走进青元细察民生农村调查报告（12篇）

第1篇 走进青元细察民生农村调查报告

走进青元细察民生农村调查报告

20xx年12月2日下午，四川农业大学资源环境学院青工部组织志愿者走访了xx市xx镇青元村，调查了当地的民生状况。

此次活动分两批志愿者分别在下午两点半，四点到村里，再分为了四个小组分别对村民家中的人数、主要经济来源、有无学龄儿童、孩子所上学的学校、是否低保等情况进行调查。在访问过程中志愿者以与村民摆龙门阵的'形式来了解情况，以获得所需资料。部分村民积极配合，但还是有部分，极不愿意告诉透村民对志愿者们存有戒心，不过多透露家里的事。志愿者们急中生智，灵活应对，以他们的热情来感染村民们，获得村民们的信任。

走访结束，志愿者们共获得了三十户人的信息。遗憾的是，村里一半的住户无人在家，增大了走访难度。因而接下来的时间，志愿者们还要抽时间不到村里去走访为走访的住户，直到将青元村全部村民家的情况登记完全，并建立一个青元村村民档案，以便往后开展更多有意义的便民利民活动。活动中，志愿者热情大方，充分体现了团结，友爱，互助，进步的志愿者精神。

各位志愿者更加深入地了解了农村现况，并开始建立起与广大村民的联系，为日后从为他们做更多实事做准备，随时待命为新农村服务做了铺垫。

第2篇 海南农村、农民问题调查报告二

本、土地收益、技术以及投资的不动产等，都应成为农民收入的重要源泉。广东、浙江等地的农民收入之所以比较高，就在于他们的收入来源具有多元性，不局限于一行一业，一职一位。

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六）广开就业渠道，转移农村剩余劳动力

农村剩余劳动力的聚集，不仅不利于人力资源的有效使用和农民收入的增加，而且还可能成为农村地区的不安定因素。因此，可以毫不夸张地说，转移农村剩余劳动力是解决农村、农民问题的关键所在，但同时也是最难解决的问题之一。根据海南农村的实际情况，转移剩余劳动力可以通过以下几个途径进行。

１．增加就业机会,调整农村就业结构。一是要通过推进农村非农化，特别是加强以农业产前、产中、产后服务为特征的农村第三产业的发展，将一部分劳动力就地转移到非农产业中去。二是要以小城镇为依托，大力发展乡镇企业，使农村工业化与城镇化同步发展。通过农村城镇化，推进农村劳动力大规模向县城和中心镇转移。第三要鼓励发展劳动密集型产业，扶持中小企业发展，大力发展非公有制经济，创造更多的就业机会。实施以提高就业能力为目的的积极的就业政策，进一步改善创业、就业和再就业环境。

2．围绕劳务输出开发人才。各级基层政府应把扩大和提升劳务输出作为农村人才开发的重点，按照提高技能、拓宽通道、扩大输出的要求，大力开发有多项技能的家政服务人员，有独特专长的能工巧匠，懂电脑英语的高层白领等。通过这种有计划、有组织的开发，可以培养多层次的劳务人才，加快由体能型人力输出向技能型人才输出的转变。实现这一转变，首先需要完善农村劳动力职业培训体系，逐步形成市场引导培训，培训促进就业的新机制，促进职业培训与劳动力转移的有机结合。

3．努力为农村人才搭平台、给政策、创环境。做好这方面的工作，需要在三个方面下工夫。一是打造市场配置平台，让农民有事干。鉴于海南的实际情况，应着力采取政府和民间相结合的方式，组织农民向大陆和海外劳务市场转移。二是打造创业指导平台，让农民知道如何干。要坚持产业聚才、政策兴才的原则，放开对农村人才创业的各种限制，出台扶持农村人才创业的优惠政策,并加大信贷支持和金融服务力度，充分激发农村人才的创业热情。三是建立健全人才市场体系和劳务信息网络，促进农村人才有序流动。针对农村信息渠道窄、就业门路少的弱点，要建立和健全人才市场体系和劳务信息网络，并充分发挥其作用。海南各级行政区域比较小，因此可以构建以市劳务服务公司、市人才市场为主体，以县乡劳务服务站为基础，各种民办劳务机构为补充的人才市场体系和劳务信息网络，并通过纵向到乡镇、各村，横向到国内主要城市的人才市场体系和劳务信息网络，促进农村人才的有序流动。

4．加强制度建设，切实保障农民的合法权益。近些年来，海南在改革城乡分割的户籍管理制度上取得了显著的成绩，基本上消除了户籍管理制度对劳动力转移的影响，并逐步形成了统一的城乡劳动市场。需要注意的是，在改革了旧的户籍管理制度后，必须加强新的户籍管理制度的建设，最大限度地服务于农民。各级政府要着力建立保障农民权益的规章制度，并组织力量认真清理对农民进城务工的不合理限制和乱收费，纠正简单粗暴清退农民工的做法。

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七）培育农民民主意识，提高农民参政意识

培育农民的民主意识、提高农民参与民主活动的积极性和能力，是海南农村取得良性运行和协调发展的关键所在。通过对海南六个乡镇农民的民主意识和参政意识上存在问题的分析，我们认为，培育农民民主意识提高农民的参政意识可以通过下述四条措施进行。

第一，消除不良文化因素的影响，加强民主法制宣传，强化农民的民主法制观念。民主意识不是先天产生的，民主参政意识的提高，需要教育和引导。培养和培育农民的民主参政意识，就必须根除农民群体中存在的旧思想、旧观念。要达到此目的，必须加强民主法制宣传，致力于培养广大农民的主人意识、平等意识、法治观念，并动员和组织他们积极参与民主政治活动，使他们敢于参加村民自治机构的竞争和竞选，敢于争取和维护自己的合法权益。培育农民的民主意识和农村的民主文化，还要帮助农民学法、知法、懂法，自觉地抵制违法行为。让他们知道合法权益遭受侵害时有那些救济渠道和救济途径，如何利用这些渠道和途径。宣传教育不能靠单打独斗，而要在全社会形成合力，特别是要发挥大众传媒在宣传教育中的主导作用。要通过多种形式组织基层干部和农民，深入学习邓小平理论，广泛开展社会主义和爱国主义教育、公民意识教育、民主法制教育、文化科学教育，进一步提高广大农民和干部的民主素质。

第二，建立健全以村民自治章程和村规民约为主要形式的民主管理制度。培育和提高农民的民主参政意识，首先就要为这种培育和提高提供制度保障。而这一保障，应通过制定和实施村民自治章程或村规民约制度来实现。在制度的制定和修订工作中，要注意以下几方面的问题。一是讲求民主性。村民自治章程和村规民约的制定，需要吸收全体村民参与，需要经过反复多次，得到绝大多数群众认可，因为只有通过民主的方式制定出来的制度才能得到村民的拥护。二是讲求合法性。村规民约要依据法律法规和国家政策制订，不得与法律法规和国家政策相抵触；三是讲求针对性。制订村规民约是为了解决问题，因而必须从实际出发，切实符合村情；四是讲求互约性。各项村规民约既要有对群众的要求，又要有对干部的约束，决不能让任何人享有任何特权，也不能让任何人受到任何歧视；

第三．贯彻落实以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度。意识必须有物质作为依托，培育和提高村民的民主意识和参政意识，就必须为村民提供现实的途径。对于村民来说，最好的实践途径就是民主监督。推行民主监督制度主要有以下三个途径。一是村民通过村务公开对全村事务进行监督。村民自治组织要公开财务收支情况，公开计划生育指标、条件、名单和受处分情况，公开土地征地和宅基地审批情况要，公开涉及村民的重大事务。事实上，只有通过公开，村民对村务作到新中有素，才能作好监督，才愿意参与村民自治事务。二是通过村民评议对干部进行监督。这首先要明确规定评议主体、评议对象、评议内容、评议方式、评议原则和评议要求等事项。只有通过民主评议将村官的工作业绩掌握在农民手中，才能极大地促使村官们从农民的根本利益出发，切实为农民办实事。三是通过民主理财对村财务收支及使用方向进行监督。村集体财务管理，是农民群众最为关注、反映最激烈、也最容易引发农村社会不稳定的焦点问题。因此需要制定民主理财制度相关法律依据，突出全体村民的监督主体作用。建议在村里建立村务监督小组，定期审查各项财务收支，检查监督集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律的情况，检查监督财务公开情况；并向村两会报告或向农业主管部门或乡镇政府反映。

第3篇 农村小额借贷调查报告

一、背景：

中国是农业大国，更是一向重视农村的发展，重视农民问题。党的第十七届三中全会再一次强调了关注农村，完善农村金融市场。农村金融一直处在不断完善的过程中，这包括农村商业银行的改革以及中国邮政储蓄银行的建立，都使农村金融朝着健康、完善的方向迈进了一大步。国家对农村发展建设的力度加强为小额信贷在农村的发展提供了的广阔的市场。在我国农村，小额信贷从1994年开始试验，20xx年全面实行并推广小额信贷。近年来，“三农”问题的一直被国家重点关注，并出台了一系列政策和措施来解决“三农”问题。而农村的大力发展，农业基础设施的建设、对农民的扶贫以及农民创收渠道的扩充都需要大量的资金，而小额信贷不仅可以解决农村金融问题，同样可以支持农村的发展，为解决“三农”问题开辟出一条新的道路。

二、农村小额借贷的现状：

农村商业银行开展小额借贷业务，为农户自主创业，发展当地特色产业提供资金保障，解决了部分农民“借贷难”问题，在支持农村经济和农户个体业主经营发展方面发挥了重大作用。小额农贷由于具有灵活、方便、快捷的特点，自推出后，受到了农户、村组和政府的高度重视和称赞，也得到了各方的满意，取得了多赢的效果，满足了较大部分农民合理的借贷需求。小额农借贷的推出，使农村商业银行信贷门槛降低，为很多信誉良好但无担保抵押措施的农户打开了融资的大门，有效地缓解了农民借贷难的情况，成为农民调整结构、发展生产、开拓市场、增加收入的助推器，有力地推动了农业结构调整，促进了农村经济的发展。为广大农户脱贫致富创造了最基本的原始资本积累。但是，目前我国农村小额信贷仍然有诸多问题亟待解决。比如，管理机制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的风险评估方法，借贷种类单一，额度小，期限短以及资金供需矛盾大等。这些都阻碍着农村小额信贷的进一步发展。进而阻碍着农村金融的发展。

三、农村小额借贷存在的问题：

（一）资金流转问题：

由于各种主客观因素的影响，一部分农户和个体业主未能按约还贷，给农村商业银行信贷资金的流转造成很大的困难。

１、客观原因形成的风险：

首先，农户小额信用借贷是基于农户信用发放的借贷，借贷本身从借款人方面就潜在着“信用风险”，一个人诚信度的高低与其道德修养是密切相关的，而道德标准是一个无形的东西不能对其准确的实行量化，所以信贷员要准确的把握成千上万农户的诚信度就是一项异常艰巨的工作；其次，农户借贷的用途主要是用于种植、养殖业和家庭手工作坊产业的投入以及消费性借贷，而种养业又是弱质产业，存在着较大的自然风险和市场风险。农户个体业主及小型企业生产的产品科技附加值低，管理机制不健全、相互间竞争无序，受市场波动影响较大，存在较大的经营风险。这种风险将直接转化为信贷风险。

2、主观原因形成的风险：

（1）、 贷前调查流于形式

农村商业银行信贷人力有限，有的网点甚至主任兼信贷员，要对辖区内成百上千农户做详尽了解，工作难度可想而知。因此，对农户经济档案的建立（年审）、信用等级的评定，这些涉及面广、工作量大、时间要求相对集中的专项工作，一些信贷员就不得不求助于村、组干部，甚至是不太了解辖内农户的内勤人员。由于村、组干部及内勤人员的参与，个人主观主义、形式主义、人情因素、有的甚至凭空猜想等情形大量存在，这就造成了信用等级评定标准不统一，给农户小额信用借贷借贷额度核定带来了不准确性。此外，农户信用等级评定方法本身也缺乏系统性、连续性，存在“一评定终身”、“一定永益”的现象，动态管理、时时监测缺位，信用评定手段、方式也不尽科学。

（2）、借贷审查存在漏洞

由于农户小额信用借贷实行“凭证发放、随用随贷、额度控制、周转使用”的办法，其发放大多由临柜人员办理，在办理借贷时严格坚持“两证”、“三见面”的原则，而临柜人员对其借贷用途的真实性是无法加以严格的考查的，这就造成有些农户乱报借贷用途，而借贷后转借他人，形成顶名借贷；另一些借款人借贷根本没用于其正常的家庭生产、生活等，而是用于个人的不正常消费支出（比如等），造成借贷到期不能按时归还，最终形成借贷风险。

（3）、贷后检查监督机制不健全

贷后检查是借贷“三查”制度的重要环节，为降低借贷风险，提高资金的流动性、安全性、效益性，农村商业银行应加强贷后检查工作。但“重发放，轻管理”的经营理念已在大部分信贷员脑中烙下了深刻的印记。一方面，农户小额信用借贷对象广、额度小、分布散、行业杂、所以工作量相对较大，而农村商业银行信贷工作人员有限，这就削弱了对农户小额借贷的监管。另一方面，一些信贷员有“重企业，轻农户”的思想意识，认为贷后管理只适应于大额借贷，对小额农贷不适用。有的信贷员甚至认为农户借贷金额小，形成借贷风险每户不过几万余元。再加上有些农户借贷后外出经营（有的甚至举家外出），多年不归，下落不明，这是造成农户小额信用借贷风险的一大重要原因。

（4）、部分信贷人员素质低，人为形成信贷风险

由于农户小额信用借贷从建档、评级、授信、发证、到最后放款都是人为操作，加之有些信用社人员相对不足，所以有些信贷人员利用人手不足、审查不严、操作上不规范等漏洞，搞人情借贷，自批自用借贷，假冒借贷，有的甚至给客户出主意化整为零，一户多证或一户多贷，形成实质上的“垒大户”，最终诱发借贷风险。

第4篇 农村税费改革后我市教育财务管理现状调查报告

农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包之后又一次重大变革，是___、xx为加强农业基础地位，切实减轻农民负担，保护和调动农民积极性，规范国家、集体、农民三者之间的分配关系，促进农村经济发展和社会长治久安的一项治本之策。它既涉及生产关系的调整，又涉及上层建筑的改革，尤其对农村基础教育将产生深远的影响。

农村税费改革对农村基础教育的改革和发展既是机遇，又是挑战。是机遇，主要体现在：一是农村税费改革明确了各级政府对基础教育的责任。在xx领导下由地方政府负责分级管理的体制，从根本上解决了农村教育改革和发展问题;二是基础教育经费投入机制得到了重新构建，加大了政府对办学的投入力度，使政府对基础教育特别是义务教育的投入进一步强化，由过去农民集资办学转变到国家办学，将有力地推动农村基础教育的发展;三是为加快学校内部管理体制改革提供了契机。学校编制的确定，在用人机制上优胜劣汰，竞争上岗，有利于减员增效;四是为学校布局的调整，教育资源的优化配置，薄弱学校的改造与合并，危房的改造创造了条件。总之，农村税费改革从多方面推动着基础教育内部的改革，为基础教育的发展创造了有利时机。

我们要看到农村税费改革给教育财务管理的发展带来了良好机遇的同时，也必须承认基础教育面临着严峻的挑战。农村税费改革是前无古人的事业，没有成功的经验。我国幅员辽阔，地域间发展不平衡，农村基础教育本来就存在一系列问题未得到解决。税费改革的实施，意味着过去在农村收取的教育费附加和集资将统统取消，农民负担是减轻了。但如果地方、市、乡各级政府对实行新体制认识上不统一、不提高，国家的政策和措施不到位，将会出现农村基础教育质量的下滑，多年努力得到的基础教育的发展，将会遭受损失。税费改革对教育财务管理上的影响具体表现在：

第三、非一费制学校没有收费政策。我市有39所学校实行非一费制。非一费制意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比一费制学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成非一费制学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。

第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。

综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。

农村税费改革、贫困地区义务教育试行一费制带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在科教兴国的高度，认真贯彻保证教育优先发展和适度超前的方针，千方百计确保农村基础教育的吃饭、运转、发展的基本需求，特别是教师吃饭和学校危房改造等问题要切实解决好。

国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市(县)级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。

将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市(县)，由各市(县)根据市场规律，核定项目、规范收费。

发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。

第5篇 关于农村义务教育方面的社会调查报告

改革开放以来，我国在人口众多、生产力发展水平不高的条件下，实现了“两基”（基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）的历史性任务，应该说这是很了不起的成就。但是，义务教育尤其是农村义务教育还面临着很多的困难，农民义务教育的负担较重，城乡教育差距还有扩大的趋势，教育为农村经济、社会发展服务的能力亟待加强。为了解我省农村义务教育情况，最近，我们在杭州市余杭区农调队、金华市农调队和龙泉市农调队的协助下，就我省农村义务教育及存在的问题进行了调查。调查结果显示，我省农村义务教育在规范收费方面有了很大的改善，但要杜绝违规收费还任重道远；农民尤其是欠发达地区的农民义务教育的费用负担比较重；农村中小学教师的待遇还比较低；农村义务教育在相当一部分地区困难还比较多。

一、调查的基本情况

本次调查我们选择了余杭区、金华市婺城区和金东区（下称金华市）、龙泉市三地分别作为我省发达地区、中等发达地区和欠发达地区的代表，以问卷调查的形式，每地调查了100名农村学生家长和10名乡镇中小学校长，全省共调查了300名农村学生家长和30名乡镇中小学校长。其中中学生、小学生家长和中学校长、小学校长各半，余杭、龙泉的家长均分布在5个乡镇，金华的家长分布在两区的10个乡镇，中小学校长三地均分布在5个以上的乡镇。

本次调查所定义的“农村”是指县城以外的所有乡镇，这与浙江省物价局等部门下发的浙价费（xx）21号文件中所指的农村中小学的“农村”有所区别，也就是说在本调查中，农村是指三地市政府或区政府所在地城区以外的所有乡镇。调查的时间范围是xx年春季。

这次接受调查的15所中学，平均在校生规模为727人，比全省平均的928人少21.7％，共有专任教师677名（其中代课教师18名），平均每校44名，师生比为1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被调查的15所小学，有13所是乡镇中心小学，2所为金华市的村小，平均在校生规模为465人，比全省平均的384人多21.1％，共有专任教师452名（其中代课教师2名），平均每所小学30名，师生比为1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、农村义务教育收费现状

（一）省级有关部门规定的农村中小学收费标准

省物价局、教育厅、财政厅今年初联合下发浙价费（xx）21号文件，规定了我省义务教育的收费标准：从xx年春季开学起，城镇中小学（含乡镇初中和乡镇中心小学）的杂费标准为：小学每生每学期不超过80元，初中每生每学期不超过110元，具体标准由各市、县（市、区）价格部门会同财政、教育部门确定。已实施多媒体教育或开设信息技术课程的中小学，经批准可加收20元的杂费。农村中小学（指村小、完小及中心小学在村里的办学点和100个省重点扶贫乡镇的中学）的杂费标准为：小学20—45元，初中40—70元。代管费（农村中小学为课本费、作业本费两项，城镇中小学再加上音像教材费、讲义费和班会费共五项）实行限额控制，具体标准由各市、县（市、区）相关部门在每学期开学前确定。借读费小学为300元，初中为600元。

（二）农村初中每生每学期实际缴费657.9元

据三地调查汇总，农村初中每生每学期平均缴纳费用为657.9元（不含伙食费，下同），占调查户家庭人均纯收入的15.5％，余杭、金华、龙泉分别为806.8元、659.0元和512.0元。其中杂费113.5元（含部分学校的信息技术课），占17.3％，余杭、金华、龙泉分别为99.3元、128.0元和113.1元；代管费247.6元，占37.6％，余杭、金华、龙泉分别为227.2元、259.0元和256.5元；借读生（共9人）借读费平均954.4元，余杭、龙泉分别为1115元和633.3元，金华被调查对象中没有借读生；住校生（共64人）住宿费平均158.7元，余杭、金华、龙泉分别为266.0元、118.0元和92.1元。余杭区因有部分学校的学生宿舍实行公寓化管理，经区相关部门批准，住宿费可适当超过区定标准。

（三）农村小学每生每学期实际缴费339.0元

根据对150名小学生家长的调查，农村小学每生每学期平均缴纳的费用为339.0元，约为初中生的一半，占调查户家庭人均纯收入的8.2％，余杭、金华、龙泉分别为379.1元、336.1元和299.0元。其中杂费62.9元（含部分学校的信息技术课），占18.6％，余杭、金华、龙泉分别为50.6元、69.1元和69.0元；代管费158.6元，占46.8％，余杭、金华、龙泉分别为150.4元、127.5元和197.9元；借读生三地每地各一名，余杭、金华、龙泉的借读费分别为400元、300元和60元，平均为253.3元；住校生（共2名，龙泉）住宿费每人均60元。

（四）对收费现状的基本评价

从以上调查结果来看，三地农村中小学缴费标准除余杭小学借读费高出100元外，其它都没有突破省定标准（见下表），各学校也都能严格遵守当地的收费标准，在实地调查中也基本上没有发现学校超标准收费的情况，多数学生家长对收费工作也给予了肯定。据调查，52％的家长认为目前农村中小学收费比一、二年前规范了，持否定意见的只有1.3％；有21%和43%的家长认为农村税费改革后中小学生的费用负担“明显减轻”和“有所减轻（但不明显）”。这说明经过治理整顿，从总体上看，我省农村义务教育的收费是规范的、健康的，主流是好的。

三地乡镇初中、小学收费标准单位：元

余杭金华龙泉

小学农村杂费454545

代管费120110176

借读费400200

住宿费1008060

柴伙费80

城镇杂费808070

代管费xx-2年级1203-6年级150210

借读费400300

住宿费10010060

柴伙费60建制镇4-6年级80

初中农村杂费11070100龙南乡70

代管费250180260龙南乡226

借读费800600龙南乡400

住宿费2011075

柴伙费建制镇80非建制镇60

城镇杂费110110110

代管费250260260

借读费800600

住宿费xx20乡镇75

柴伙费建制镇80非建制镇60

注：龙南乡是全省100个重点扶贫乡镇之一。乡镇中学和乡镇中心小学属于城镇收费范围

三、教师的工资福利待遇

我省目前教师工资都由县（市、区）财政统一按月发放，从调查的30所农村中小学来看，所有教师都能按时领到工资，没有拖欠的情况。但县级统发工资的内容因各地经济发展水平不一差别较大，有的仅是国家工资，有的则包括了考核奖、岗位津贴、职务补贴等。如余杭区教师的伙食及误餐补贴、岗位津贴、物价补贴以及医保、公积金等都由区财政负担，龙泉市也在去年解决了教师医保和公积金费用，金华农村教师考勤奖、年终奖、医保、公积金等财政还没有解决，今年下半年开始公积金财政补助每位教师每年800元，合同制教师的养老金、失业保险金财政也还没有安排。为搞好教师福利待遇，有些学校自筹部份资金，以考核奖、全勤奖等名义给教师每月发放几十元到一、二百元不等的津贴。

从调查数据来看，三地教师平均年收入（所有工资、福利性收入）为17528元，其中初中教师为18031元，小学教师为17025元，相差不大。比较三地，余杭教师的工资最高，平均为21455元，高出平均数22.4％，其中初中、小学分别为22294元和20616元；金华次之，平均为16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小学分别为17400元和16560元；龙泉最低，平均为14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小学分别为14400元和13900元。据分析，各地收入的差距主要是国家工资以外的各种补贴、津贴、奖金等不同造成的。据校长们自己估计，教师的收入与当地的公务员相比要低30％左右。

在一些欠发达地区，教师的生活还比较清贫。我们在龙泉调查时了解到，有一对教龄长达20多年的教师夫妇，工作20多年才积攒了4万多元积蓄，女儿今年考上大学，要读完四年大学还得贷款。有的欠发达地区学校的教师，除了财政统发的工资以外，全年的各种奖金、福利加起来也就几百元钱。一些工作时间不长的年轻教师，年收入才一万元左右，而要通过函授取得大专文凭，各种花费共要15000元，平均每年5000元，几乎是年收入的一半。如果想再获得本科文凭，还得再花三年时间和15000元。有些地方教育局在教师获得文凭后能给矛一定的补助，有的由学校补助一点，有些地方由于经费困难，全由教师自己承担。

四、当前农村中小学教育存在的主要问题

从这次调查情况看，当前农村中小学教育还存在不少亟待解决的问题，主要有：

（一）教育费用仍是农民比较重的负担

在调查中，农民普遍反映这几年通过广播、电视、报纸等新闻媒体，他们感受到了___、国务院及各级党委、政府对他们的关怀和对农村义务教育的重视，但是由于种种原因，这几年他们用于子女教育的支出仍越来越多，负担越来越重。据调查测算，一个小学生一学期的费用平均在500元左右（包括部分学生缴的午餐费），初中生近1000元，如果住校就更高了。对于经济一般地区农民和欠发达地区农民来说，是一个很重的负担，尤其是对二孩家庭（欠发达地区二孩家庭往往比发达地区要高）。因而，我们的调查中有44％的调查户觉得孩子上学的费用负担很重或比较重，有7.4%的学生家长还反映不能按时足额缴纳学杂费，其中金华、龙泉不能按时缴费的家庭分别达到10％和11％。为筹措学杂费，这些家庭不得不向亲戚朋友借贷。有的学校同意缓缴或分期缴纳，但需由教师个人担保，到学期结束时如果家长不能足额缴纳则由担保教师承担责任。有的家长实在缴不出现金，就用鸡蛋、粮食、蔬菜等农副产品送给担保教师冲抵学杂费。据调查户反映，我们调查的其中一地去年还发生过学生缴不出学杂费而自杀的事件。从我省2700户农村住户调查资料也显示出农民教育负担的不轻和增长过快，我省xx年农村居民人均学杂费支出269.91元，比上年增长14.1％，xx年增加到337.42元，又比xx年增长了25.0％，远远快于收入的增长。

农民教育负担仍然较重，有多方面的原因，其中以下两方面的问题非常突出。

1、省定收费范围外收费比较多。调查结果表明，除杂费、代管费、借读费、住宿费四项费用以外，小学生每生每学期平均还要缴纳其它费用111.6元，占总收费的32.9％%；初中生每生平均每学期缴纳其它费用175.4元，占总费用的26.7%。在四项费用之外的收费中，保险费、校服费、假日培训费（周末、暑假培训班）占了绝大部分，有的地方经物价、教育、财政部门同意，对住校生收取60—80元的柴伙费。此外，有些学校还收取名目繁多的费用，如饮水费、优秀生补课费、差生补习费、试卷费、资料费、电教费、晚自修费（或晚自修教师坐班费）、停车费、电脑培训费、“六一”节建校赞助费等等。个别学校还印制自己学校的信片，以宣传学校、扩大影响为由要学生购买。

从收费的“合法”性上来说，像校服、保险费，从省到县（市、区）都强调自愿原则，但校方从校容、便于管理和学生意外时的救助能力考虑，实际操作中不少学校存在校方动员学生购买的情况，给家长以强迫的感觉，结果是有三分之一的家长觉得购买行为是出于无奈或不买不好意思。假日培训应该说是不符合省里的文件精神的，但在我们调查的三地来看，在其中的两地比较普遍，周末培训的费用因课程的多少在50—200元之间，培训的课程也有音乐、体育、美术等，但多数仍是语文、数学、外语及自然。暑假两周培训的情况三地都有，有的地方比较普遍。这些假日培训，都获得当地相关部门的认可。为了不与省里文件的精神相冲突，有的是社会教育机构出面或委托它们来组织、收费，有的有专门的假日培训中心，但实际上给学生上课的仍是他们自己的老师。有的学生不想参加但又怕教师在假日培训时教授在课堂上不讲的内容，因此非自愿参加的学生不在少数。

除了上述校服、保险和假日培训的费用外，其它的收费都是属于明显的乱收费。其中饮水费已经包含在杂费内，即使学校提供桶装水也不能另行收费，但在个别市（区）收取饮水费的情况比较普遍。

2、地方制定的收费标准与当地的经济发展水平有错位。考虑到我省各县（包括县级市、区）之间经济发展水平差距很大，省物价、教育和财政部门仅仅规定了有些收费的最高限额或收费的区间范围，并把收费标准的制订权下放到县（县级市、区）一级，以便让各地根据自己的经济发展状况和群众的收入水平来确定收费标准。但事实上各地都没有很好地贯彻这一要求，基本上采用了省定的最高标准收费，尤其是人人都要缴的杂费和代管费，没有体现出与经济发展水平相对应的梯度（见上表）。

以余杭区和龙泉市为例，据农村住户调查，xx年龙泉农民人均纯收入只有余杭的47%；这次被调查的家长自己估算，余杭农民年人均纯收入为6914.5元，龙泉为2558.8元，龙泉仅为余杭的37%。但农村小学杂费和代管费合计（以下称“两费”）龙泉为221元，余杭为165元，龙泉反而比余杭高出33.9％；借读费和住宿费余杭比龙泉要高些，但由于借读生和住校生比例不高（尤其是借读生），对群众的影响面不大。其结果，龙泉小学生一学期的费用负担占到农民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小学生和初中生的费用虽然绝对额比龙泉要相应高出80元和295元，但占农民人均年收入的比重仅为5.6％和11.6％，显然大大低于龙泉的负担水平。由此说明，教育收费如果不考虑当地的经济发展水平，那么即使完全按标准规范收费，在一部分地方农民仍会感到负担很重。

此外，部份学校在收取柴伙费、减免学杂费等方面做得也不够好。如大部份家长认为一学期柴伙费成本最多也就30元左右，但学校收取的标准大都在60元左右。又如贫困生学杂费的减免比较困难，根据家长自己的申报，只有2.3％的学生享受了减免，远远低于省“一局两厅”文件规定的10％的要求。

面对较重的教育负担，广大农民群众（特别在欠发达地区）希望能把子女教育的费用负担降下来，尤其是义务教育，要名符其实。经济比较困难的家庭希望购买校服、保险时能真正自愿，学校也不要要求在升旗仪式及其它集体活动时一律穿校服，否则对买不起校报的贫困家庭的子女在自尊心上是一种打击。

（二）学校经费紧缺，负债办学现象普遍

目前农村中小学尤其是经济不很发达地区的农村中小学普遍存在经费严重短缺的现象，即使在很多发达地区，经费也不宽裕。农村义务教育阶段学校的运转主要是靠杂费来维持的，有的地方教育局或镇政府虽有少量的生均公用经费下拨到学校作为补充（一般每年每生在20—50元之间），但也不能从根本上解决教育经费短缺的矛盾。所以现在农村中小学很多校长把工作重点放在讨钱、要钱上，向教育主管部门要，向乡镇领导讨，实在没办法的就向学生乱收费。对于教育乱收费，社会各界往往归因于校方，怪罪校长。其实在某种程度上，校长是在“为政府分忧，替政府受过”。

由于学校经费紧缺，目前还有很多学校出现了不同程度的负债。在被调查的15所中学中，有11所负债，共负债822余万元，平均每校近75万元。其中余杭2所，平均每所负债19万元；金华5所，平均每所负债82万元；龙泉4所，平均每所负债93万元。在被调查的15所小学中，有6所负债，共负债143万元，平均每所近24万元。其中余杭1所，负债18万元；金华3所，平均每所负债31万元；龙泉2所，平均每所负债15万元。负债的原因，有的因修建教育楼、综合楼、食堂、宿舍、操场等而欠债；有的拖欠新华书店、印刷厂、教育局资料室等书费、资料费；有的因创绿色学校、创省教育强镇需要，整治校园、添置仪器、设备和图书造成欠款；有的因开设信息技术课购置电脑、建校园网负债；还有的是拖欠办公费、教师奖金。金华一中学甚至欠个人借款60万元。

还是因为经费紧缺，许多学校教育设施得不到改善，校舍不能得到及时修缮和增加。在调查中，有51％的家长认为学校的教育设施、设备很一般或不太好；30所学校中，仅有8所学校拥有标准操场。尽管这几年在改造中小学危房方面取得了很大成绩，但在农村很多地方学校的教学、生活用房还是很不足。据龙泉市教育局反映，如对照我省建设三类学校标准（最低标准），该市还缺少学校用地11万平方米，校舍少8.6万平方米。在金华，有的教师调侃说，他们住校生的住宿条件还没有奶牛的好。有的校长明知他们的教师宿舍是危房但不敢上报，否则要封存，这样教师反而没有地方住了。

（三）优秀教师流失较多，师资队伍素质有待提高

各地反映，目前农村中小学优秀教师流失现象较为普遍。据被调查的30所中小学统计，近三年来有21名教师（其中初中19名，小学2名）因待遇低而离开了教师队伍从事他业，有45名教师流向了待遇好的城市（镇）学校。现在一些民办、私立学校经常到乡镇中小学去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量还比较小。如余杭塘栖一中学反映，今年他们学校就走了4名教师，民办学校给的年薪是5万元一年（目前他们教师的年薪只有2.5—3万元）。在他们学校一个英语教师要教三个班的课，而在民办学校只教一个班的课。有的地方民办学校甚至不要档案，可以为招来的教师重新建档；也有的地方规定去民办学校的教师档案可以放在教育局。有的地方的教育主管部门每年都要对教师进行考试、考核，将一些优秀教师调入城区学校或其他一些离城区近、教育质量好、待遇高的学校。这些教师大多是县（市、区）级骨干教师或教坛新秀，是学校师资队伍中的栋梁，学校在培养他们时往往花了很多人力、物力和财力，他们的离去不但给学校的教育计划造成了一定程度的紊乱，也给教育质量带来一定影响，更是给学校培养教师工作的信心以打击。有的校长说，以后在培养教师时只要培养成“半成品”就行了，即培养出来后不给上报评“骨干教师”或“教坛新秀”，以免被人挖走，但这样又会挫伤教师的积极性。

骨干教师的流失导致农村教育质量下降，使农村生源流失。在有些地方，农村生源流失问题已比较严重，一些比较优秀的学生或家庭比较富裕的学生，都流向了城区比较好的学校。如金华市金东区岭下镇中心小学今年有毕业生142人，升入当地初中的只有75人。其中一个班54人，只有9人升入当地初中；余杭塘栖三中去年有90多人流向其他学校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小学有70多人外出求学，占在校学生的10％。

在优秀教师流失的同时，农村中小学因各方面条件相对较差，生活艰苦，比较难吸引高学历、高水平的教师去工作，师资队伍素质不高的问题也较突出。从学生家长的反映看，有45%的家长认为学校的师资条件一般或不太满意，部分家长认为教师的责任心不强、敬业精神不够。反映的问题有：有的教师教育时间缩水，往往让学生自学；有的教师不批作业由学生代批，个别甚至连考卷也不批，仅根据平时的印象来给分；有的教师动不动就体罚学生等。从教师的学历看，金华、龙泉两地初中教师本科及以上学历的比例分别为13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分别低16.4个百分点和1.9个百分点；两地小学教师大专及以上学历的比例分别为23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分别低11.3个百分点和6个百分点。

（四）报刊征订任务重

在我们的调查中，农村中小学校长普遍对报刊征订意见很大。我们调查了9所中学和9所小学xx年的报刊征订情况。每所中学的报刊支出平均达13459元，占全部杂费收入的14.1％，其中7273元为非自愿订阅，占到报刊支出的54.0％；每所小学报刊支出平均为6099元，占杂费收入的19.4％，其中1974元为非自愿订阅，占32.4％。非自愿订阅多是因为上级有任务或是有关部门领导打招呼的结果，订阅的报刊杂志五花八门，有中央、省、市、县级党报（越是下级的党报数量越多），有各级晚报、《求是》、《共产党员》、《钱江廉潮》、《半月谈》、《时代先锋》、《浙江宣传》、《今日浙江》、《新农村》、《人民公安》、《江南警界》、《物价公报》、《质量时刊》、《中国教育报》、《教育信息报》、《中国教工》等等，有的市（县）级党报教职员工人手一份还有多。我们在调查时一位曾担任过中学校长的业内人士也反映，为了完成报刊征订任务，当地一位宣传部的领导亲自来到学校，要求他订阅报刊，看他有点勉强，他说我来了吃饭你总要招待的，如果你不订，我多来几次你的招待费不就多了吗？言下之意还不如主动订阅为好。

（五）教育收费卡制度执行不力

为切实减轻农民的教育负担，防止教育乱收费，近年来，教育部门出台了教育收费公示制度和收费卡制度，即教育收费不但要公示，每位家长还必须有收费卡。但实际上这项制度执行的不够理想。在这次被调查的300名中小学家长中，有66.8％家长反映学校没有执行收费卡制度。有的学校认为已经实行了收费公示，就不必再搞收费卡了；有的则以学生保管易丢失为由，家长签名后校方“代为保管”。没有收费卡，就不利于家长对学期中间的收费进行监督。代管费的开支省里是有严格规定的，但有不少学校将水电费、报刊费等也在代管费中列支，这些学校在学期结束时是不可能向家长出具“收费清单”的，代管费多退少不补也就失去了实际意义。

五、对发展农村义务教育的几点建议

党的xx大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。我国80％的人口在农村，实现这一目标的关键在农村，重点在农村，难点也在农村。农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。农村义务教育是农村教育的主体，发展农村义务教育，使广大农村学龄儿童享有接受良好教育的机会，是实现教育公平和体现社会公正的一个重要方面，也是社会主义教育的本质要求，更是提高农民素质、实现全面小康的重要保证。应该说自1985年实施义务教育以来，我省的义务教育取得了显著的成绩，目前全省小学六年制招生比例达到了99.8％，小学入学率达到了99.99％，小学毕业生升学率达到99.98％，初中入学率、巩固率分别达到了98.36％和99.79％。我省作为一个经济发达省份，农村义务教育也已走在全国的前列，但农民的文化程度仍低于全国平均水平。据第五次人口普查数据，xx年我省6岁及以上农村人口平均受教育年限为6.62年，低于全国6.78年的平均水平，这与我省的经济地位很不相称。我省要提前实现全面小康，关键是提高农民的素质。高素质的农村劳动力资源，对我省的现代化建设是一个极大的推动，而大量不符合现代化要求的农村劳动力必将成为建设全面小康社会的包袱。农村义务教育是提高农民素质的基础性工作,目前的农村义务教育从“量”上来看（如小学入学率，小学毕业生升学率，初中入学率、巩固率等）已经是形势喜人了，但在提高教育质量上仍面临很多困难和问题，仍有很多工作要做。为此，我们提出以下建议：

（一）改革官员考核办法，真正重视和发展教育事业

由于教育投入不像有形投入一样能迅速见效，教育的重要性不是每一个人都能认识的，但经济的发展、社会的进步、国力的增强，又无不体现出教育的重要性。国际上也不乏这方面的经验和教训。英国是现代工业的发源地，曾是老牌的经济强国。1850年前后，英国有大量的劳动者从乡村迁移到城市，在新工厂工作。但英国政府没有为这些工人的子女修建学校。到十九世纪末，由于缺乏受过良好教育的劳动力队伍，英国对电力、冶金和化学等技术的掌握远远落后于重视对教育进行投资的德国。因此，进入二十世纪时，英国没有保持住其原本在技术和生产力方面的巨大优势。与此相反，爱尔兰则是另一个例子。爱尔兰是一个欧洲小国，面积7万平方公里，人口只有380多万人。它在1973年加入欧共体（欧盟前身）时，还是一个农业国，是欧洲最穷的国家。加入欧共体后，爱尔兰政府十分重视教育工作，大幅度增加教育经费，教育开支占gdp的比例在西方国家名列前茅，由此带来科技突飞猛进，用了不到二十年的时间，由欧洲最穷的国家变为最富国家，这在世界上是少有其匹的。目前，爱尔兰是世界上15到29岁年龄段人口在校就读率最高的国家和世界人均教育水平最高的国家之一。软件开发超过传统的美国和印度，一跃成为世界第一，年出口额达到120亿美元。这两个事例，从正反两方面说明了教育的重要性。

目前在我们国家，教育的重要性已经被包括文盲在内的绝大多数家长所认识，他们节衣缩食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我们在调查中了解到，有的贫困山区的家长为了让子女接受良好的教育，不惜下山在城市（镇）边缘搭起十分简陋的棚子，用打工甚至拾荒赚来的钱供子女在城镇上学。因为他们清楚，教育是解决贫富差距的最好办法，也是改变他们子女命运的有效途径。但是我们的很多干部，对教育的重要性还认识不足，或者只是在言行上重视教育，在行动上做得非常不够。联合国主管教育的官员说，我国政府教育投入约占gdp的2.2％，还不到联合国推荐水平6％的一半。政府预算只占教育开支的53％，其余的47％不得不由家庭或私营部门支付。政府预算不足也正是10年来教育乱收费屡禁不止的主要原因。联合国有关资料显示，我国的有形投入是教育投入的15倍左右，明显高于其它发展中国家。很多地方政府有钱搞开发，但没钱办教育，这是政府在指导思想上的偏差。其实，很多政府官员作为家长，他们对自己子女的教育也是十分重视的。使他们在实际工作中轻文教卫重gdp的根源在于上级对下级的考核制度上。目前上级对下级的考核往往以经济增长指。

第6篇 关于农村教育的暑期社会实践调查报告

改革开放二十多年来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村教育也取得了令人瞩目的成绩，但同时也应当清醒地看到，在农村发展过程中，教育还存在着许多不适应的地方，面临着许多问题和困难。由于农村经济发展落后，农村义务教育环境与城市之间存在较大的差距，师资力量薄弱，教师待遇差，教育质量无法得到保障，用于义务教育的财政经费很紧张，现代教育设备严重短缺，义务教育课程设置的滞后性，学生辍学较多等方面的因素制约着农村义务教育的发展。

题记

时间如水，岁月如歌，西安文理学院大学生《思想道德修养与法律基础》课改暑期社会实践终于划上句号。对于经常呆在凉爽的房间里，几乎没有受过苦的我来说，实践确实很辛苦，流了很多汗，吃了不少苦，皮肤也晒黑了很多，但大家没有一个抱怨，后悔的。在短暂的实践考察活动中，我努力让自己尽快融入到农村，成为他们中的一份子。期间，我们也收获不少，既能把在校学到的理论知识发挥出来，学以致用，又磨练了我们的意志，培养了我们吃苦耐劳的精神，还给了我们主动积极地与疲劳和贪图安逸的惰性作斗争的机会。而我们在实践中，心灵得到了净化;思想得到了熏陶;认识得到了升华;觉悟得到了提高。

很感谢老师让我参加到这次社会实践中，让我充分地认识农村、了解农村。这次活动给我很多感触，也让我尝尽了人间的冷暖真情

下面我从农村教育方面谈一下自己对农村的认识。在我们调查的几个村子里义务教育存在的问题仍很严重。

首先，多数农村中小学办学条件与要求相差甚远，现代教育设备少，教育手段简单，目前大多数农村地区在软硬件方面还不具备，要缩短城乡教育水平差距不易。受办学条件和师资力量的制约，农村中小学总体水平确实与城区存在较大距离，而且农村办学思想、教育观念方面还比较陈旧。我曾和唐家村的一个初中生聊过几句，他告诉我，他们上初中后才开始接触电脑，而城里呢，小学生就已经掌握电脑操作了，这就是差距。

其次，农村办学条件较差，加上教师工资偏低，普遍存在吸引高素质教师难的问题。农村学校优秀年轻教师和音乐、美术、体育、英语教师十分缺乏，目前大多数学校还不能向城里的学校那样采取高薪聘请优秀教师的办法。高水平的师资不足，导致农村教育质量难以保证。在我看来，乡村学校教师严重短缺，但同时我们看到，每年有那么多大学生找不到就业机会，而乡村学校又急需人才，为什么大学生不去真正需要自己的地方呢，每年毕业生都挤向人才济济的大城市，为了留在城市里，他们甚至选择专业不对口的工作。我记得在唐家村小学开总结大会时，就有位同学说过这样一句话：在唐家村的这几天，让我感受到了村民的热情和孩子们迫切渴望知识的心情，我被他们这样热情所感动，我想留下来

如果有更多的大学生有这样的意识和这样的思想，那么，农村还会缺老师么。不过，山重水复疑无路，柳暗花明又一村。近日国家出台了一系列优惠政策，其中从今年起全国有六所师范大学对毕业有意愿去西部农村支教的学生将免除一切学杂费。这一举措将使更多的大学生为西部农村做贡献。

再次，农村中小学生辍学严重，教育程度偏低，除了教育体制的原因外，农村教育模式的单一化也是重要因素之一。受应试教育的影响，中国农村的教育也是单一的应试教育模式，一旦升学无望，则会前功尽弃。我们小组曾走访了许多村民和家庭，和家长们探讨过关于孩子辍学的问题，归结起来有以下三点：

第一点：学校老师讲的不好，一部分学生厌学，直接退学外出打工;

第二点：学校为了追求升学率而将差生分流出去，使好多初中高中生辍学外出打工;

第三点：考上学而供不起也导致一些学生辍学。

我个人认为，要想让农村学生辍学量减少，首先要改变他们的思想;其次要转变单一的农村教育模式，开展多层次全方位的农村教育，使农村的学生各有所学，学有所用，各尽其才，各得其所。在教学质量的评价标准上，要用成才率而不是升学率来衡量，树立面向全体学生，全面提高学生素质的新理念。

还有，城乡教育差距不可能在短时间内解决，现在的问题是不要继续拉大这种差距，然后逐步创造条件，力求缩小差距。现在需要努力的是在一个县城范围内实现教育的均衡发展。我们有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其他教育资源的分配，应该按照公平的原则分配给每一所学校。农村示范性学校的建设既要有适当的超前性，更应有公平的竞争性，而且政府的教育经费不应只集中在个别学校，人为的制造不公平竞争的局面。就现阶段而言，富的学校越来越富，穷的学校越来越穷，所以政府的重点不应是锦上添花而是雪中送炭，更多的关注农村薄弱学校的建设，对于那些条件好的学校，可以适当放宽政策，让他们自我宣传，自我管理。

作为一个21世纪的大学生，社会实践是引导我们走出校门步入社会并投身社会的良好形式;是磨练我们的品格，增长我们的才干，实现全面发展的重要舞台;是树立服务社会的思想与意识，同时，社会实践也加深了我与农民的感情，拉近我与农村的距离，也让自己在实践中开拓了视野，增长了才干，进一步明确了我们身上的历史使命，让我们找到了自己的价值。

再一次感谢老师让我有了一次亲身体验，我将带着这份经历继续我的学业，等到学业有所成就时一定会奋不顾身的投入到农村建设中去。

第7篇 思唐镇农村统计调查数据质量检查自查报告

思唐镇农村统计调查数据质量检查自查报告

县统计局：

思唐镇农村统计调查工作在镇政府的领导下，在上级业务部门的指导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想，开拓创新，扎实工作，农村统计调查工作较为圆满完成了上级组织交给的任务。根据思统字（2022）5号文件《县统计局关于开展农村统计调查数据质量检查工作的通知》精神，结合本镇实际，现将本镇农村统计调查数据质量检查工作自查情况报告如下：

一、统一思想，提高认识。统计是党和国家实行科学决策和进行现代化管理的一项重要基础工作，没有正确的统计，就会影响党和国家决策的科学性、正确性。因此，镇政府对农村统计调查自查工作高度重视，成立了以党政办主任为组长，镇统计人员为成员的自查工作小组，认真领会上级自查工作精神，再次学习《统计法》和《省统计管理条例》，统一了思想，提高了认识，明确了统计调查自查工作的重要性。

二、数据的来源。

1、充分依靠广大村（社区）干部开展统计调查。农产量抽样调查、畜牧抽样调查、农业年报、私人建房调查、固定资产投资调查、100万元以下工业调查、农业普查、人口普查、经济普查等统计调查工作绝大部分是充分发挥广大村（社区）干部的主观能动性，依靠他们完成基础统计调查工作。

2、镇直有关部门上报各种报表及表册。如派出所提供的人口年报，畜牧站上报的畜牧生产季报表、年报表，农业服务中心上报的农村经济收入和农民负担调查表，乡企站上报的乡企年报等。

3、镇统计人员到有关单位搜集相关的统计基础材料。统计人员到镇直管财政所、畜牧站、农业服务中心等单位搜集劳动情况及年报材料，到镇营业所、信用社、工商所、镇医院等垂管单位搜集相关统计材料，到县有关单位如县移动公司、县电信局、县短途客运公司等单位搜集相关统计材料。

4、统计人员亲自到有关单位开展统计调查：如2023年的镇第五次体育普查、镇第一次经济普查等。

三、数据质量分析。

1、农作物产量：2001年农作物种植面积38800亩，其中粮食作物种植面积28710亩，产量7743吨。2002年农作物种植面积40600亩，其中粮食作物种植面积33615亩，产量8043吨。2003年农作物种植面积38330亩，其中粮食作物种植面积30225亩，产量8120吨。2023年农作物种植面积39091亩，其中粮食作物种植面积31255亩，产量8523吨。从统计数据可以看出农作物历年种植面积基本保持平衡，但农作物产量在逐年增长。主要原因是加大了农作物品种改良，提高了科技含量，增加了对农业的投入。

2、畜牧业情况：2001年牲畜出栏52500头、只，肉产量2290吨。2002年牲畜出栏62700头、只，肉产量2320吨。2003年牲畜出栏69500头、只，肉产量2377吨。2023年牲畜出栏80600头、只，肉产量2429吨，从统计数据可以看出，本镇畜牧业出栏数量、肉产量都在逐年上升。其主要原因是镇党委、政府高度重视畜牧支柱产业，加大对畜牧业品种改良，努力引进良种，增加对畜牧业的投入，实行了一系列优惠政策。

3、固定资产投资：2001年502万元，2002年522万元，2003年876万元，2023年1154万元。从统计数据可以看出，本镇固定资产投资增幅较快。主要原因是上级出台了一系列扶持农业的政策，镇里抓住国家对中西部开发的历史机遇，积极招商引资。

4、劳动情况。2001年职工168人，工资支出119万元。2002年职工176人，工资支出138万元。2003年职工173人，工资支出140万元。2023年职工178人，工资支出175万元。从统计数据上可以看出，职工增加较少，但工资支出却在上升，主要原因是上级相对提高职工工资待遇。

5、其它历年统计数据调查基本趋于合理。综合历年统计数据分析，本镇人均粮食250-300公斤，人均肉产量80-85公斤，人均纯收入900-1100元，固定资产、职工工资等呈上升趋势，可以说绝大部分统计调查数据比较符合实际。也有统计调查数据有一定出入的情况：1996年镇第一次农业普查、2000年镇第五次人口普查、2023年镇第一次经济普查，主要原因是统计调查面大，调查工作复杂、数据难于掌握。

四、基础工作。

1、加强学习，努力提高统计人员的理论水平及业务素质。统计人员能坚持学习邓小平理论、“三个代表”重要思想。能坚持认真学习《统计法》及工作中的有关法律法规，按时按规定参加统计工作会议，有关统计培训，统计执法考试，提高了自身素质，适应了工作需要。

2、对统计工作有计划、有安排、有落实。根据上级业务部门的安排，镇党政办及时拟定了年工作计划，向分管领导汇报，每年召开统计工作会议，认真传达上级统计工作会议精神，再一次学习《统计法》，对统计工作进行安排部署，保证了统计工作顺利开展。

3、坚持实事求是、严格统计执法，认真做好统计调查工作，按时按规定上报各种报表及表册，较好地完成了统计工作任务。

（1）统计机构健全、制度完善。镇直各单位、各村都明确了统计员，制定了较为完善的统计制度，保证统计工作有人负责，有人管理。

（2）认真做好统计调查，坚持没有统计调查就没有统计发言权，统计工作从不闭门造车，镇直各单位、村（街）统计人员利用经常去开展其它工作的机会，对辖区统计情况进行资料搜集，做到平时抓与专门抓相结合，镇统计人员每年都要抽出一部分时间，深入有关单位进行统计调查，搜集统计资料，利用赶场天在办公室咨询赶集的广大村（街）干部、群众了解辖区工农业生产，群众生产、生活等各方面情况，进一步核实统计数据，保证统计数据的真实性、可靠性。严格统计执法，按时按规定上报各种报表及表册。

4、认真搞好档案管理。将历年普遍统计资料装订成册，将重要统计资料整理归档。由于基础工作做得扎实，统计数据来源可靠，广大统计人员加强学习，责任心强，业务素质较好。因此，本镇历年农村统计工作没有发生虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为。

五、存在的不足。

1、对统计人员培训较少。对镇直有关单位统计人员培训较少，尤其是对村（社区）统计人员业务知识培训较少，村（社区）统计人员业务素质较差，不能适应统计工作的需要。

2、镇统计人员对统计调查工作督促较少。由于镇统计人员是兼职，对村（社区）统计人员开展的统计调查督促较少，致使一部分村（社区）统计人员责任心不强，一部分统计人员没有到调查点调查，致使调查有部分失实的情况。

六、下一步工作的打算。

1、加强学习，努力提高统计人员的业务水平。镇统计人员要加强政治理论及业务知识的学习，要认真学习党的路线、方针和政策，学习与统计有关的法律、法规，按规定参加上级业务部门举行的会议、培训、执法考试，努力提高统计人员的业务知识水平，不断适应新时期统计工作的需要。

2、加强对村（社区）统计人员业务培训，努力提高村（社区）统计人员的业务素质。要搜集准备培训资料，拟定培训计划，每年至少对村（社区）统计人员进行业务培训一次以上，使其统计业务素质有一定的提高。

3、建立统计工作奖惩制度。对村（社区）统计人员在统计工作中成绩突出的人员给予一定的奖励，对统计工作不负责的人员给予一定的处罚，进一步增强统计人员的责任心和使命感。

4、加强对村（社区）统计调查工作的督查，镇统计人员每年要抽一定的时间到镇属三个以上调查点进行抽查督促，以提高调查数据的真实性。

5、规范统计档案管理。认真搜集统计资料予以保存，规范建档。

6、热情给领导与有关部门及人员提供统计服务。

7、坚决按规定按时上交各种报表及表册。

七、建议。

1、建立乡镇专门统计机构，设置专业统计人员1-2名。

2、适当提高乡镇统计人员待遇。

3、加强乡镇统计人员培训，提高业务水平。

2023年5月20日

第8篇 农村信用社迁址的可行性调查报告

农村信用社迁址的可行性调查报告

襄樊银监局：

枣阳市_____农村信用社位于枣阳市_____镇朝阳路，现因业务发展需要，拟迁址于_____镇汉孟路，具体情况报告如下：

一、_____农村信用社现状：

_____农村信用社现设有1个大社营业室、4个信用分社，干部职工39人。截止20xx年6月底，信用社各项存款11064万元，各项贷款8621万元，总收入185万元，实现利润14万元。信用社营业室始建于1998年，由于当时的业务规模较小，经济条件有限，营业和办公场所比较狭窄，设施落后，其中营业面积仅35平方米，办公面积20平方米。特别是信贷业务难于实现前台办理，贷户办理有关贷款手续都在信用社院内二楼办理，人员来往复杂，很不利于信用社安全管理。信用社现有办公地点由于当时征地面积小，办公区和职工生活区也无法隔开，不利于工作和生活管理。

信用社所在的_____镇朝阳路原是_____镇重要的商业区，近年来，随着_____镇大力发展国道经济，民营经济大户和重要商业区都逐渐迁移到316国道（即汉孟路）两边，朝阳路已逐渐暮落成背街小巷，原在信用社开户的民营经济户都感到办理业务路程较远，十分不便。

二、迁址的可行性报告：

经调查,_____农村信用社拟迁新址具备以下可行性条件。

1、交通便利。新址位于_____镇汉孟路，紧临316国道，交通十分便利，接触面很广，既有利于客户办理各项业务，也有利于信用社的宣传和形象树立。

2、经济发达。_____镇汉孟路是我镇重要的工商业区，沿路设有镇直部门5个、商店餐馆60多家、粮油收购兑换门市部16家，砖瓦厂、手套厂、粮食加工企业都分布于此，同时，该路还拥有2个大型农贸市场。_____镇镇区现有人口2.6万人，其中汉孟路常住人口达到1.8万人。经济条件十分发达。

3、面积宽敞。拟迁新址征地面积5600平方米，建筑面积1200平方米，其中营业面积200平方米，办公面积300平方米，能够完全满足信用社业务发展需求，同时，生活区与工作区相距50米以上，能够严格的区分开，便于各项管理工作。

4、设施先进。新建营业场所完全按照农村信用社有关营业和安全标准建设，已通过公安部门检查验收。

综上所述，根据_____镇经济变迁和信用社业务发展需要，经我社理事会研究，一致同意信用社迁移到汉孟路，特报请襄樊市银监局核查批准。

枣阳市_____农村信用社

二0xx年七月十五日

第9篇 最新关于农村环保问题的社会实践调查报告

一、实践报告概述

近年来，随着农村耕地面积的不断扩大，土地养分逐渐匮乏，农药的使用量逐年上升。从而引起一系列农业生态环境问题。土壤污染、地下水污染乃至大气污染。已经严重影响了农业的发展，农民的生活质量以及农产品质量。

针对这一问题，为了响应中国科学学会的号召，在校团委以及老师的与鼓励下，我们自发组织了一个6人的大学生志愿行动小组。在当地政府的支持下深入了辽宁省抚顺市新民村进行了走访调查。以问卷的形式对农民的环保知识与环保意识进行了一次调查。同时，再辅以走访的形式，进一步了解情况，以提高调查的准确性。同时，我们还对农药的使用，化肥的使用以及一些科学的耕作方法对村民进行了讲解与宣传。通过此次问卷调查结果的分析与整理，我们志愿小组对农村的环保意识与环保知识的掌握程度有了较深层次的了解。

二、调查准备工作及流程

（1）前期准备工作

1、7月2日~7月16日通过网络、图书馆以及请教相关专业人士，对调查内容有了较为全面较为正确的认知。

2、7月17日~7月20日，小组成员以讨论交流的形式，设计问卷内容确定问卷题目，并请教老师以确定问卷的科学性，合理性以及普遍性、适用性。

3、7月21日下午4时出发到达了辽宁省抚顺市新民村，准备实地调查。

（2）开展实习活动

1、7月22日~7月25日，进行问卷调查。

2、7月26日~7月27日以走访交谈的形式与当地农民沟通，进一步了解情况。

3、7月28日召集村民，进行环保知识科普工作。

（3）后期总结工作

1、7月30日~8月17日，进行资料整理，数据分析。

2、8月18日~8月30日，对调查情况进行组内交流，分析并确定调查结论。

三、调查内容及基本情况

调查问卷共设置25道题目，内容涉及此地区主要种植的作物和化肥、农药的选择与正确使用、禽畜养殖业对水源、空气等生态环境的污染，以及农村居民环保意识情况等内容。旨在了解农村食品质量安全问题以及农村居民的环保意识。

新民村位于离清源县清原镇约10公里处，人口约1830人，耕地面积5400多亩。

四、调查结果以及结论分析

通过问卷调查以及走访交谈，经过分析整理，我们总结当地环保方面的现状如下：

现状一：当地村民意识到污染问题，但素手无策。

通过多问卷调查结果的总结分析，我们发现当地村民有67.5%的人对蔬菜水果有农药残留问题处于担心状态。但其中三分之二的人表示并没有解决办法。而对于长期使用农药等化学杀虫剂的危害亦有近40%的人并不清楚。同时在调查中，有近97.5%得饶人认为使用农药会对土壤和水源产生污染。可见在当地，有大部分的村民已经意识到环境污染问题的存在，但苦于并没有明确的办法可以解决，所以也只能任由其发展。

现状二：缺乏科学的农业知识，接受科普教育程度不深刻。

通过对问卷结果的分析我们发现，在调查中有80%的人并不能接受到科技人员的下乡指导。特别是在农业生产技术方面，有42.5%的人并没有接受过有机食品、无公害食品与绿色食品方面的只是教育。同时，几乎近99%的村民认为自己需要进行有关农产品质量安全方面的技术培训并认为农村很有必要进行环保工作的宣传，这表明，现如今农村村民对环保意识有较高的需求渴望得到相关机构的科普宣传有关单位的科普宣传并不十分到位，从而导致农民环保知识的匮乏。

现状三：污染源比较广泛，村民并没有引起足够的重视。

在走访中，我们发现村民家有很多畜禽的棚舍，但这些棚舍的排泄物处理方式并不科学。大部分都是直接进入村里的排水沟。同时，农民在进行农药的配制时，取水多由附近的水渠就近取水。引起水质变质。水中生物大面积死亡，同时，村民中仍有乱砍伐者。他们在房屋建设或者自家土地扩建时肆意砍伐树木，导致村子周围的树木破坏严重我们还发现村民的生活垃圾处理比较随意，多数是随意堆放。炎热的夏天气味十分难闻污染问题严重这些并没有引起村民的重视。

现状四：村民施用化肥并不科学，同时有机化肥与无机化肥比例失衡。

在调查中我们发现，有近75%的村民在农业生产中主要施用的肥料是无机肥，而这些肥料有92.5%用于粮食作物中。在走访中，我们了解到村民对农药、化肥施用过程中各种比例配制并不了解。多数人存在比例偏高，施用过量的现象。而我们知道过量使用农药化肥会导致土壤结构被破坏，甚至是地下水污染而村民对农药的使用标准也更偏向效果为主。对污染问题并没有给予足够重视。

现状五：面对农业污染，相关部门投入不够也没有引起足够重视。

在走访中，我们发现，村委会对环保的重视程度不够，往深了说，这也是上级领导对环保问题的忽视。一直以来，农村的建设都以“增收”为主，而对环保并不十分重视。同时，近几年来，我国的环境建设多围绕城市污染、工厂污染，对农业污染治理的投入力度不够。

五、农业环保现状的改变策略

对策一：政府牵头，带动村民解决污染治理问题，化束手无策为治理有方。

在政府的推动下，解决村民在面对污染问题上的难题，投入资金，推动农村环保现状的建设，加强人才投入，鼓励现代科技大学生投入到农村建设中去。科学种田，从根本上清除污染源头。村民们的“束手无策”说白了，无非是知识不够，资金不足，只有政府出头，才能更彻底的解决问题。

对策二：加大农业环保知识的宣传力度，调动农业人才积极参与，全民环保。

村委会应联系有关部门，加大农业环保知识下乡的力度，是科普知识得到更广泛的普及，同时，加大教育力度，注重青年人才的培养，同时引进农业人才，在人才上“引进来，走出去”相结合，同时鼓励引导村民有关部门进行咨询学习农业环保知识，只有政府社会村民三方共同努力，这一问题才可得到更好地解决。

对策三：建立村民自治体系，规范各类污染源的治理方法。

村委会应建立相关制度，对生活垃圾进行分离处理，分区域管理，加强监管力度，对破坏植被的村民给予批评管理。同时，鼓励村民自我监督，相互监督，从根本上解决生活垃圾处理的问题。

对策四：统一规范村民农药，化肥使用比例引导村民科学施肥。

村委会每年开根据本地区土地状况，生产状况。统一计算出各种肥料在不同作物中的使用比例，也可引导村民进行集体大型机械化统一施肥撒药，这样既可以避免农药化肥的滥用现象，又能节约耕地成本。

对策五：政府统筹城乡建设，加大对农业污染的治理力度。

资金是解决农业污染问题的重要保障。政府在统筹城乡建设的基础上，加快经济可持续发展，加大对农业污染的治理力度，只有这样才能有效解决农业污染问题。

六、调查过程中的收获与反思

通过这次“千乡万村”科普活动，我们小组深入农村，走访调查，对农业污染问题有了较为深刻的了解与分析与整理。并针对问题提出一些粗浅的意见与建议，其中可能有许多的不足望请见谅。

作为农业学子，支持国家农业建设是我们义不容辞的责任。我们一定会努力学习提高自身科学文化水平，立志为农业的发展尽自己的一份力量。

第10篇 有关新型农村合作医疗实施状况的调研调查报告

根据县人大常委会办公室《关于开展省市县人大代表专题调研活动的通知》，我于今年8月初对我县新型农村合作医疗实施情况进行了专题调研。此次调研活动，我分别走访了金城镇及其周边的部分“新农合”定点医疗机构，实地查看了“新农合”开展的情况，并采用问卷调查的形式，对随机选择的100名农民患者进行了相关问题的调查。现将调查结果报告如下：

一、发展态势良好

1、我县今年参合情况良好。过去两年，农民参保得到了真正的实惠，信任度增加，农民“参合”积极性大大提高，2023年共有87.6万参合农民，参合率为93.06%。上半年本级筹集资金876万元，补偿“参合”农民41.1万人次，医药费2480万元。

2、我县“新农合”管理进一步规范。今年我县出台的《新农合实施细则》可行性较强，实行了“日均费用、例均费用、病床使用率”三项指标控制，并规范了医疗行为，各定点医疗机构均实现了病人相关信息联网及网上审核报帐，不但提高了报帐效率，更体现了《新农合实施细则》中所包涵的公平、公正、高透明度的原则。

3、农民的健康意识明显增强。过去因为地方偏远，有病没时间看，以及生病没钱治而放弃治疗等死的现象在农民中屡见不鲜，现在“新农合”的实施让许多留守的农民能就近看病、看得起病了，而补偿金在治疗结束就可以直接在当地兑现。3年为一周期的优惠常规健康体检，已于今年8月全面实施，这为疾病的防治打下了坚实的基础。因此“新农合”的实施让农民一方面打消了顾虑，另一方面开始重视自己的健康需求。

4、促进了“新农合”定点医疗机构的自身建设。随着近几年“新农合”的开展，各相关医疗机构为适应“新农合”的发展，无论从“硬件”还是“软件”都不断在努力提升和完善，这已逐步形成了医患双赢的良性循环。

二、存在的问题

1、“新农合”相关政策宣传力度不够，根据“新农合”相关问题的问卷调查结果分析：14%的农民对参保的基本条件和怎样参保不了解，12%的参保人对报帐程序不了解，32%的参保人对报销范围不了解，29%的参保人对报销的起付费及比例不了解，17%的参保人所持《新农合证》上的个人信息与《户口簿》上不相符，这些不但影响了农民的参保积极性，也给医患双方带来许多不必要的麻烦和误解。

2、部分乡卫生院医疗条件依然落后，部分偏远乡卫生院因为落后的工作条件和较差的待遇，依然是老的想走，新的不愿来，许多日常工作是一人承担多项事务，医疗水平的发展更无从谈起。

3、为利益驱动，个别卫生院假挂床住院以及按病人门诊经费标准乱开药的情况依然存在。

4、由于进城务工人员较多，留守人员稀少，大部分文化层次较低，这给“新农合”工作的开展造成了很大的困难。

三、几点建议

1、进一步加大“新农合”相关政策的宣传力度，让老百姓明白参保，安心治疗，关爱健康。

2、严格规范工作流程，公开报销项目、比例，简化报帐程序，加强“新农合”资金管理的监督工作。

3、《新农合证》的办理要严格查对并实行机打，防差错，以免给参保人造成不必要的麻烦。

4、进一步加大投入，改善偏远乡镇卫生院的医疗条件及医务人员的待遇，有针对性地为偏远卫生院培养适用人才。

第11篇 关于新型农村医疗保险社会调查报告

一、关于新型农村合作医疗

新型农村合作医疗，简称新农合，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加， 个人，集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。

新型农村合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。新型农村合作医疗制度从xx年起在全国部分县(市)试点，预计到2023年逐步实现基本覆盖全国农村居民。根据___、国务院及省政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见有关精神，农民大病统筹工作改称为新型农村合作医疗制度，新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，筹资标准不能低于30元/人，其中县财政补助10元，乡镇财政补助5元，农民筹资15元。归纳起来是筹资提高，政府补助多，农民受益面大，为患大病的农民建立了保障，最高给付额达到xx0元。

二、建设新农合的意义

三、历史弊端

四、实施中的一些问题

1、社会满意度低

社会保险中最基本最重要的一点就在于，它强调的不是个人成本收益的平等，而是保险金的社会满意度[7]。新型农村合作医疗作为一种社会保险，受益的农民和政府补助资金来源的纳税人的满意度对其成功与否具有举足轻重的作用。而调查中发现一些农民不参加新型农村合作医疗主要是基于新型农村合作医疗的保障水平低，农民了解不深，怕政策有变，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了等的考虑。而参加新型农村合作医疗的农民不满主要是因为保障水平低，参加和理赔程序繁琐等。此外政策不公等导致新型农村合作医疗制度的社会满意度低。

2、 障水平低

新型农村合作医疗制度是以大病统筹兼顾小病理赔为主的农民医疗互助共济制度。这个定义显示出新型农村合作医疗制度是救助农民的疾病医疗费用的而门诊、跌打损伤等不在该保险范围内，这项规定使得农民实际受益没有预想的那么大。

3、 型农村合作医疗的宣传不到位

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

4、 型农村合作医疗制度的登记、理赔程序过于繁琐

首先，参加新型农村合作医疗登记程序繁琐。 其次农村合作医疗的理赔程序也很繁琐。城镇居民的医保都是可以拿来抵押一部分医药费的，可以直接在卡上交医疗费的，事后再来结算。国外的医疗保险更是让医院、医生与保险公司而不是患者发生直接的利益关系。而有些新型农村合作医疗是要农民先垫付，这样如果一些农民借不到钱还是看不起病，然后持着有关手续到合作医疗报帐中心申报，最后又要去信用社领钱。有的村庄离报帐中心和信用社很远，来回的车费都比较贵。繁琐的登记、理赔程序增加了农民许多不毕业的麻烦，降低了农民的满意度。

以上都是我在大量阅读了相关资料后，结合工作中和调查中了解的一些实际问题。对此次全国性的医疗保障制度的一些看法。在此次的暑期实践中工作的同时我也深深的被打动着，我国对三农的重视。近几年来国家一步步的免除了农业税，学费，还有现在进行中的新型农村合作医疗等一系列惠民政策。听卫生室的护士说现在好多种疫苗也是免费为儿童接种的。顺便提议一下，我在工作中发现的一个弊端：医生拿过来让我录入电脑的纸质联单都是很复杂的多张联单。我觉得既然已经录入电脑保存就不需要浪费大量的纸张来开四联单了，一张存单就可以了。对此医生也甚感烦琐，毕竟在惠民的同时我们也要注意环保。

第12篇 关于农村留守儿童的调查报告

据悉，为及时准确了解农村留守儿童、城乡流动儿童成长发展状况，掌握他们面临的突出问题及迫切需求，为有效解决留守流动儿童问题提供科学依据，20xx年全国妇联儿童工作部、中国人民大学人口与发展研究中心共同组成课题组，国家统计局提供数据支持，开展了全国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究。

一、研究目标与方法

1、研究目标：

一是全面准确把握农村留守儿童、城乡流动儿童的数量、地域分布等基本状况;

二是分析农村留守儿童、城乡流动儿童目前存在的突出问题，认识他们的分层特征和需求差异;

三是针对问题提出对策建议，为有效解决留守流动儿童问题，制定落实和发展完善相关政策服务。

2、对象界定：本文所指农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区，孩子留在户籍所在地的农村地区，并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。本文所指流动儿童是指随务工父母到户籍所在地以外生活学习半年以上的儿童。儿童年龄界定在18岁以下(0-17岁)。

3、研究方法：本研究采用定量和定性相结合的方法。定量研究部分由中国人民大学人口与发展研究中心段成荣教授等承担，在20xx年全国第六次人口普查长数据中抽取126万人口样本量，对其进行统计分析和推断，把握留守流动儿童的数量、区域分布、年龄及性别特征等。定性研究由全国妇联特聘专家王梦兰、北京师范大学教育学部郑新蓉教授、湖南农业大学高志强教授等承担，主要通过文献研究以及实地调研，客观分析留守流动儿童成长发展中的主要问题，进一步提出对策建议。

二、我国农村留守儿童、城乡流动儿童的总体现状

(一)农村留守儿童的整体情况和基本特征

1、农村留守儿童数量超过六千万，总体规模扩大

根据《中国20xx年第六次人口普查资料》样本数据推算，全国有农村留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占全国儿童21.88%。与20xx年全国1%抽样调查估算数据相比，五年间全国农村留守儿童增加约242万。

2、农村留守儿童年龄结构发生变化，学龄前儿童规模快速膨胀

学龄前农村留守儿童(0-5岁)达2342万，在农村留守儿童中占38.37%,比20xx年的学龄前农村留守儿童增加了757万，增幅达47.73%农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。义务教育阶段留守儿童规模为2948万，其中小学(6-11岁)和初中(12-14岁)学龄阶段儿童在农村留守儿童中分别占32.01%和16.30%，规模分别为1953万和995万。与20xx年相比，小学和初中学龄阶段留守儿童分别减少了89万和226万，共减少315万，降幅为9.65%。大龄留守儿童(15-17岁)占农村留守儿童的比例为13.32%，规模达813万，比20xx年减少了199万，降幅为19.68%。可见五年间，学龄前留守儿童规模快速膨胀，义务教育阶段留守儿童减少，大龄留守儿童规模明显收缩。

3、农村留守儿童与城乡流动儿童性别比总体差别不大，分年龄段比较差异明显

全部农村留守儿童中，男孩占54.08%，女孩占45.92%，性别比为117.77。与农村非留守儿童和城乡流动儿童比较，总体性别比差别不大(农村非留守儿童和城乡流动儿童性别比分别为117.25和116.39)，但分年龄段性别比结果存在差异。

4、农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省，但广东、江苏等东部发达省份比例也很高

留守儿童在各地之间的分布很不均衡。其主要集中在四川、河南、安徽、广东、湖南等劳务输出大省。四川、河南的农村留守儿童规模大，占全国农村留守儿童比例最高，分别达到11.34%和10.73%。其次，安徽、广东、湖南的农村留守儿童规模占全国百分比也很高，分别为7.26%、7.18%和7.13%。以上五个省份留守儿童在全国留守儿童总量中占到43.64%。另外，从农村儿童中留守儿童所占比例来看，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的比例已超过50%，湖北、广西、广东、贵州的比例超过40%。可见，农村留守儿童广泛分布于中西部省份，同时也分布于江苏、广东等东部发达省份。

5、近1/3农村留守儿童与祖父母一起居住，有3.37%的农村留守儿童单独居住

调查显示，46.74%农村留守儿童的父母都外出，在这些孩子中，与祖父母一起居住的比例最高，占32.67%;有10.7%的留守儿童与其他人一起居住。值得注意的是，单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%，虽然这个比例不大，但由于农村留守儿童基数大，由此对应的单独居住的农村留守儿童高达205.7万，这是要特别给予关照的留守孩子。

6-11岁和12-14岁的农村留守儿童在校比例分别为96.49%和96.07%，表明他们绝大部分正在学校接受义务教育，农村留守学龄儿童义务教育总体状况良好，但部分中西部地区的农村留守儿童受教育状况相对较差农村留守儿童调查报告自我鉴定

7、母亲外出的留守儿童未按规定接受义务教育的比例最高，祖父母隔代照料面临诸多挑战

农村留守儿童不同的监护人对其接受教育的机会和未来发展都会产生不同影响。数据显示，母亲外出，单独与父亲一起居住的留守儿童未按规定接受义务教育的比例最高，达5.12%;父亲外出，单独与母亲，或与母亲和祖父母一起居住的，未按规定接受义务教育的比例均较低，分别为3.13%和3.11%。

所有隔代照顾留守儿童的祖父母，平均年龄为59.2岁，56%的年龄在60岁以下，绝大部分在50-59岁之间，甚至有12%的祖父母年龄在50岁以下。但是，隔代照料农村留守儿童的祖父母的受教育程度很低，绝大部分为小学文化程度，甚至有8%的祖父和25%的祖母未上过学。由于受教育水平的限制，祖父母在抚养和教育留守儿童时面临诸多的困难和挑战。

(二)城乡流动儿童的整体情况和基本特征

1、全国流动儿童规模达到3581万，数量大幅度增长

根据《中国20xx年第六次人口普查资料》样本数据推算，0-17岁城乡流动儿童规模为3581万，在20xx年基础上增加了41.37%，且有增长的趋势。在这些流动儿童中户口性质为农业户口的流动儿童占80.35%，据此全国有农村流动儿童达2877万。

2、各年龄段城乡流动儿童的规模都在快速增加，大龄流动儿童增速最快

流动儿童在各年龄组分布比较均匀。学龄前流动儿童(0-5周岁) 规模达到981万，占流动儿童总数的27.40%，与20xx年相比，增幅达38.59%。小学(6-11周岁)和初中阶段(12-14周岁)学龄儿童在流动儿童中所占比例分别为27.89%和13.21%，规模分别为999 万和473万，与20xx年相比，义务教育阶段流动儿童共增加347万，增幅为30.83%。大龄流动儿童(15-17周岁)占流动儿童比例为31.51%，规模达1128万，比20xx年增加429万，增幅为61.43 %。可以看出，与20xx年相比,各年龄段的流动儿童规模都在快速增加，以大龄流动儿童增加的速度最快，学龄前流动儿童增加速度较快，义务教育阶段学龄儿童增幅相对较小。

三、本次调查的几点启示

通过此次研究我们可以看出，近年来在各级党委政府的高度重视下，在各方力量的共同努力下，留守儿童面临的亲情缺失、生活抚育、教育监护、安全保护等问题，以及流动儿童面临的平等接受教育等问题得到一定缓解。但这些问题还没有从根本上得到有效解决，且新的问题仍在不断出现。此次研究掌握的留守流动儿童的总体状况、基本特征、变化趋势，使我们对问题有了更为清晰的了解，从中也探索出一些新的规律，获得一些新的启示。

1.农村留守流动儿童问题具有长期性、复杂性和紧迫性，必须高度重视留守流动儿童工作。城镇化是人类社会发展的必然趋势，也是落后的农业国向现代化工业国转变的必由之路。目前，我国城镇化正在快速推进，20xx年我国城镇人口达6.91亿，城镇化率上升到51.27%。今后相当长一段时间是我国城镇化发展的关键时期。由于长期形成的二元结构及由此衍生的制度、法规、政策、社会心理都不可能在短期内改变，因此留守流动儿童问题将长期存在。统计数据显示，20xx年我国0-17岁农村留守儿童和城乡流动儿童共有9683万，这近一亿儿童的规模，每年还以一定的速度在扩大，是一支不可忽视的群体。认清形势，坚定信心，采取更加有力措施，做好留守流动儿童工作，对于推进城镇化进程，统筹城乡发展，全面建成小康社会将会发挥重要作用。

2.构建减量化机制与完善关爱服务机制相结合，是解决农村留守儿童问题的有效途径。父母监护是儿童社会化过程中的重要因素。由于与父母长期分离，亲情缺失，家庭教育弱化，留守儿童的生活质量、生理和心理健康状况、成长环境均劣于受父母监护的儿童。调查表明，留守儿童最大心愿就是与父母团聚，使自己不成为留守儿童。因此加快新农村建设和小城镇建设，吸引外出农民工返乡就业创业;鼓励、支持和帮助有条件的外出农民工带着子女举家进城，使更多农村儿童能够在父母身边成长，减少农村留守儿童总量;坚持以政府为主导，完善留守儿童法律保护和关爱服务长效机制，动员学校、社区构建关爱网络，落实管护与人文关怀至关重要。

3.消除制度、经济和社会文化的排斥，是流动儿童融入城市的关键。调查显示，与2023年第五次人口普查和20xx年全国1%人口抽样调查时相比，流动儿童数量大规模增加，2022-20xx年五年增加了551万，增幅为27.80%;20xx-20xx年五年增加了1048万人，增幅为41.37%。但流动儿童在城市生活并不意味着完全融入城市，他们面临经济与福利制度、社会文化等方面的排斥，融入城市存在多方面障碍，打破户籍制度造成的二元化体制，实现城乡一体化是消除城市隔离的关键。市民与农民工、城市儿童与流动儿童的互动交往，多种文化的包容，将会使流动儿童真正融入城市。为此，学校、社会和家庭都应为儿童城市融入与社会和谐做出贡献。

4.关心不同性别不同年龄段儿童的特殊需求，有针对性地开展留守流动儿童工作。调查发现，流动儿童和留守儿童的性别有此长彼消的相关现象，这显示出了家长的“性别偏好”。学龄前和义务教育阶段的儿童中，留守儿童的性别比低，流动儿童的性别比高，说明家长往往带男孩进城，把女孩留在家乡，让男孩享用较好的生活和教育条件。而在16-17岁大龄儿童中，流动儿童的性别比低，留守儿童性别比高，说明家长会选择刚完成义务教育的女孩进城，让其早早就业，由此导致她们只能进入技术含金量低的、劳动密集型的加工业或传统服务业，缩小了女孩向上发展的空间。按年龄分析，留守婴幼儿有母亲哺乳、科学养育的需求农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。6-7岁有按期入学的问题。而大龄流动儿童有完成义务教育后继续高中学习和异地高考的需求。这些都需要我们进一步细化留守流动儿童工作，在开展工作时加入性别分析视角，考虑到不同年龄段儿童的需求。

5.强化父母的法定监护责任，完善监护制度。调查显示，接近半数的留守儿童不能和父母一起生活。近20%的务工父母在儿童1岁前外出，其中30%在儿童出生1-3个月外出，相当数量留守婴儿由于母亲外出不能得到足够时间的母乳喂养。因为和父母的长期分离，留守儿童生活照顾、安全保护和接受教育都受到不同程度的影响，特别是亲情缺失，会造成一生无法弥补的缺憾。还有，统计显示，有3.37%的留守儿童在父母外出后，自己单独居住和生活，这对儿童的生存状态留下了潜在的危险。为了减少因父母缺失给儿童造成的有形的和无形的伤害，首先应在法律法规和乡规民约等方面强化父母的法定监护职责，探索监督和保护父母尽职尽责的渠道和办法，切实保护留守儿童的福祉。

四、解决农村留守、城乡流动儿童问题的对策建议

___国务院高度重视农村留守流动儿童工作，关心关怀他们的健康成长。党的xx大明确提出要加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。各地党委政府及相关部门积极采取举措，完善工作机制，制定出台相关政策措施，积极开展关爱活动，扎实推进农村留守流动儿童关爱服务体系建设，农村留守流动儿童成长环境不断优化。针对此次研究中发现的突出问题，提出如下对策建议。

1、进一步完善法律政策体系。对《未成年人保护法》等保障儿童权益的相关法律法规进行修订，进一步完善监护制度，强化父母法定监护责任，探索有偿代理监护制度，填补留守儿童监护缺位。逐步修订建立在二元结构基础上的相关法律制度以及与户籍管理相联系的住房、教育、卫生、社会保障等政策法规，保障农民工及其子女能够平等享有公共服务资源。加大对《______劳动法》等已有法律法规的执行力度，制定并落实农民工带薪休假等制度，切实保障他们更好地履行监护责任。

2、进一步强化政府的主导作用。农村留守流动儿童问题作为现阶段的重大社会问题，应纳入留守流动儿童集中地区各级政府的重要议事日程，将留守流动儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，顶层设计，统筹推进。建立有效的领导协调机制，健全工作督查考核机制，将留守流动儿童关爱服务纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系。建立共建共享的留守流动儿童动态管理信息系统，逐步将农民工家庭在经济、教育、健康等诸领域的监测评估指标纳入政府部门常规统计之中。开展农村留守流动儿童关爱服务体系试点，探索实践留守流动儿童关爱服务的有效模式。在社会主义新农村建设中，大力发展地方特色产业，深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸纳更多的农村剩余劳动力就地就业。

3、构建学校、家庭、社区相衔接的关爱网络。进一步加大寄宿制学校建设力度，按照适当比例配备生活及心理辅导教师，并将其纳入学校编制中。在留守儿童集中的每个村、社区建立留守儿童关爱服务阵地，为留守儿童提供生活托管、心理辅导、家庭教育指导，开展课外活动。以乡规民约的方式推行农村儿童监护人监督制度，建立邻里互助组，对法定监护人、委托监护人的监护进行监督。建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制，确保一旦发生问题，有关方人员迅速介入并妥善处理。

4、进一步加强家庭和社区干预。家庭是促进儿童发育、保障起点公平的重要场所，家庭教育是一切教育的起点和基石，建议在相关国家规划和贫困地区儿童发展规划中，把儿童尤其是婴幼儿的家庭和社区支持作为重要内容，实施相关项目，以社区、村为基础建立亲子园，提供家庭教育指导和儿童早期综合发展服务。

5、进一步加快学前教育发展。学前教育对一个人成长发展至关重要，留守流动幼儿数量庞大，应特别关注这一儿童群体的成长发展。进一步加大城乡托幼机构建设，增加公立托幼机构的规模，使更多的留守流动幼儿接受学前教育。降低民办幼儿园的办园标准，同时建立多种灵活简便的托幼机构，加强对其规范管理。为农民工子女入园设定合理的收费标准，并对困难流动儿童给予入园补贴。对于接收流动学龄前儿童多的地区，中央可通过适度的转移支付，帮助流动儿童接受学前教育。

近年来，随着我县农村大批劳动力外出务工，催生了“留守儿童”这一特殊群体。为了解他们受教育的状况，5月22日，县政协组织部分委员在副主席邹任清、屈鉴平的带领下前往城山镇进行专题调研。委员们采取走访留守儿童代表，听取县教育局及城山镇中、小学负责同志汇报，开展座谈讨论等方式进行调研。县政协主席杨剑出席座谈会并作了重要讲话。现将有关情况报告如下：

一、全县“留守儿童”基本状况

全县现有各类学校164所，在校学生43199人。“留守儿童”总数达26783人，占全县在校学生总数62%;其中单亲外出的学生有20735人，占48%;双亲外出的学生6048人，占14%。在“留守儿童”中，由祖辈监护的3393人，占12.7%;由亲友监护的2041人，占7.6%;无固定监护人的613人，占2.3%。从学习成绩上看，优秀的占21.4%，较好的占30%，中等及以下的占49.6%;从行为习惯上看，优秀的占18.7%，较好的占22.3%，一般的占30.1%，差的占28.9%。以上数据显示，我县 “留守儿童”群体非常庞大，且他们在学习成绩、思想品行和心理健康等方面的综合表现明显弱于其他学生，整体状况不容乐观。“留守儿童”在祖辈的过度宠爱、溺爱下，性格表现为任性、孤僻、内向，不易与人交往,孩子与祖辈之间缺乏沟通，存在严重的代沟，依赖心理，懒惰心理较为严重。

二、“留守儿童”教育存在的问题

“留守儿童”由于缺乏完整而有效的家庭教育，存在的诸多问题亦不容忽视：

一是“留守儿童”的学习成绩令人担忧。由于父母长期在外务工，“留守儿童”与祖辈等生活在一起。监护人普遍年龄偏大，且文化程度较低，他们精力和能力都有限，只能照顾孩子们的生活农村留守儿童调查报告自我鉴定。大多数监护人错误认为孩子接受教育只是学校的责任，对家庭教育的重要性缺乏足够的认识，主动与学校进行沟通较少;

二是“留守儿童”的行为习惯偏差。他们身心都处在成长阶段，自律能力不强，而又不听监护人的劝教，多数“留守儿童”纪律散漫，是非善恶标准认识不清，有的道德品质较差，还有的染上不良习气，如抽烟、喝酒、小偷小摸、上网吧玩游戏等，他们原本纯洁的心灵受到污染。他们缺乏安全保护意识和防范保护能力，近年来我县“留守儿童”溺水、触电、烧伤、伤人和被人伤害及交通事故等现象明显增多;

三是学校对“留守儿童”的管理难度较大。由于“留守儿童”家庭教育缺位，老师没办法向家长了解他们的真实情况。有些孩子抓住时间空档，在学校欺骗老师，在家里蒙骗监护人。由于监护人文化素质等问题，老师进行有效的家访渠道难以畅通;

四是农村基础教育师资薄弱。农村中、小学教师数量严重不足。教师的教学任务也较繁重，跨专业带课较为普遍，所以只能在时间上和精力上应对大众化应试教育，特别是目前学校都没有专业的心理教师和专职的生活教师，不能给学生更悉心的关怀;

五是农村学校的硬件设施不能满足教育的需要。在农村学校寄宿制工程刚刚启动，许多中小学住宿条件还有待于进一步改善。如东庄中学，一间不到二十平方米的房子要住二十个学生，人均不到一平方米。且缺乏卫生间、自来水等一些生活设施。

这样既不便于学生生活，也不利于管理;六是社会环境不利于“留守儿童”教育。部分游戏厅、网吧业主只考虑经济利益，接纳未成年儿童，导致部分学生在上课期间进网吧玩游戏;七是外出务工父母对“留守儿童”教育不科学。部分外出务工父母为提高孩子的生活水平，经常给家里寄钱、寄物，导致一些“留守儿童”身上零花钱较多，这很不利于学校对孩子进行艰苦朴素、勤俭节约的思想品德教育。另外，有些家长在认识上产生偏差，错误认为不管学习成绩好坏，打工是条不错的致富道路，产生“不上学可以省很多钱，不上学可以挣很多钱”的观念，导致孩子的学习积极性降低。农村中将会出现“富了一代人，而垮了下代人”的现象。

三、解决“留守儿童”教育问题的意见及建议

“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中催生的社会问题，而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”，使其健康成长，社会、学校、家庭都有义不容辞的责任。为此，调研组建议：

㈠政府及有关部门应高度重视“留守儿童”的教育问题,各尽其责,通力协作,共同构建“留守儿童”教育的社会监护体系

“留守儿童”教育问题是一个综合性社会问题，需要统一认识，通力协作，形成关心“留守儿童”健康成长的良好社会氛围。政府应将加强未成年人义务教育与思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划，制定相关政策，采取有效措施，标本兼治，妥善解决。一是加快发展本地经济，让农民就近务工，以减少“留守儿童”数量;二是加大对教育的投入，因地制宜，合理调整学校布局，有计划地筹建寄宿制学校，以便于对“留守儿童”集中管理;三是加快改革，打破城乡“二元经济体制”，使农民在教育、医疗等方面能够享有与城市居民平等的权利，为务工人员子女随父母就近入学创造有利条件;四是探索建立“留守儿童”家长学校，发动志愿者为“留守儿童”担任代理家长，组织“一加一”结对帮扶活动，对贫困家庭的“留守儿童”给予救助，保证其健康成长;五是有关职能部门应狠抓校园周边环境的整治，从源头上切断部分学生进网吧、游戏厅的途径;六是充分发挥媒体宣传作用，动员社会各界加入到关爱“留守儿童”行动中来。

㈡学校要发挥教育“留守儿童“的主阵地作用

学校是学生成长的摇篮，是教育“留守儿童”的主阵地。学校要高度重视“留守儿童”这一特殊的社会群体，充分发挥主导作用，探索有效措施，加强对“留守儿童”的教育与管理：一是建立健全“留守儿童”档案。关注他们成长动态，及时向家庭反馈孩子各方面情况，形成学校、家庭共同教育的局面;二是丰富“留守儿童”第二课堂。把他们组织在一起，有问题一起解决，有快乐一起分享，丰富他们的课余生活，冲淡孩子的孤独感，培养他们乐观向上的性格;三是强化“留守儿童”的行为规范。加强对他们的安全和法制教育，帮助他们自我管理，自我保护。学校定期开展一些生活、卫生、饮食等方面教育，促使他们形成良好的学习、生活习惯;四是开展教师与“留守儿童”结对帮扶的活动。学校可选一些责任心强、工作细致的教师与“留守儿童”接对帮扶，经常找他们谈心，了解他们的学习、生活情况及思想动态;五是加强学校寄宿制管理。学生由于自制力较差，有空余时间精力容易转向其它渠道，因此加强寄宿管理，对于那些得不到有效监护的“留守儿童”有着积极的促进作用，减少他们教育的“真空”。

㈢家庭要承担起对“留守儿童”教育的监护引导作用。

家庭是孩子的第一课堂，父母作为孩子的第一任教师，对孩子的健康成长起着重要作用。父母应尽量留一人与孩子生活在一起，双方外出务工的家长要选择好监护人。平时要借助电话等途径多与孩子沟通，让孩子充分感受到父母的关爱及亲情的温暖农村留守儿童调查报告农村留守儿童调查报告。要充分利用各种返乡机会，多向教师、监护人了解孩子在学校、家庭的学习、生活情况，经常性保持与班主任、任课老师的联系，共同商讨教育的策略与办法，不要错误地认为把孩子送进学校就是教师的责任，尽可能发挥家庭、学校的监督教育作用。

家庭、学校和社会是“留守儿童”教育的共同体，三者缺一不可。其中家庭教育是基础，学校教育是主导，社会教育是补充。三者必须相互配合，通力协作，共同构建“留守儿童”健康成长的社会监护体系。