强科学规划布局。规划是城市的灵魂，规划决定着城市发展的水平、速度和质量。坚持“科学规划、合理布局、适度超前”的原则，以建设环境优美、空气清新、社会文明的生态型城市为总体目标，高起点、高标准修编好县城总体规划，搞好分区规划和控制性详规，合理确定功能定位和区域布局，使之真正成为全县政治、经济、文化中心。正确处理城镇建设和经济发展的关系，坚持“宁可缓建、不可错建、看准了再建”的原则，着重抓好重大项目建设，全面提升城市服务功能和城市品位。进一步深化完善中心镇村体系规划，构筑布局合理的镇村体系，促进城乡协调发展。

加强基础设施建设。强化“经营城市”的理念，把城市作为一种资源来经营，盘活城市有形和无形资产，实现以城养城、以城建城。充分发挥土地增值效益，垄断土地一级市场，规范和搞活

二、三级市场，通过土地招标、拍卖、出让冠名权、广告权等多种形式，广泛吸纳社会闲散资金、外来投资参与城市开发建设，多渠道筹集城建资金，推动城市建设的良性循环和可持续发展。进一步加大投入，以提高建筑品位、扩大绿地面积、完善城市功能为重点，坚持旧城改造和新区开发并举，在绿化、美化、亮化基础上，加快县城北区(含龙翔工业园区)、雁塔小区、集贸市场、西门加油站至清流大桥的河滨路和凤翔片、南区片的改造、开发，努力拓展城市发展空间，力争三年出形象，五年成规模，提升城市的综合实力和竞争力。

强化社区服务和管理。加快户籍制度改革，把城镇化建设与非农产业发展、调整城乡二元结构、转移农村劳动力相结合，有步骤、分层次推进城镇聚集。进一步强化城市管理、服务职能，坚持依法治建，依法管理，建管并举，加大城镇综合治理力度，提升城市公共管理和社区服务水平。根据城镇化发展趋势，增加城市管理投入，提高城市管理装备现代化水平。以开展各种城镇卫生、文明创建活动为载体，全面提高市民的城市意识和文明意识。

统筹城乡经济发展。下大力气突破交通制约，改善城乡交通质量，抓紧三泉(三明—泉州)高速公路延伸线、省道线(清流－永安)、线(里田－连城)清流路段等公路和长永(长汀—永安)铁路的前期工作，加快农村公路建设步伐。加快区域重点集镇建设，重点抓好嵩溪、嵩口、灵地、长校等中心集镇建设，促进农村人口、生产要素向×××和中心集镇集中，优化农村人口、产业和基础设施布局。理顺县乡事权财权，充分调动乡镇蓄财理财积极性，建立稳定的财政转移支付机制，扶持基础薄弱的乡镇发展。加大库区、老区、边远山区贫困村组扶贫攻坚力度，加大以城带乡力度，鼓励发展“飞地”经济，实行财税新增部分比例分成政策，走城乡联动发展之路。

(七)以建设新兴生态旅游区为目标，打造经济发展新亮点。旅游业吸纳就业能力强、带动相关产业系数大，已经成为高速增长的朝阳产业。我县生态环境优良、旅游资源种类较多，为我县进一步加快旅游业发展提供了资源条件。今后五年，我们要以全市建设中国优秀旅游城市为契机，把旅游作为突出的重点产业来抓，确保取得大的突破，尽快把我县建成独具特色的闽西北新兴生态旅游区。

加快旅游发展总体规划的编制、论证和审议。按照科学合理、创新体制、突出特色的要求，坚持高标准、高起点开发，积极配合福建农林大学旅游学院，尽快完成规划的编制、论证和审议工作，以科学的规划指导我县旅游业的快速发展，实现旅游资源优势向产业优势和经济优势转化。

积极创造条件，加快重点景区建设。以福建万宝投资有限公司合同投资亿元开发七星岩—×××湖(狐狸洞)旅游景区为契机，按照“在开发中保护，在保护中开发”的原则，注重风景资源和生态环境保护，坚持高起点、高标准，加快景区内外广场、重要景点、主题公园、景区道路、休闲设施等项目建设及其它旅游产品的开发建设，争取早日创立品牌，并积极申报国家级风景名胜区、国家地质公园或国家森林公园，不断扩大我县旅游资源和旅游产品的知名度和吸引力，力争××年国庆前完成一期工程并对外开放部分景区。同时，加快景秀园林公司生态农业观光园建设，加快各类珍稀苗木开发种植，不断完善人文景点建设，尽快建成集“精品、高效、生态、观光农业”于一体的生态农业观光园；积极创造条件，加快嘉德冷泉休闲中心、台湾蜜雪梨示范基地及里田花卉基地建设，逐步完善嵩口温泉、灵台山等旅游景点建设，推动大丰山道教朝圣区的引资开发，促进我县旅游资源的进一步开发利用。

大力发展以旅游业、服务业为主的第三产业。积极发展旅游吃、住、行、游、购、娱等要素产业，提高旅游产业发展的配套水平，把旅游开发与重点产业发展、城镇化建设、生态环境保护、第三产业发展相结合，充分发挥旅游的关联带动作用，促进和带动商饮服务、交通运输、城镇建设、文化娱乐等产业的发展，推进经济与社会加快发展。

(八)以创优环境为载体，筑牢经济发展平台。加强社会主义政治文明建设和精神文明建设，是全面建设小康社会的重要目标，也是实现物质文明跨越式发展的必要保障。为实现三个文明建设协调发展，努力营造良好的法治、人文和社会环境。

营造民主公正的法治环境。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。加强新时期党的统一战线工作，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。认真贯彻落实党的民族、宗教、侨务和对台政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织民主参与和民主监督作用。加强基层民主政治建设，完善村(居)民自治制度，实行政事务公开制度，调动和发挥好各个方面的积极性、创造性。努力提高依法治县水平，深入开展“四五”普法宣传教育活动，提高全民法律意识和法制观念。强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。坚持“打防结合，预防为主”的方针，集中开展“严打”整治斗争，依法严厉打击各种犯罪活动，整顿和规范市场经济秩序。加强群防群治网络建设，建立和完善社会治安防控体系，预防和控制违法犯罪。进一步抓好信访工作，妥善处理人民内部矛盾。进一步健全安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持“从严治警”方针，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

营造积极向上的人文环境。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念教育，大力倡导爱国奉献、诚实守信、见义勇为、尊老爱幼的传统美德。深入开展创建“百里文明路带”、“生态文明带”及各类文明创建活动，激发群众创新、创造和创业热情。坚持党管武装的根本制度，继续做好国防动员、民兵预备役和人民防空工作，巩固和加强军政军民团结。坚持“二为”方向和“双百”方针，发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，为全县人民提供丰富精神食粮。积极推进文化体制改革，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会文化环境。多渠道增加投入，加强和完善各种文化体育设施，促进县乡文化、体育事业加快发展。继续实施“科教×××”战略，巩固“两基”水平，加大教育投入，向“双高普九”迈进，并积极发展职业教育、技术培训和其他形式教育。树立“人才×××”思想，努力建好党政干部、企业管理人才、专业技术人才三支队伍。坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，促进经济与人口、资源、环境协调发展。加快医疗卫生事业发展，健全完善防疫体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高群众卫生意识。

营造亲和关爱的社会环境。坚持把促进就业作为事关改革发展稳定全局的重大战略任务，认真贯彻党的富民政策，积极拓宽就业渠道和空间，多渠道加大劳动力就业推介工作力度，促进劳务输出，鼓励自主创业和自谋职业，确保群众收入不断增加。不断完善劳动力就业培训和服务体系，加大劳动力转移培训力度，增强农村富余劳动力和城镇待业人员的就业和创业能力。依法加强劳动力用工管理，保障劳动者合法权益。建立健全以养老保险、失业保险、最低生活保障和医疗保险制度为重点的社会保障体系。积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业，开展多种形式的扶贫济困活动，关心下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众等困难群体，使困难群众切实感受到社会主义的温暖。坚持“量力而行、尽力而为”的原则，努力为群众办实事、办好事，不断改善城乡群众的生产、生活条件。

党要管党从严治党

全面推进党的建设新的伟大工程

推动经济和社会事业发展，关键在党、关键在人。我们必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强党的建设，努力提高党的领导水平和执政能力，更好地担负起时代赋予的重任。

(一)着眼于保持党的先进性，切实加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，坚持用马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。坚持和完善各级党委(党组)中心组学习制度，充分发挥各级党校的教育阵地作用，加强干部的理论学习、培训，教育广大党员干部坚定正确的理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；以“三个有利于”为标准，进一步解放思想、更新观念，形成积极探索、求真务实的工作作风，保持与时俱进、奋发有为的精神状态；牢固树立“发展是第一要务”的观念，想问题、作决策以发展为最高原则，以发展为最高要求，以发展为最高标准；坚持在解放思想中统一思想，在加快发展中统一认识，引导广大党员干部带头实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

(二)着眼于提高干部队伍素质，进一步加强领导班子和干部队伍建设。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议大事、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。坚持不懈地抓好《____地方委员会工作条例(试行)》的贯彻落实，进一步坚持和健全民主集中制，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立健全和实行议事规则、决策程序、党内通报、保障党员民主权利等制度，提高决策的民主化、科学化水平，增进领导班子的团结，保证政令畅通。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选好配强各级领导班子“一把手”，调整充实部分结构不合理领导班子，促进各级班子提高素质、优化结构、增强活力。领导干部要以党的事业为重，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，做到心往一处想、劲往一处使，努力形成团结奋斗的整体合力。

认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持靠制度选人、按程序办事，坚持群众路线，防止用人上的不正之风。加强后备干部队伍建设，改进后备干部管理办法，做到备用结合，提高培养选拔工作的水平。加快干部人事制度改革步伐，树立正确的用人导向，坚持和完善任前公示制、聘任制、竞争上岗制和公开考选制，推进党委全委会和常委会任免干部无记名投票表决制，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督上取得新的进展。注重在改革和建设的实践中培养锻炼、考察识别干部，看发展评功过，以实绩论英雄，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事、能干事、干成事的同志及时选拔到领导岗位上来。大力培养选拔优秀年轻干部，合理使用各年龄层次的干部，重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

(三)着眼于巩固党的执政基础，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。坚持面向基层、服务基层，把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒。继续扎实开展以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，全面提高基层党组织建设水平。加强企事业、机关、社区和非公有制经济组织等党的建设，积极探索新途径、新方法，确保基层党组织在各个领域充分发挥战斗堡垒作用。加大先进典型的培育、宣传力度，继续深入开展向大路口村党支部学习活动，扎实抓好后进村党支部的整顿和建设。贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，将符合党员条件的社会各个阶层的优秀分子吸收到党的队伍中来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。深入开展党员先进性教育，发挥好党员的先锋模范作用，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

(四)着眼于保持党和人民群众的血肉联系，坚持不懈地加强和改进党的作风建设。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。加强和改进党的作风建设，是各级党组织实践“三个代表”重要思想的迫切需要。按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，着力解决作风方面的突出问题。牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，把群众利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事办好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦创业精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求是精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树立形象，以实实在在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，赏罚分明，保证决策落实。各级领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，使党群干群关系明显改善，使广大群众看到实效、增强信心，自觉投身实践，加快经济和社会各项事业的全面进步。

(五)着眼于增强党的生机和活力，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。端正党风，防止腐败，民心所向。坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局，坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制，认真落实反腐__“六个机制”，着力从源头上预防和解决腐败问题。健全各种监督机制，切实加强党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，坚持上级党组织同领导干部定期谈话、听取工作汇报等制度，把监督的关口前移，着重加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后的责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度，筑牢党纪国法和思想道德两道防线。大力支持纪检监察机关的工作，加大反腐__工作力度，严肃查处腐败分子，切实纠正部门和行业不正之风。进一步落实党风廉政建设责任制，各级领导干部要坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻落实《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线；带头落实廉洁自律的各项规定，自觉接受党和人民的监督，抵御各种诱惑，管好自己，管好班子，管好亲属，管好身边工作人员。我们一定要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风带动政风和社会风气的根本好转，取信于广大党员，取信于全县人民。

同志们，今后五年是我们面对新挑战，肩负新使命，夺取新胜利的五年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以hjt同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业的新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会的目标而努力奋斗！

第3篇 在中国共产党县第十次代表大会上的报告

在____县第十次代表大会上的报告

在____县第十次代表大会上的报告

____盂县第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进盂县的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。

这次会议推选我继续担任县委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们盂县的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对盂县的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快盂县发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对盂县人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把盂县的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。

我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸盂县辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的盂县在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，盂县的今天和明天，盂县万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴盂县的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与盂县的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了盂县的全面振兴，为了全县人民生活的富裕幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后盂县更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。

同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略， 创造盂县新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。

一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础。领导干部具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，就能站得高一些，看得远一些，就会有较强的洞察力。如果没有坚实的理论基础，理论上似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线方针政策的过程中就难免出现片面性和摇摆性，甚至犯更大的错误。加强理论学习最根本的是要刻苦学习马列主义、___思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”的重要思想，深刻领会、准确把握其精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际，认清县情上下功夫，在查找我县落后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进，保证县第十次党代会提出的各项目标任务的完成。

二是要树立相信群众、依靠群众的形象。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我们战胜困难和各种风险、不断取得事业成功的根本保证。因此，在我们推进赶超发展的征途中，必须把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位县委委员都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现县第十次党代会所确定的发展目标，把盂县的经济搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。每一位县委委员，都要牢固树立权力来自于人民、属于人民、只能用来为人民造福的权力观，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。我们每个同志务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位县委委员，都要全面贯彻党的群众路线，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定相信和依靠群众，我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

三是要树立团结战斗、密切配合的形象。党的团结是党的生命，是搞好各项工作的保证。讲团结，讲统一，讲原则，讲大局，是党对各级领导干部的基本要求，是每个党员干部都必须具备的政治品格、必须遵守的政治纪律。我们一定要充分认识加强党的团结统一的极端重要性，进一步增强团结的意识，一切从党和人民的利益出发，一切从实施发展战略的需要出发，一切从富民强县的大局出发，格外珍惜并全力维护党的团结，真正做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这一方面，县委常委要做出表率，特别是我这个“班长”，更要带头做好。从县委到各级党组织，都要坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，当前尤其要强化“四个服从”的意识，坚决维护以胡锦涛同志_______的领导，保证中央和省市委的政令畅通。要坚持党委集体领导和分工负责的原则。进一步完善民主、科学的决策程序。重大问题的决定，要经过充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决；对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从。要健全和严格党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会不触及矛盾和问题的好人主义现象。领导干部，既要善于开展真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要能够虚心接受别人的批评。要加强和健全党内监督，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部的民主生活会制度和民主评议领导干部制度，并使之同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来。领导班子内，要提倡大事讲原则，小事讲风格；提倡容人之短，取人之长，求同存异；提倡互相尊重，以人民的利益为重，自觉做到坦诚相待，默契配合；从而形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的合力。使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友。过去我们的工作之所以能取得显著成绩，正是得益于县委一班人的团结，得益于县级四大班子的团结；今后要取得新的成绩，关键仍然在于团结。因而，我们一定要像爱护自己的眼睛一样，珍惜党的团结，维护党的团结，从而有效地组织和带领群众，把盂县的各项事业不断推向前进。

四是树立求真务实，开拓创新的形象。树立求真务实、开拓创新的形象，必须抓好党的作风建设。抓好党的作风建设，是全县人民的希望。贯彻党的理论路线方针要有好的作风，完成本次党代会确定的各项战略任务要有好的作风，巩固党与人民群众的血肉联系要有好的作风，带动全社会形成和保持良好的风气要有好的作风。我们要充分依靠全县共产党员和人民群众，通过扎实有效的工作，把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，慎怕艰苦、贪图安逸等坏风气时时可见，在某些领导机关和一些领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风还严重存在。这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的坏作风。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，大兴调查研究之风，带头深入实际，体察群众的情绪，及时解决影响改革、发展和稳定的问题。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对十次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇和县直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。在今后五年中，县委常委要经常听取“十五”计划落实情况和既定发展战略实施情况的专题汇报。当然，要改进作风，最根本的是要解决制度问题。我们一定要继续深化干部人事制度改革，真正建立起科学的升降、任免、奖惩、考核、监督、淘汰的选贤任能机制，真正在干部队伍中形成一种求真务实、开拓创新的良好风气。

五是树立廉洁奉公、勤政为民的形象。廉政建设是新时期党建工作的一项重要内容，是事关我党生死存亡的一件大事。县委的每一位委员，都要把立党为公、清正廉洁作为自己的座右铭，带头执行___和省市委关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定，遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我们首先要做到；禁止别人做的，我们要坚决不做。每个县委委员，不仅要讲学习，讲政治，讲正气，而且要讲修养，讲道德，讲廉耻。要不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎独”，在发展社会主义市场经济这种新的形势下，耐得住寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得起考验。要清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人，自觉过好“名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们不仅要管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，而且对本部门、本单位存在的各种问题，也要敢抓敢管。要抓好党员干部经常性的思想教育，特别是党性教育和反腐__教育。通过思想教育，引导广大党员干部时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，保持艰苦奋斗的本色，增强__蚀的能力。要按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实抓好党风廉政建设，以实际成果取信于民。

每一位县委委员，不仅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的岗位，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、竭尽全力地为人民工作，为人民谋利，为人民办事，确实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，做到为官一任，造福一方。我们要牢固树立“无功即是过”的勤政意识，坚决克服“不求有功但求无过”的无所作为思想。一个领导干部如果在自己的工作岗位上碌碌无为，那就有负众望，有辱使命。对于我们领导干部来说，决不能满足于洁身自好、没有过错，而要以党对领导干部的高标准来要求，为民造福，成就大业。

同志们，我们这一届县委受命于新世纪之初，全县的广大党员干部和人民群众对于我们寄予深切的厚望。我们要坚定不移地贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在___和省市委的正确领导下，以高度的使命感和责任感，团结带领全县人民，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，争先发展，为圆满实现十次党代会提出的发展战略目标，为全面建设小康社会与经济强县而努力奋斗！

第4篇 在中国共产党县第十次代表大会上的报告 党建党委

在____县第十次代表大会上的报告

____×××第十届委员会第一次全体会议，在大家的共同努力下，顺利完成了预定的任务。会议选举产生了新一届县委常委、副书记和书记，批准了县纪律检查委员会一次全会选举产生的领导人选。在此，我代表新当选的第十届县委常委，对同志们的信任和支持表示衷心的感谢！

这次党代会选举产生了新一届县委，上一届县委中的一部分同志由于工作变动等原因不再进入新一届县委。这些同志在任期间，认真贯彻执行党的路线方针政策，发扬党的优良传统和作风，求真务实，开拓创新，卓有成效地开展工作，为推进×××的经济建设和各项事业做出了贡献。在此，我代表新一届县委向他们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，诚恳希望这些同志，一如既往地关心和支持县委的工作，继续发挥自己的聪明才智，为实现我县全面建设小康社会与建设经济强县的目标做出新的贡献。 这次会议推选我继续担×××委书记，首先请允许我对同志们给予我的信任表示衷心的感谢！同志们的信任意味着全县党组织的重托，意味着全县共产党员和人民群众的殷切期望，意味着赋予了我为全县人民服务，为我们×××的发展和振兴做出应有的贡献的重要责任。我深深地感到肩上这份担子的重量，我将始终牢记，一切权利是人民赋予的，必须为人民掌好权，用好权。我也深知自己的能力是十分有限的，而且自己还有不少缺点和不足，但我对×××的未来与发展充满了信心。这信心来自于市委的亲切关怀和全县各级党组织的大力支持，来自于县委一班人的坚强团结，来自于县政府的密切配合，来自于县人大有力的法律监督与工作监督，来自于县政协的政治协商、民主监督和积极的参政议政，来自于我县一大批经验丰富、德高望重的老领导、老同志的指导和帮助，来自于全县党员干部和人民群众加快×××发展的强烈愿望和抢前争先、开拓奋进的顽强拼搏精神。我要把这信心变成力量，把力量变成实际行动，同大家一道，按照“三个代表”的要求，以对党的事业的无限忠诚，对×××人民的高度负责，集中党内同志和党外各界人士的智慧，竭尽全力把×××的工作搞得更好，决不辜负市委的厚望和全县人民的重托。

我们这一届县委的任期，是“十五”计划实施的关键时期，是我县的现代化建设承前启后、继往开来的重要时期，是建设经济强县、全面建设小康社会、实现加速发展、再铸×××辉煌的奠基时期。我们工作的好坏，直接关系到未来的×××在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象的问题。从这个意义上讲，×××的今天和明天，×××万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。组织和全县人民把全面振兴×××的“接力棒”交给了我们，从此，我们个人的命运与×××的发展紧紧地联系在一起。全体委员应该郑重地向全县人民承诺：为了×××的全面振兴，为了全县人民生活的×××幸福，我们一定要迎接挑战，排除万难，负重奋进，紧紧抓住全面实施加速发展战略这根“接力棒”，团结带领全县广大共产党员和人民群众，拿出百米赛跑最后冲刺的劲头，按照第十次党代会确定的指导思想、奋斗目标、战略任务，切实加强基层党的建设、精神文明建设和民主法制建设，牢牢把握发展第一要务，致力实施“五大战略”，大力推进“三化进程”，努力实现“五项突破”，为今后×××更快更好地发展奠定坚实的基础、积蓄充足的力量，创造良好的条件。

同志们，在新一届县委即将开始工作的时候，我们一定要有开拓创新、立志赶超的坚强决心，要有与时俱进、再铸辉煌的坚定信心。应当肯定，改革开放以来，我县经济建设取得了显著成就，各项事业有了长足的发展，但与发达地区相比较，我们经济总量偏小，速度偏慢，效益偏低。总体上讲，落后的局面还没有得到根本的改观。必须看到，党的十六大制定了新世纪之初我国经济和社会的发展战略，描绘了鼓舞人心的宏伟蓝图，抓住机遇，加快发展已经成为全社会的共识，各地经济发展呈现出了一种千帆竞发、百舸争流的态势，形势催人，形势逼人。对此，我们各位县委委员一定要有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，牢固树立竞争意识、效率意识、赶超意识，脱皮掉肉、扎实若干，瞄准先进县区奋起直追，负重赶超。在今后的工作中，我们将要遇到的矛盾还很多，困难还很大，但同时也要看到，我们开展工作的有利条件更多。我们有邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，有全县一万七千名共产党员和三十万人民的大力支持，有历届县委辛勤工作打下的良好基础，有我们在改革开放和经济建设中所积累的丰富经验，有这次党代会所确定的治县方略和发展战略。加之，党的十六大以来，广大干部群众把注意力聚焦到了全面推进小康社会建设这个目标上来，积极性、主动性、创造性空前高涨，我们迎难而上，继续前进，有着广泛而坚定的群众基础。我们要充分利用这些有利条件，抓住机遇，奋起直追，努力实现既定的发展目标。全面实施既定的发展战略

，创造×××新世纪的辉煌，关键的关键在于我们这届县委，新一届县委的形象如何具有特别重要的意义。为此，在这里我特别强调，新一届县委应当树立以下五种形象。

一是要树立勤于学习，善于思考的形象。在改革不断深入，开放逐步扩大、知识经济迅猛发展的今天，我们面临着新的任务、新的形势，这就要求我们的领导干部必须加强学习，通过持续不断的学习来充实自己，通过持续不断的学习来提高自身的素质。首先要刻苦学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础。领导干部具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，就能站得高一些，看得远一些，就会有较强的洞察力。如果没有坚实的理论基础，理论上似懂非懂，模模糊糊，就很难有坚定的政治信念，在贯彻党的路线方针政策的过程中就难免出现片面性和摇摆性，甚至犯更大的错误。加强理论学习最根本的是要刻苦学习马列主义、___思想、邓小平理论，特别是要认真学习“三个代表”的重要思想，深刻领会、准确把握其精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际，认清县情上下功夫，在查找我县落后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进，保证县第十次党代会提出的各项目标任务的完成。

二是要树立相信群众、依靠群众的形象。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，是我们战胜困难和各种风险、不断取得事业成功的根本保证。因此，在我们推进赶超发展的征途中，必须把体现人民群众的意志和利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把依靠人民群众的智慧和力量作为我们根本的工作路线。在任何时候、任何情况下，我们与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，关心群众、依靠群众的观点不能丢。每一位县委委员都要清楚地认识到，代表广大人民群众根本利益最主要的一条，就是竭尽全力实现县第十次党代会所确定的发展目标，把×××的经济搞上去，不断提高人民群众的物质文化生活水平。每一位县委委员，都要牢固树立权力来自于人民、属于人民、只能用来为人民造福的权力观，为人民掌好权、用好权，当好人民的公仆，绝不能把自己凌驾于组织和人民群众之上，也绝不能滥用手中的权力为自己谋取私利。我们每个同志务必做到：当拥有权力的时候，勿忘自己的责任；当运用权力的时候，勿忘党的宗旨；当感受到权力带来某些便利的时候，勿忘党和人民的监督。每一位县委委员，都要全面贯彻党的群众路线，要经常深入到基层体察群众情绪，倾听群众呼声，真正了解群众想什么，盼什么，爱什么，恨什么，认认真真地为群众排忧解难。对群众翘首以盼的事情，一定要下功夫抓好，尽快见到实效；对损害群众利益、群众深恶痛绝的问题，要采取果断措施抓紧解决。要想群众所想，急群众之所急，帮群众之所需，不断把党的温暖送到群众心里。要坚信群众的伟大力量，尊重群众的首创精神，把广大人民群众迸发出来的高涨的建设热情保护好、引导好、发挥好。只要坚定相信和依靠群众，我们一定能排除一切阻力，冲破一切障碍，不断夺取改革和建设的新胜利。

三是要树立团结战斗、密切配合的形象。党的团结是党的生命，是搞好各项工作的保证。讲团结，讲统一，讲原则，讲大局，是党对各级领导干部的基本要求，是每个党员干部都必须具备的政治品格、必须遵守的政治纪律。我们一定要充分认识加强党的团结统一的极端重要性，进一步增强团结的意识，一切从党和人民的利益出发，一切从实施发展战略的需要出发，一切从富民强县的大局出发，格外珍惜并全力维护党的团结，真正做到不说不利于团结的话，不做不利于团结的事。在这一方面，县委常委要做出表率，特别是我这个“班长”，更要带头做好。从县委到各级党组织，都要坚持民主集中制原则，正确处理民主和集中的关系，坚持在民主基础上的集中和在集中指导下的民主，当前尤其要强化“四个服从”的意识，坚决维护以hjt同志_______的领导，保证中央和省市委的政令畅通。要坚持党委集体领导和分工负责的原则。进一步完善民主、科学的决策程序。重大问题的决定，要经过充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决；对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从。要健全和严格党内民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，坚决杜绝民主生活会不触及矛盾和问题的好人主义现象。领导干部，既要善于开展真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要能够虚心接受别人的批评。要加强和健全党内监督，坚持和健全组织生活会制度、党员领导干部的民主生活会制度和民主评议领导干部制度，并使之同群众监督、舆论监督、民主党派和无党派人士的监督结合起来。领导班子内，要提倡大事讲原则，小事讲风格；提倡容人之短，取人之长，求同存异；提倡互相尊重，以人民的利益为重，自觉做到坦诚相待，默契配合；从而形成心往一处想、劲往一处使、精诚团结干事业的合力。使领导班子成员之间，真正成为政治上志同道合的同事，生活上相互关心的挚友。过去我们的工作之所以能取得显著成绩，正是得益于县委一班人的团结，得益于县级四大班子的团结；今后要取得新的成绩，关键仍然在于团结。因而，我们一定要像爱护自己的眼睛一样，珍惜党的团结，维护党的团结，从而有效地组织和带领群众，把×××的各项事业不断推向前进。

四是树立求真务实，开拓创新的形象。树立求真务实、开拓创新的形象，必须抓好党的作风建设。抓好党的作风建设，是全县人民的希望。贯彻党的理论路线方针要有好的作风，完成本次党代会确定的各项战略任务要有好的作风，巩固党与人民群众的血肉联系要有好的作风，带动全社会形成和保持良好的风气要有好的作风。我们要充分依靠全县共产党员和人民群众，通过扎实有效的工作，把党的思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风建设推进到一个新的水平。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县各级领导机关和领导干部中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，慎怕艰苦、贪图安逸等坏风气时时可见，在某些领导机关和一些领导干部身上，官僚主义、形式主义这两股歪风还严重存在。这种恶劣的作风，殆误我们的工作，损害人民的事业，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义的不良现象，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下的坏作风。要坚持从群众中来到群众中去的工作路线，大兴调查研究之风，带头深入实际，体察群众的情绪，及时解决影响改革、发展和稳定的问题。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，进一步解放思想，开拓进取，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松，不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保整个领导工作高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立和健全严格的领导目标责任制。对十次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇×××直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现。在今后五年中，县委常委要经常听取“十五”计划落实情况和既定发展战略实施情况的专题汇报。当然，要改进作风，最根本的是要解决制度问题。我们一定要继续深化干部人事制度改革，真正建立起科学的升降、任免、奖惩、考核、监督、淘汰的选贤任能机制，真正在干部队伍中形成一种求真务实、开拓创新的良好风气。

五是树立廉洁奉公、勤政为民的形象。廉政建设是新时期党建工作的一项重要内容，是事关我党生死存亡的一件大事。县委的每一位委员，都要把立党为公、清正廉洁作为自己的座右铭，带头执行___和省市委关于党风廉政建设以及领导干部廉洁自律的各项规定，遵守党内各项制度，在艰苦奋斗、廉洁奉公方面作出表率。凡是要求下面做到的，我们首先要做到；禁止别人做的，我们要坚决不做。每个县委委员，不仅要讲学习，讲政治，讲正气，而且要讲修养，讲道德，讲廉耻。要不断加强党性修养和党性锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到时时自重、自省、自警、自励，处处“慎权”、“慎欲”、“慎独”，在发展社会主义市场经济这种新的形势下，耐得住寂寞，抗得住歪理，顶得住诱惑，经得起考验。要清清白白做官，老老实实做事，堂堂正正做人，自觉过好“名位关、权力关、金钱关、色情关、人情关”，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。我们不仅要管好自己，管好亲属，管好身边的工作人员，而且对本部门、本单位存在的各种问题，也要敢抓敢管。要抓好党员干部经常性的思想教育，特别是党性教育和反腐__教育。通过思想教育，引导广大党员干部时刻牢记党的宗旨，严守党的纪律，保持艰苦奋斗的本色，增强__蚀的能力。要按照“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓好经济建设的同时，切实抓好党风廉政建设，以实际成果取信于民。

每一位县委委员，不仅要廉政，而且要勤政，勤政就是要立足自己的岗位，勤勤恳恳、兢兢业业、踏踏实实、竭尽全力地为人民工作，为人民谋利，为人民办事，确实在自己的工作岗位上有所建树、有所作为、有所成就，做到为官一任，造福一方。我们要牢固树立“无功即是过”的勤政意识，坚决克服“不求有功但求无过”的无所作为思想。一个领导干部如果在自己的工作岗位上碌碌无为，那就有负众望，有辱使命。对于我们领导干部来说，决不能满足于洁身自好、没有过错，而要以党对领导干部的高标准来要求，为民造福，成就大业。

同志们，我们这一届县委受命于新世纪之初，全县的广大党员干部和人民群众对于我们寄予深切的厚望。我们要坚定不移地贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，在___和省市委的正确领导下，以高度的使命感和责任感，团结带领全县人民，负重拼搏，真抓实干，与时俱进，争先发展，为圆满实现十次党代会提出的发展战略目标，为全面建设小康社会与经济强县而努力奋斗！

第5篇 在中国共产党第十次代表大会上的报告

在____第十次代表大会上的报告

在____第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在____xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是xx乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对xx提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。gdp由20xx年的51.4亿元增长至20xx年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作 的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市130万人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城（中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市）”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到20xx年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过14600元；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到13000元、5900元，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

（一）抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。胡锦涛___指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农’工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高城区绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

（二）统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

胡锦涛___指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

（一）要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

（二）要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众富裕，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（三）要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

第6篇 在中国共产党第十次代表大会上的报告 党建党委

在____第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在____xx市第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾 这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和×××廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“×××文明城市”。现城市建成区面积达到3xxxx公里，×××人口达3xxxx，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。 这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县(市)。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“×××农村基层组织建设先进县(市)”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工

作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市13xxxx人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城(中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市)”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到2023年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过1460xxxx；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到1300xxxx、590xxxx，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

(一)抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。hjt___指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农''工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高×××绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成1xxxx财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

(二)统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

hjt___指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

(一)要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境×××型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

(二)要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众×××，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

(三)要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

(四)要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。dxp指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

(五)要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。dxp同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

(一)要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

(二)要扩大招商引项目。推进“三化”，重点是推进新型工业化；推进新型工业化，必须要扩大开放、招商引资；而招商引资重点是引进战略投资者。我们要跳出xx谋发展，坚持把招商引资作为“第一市策”，积极融入到泛珠三角经济圈，进一步扩大招商引资，做到以开放促发展。要坚持上下联动，壮大招商主体。坚持重奖激励制，充分调动起全民招商的积极性；坚持招商责任制，把招商引资作为服务发展的重要政绩来考核，增强各级各部门招商引资的责任感。要坚持内外并举，丰富招商内涵。坚持把招商引资与向上争资、激活民资、银行融资有机结合起来，不断丰富招商内涵，扩大投资渠道，增加有效投入。要坚持大小齐抓，突出招商重点。坚持把引进战略投资者和大项目、好项目作为加快发展的战略举措和扩大招商的首要任务，着力培育一批带动能力强、关联度高、产业链长的规模企业。要坚持多轮驱动，拓宽招商渠道。灵活运用敲门招商、项目招商、以商招商、中介招商、以乡招商、网络招商等招商方式，努力提高招商引资的针对性与实效性。

(三)要着眼后劲选项目。“人无远虑，必有近忧”。我们一定要立足增强后劲来选择项目，改变“来者不拒”、“照单全收”的状况。要突出规模性。注重项目的投资规模，提高项目的投资强度，努力节约土地资源，提高项目素质；注重项目的生产规模，努力培育一批龙头企业，切实避免“散、小、差”的投资行为。要突出成长性。成长性体现着企业的科技优势与核心竞争力。对于一些科技含量高、发展前景好的项目，我们要重点支持，促使企业做大做强。要突出环保性。加强项目环保的可行性研究，坚持项目建设与环保设施建设同步进行，尽力避免上一些环境污染大、资源消耗大的项目。留得绿水青山，自有金山银山！要突出效益性。项目建设的成效要体现在对区域经济的拉动和对财政的贡献上。要抓税源型项目，以促进财政增收；要有劳动密集型项目，以促进就业扩大；要重品牌型项目，以促进产业培育。

(四)要依托园区聚项目。园区是承载项目的最佳载体，是集聚发展的主要平台。我市的园区建设，必须明确好定位、把握好方向。要建设设施完备、环境秀美的生态园区。坚持以人为本，高起点、高标准搞好园区规划与建设，做到园区基础设施建设与生态环境建设同步进行，努力提高园区开发水平。鼓励战略投资者创办“园中园”，实现整体开发、统一招商，提高园区规模开发、规范管理的水平。要建设服务优质、管理高效的现代园区。大力推行企业化管理、人文化服务，努力提高办事效率和服务水平，帮助企业解决好融资、引智、用工等难题，确保企业引得进、留得住、发展得好。要建设功能分明、产业集聚的特色园区。强化统一协调，合理明确市经济开发区、东江工业区及余庆、南京、小水、遥田等工业小区的产业定位，引导企业因类而聚，促使各园区间分工协作、优势互补，努力建设特色园区。

(五)要强化服务促项目。项目是发展的希望所在，服务是我们的职责所在。要坚持政策承诺制。正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，坚决兑现各项承诺，树立诚信形象。要坚持项目责任制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一心服务、一抓到底”，做到领导在一线服务、干部在一线落实、困难在一线解决、形象在一线塑造，促使签约项目早动工，动工项目早投产，投产项目早达产。要坚持集中调度制。经常集中调度项目建设情况，研究解决项目建设中遇到的用地、办证、融资等实际问题，对重大项目还要坚持现场办公，促使项目建设顺利进行。要坚持定期回访制。经常登门拜访投资xx的客商，共同探讨合作双赢的方式与途径，进一步密切双方感情，增强客商扩大投资的信心。

五、提高党的执政能力，为建设实力xx和谐xx提供坚强的组织保证

加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的期望，是建设实力xx和谐xx的根本保证。各级党委和广大党员干部要不辱使命、不负重托，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。

(一)要在加强学习中提高党的执政能力。jzm同志指出，“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败”。我们要通过加强学习，进一步加强党的思想建设，始终保持党在思想上的蓬勃生机。要突出加强理论武装。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党，引导广大党员进一步坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和正确的政绩观。要始终保持优良学风。大力弘扬理论联系实际的学风，把向书本学习与向实践学习、向群众学习紧密结合起来，不断汲取新营养，积累新经验，努力把学习成果转化为工作本领，转化为发展成果。要努力健全学习制度。建立健全集中学习制度，做到学习、工作两手抓、两不误；进一步创新教育方式，优化活动载体，善于运用身边的典型来教育党员干部，努力提高教育效果。

(二)要在严明纪律中提高党的执政能力。党的纪律是全党意志的体现，是党保持团结统一的根本保证，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。毛主席他老人家说得好，“加强纪律性，革命无不胜。”要严格遵守党的政治纪律，坚持“四个服从”，在思想上政治上时刻与___保持高度一致，坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策，自觉维护中央和上级党委的权威，做到令行禁止，确保政令畅通；要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党内议事和决策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面；要严格遵守经济工作纪律，坚持以身作则、廉洁自律，努力为人民掌好权、用好权，严格防止滥用职权、干预经济活动的现象，严肃查处以权谋私、权钱交易的行为；要严格遵守群众工作纪律，坚持党的群众路线，做到体察民情、集中民智、珍惜民力、纾解民难，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝形象工程、政绩工程，切实解决侵害群众利益的突出问题，进一步密切党群干群关系。

(三)要在夯实基础中提高党的执政能力。基础不牢，地动山摇。要以提高整体功能为要求，加强领导班子建设。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，努力把那些想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要领导岗位上来，切实选准配强各级领导班子。加大对优秀年轻干部、女干部和党外干部的培养与选拔力度。要以保持先进性为要求，加强党员队伍建设。要积极慎重地做好发展党员工作，不断增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；要加强对党员的教育管理，使广大党员知党、爱党、为党，充分发挥先锋模范作用。要以发挥战斗堡垒作用为要求，加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以创建“五个好”为目标，加强农村基层组织建设，充分发挥农村党支部的战斗堡垒作用，同时，要更多地关心爱护村支书，研究解决好他们的切身利益问题；要以强化服务功能为目标，努力提高社区党建的影响力；要以扩大党组织覆盖面为目标，切实加强新经济组织的党建工作，努力把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的主心骨、维护社会大局稳定的桥头堡。

(四)要在反腐__中提高党的执政能力。hjt___指出，“反腐__能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证”。我们要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步加强党风廉政建设，扎实推进反腐败斗争。要坚持源头__。要加强教育，警钟常鸣；要发展民主，强化监督；要健全制度，努力构筑教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系；要认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，使各级主要领导能以身作则、率先垂范。广大党员干部特别是各级领导干部一定要懂得，民心如海，滥取一滴，就起狂澜；权重如山，滥用一分，就易崩塌。要坚持重典治腐。纪检监察部门要发挥组织协调作用，集中力量查办一批大案要案。不管是哪个机关、哪个部门，也不管其职务多高、资格多老，只要胆敢以权谋私、以身试法，就要不讲情面，毫不手软地予以严肃查处。要通过严惩腐败，充分显示市委的反腐决心，有力打击腐败分子的嚣张气焰，进一步振奋党心民心。

(五)要在总揽协调中提高党的执政能力。要坚持总揽全局，牢牢把握工作的主动权。各级党委要以宽广眼界审视全局，以战略思维谋划全局，着力从政治上、思想上、组织上加强领导，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解决全局性、战略性、前瞻性问题，保证党的路线方针政策的全面贯彻落实。在实际工作中，又要善于抓大不放小，通过抓小环节解决大问题，抓小细节化解大矛盾。要坚持协调各方，充分调动各个方面的积极性。按照总揽全局、协调各方的原则，建立科学化、规范化的工作机制，加强党委对人大、政府、政协以及人民团体的领导。着眼科学执政、民主执政、依法执政，坚持“四家为一家，共同为大家；四家一条心，服务于中心”，支持人大依法履行国家权力机关的职能，充分发挥制度保障的作用；支持政府转变职能，依法行政；支持政协围绕团结民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。加强统战工作，加强对工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导，努力把各方面的智慧和力量凝聚起来，形成推进科学发展的强大合力。

同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们正处在历史的紧要关头，肩负着振兴xx、致富人民的崇高使命。让我们紧密团结在以hjt同志为___的___周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，同心同德，励精图治，全心投入到建设实力xx和谐xx的伟大事业中去，努力创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩

第7篇 在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告

在____xx市第十次代表大会上的报告

科学谋发展务实谱新篇

努力建设实力xx和谐xx

——在____xx市第十次代表大会上的报告同志们：

现在，我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____xx市第十次代表大会，是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”，实施“项目带动”战略，推进xx经济社会更快更好的发展，努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。

一、过去四年工作回顾

市第九次党代会以来的四年，是极不平凡的四年，是我们励精图治、取得辉煌业绩的四年；是xx乘势而上、实现跨越式发展的四年。四年来，我们按照衡阳市委对xx提出的“保稳定，有突破，创特色，争一流”的要求，大力实施“五大战略”，扎实推进“三化”进程，开创了经济社会全面协调发展的崭新局面。

这四年，市域经济大有发展。gdp由20xx年的51.4亿元增长至20xx年的100.41亿元，翻了近一番；财政总收入由1.72亿元增长至5.16亿元，增长两倍，排全省第六，前进了近二十位；三次产业比由30.4:34.6:35调整至21.6:44.5:33.9。农业农村经济稳步发展，农业产业化水平明显提高，烤烟、杂交水稻制种、蔬菜等种植业和家禽、牲猪、名优水产等养殖业均实现了历史性突破。工业经济蓬勃兴旺，支柱产业不断壮大，成功创办了东江工业区，并将东江工业区与市经济开发区合并升格为省级正处级开发区，规划启动了余庆冶金工业园。第三产业日趋活跃，旅游经济方兴未艾，我市被评为“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

这四年，城乡面貌大有改观。城市建设日新月异，兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和古县廷、农博馆等一批文化设施，增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店，改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街，成功创建为“湖南省文明城市”。现城市建成区面积达到32平方公里，城区人口达36万，为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新，小城镇建设明显加强，农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。

这四年，人民生活水平大有提高。在经济取得长足发展的同时，党的惠民政策也得到全面落实。近两年直接减少农民税负8180万元，累计发放各项补贴5680万元。社会保障体系不断健全，社会保险覆盖面不断扩大。农民人平纯收入由2274元增长至3980元,增长75；城镇居民人均可支配性收入由5504元增长至8977元，增长63；城乡居民储蓄存款余额由26亿元增长至52亿元，翻了一番；城镇居民人均住房面积由17.2平方米增长至27平方米。

这四年，各项事业大有进步。改革开放深入推进。国企改制取得重大突破，农村税费改革及综合配套改革全面推进，党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律，打好了主动仗，成功举办了农耕文化节；科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展，取得了防治“非典”的重大胜利，实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权；政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能，实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育，大力推行政务、村务公开，依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装，军政军民关系保持密切，我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策，充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进，社会大局保持稳定，去年我市被评为全省综治工作先进县（市）。

这四年，党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党，我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动，党员干部队伍的政治素质不断提高，工作作风明显改善，党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设，一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革，干部队伍结构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作，党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律，全面加强党风廉政建设，反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“湖南省农村基层组织建设先进县（市）”。

这些成绩是来之不易的，它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此，我们深为感动和崇敬，我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就，为未来的发展奠定了坚实的基础，我们要倍加珍惜；四年来积累的经验，是指导今后工作的宝贵财富，我们要时刻记取。

第一，必须高举伟大旗帜。毛 主席说过，“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引，就必将走向歧途，就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，努力以此武装全党、教育群众，不断解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

第二，必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心，做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展，做到以发展来凝聚人心，来赢得信任与支持。

第三，必须推进科学发展。只有科学的发展，才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；必须坚持全面发展，实现经济发展与社会全面进步；必须坚持协调发展，实现“五个统筹”；必须坚持可持续发展，促进人与自然的和谐。

第四，必须坚持党要管党。作为地方党委，必须认真落实党要管党、从严治党方针，履行“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”的职责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持党同人民群众的血肉联系，保持党的先进性和纯洁性。

同志们！市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进！成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届市委打下的良好基础，得益于驻耒部队和单位的大力帮助，得益于社会各界的关心支持。成绩的取得，得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市130万人民的艰苦创业。在此，我谨代表中共xx市委，向广大党员干部和全市人民，向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

成绩固然喜人，问题不容忽视。对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，我市作为农业大市，农民增收难仍然制约着城乡协调发展；作为一个资源型城市，产业转型难仍然制约着可持续发展；作为一个治安大市，社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够，实力不强，还有许多想办和要办的事情没能办、没办好，离人民的期望还有不小的差距。对此，我们必须保持清醒的头脑，采取措施认真加以解决。

二、以科学发展观统领经济社会发展全局，努力建设实力xx和谐xx

今后五年全市工作的指导思想是：高举马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力为保证，以“项目带动”战略为抓手，围绕建设实力xx和谐xx，扎实推进“三化”，全面建设“三城（中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市）”，奋力打造“三湘明珠”。

新一届市委的五年，正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到20xx年，我市gdp要达到190亿元，年均增长13.5，人均gdp超过14600元；财政总收入要超过10亿元，年均增长16；城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到13000元、5900元，年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗，我们xx将实力更加强大，社会更加和谐，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠！

（一）抢抓机遇，乘势而上，努力建设实力xx

有实力，地方才会有魅力；有实力，人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期，还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失，时不再来。我们要抢抓机遇，乘势而上，扎实推进“三化”进程，努力打造实力xx，实现民富市强。

实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎，是以城带乡的产业纽带，是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽，走新型工业化之路，努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路，不断提升能源产业，集聚发展冶金产业，规模发展建材产业，大力发展轻工制造业，积极发展高新技术产业，切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”，推动民营企业发展与深化国企改制相结合，努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为；积极引导煤矿业主兴办非煤性企业，引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点，扶优扶强，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企业方阵和产业龙头，力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方，唇齿相依，荣辱与共。我们要牢固树立“大工业观”，不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设，支持白沙煤电集团做大做强，支持新生煤矿改革发展，支持所有驻耒企业壮大成长，主动为他们排忧解难，努力实现企地“双赢”。

实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。胡锦涛___指出，“建设社会主义新农村，是在新形势下加强‘三农’工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部，看农村像西部，建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力抓好基础产业、基础设施和基础工作，切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要落实惠民政策促增收，做到已经承诺的政策不变，已经给农民的实惠不减；要推进农业改制促增收，探索农村土地流转机制，引导建立各类专业合作经济组织，积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业，进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业，扎实推进农业产业化；要扩大劳务输出促增收，完善服务网络，实现劳务输出的有序化，切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设，实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标；加强农村电网改造，实现城乡同网同价；加强农村医疗卫生事业，全面推广新型农村合作医疗，加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐；加强农村中小学危房改造，基本消除现有危房；加强农村水利建设，切实解决农民饮水难、灌溉难的问题；加强农村广播电视、通信网络建设，全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标；加快以沼气为主的农村新能源的开发利用，切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设，繁荣农村文化事业，引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习，形成健康文明的农村新风貌；要加强对农民基本技能的培训，提高农民科学致富的本领，努力培育新型农民；要全面推行“两公开、两民主”，深入开展普法活动，努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工哺农、以城带乡，推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射；坚持“多予少取放活”，建立健全财政支农资金稳定增长机制，积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设，不断扩大对农村的投入。

实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片，体现着区域发展的水平；城市是一大平台，承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标，努力经营好城市。要围绕建设中等城市，有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇，进一步拉开城市骨架，加快开发对接武广高速铁路的城市新区；要用好开行贷款，发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升级，加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市，全面提升城市品位。加强城市管理，实现高效统

一、重心下移；重视建筑风格，努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区；推进城市“四化”，突出抓好绿化工作，不断提高城区绿地率和绿化覆盖率，切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市，不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时，要大力发展现代物流业，加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，不断扩大市场覆盖面；要大力发展旅游业，充分挖掘自然和人文资源，努力培育精品景点和线路，积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作，不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大城市经济实力的同时，要着力加强建制镇建设，努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末，力争建成10个财政收入超千万元的乡镇。

实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争，说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念，真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来，切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”，以贯彻落实《行政许可法》为契机，对不适应规定的作法进行全面的清理整顿，努力做好“变通”、“沟通”和“疏通”文章；要构筑“绿色隔离带”，规范收费行为和程序，切实维护企业合法权益；要创建“绿色安全区”，加大对企业周边治安环境的治理力度，确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境，使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园，让xx成为天下客商的xx。

（二）统筹兼顾，法德兼治，努力建设和谐xx

胡锦涛___指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出，体现了我们党执政意识和执政理念的飞跃。我们要增强责任感和紧迫感，努力建设和谐xx，实现政通人和。

第一，要推进民主法治。民主法治是建设和谐社会的根本保障。要坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法履行职能，密切人大代表同人民的联系；要坚持共产党领导下的多党合作与政治协商制度，保证和支持政协依照政协章程履行职能，积极推进人民政协工作的制度化、规范化、程序化；要完善重大事项的听证制度、公示制度和专家咨询制度，依法维护人民群众的知情权和监督权；要全面落实行政执法责任制和民主评议制，确保依法行政；要坚持从严治警，强化司法监督，确保司法公正。

第二，要维护公平正义。维护和实现社会公平正义，是社会主义制度的本质要求。要抓好就业与再就业工作，健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系；关心扶持弱势群体，认真解决他们的实际困难；倾听群众呼声，及时解决好农村土地征用、城市拆迁和涉法涉诉案件等方面影响群众利益的问题；加强公共卫生体系建设，完善疾病预防控制体系和医疗救治体系；加强对食品药品安全的监管，保障人民群众的人身安全与身体健康。

第三，要倡导诚信友爱。诚信友爱，是中华民族的传统美德，也是构建和谐社会的道德基础。我们要弘扬诚实守信，抓好政务、商务和社会三大信用体系建设，努力提高全社会的信用度；要突出宽容友爱，培育市民的家园意识，增强对xx的归属感、对社会的责任感。积极支持驻耒部队的建设，进一步巩固和加强军政军民团结，争创“全国双拥模范城”。

第四，要确保安定有序。安定有序是和谐社会的具体表现。要提高突发公共事件应急处理能力，完善突发事件应急预案，提高保障公共安全的水平；要加强社会治安综合治理，不断完善“创安工程”，深入开展严打整治斗争，严厉打击黑恶犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”多发性犯罪，努力打造“平安xx”；要加强安全生产，切实保障人民生命财产安全；要正确处理各种人民内部矛盾，积极回应群众的合理诉求。

第五，要促进人与自然和谐。要尊重自然规律，保护生态环境。坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，努力保护好生态环境，为子孙后代留下“蓝天、碧水、青山”。要加强人口与计划生育工作，完善“村为主”的工作机制，切实加强流动人口管理，稳定低生育水平。

第六，要提高人的素质。马克思指出，人是社会关系的总和。建设社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，不断提高人的素质，促进人的全面发展。要大力开展“八荣八耻”宣传教育活动，引导广大干部群众特别是广大青少年树立社会主义荣辱观和价值观，努力提高思想道德素质；要大力发展教育事业，充分发挥教育的基础性作用，努力提高科学文化素质；要加强政策法制宣传，深入开展“五五”普法活动，努力提高政策法律素质；要大力发展体育事业，努力提高全民的身体素质。

三、进一步强化五种意识，为建设实力xx和谐xx提供强大的精神支撑

思想是行动的先导，解放思想、转变观念是一个永无止境的过程。全市上下必须进一步强化五种意识，振奋精神、焕发斗志，积极投身到建设实力xx和谐xx的伟大实践中去。

（一）要进一步强化科学发展的意识。科学发展观是指导发展的世界观与方法论的集中体现。强化科学发展的意识，对我们xx来讲，就是要凝聚意志，加快发展。发展不足、发展不快是我市最大的市情，加快发展是我们最现实、最紧迫的任务，是解决xx一切问题的关键所在。只有加快发展，才能追标兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我们一定要聚精会神搞建设、一心一意谋发展，力争实现超常规、跳跃式发展。要改革创新，集约发展。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。我们要坚持改革创新不停歇，进一步深化行政管理、国有企业、要素市场、财税体制等改革，加快形成促进增长方式转变、促进科学发展的体制机制。要注重环保，持续发展。要认真贯彻《清洁生产促进法》，加大产业结构调整力度，积极发展循环经济，不断提高资源利用效率，切实加大环境保护力度，努力建设环境友好型社会。决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，干饮鸩止渴的蠢事。要健全制度，安全发展。完善安全生产责任制，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产责任体系，努力建立安全生产长效机制；加强安全教育，抓好安全监管，开展安全整顿，坚决杜绝重特大安全事故的发生。要统筹兼顾，协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹xx发展与对外开放，努力提高协调发展的水平。

（二）要进一步强化富民优先的意识。“贫穷不是社会主义。”坚持富民优先，努力使全市人民共享改革发展成果，这是我市在发展新阶段必须坚持的鲜明导向。富民优先是执政为民的宗旨所在。执政为民，要在富民。我们要把富民作为第一责任、第一追求，努力使党的为民宗旨在富民实践中得到生动体现。富民优先是建设和谐社会的基础所在。穷则生乱，富则思和。只有群众富裕，才能确保安定有序，实现政通人和。我们要坚持用发展的办法解决发展中的问题，推进政策富民、创业富民、就业富民、保障富民，为构建和谐xx奠定坚实的物质基础。富民优先是推进科学发展的关键所在。以人为本是科学发展观的本质和核心，富民优先是人本理念的内在要求。我们要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民，尊重群众的创造性、调动群众的积极性，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。

（三）要进一步强化科教兴市的意识。党的十六届五中全会提出，要实施科教兴国战略和人才强国战略，努力建设创新型国家和人力资本强国。我们要适应新形势，大力发展科教事业，推进科教兴市。科学技术是第一生产力，只有依靠科技进步，才能赢得更加强劲的发展。要推进科技兴企，引导企业加强与国内外大企业的配套、与高等院校、科研院所的合作，努力用现代技术改造提升传统产业，扎实推进产业转型；要推进科技兴农，广泛开展科技下乡、科技示范活动，全面推广农业先进适用技术，努力提高农业比较效益。人才是第一资源，只有促使人才辈出，才能创造更加美好的未来。事业兴衰，人才为本；百年大计，教育为本。要大力发展教育事业，推进义务教育均衡发展，切实巩固“普九”成果，务求教育公平；要积极发展学前教育，大力发展职业教育，规范发展民办教育，稳步发展高中教育，促进各类教育的协调发展。要优化人才发展环境，建立健全育才、引才、聚才、用才的体制机制，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会氛围，开创人尽其才、才尽其用、用当其时、人才辈出的新局面。

（四）要进一步强化团结协作的意识。团结就是力量，团结就是胜利。要以共同理想为纽带增进团结。邓小平指出，“一靠理想二靠纪律，才能团结起来”。我们必须坚持人民利益重于一切，党的事业高于一切，共同理想大于一切，在建设实力xx和谐xx的伟大事业中统一思想、凝聚力量，团结协作、并肩奋斗。为了共同的理想和人民的利益，我们没有什么个人恩怨不能抛开的。要以健全的党内政治生活为保障促进团结。要坚持民主集中制原则，在发扬民主中消除误解、增进理解，在集中统一中凝聚意志、形成合力；要发扬批评与自我批评的优良作风，开展积极的思想斗争，做到谈者诚心、听者虚心、双方以心换心。各级领导干部要胸怀大局，以身作则，自觉参加组织生活，做到总揽不包揽、信任不放任、果断不专断，使大家从精诚团结中得到力量，从集思广益中找到方法，从追求事业中体验快乐。

（五）要进一步强化艰苦奋斗的意识。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是共产党人的政治本色。邓小平同志曾指出，“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业。”坚持艰苦奋斗，就是要坚持勤俭节约，反对铺张浪费。艰苦奋斗永远不会过时，因为它在任何一个时代都是绝大多数人不懈追求的一种德性。坚持勤俭节约，建设节约型社会，是时代的要求、发展的希望。近些年来，我市经济虽有了一定的发展，但尚是低层次、低水平、不平衡的发展，迫切需要广大党员干部勤俭节约，做到集中财力办大事，节约财力办实事。即使将来经济发展了，我们仍要保持艰苦奋斗的优良作风，自觉防止由艰苦奋斗到贪图享乐的蜕变。坚持艰苦奋斗，就是要坚持锐意进取，拒绝平庸无为。艰苦奋斗，体现着一种奋发图强、勇往直前的生活态度，一种顽强拼搏、不折不挠的坚强意志，一种埋头苦干、积极进取的工作作风，一种克勤克俭、公而忘私的奉献精神。对过去取得的成绩，我们要充分肯定，但是决不能自满、懈怠和停滞。要建设实力xx和谐xx，遇到的困难和挑战还会很多，我们要敢于面对，敢于胜利，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

四、全面实施项目带动战略，为建设实力xx和谐xx提供强大的发展动力

项目是经济发展的核心。抓项目建设，就是用务实的作风抓发展；抓项目建设，也就抓住了经济发展的切入点和突破口。

（一）要发挥优势争项目。扬长避短、出奇制胜，是我们在经济工作中必须把握的原则。要发挥文化底蕴深厚的优势。“文化是明天的经济”。xx作为“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我们要深度挖掘人文资源，彰显人文魅力，让人文转化为一种文化力，促进项目的引进和经济的发展。要发挥物质资源富集的优势。在资源日益紧缺的今天，xx资源丰富这一优势更加凸现，特别是我市的能源优势，为招商引资、项目引进提供了强劲的吸引力。要发挥交通区位便捷的优势。我市毗邻沿海、承接内地，在沿海产业梯度转移中面临着更多的机遇；我市交通方便，四通八达，在生产要素集聚中拥有着更大的希望。要发挥城市平台宽广的优势。xx城作为全省规模最大的县级城市，其知名度与美誉度日益提高，必将成为我市集聚项目的最大载体、引领发展的最大实体。

第8篇 在中国共产党某县第十次代表大会上的报告

在____某县第十次代表大会上的报告

在____某县第十次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中共清流县第九届委员会向大会作报告，请予审议。

____清流县第十次代表大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，回顾总结县第九次党代会以来的工作，研究确定未来五年我县经济社会发展和党的建设的目标任务，选举产生____清流县新一届委员会和纪律检查委员会，动员全县共产党员和广大干部群众，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，奋发图强，谋求新发展，实现新跨越，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

解放思想开拓创新

健康稳步奋发前进的五年

县第九次党代会以来，县委高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照省、市委的工作部署，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和现代化建设，三个文明建设取得显著成效，党的建设得到全面加强，基本实现了第九次党代会提出的奋斗目标。

——经济综合实力明显增强。五年来，我们突出以经济建设为中心，以加快发展为主题，以结构调整为主线，经济综合实力有了新的增强。至××年，全县国内生产总值增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、。主要表现在：农业结构调整取得新成效。围绕农业结构调整和农民增收目标，大力发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉五个重点产业和食用菌、红心地瓜、茶叶等一批特色项目，农业结构进一步调整和优化，形成了具有清流特色的农业主导产业，创汇农业、现代农业、观光农业已迈出实质性步伐。工业经济运行质量与效益明显提高。围绕“工业强县”目标，积极引导企业走创新之路，农副产品加工、木制品加工、水电、林产化工、矿产品加工、硅工业、煤化工、建材“八个重点产业”加快发展。其中，水电业，随着关公凹水电站、嵩口坪电站扩机等的开发建设，全县装机容量已达万千瓦，比年翻一番；木制品加工业，创办了我县最大的外资企业鸿伟木业公司，年产细木工板万立方米、产值近亿元；矿产品加工业，引进创办了华腾、华龙等矿业公司和东莹化工公司，已形成年产万吨银铅锌精粉、万吨萤石精粉生产规模，成为全省最大的萤石精粉生产基地。同时，狠抓下游产品开发，年产万吨无水氢氟酸项目建成达产后仅萤石加工产值就可超亿元；林产化工业，“闽山”牌萜烯树脂在全国的市场份额继续得到巩固，新上了聚合松香、松油醇等新项目，企业的市场竞争力进一步提升。××年全县规模工业产值实现万元，比上年增长，经济效益综合指数提高了个百分点。重点项目建设取得重大突破。立足资源优势，开展和深化“项目年活动”，全县共有个重点建设项目（生产性项目占）开工建设，其中鸿伟木业公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、华腾矿业公司等一批生产性项目相继建成投产；关公凹水电站、嵩口坪电站扩机、无水氢氟酸、景秀园林工程公司、俊年饲料公司等一批项目即将建成投产；国家农业综合开发、农业现代化示范园区、短周期工业原料林基地、远大经纬（三明）服饰公司、福仕农牧公司等项目正在分步实施。民营经济加快发展。按照“发展、引导、管理、提高”的方针，强化服务，引导民营经济大胆发展，实现量上扩张。××年全县私营企业数、注册资金、产值，分别比年增长了倍、倍和倍，上缴税收占全县财政收入的。财政工作良性发展。积极拓宽财源建设思路，加强主体财源培育，收入结构不断完善，税性收入比重由年的提高到××年的。同时，积极争取上级财政转移支付和项目建设资金，尤其是财政转移支付方面，到××年已累计争取省转移支付资金万元，极大地缓解了财政支出压力。

——改革开放迈上新的台阶。因企制宜，全力推进国有小企业改革，全县家国有企业除氨盛化工公司、林业有限责任公司仍由国有控股外，其余家分别采取转让、出售、兼并、破产、持大股等多种形式完成产权制度改革，一批企业重新焕发生机与活力。制定了《关于加快个体私营经济发展的决定》（清委发［］号），鼓励干部职工积极参与经济建设，人们的发展意识、投资意识和敢冒风险的意识有较大增强，涌现出一批本地的民营企业家。集体林经营体制改革不断深化，进一步明晰了山林所有权、经营权，促进了林业的发展。不折不扣贯彻执行土地延包、农民减负等党的农村政策。县乡机构改革顺利完成，事业单位改革正在展开。以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系框架基本形成，实现了下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金社会化发放，城镇低保人口基本做到应保尽保，农村低保工作在试点的基础上逐步推开。大力开展劳动预备役工作，较好地促进农村富余劳动力转移就业，使我县成为国家农村劳动力开发就业 试点县之一。财税、金融、住房、外贸和行政制度审批等改革也有了新的进展。对外开放、招商引资取得新成效，全县上下思想进一步解放，树立了“抢”资、引资的意识，初步形成了“人人都是投资环境”的良好氛围，先后引进台湾、香港及浙江、福州等地客商来我县投资兴业，对外开放的层次和水平不断提高。五年来，全县共创办三资企业家，实际利用外资万美元；创办内联企业家，引进资金万元。同时，进一步扩大外贸出口，年以来出口创汇年均增幅，初步形成了全方位对外开放的格局。

——城乡面貌得到较大改观。加大基础设施建设力度，五年累计完成基本建设投资万元，集中力量先后完成了大灵线公路改造、城区和嵩口防洪堤建设、农村电网改造、农村有线电视、自来水工程等一批关系全县经济社会发展全局和人民生产、生活的民心工程。特别是城区长兴中路拓宽改造工程的实施，带动了沿街长兴公寓、绿园小区等房地产开发，形成商贸一条街；街心公园改造顺利竣工投入使用，城区整体面貌大为改观。此外，雁塔小区的开发工作于××年启动，一期工程已基本完成；城北龙翔工业园区、河滨路贯通改造等工程已开工建设。县城及乡镇交通道路、公共设施、居民住宅等基础设施逐步完善，城乡面貌变化显著。人民生活水平进一步提高，与年相比，××年城镇居民可支配收入元，增长；农民人均纯收入元，增长。

———民主法制建设进程加快。进一步坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，扎实推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期爱国统一战线，认真执行党的民族宗教政策，加强党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导。加强基层民主建设，普遍推行政务公开、村务公开等公开办事制度，完善村（居）民自治。进一步加强党管武装工作，积极支持部队和国防建设，巩固和加强军政军民团结。认真贯彻落实依法治国的方针，加强法制建设，推进依法行政，干部群众法制观念和法律知识水平进一步提高。加强社会治安综合治理，深入开展“严打”斗争，依法处置“×××”邪教组织，妥善处理各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾，社会保持安定稳定。

——精神文明建设取得实效。认真贯彻落实公民道德建设、社区建设、乡镇工作三个纲要，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等创建活动，总结推广了南岐村“庙会新风”、田口村“祠堂新貌”等经验做法，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到明显提高，涌现出一批省、市级文明单位和先进集体。认真实施科教兴县战略，特别是“村会协作”活动被中央电视台《焦点访谈》、《人民日报》及新华社《国内动态清样》、《福建内参》等媒体报道，并在省、市、县得到广泛推广。把教育摆在优先发展的战略位置，办学条件有较大改善，农村小学布局调整日趋合理，素质教育全面推进，顺利通过了省教育“两基”巩固提高跟踪督查和省实验教学普及县达标验收。坚持“二为”方向和“双百”方针，开展经常性“文化、卫生、科技”三下乡活动，城乡文体活动的数量、质量有新突破。群众性体育活动进一步加强，在市级以上比赛中屡创佳绩。大力加强农村卫生初级保健，健全完善三级卫生网络，县乡医疗条件不断改善。爱国卫生运动广泛开展，群众卫生意识普遍提高，防治“非典”工作取得成效。围绕争创全省计生一类先进县目标，计划生育工作再上新台阶。围绕“一控双达标”目标，全面加强生态环境保护。围绕开发和利用并举，加强土地的管理和保护，提高资源利用效率。此外，劳动、民政、统计、审计、档案、对台、机要、保密、关心下一代等各项工作都取得好的成绩。

——党的建设活力不断增强。以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”方针，进一步加强党的自身建设。坚持“用科学理论武装人”，狠抓广大党员干部的学习、培训和教育，特别是通过开展县处级领导干部“三讲”集中教育和党员干部“三个代表”重要思想学习教育活动，全县党员干部的思想政治素质全面提高。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了一种奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和党建工作先进县为主要内容的“三级联创”活动，基层组织建设不断推进，特别是以典型推动为着力点，深入开展“向大路口村党支部学习”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极推行公开选拔、竞争上岗、考察预告、任前公示、任职试用等制度，干部人事制度改革有了新的突破。加快培养选拔优秀年轻干部步伐，顺利完成了乡（镇）、村级换届工作，各级领导班子结构进一步优化。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正行业不正之风和机关效能建设等工作取得明显成效。五年来，共立党政纪案件件，审结案件件，为国家和集体挽回直接经济损失多万元。

回顾过去的五年，全县人民意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，克服了前进道路上的一道道难关，取得了改革发展中的一个个胜利。可以说，过去的五年，是全县经济健康发展、社会稳步前进的五年；是物质文明、政治文明与精神文明协调发展的五年；更是思想大解放、大统一，社会大团结、大稳定的五年。成绩来之不易，靠的是上级党委的正确领导，靠的是清流历届县委打下的良好基础，靠的是全县各级党组织和广大党员干部群众的同心同德、艰苦奋斗，靠的是社会各界的共同努力、扎实苦干。在此，我代表九届县委，向全县共产党员和广大干部群众，向所有关心支持清流建设、为清流的发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，我们积累了一些成功做法和经验，需要在今后的工作中很好地坚持，并不断加以完善提高。一是必须坚持解放思想、与时俱进，理清工作思路、实行民主的科学决策。我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持实行民主科学决策。特别是在发展的实践中不断调整优化工作思路，逐步确立了切合清流实际的“发挥比较优势，突出特色产业，实施项目带动，做大民营经济”的发展思路和产业重点，得到全县上下的一致拥护和支持。实践证明，只有坚持解放思想，与时俱进，才能找准新思路，实施民主科学决策，才能使我县现代化建设不断呈现新局面。二是必须坚持发展第一要务，用发展的办法解决前进中的问题。我们始终坚持“清流所有问题的解决都必须依靠加快发展”的观点，针对发展过程中的困难和问题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，千方百计加以解决，赢得了工作的主动权。实践告诉我们，发展是第一要务，发展才是硬道理，用发展的办法解决前进中的一切困难和问题，是解决清流所有问题的根本途径。三是必须坚持实事求是、狠抓落实的工作作风，充分调动和发挥干部群众的积极性、创造性。我们充分发挥各级各部门的骨干主体作用，尊重干部群众首创精神，创造性开展工作；围绕加快发展，坚持实事求是，鼓励大胆试、大胆闯、不争论、不干预，形成创业光荣、成业有功的浓厚氛围；围绕经济建设中心，先干不评论，先试不议论，实践作结论，形成了人心齐、事业兴的新局面。五年的实践证明，推进改革，加快发展，关键要有一个实事求是、狠抓落实的工作作风。四是必须牢记立党为公、执政为民，切实维护好人民群众的根本利益。我们始终坚持以民为本，把解决人民群众关心的热点、难点问题作为工作的主攻方向，尽可能地多为民办实事、办好事，切实维护好人民群众的利益。实践证明，只有实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益，才能团结和带领人民群众共同奋斗，把清流的事业不断推向前进。五是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，把政治文明建设和精神文明建设真正落到实处。我们始终牢牢把握改革发展稳定大局，坚持经济建设与政治文明建设、精神文明建设一起抓，为改革开放、加快发展提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。实践证明，只要我们坚持“两手抓、两手都要硬”方针，做到思想明确，措施得力，就一定能够实现物质文明、政治文明和精神文明建设三丰收。六是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面加强党的建设。我们充分发挥各级党组织的领导核心作用，坚持民主集中制，努力创造合心、合力、合拍的良好发展氛围；高度重视基层基础工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，团结带领广大干部群众开拓创新、真抓实干；坚持以正反两方面典型教育警示广大干部，大力查处违纪违法案件，进一步筑牢党员干部队伍的拒腐防变思想道德防线。实践证明，只要贯彻落实好“三个代表”重要思想，加强党的建设，就能保持党的先进性，更好地为人民服务。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出。农业产业化水平不高，农民增收难度大；工业经济体量不大，质量和效益有待进一步提高；第三产业发展相对缓慢，现代服务业水平不高。二是发展的体制性、机制性矛盾比较突出，深化改革的任务还十分艰巨。三是随着改革的深化，经济社会生活中一些深层次的矛盾逐渐显现，影响发展的不稳定因素依然存在。四是干部群众的思想观念有待进一步更新，解放思想的任务依然十分艰巨；个别部门大局观念和服务意识不强、工作效率不高，发展环境需进一步优化。五是少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够，党的建设仍需加强，等等。这些问题和不足，我们必须高度重视，采取积极措施，努力加以解决。

同志们！成绩是继续前进的基础，差距是加快发展的潜力。我们必须巩固和发展来之不易的大好形势，始终保持奋发有为的精神状态，以更大的决心、更大的魄力，努力开创清流更加美好的未来。

与时俱进奋发图强

努力实现县域经济发展的新跨越

今后五年，是实现全面建设小康社会目标的关键五年，是我们迎接新一轮大发展的五年。我们必须按照全面建设小康社会的宏伟目标，坚持发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措，千方百计抓住机遇，满怀信心迎接挑战，齐心协力加快发展，以更大的力度，更快的步伐，全面建设一个惠及全县人民、更高水平的小康社会。

未来五年发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，以基本实现现代化总揽全局，以发展作为执政兴县的第一要务，以全面提高清流发展竞争能力和增强综合经济实力为核心，进一步解放思想，与时俱进，励精图治，奋发图强，团结和带领全县人民，增创发展新优势，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，大力发展生态经济、民营经济和外向型经济，推进工业化、产业化、城镇化进程，促进经济和社会各项事业快速发展，实现物质文明、政治文明和精神文明全面进步，努力把我县建设成为经济社会与生态环境和谐统

一、可持续发展的生态经济县。

未来五年发展的战略目标是：国内生产总值年均增长，其中

一、

二、三产业分别增长、、；农业总产值年均增长；规模以上工业产值年均增长；县级财政一般预算收入年均增长；固定资产投资年均增长；农民人均纯收入年均增长；经济综合实力进一步增强，在此基础上逐步把清流建设成文明、开放、富裕的生态经济强县。

当前，我们的发展正进入一个可以大有作为的重要战略机遇期，我们具有良好的机遇和条件。从外部条件看，中央和省、市委对加快县域经济发展作出了战略部署，出台了《关于加快县域经济发展的若干意见》、《关于拓宽山海协作通道、加快欠发达地区发展的若干意见》等一系列政策措施，为我们加快发展提供了科学的理论指导和强有力的政策推动；同时，沿海发达地区一些劳动密集型和资源加工型产业正在寻找新的发展空间，作为沿海省份的内陆山区县，我们有着接受其产业辐射、承接产业转移的先机，这为我们加快开放开发，加速发展提供了难得的机遇。从内部条件看，首先，随着连城机场的开通，龙赣、长永铁路和龙长、三泉高速公路的开工建设，必将极大地缩短我县与沿海发达地区和全国各中心城市的时空距离，我县的区位劣势将得到明显改善。其次，我们具有良好的生态环境、大量低成本的劳动力、较丰富的自然资源等优势，为加快发展提供了一定的资源保证。三是我们积累了一定的发展基础。经过改革开放尤其是近年来的发展，我们的基础更实、后劲增强，特别是在项目带动、培育特色主导产业、发展民营经济、完善基础设施建设等方面已打下良好基础，一批大工程、大项目、大产业拉动经济增长的效应将进一步显现。四是我们有老区精神的有力支撑。我县是全国个苏区县之一，老区人民想发展、盼发展的愿望更加迫切，各级领导班子和广大干部经过改革开放的磨砺，驾驭经济和应对复杂局面的能力明显增强。所有这些，都是我们加快发展的力量之源和可靠保证。因此，我们对清流未来五年的发展充满信心、充满希望。

根据未来五年发展的总体要求和战略目标，今后工作中必须重点把握好以下几个方面：

（一）以生态特色农业为重点，夯实经济发展基础。农业、农村、农民问题，事关改革、发展、稳定全局，必须摆在十分重要位置予以重点解决。

加大农业和农村经济结构调整力度。在确保粮食安全的基础上，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态效益农业，加快发展烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产、苗木花卉等重点产业，因地制宜抓好红心地瓜、食用菌、林竹、茶叶等种植和加工，加快基地建设，壮大龙头企业，全面提高农业规模化、产业化、集约化水平，发展绿色农业、生态农业、观光农业，提高农业的综合效益。通过努力，继续巩固发展全省烤烟基地县、全省优质早熟梨中试区优势，建设全省最大的苗木花卉、豆腐皮加工基地，加快建设畜牧、水产品养殖加工基地。力争到年，种植烤烟万亩、收烟万担；年产豆腐皮吨，开发以水果“三蜜”为重点的优质果万亩，形成优质羊万只、牛万头养殖规模，实现水产品产量万吨，使豆腐皮、水果、畜牧水产业成为亿元产业；种植绿化苗木万亩、花卉亩，实现产值突破亿元目标。

加大科技兴农力度。继续推广“村会协作”、“农业”等农业服务形式，加强农业科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快科技成果的应用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。加强山海协作和明台农业合作，加强与高等院校的联姻，积极利用高优品种、成熟技术、市场网络、先进管理经验，大力发展创汇农业和外向型农业，走可持续发展的道路。加快农产品质量标准和检测体系建设，推进农业标准化生产，提高农产品的市场竞争力。加快乡镇企业制度创新、管理创新和技术创新，发挥其在产业化经营中的更大作用。

拓宽农产品流通渠道。坚持“公司＋农户”和“订单农业”模式，借助福建超大集团农产品销售平台，扶持发展一批龙头企业和农村合作经济组织。建立健全农业信息网络，充分发挥供销社、农业局等农业信息中心的作用，引导、带动农民进入市场，推进农业产业化经营。加快农村第三产业发展和农业人口向非农产业转移，培育壮大农民经纪人队伍，不断拓展农民增收渠道。

坚定不移地贯彻执行党在农村的政策。长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。巩固集体林经营体制改革成果，实施生物多样性保护工程、生态公益林保护工程和城乡绿化一体化工程。加快推进农村税费改革，积极探索推进撤并乡镇工作。进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，实行涉农收费公示、乡镇政务公开和村务公开、民主理财，保障农民合法权益，减轻农民负担。多渠道增加农业投入，加强农田水利基本建设，大力提高水资源的利用效益和农业防灾减灾抗灾能力。