2023年新农村建设调研报告优秀篇（12篇）

第1篇 2023年新农村建设调研报告优秀篇

自xx年3月5日驻村以来，在县委副书记、新农村指导员总队长xx同志和新农村建设领导小组办公室、乡党委、政府的领导下，作为xx省第九批新农村驻村帮扶建设指导员，严格按照新农村驻村帮扶建设指导员工作职责和任务要求，遵守管理制度，认真开展各项工作。深入群众，从学习中提炼经验，学习农业生产，与群众同劳作、同生活，把握农村工作的规律，勤动口、勤动手，了解村情民意，真心服务群众，深切地感受到了农村最基层群众的现实状况。在乡党委、政府等各方面的领导和大力支持下，切实为人民群众解决一些实际问题，对新农村建设工作有了一些新的体会和认识，现将情况汇报如下：

一、学习情况

作为机关干部，担任新农村建设指导员，我们的言行，不仅代表自身形象，也代表着派出单位的形象。所以自驻村以来，我们严格按照《xx县第九批社会主义新农村建设指导员工作管理办法》的要求，严格遵守工作纪律，认真执行考勤制度，转变角色，尽快适应驻村工作，脚踏实地的配合村“两委”班子，做好各项村务工作。为尽快熟悉胜任驻村指导员工作，进一步提高做好农村工作的素质和能力，近二月来，我们组织学习了农村工作的相关政策法规和资料文件，认真学习和领会了《___国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》、《中共云南省委贯彻___关于推进农村改革发展若干重大问题的决定的实施意见》、“一号文件”等党在农村的各项方针政策和做好“三农”工作的一系列重要指示精神。同时结合县情、乡情、村情，认真学习xx县美丽家园行动计划系列文件，为下一步开展各项工作打下理论基础。

二、工作开展情况

1、驻村工作情况

xx村

我们向xx村张炳全书记了解到全村辖6个村民小组，有农户2236户，有乡村人口7867人，全村有耕地总面积6429亩，林地338亩。农民收入主要以种植业为主，主要种植水稻、包谷、烤烟和三七等农作物。林地主要种植黄果、桃子、梨等经济林果。据村委会不完全统计，全部农户均已通电，90%农户通自来水，其余饮用井水，85%农户通有线电视。有1600余农户居住砖木结构住房，有360余户居住于土木结构住房。该村小学生就读到明德小学，城子小学，中学生就读到xx中学。xx村存在的主要困难和问题是：农业水利基础设施差,没有经济支柱产业,生产的产品不成规模。需加强水利基础设施建设,培育经济支柱产业, 形成发展规模。

xx村

我们走访了xx村委会所辖的张家寨、王家寨、林益村等九个村民小组，与每位村小组长建立了联系，向他们了解了各个村小组包括人口、耕地、收入等基本情况。不仅为当好村情民意调研员积累了第一手资料，对农村工作的认识有了进一步加深，同时也为下一步做好农村工作，打下一个良好的基础。

xx村

向xx村党总支部书记李海清和副书记赵明华进行的多次交流沟通，从自然村，人口、民族、土地、交通、气候、水利基础设施等多方面的村情进行了详细的认识。总体情况为xx村是一个壮族人口占绝大多数的地处边远的山区村，人均土地少，气候为炎热的河谷气候，并且土地为山地梯田，农业耕作方式传统，不利于规模化和机械化耕作，道路交通不方便。各自然村都依山势建设在山边，住宅用地比较紧张，一部分村民建盖起了新的水泥砖混楼房。部分村民仍然居住在老的土基房中，有的堪称危房。村中道路基本都已经硬化为水泥路，但还没有建设道路路灯亮化工程。xx最为严重的还是环境卫生状况，村中垃圾都倒在就近的山谷或者沟坎边，没有良好的卫生集中倾倒场所和习惯，公共厕所缺乏，其中水头村的公厕已经因滑坡而倒塌，不能使用。相对来说在大中寨村正在实施的“美丽乡村”工作给村子带来了全新的面貌，房屋外立面美化，公共路灯，公共厕所，垃圾池都已经建设完成，部分村民开始习惯新的环境，改变生活习惯，但原来的卫生死角还有待治理完善，部分村民的习惯还需要慢慢养成。xx村的壮族群众相对来说观念比较保守，内容和方式上都习惯把持传统的农业耕作方式，对国家的支农惠农政策理解不透彻，相应一些工作推进比较困难，比如土地流转，退耕还林，果树替代种植等。人口结构空心化严重，村中年轻人基本远赴他乡打工，农业生产后继无人现象比较突出。地处边远，交通落后无论在生产方面还是生活方面都是阻碍发展的一大瓶颈。人畜饮水问题虽然无缺水之忧，但是水源为小江流域下游，流域污染问题突出，水质卫生问题仍然是当地群众面临的一大问题。

xx村

初步了解xx村的产业结构。xx村是一个拥有6个村小组612户2386人的贫困行政村，xx村委会缺少水资源，也是xx乡唯一一个不通自来水的行政村，且经济作物较少，除xx年末才刚开始发展的苹果产业，能为群众带来一定收入的就属烤烟产业。虽然近年在大密枝发展了雪灵果产业，为大密枝的百姓带来了一定的收入，但并为在其他村小组推行种植，所以多数群众的收入大多还是靠玉米以及马铃薯，收入不高。目前，xx村委会各村小组进村道路已100%硬化。但还存以下困难：一是各村组的公共设施较少，有部分村小组还未建盖公房;二是部分村组的村间道路在实施整村推进中未能全部硬化：三是已硬化的村间道路经过多年的行走后部分路段已出现了裂纹，严重影响了行车安全。

2、协助乡党政领导开展工作情况

一是参与为新建xx村村委会，开展征地的相关工作;

二是对城子古村景点的旅游景点配套设施建设基本情况、周边环境现状和发展情况开展了解调查，对城子村目前已经开业的两家客栈的经营户和客人做了简单地访谈。

三是协助乡配合乡工作组进村入户宣传xx美丽家园行动计划相关政策，收取美丽家园建设农户粉墙换瓦相关费用;

四是配合乡党政领导及各所、站做好森林防火巡查防控排险等工作;

五是配合县民政局及乡党政领导，对九溪山公墓沿线公路的升级改造进行调研勘察;

六是参与了xx村“山地边坡高原梨树替代种植”各家各户土地丈量工作，体验了如何在基层工作中如何开展工作以及如何直接和农户沟通。

七是关心农村基础教育发展情况。两次深入xx村清泉希望小学，同学校谭校长和教师开展访谈，关注学校基本教学工作生活设施的情况和教师学生的工作情况、学习情况、生活情况，了解发现学校面临的问题和困难。为下一步开展教育帮扶工作做准备。

八是参与了xx村通村公路硬化工程的协作。协商公路施工期间的道路交通安全保障工作，积极支持道路硬化工程的顺利实施。

九是借xx乡中心校召开各村小学校长教学工作会议的机会，和五位小学校长开展了访谈交流活动，对各村小学的基本情况作了一定的了解，为下一步开展教育帮扶工作做准备。

十是参与xx村委会对规划区苹果树地块的丈量工作。经过了两天的丈量，共丈量了大密枝及三道箐老箐沟座落的100亩左右的土地、xx下寨大碑座落90亩左右的土地。通过土地丈量工作，认识了各村小组的负责人以及初步了解了苹果产业的发展。以土地丈量为契机，与当地农户有了近距离的交流，在交谈过程中了解到，三道箐和大密枝村民强烈反映了公路建设中存在的涵管埋设问题后，我回单位向相关技术人员反映了存在的问题。经过相关技术人员实地的查看后，做出如下答复：对原有的涵管进行重新铺设，并增设了两道涵管以满足排水。

3、联系帮扶工作开展情况

城子古村新建旅游卫生公厕的项目及资金补助，具体与我委规划处联系的情况是今年全省旅游卫生公厕的建设计划已于去年年底上报到了国家旅游局，因此，规划处建议城子古村计划建设2座旅游卫生公厕的项目只能1座从今年划拨给红河州的5000万旅游发展资金里去协调;另外1座于今年年底上报规划处纳入计划，由规划处统一上报国家旅游局。

与省旅发委产业处联系的情况，请乡里的领导在今年全省旅游产业大会结束后来委里召开一次关于城子古村项目规划和产业建设和发展的会，再具体安排项目及资金补助。与省旅发委市场开发处联系的情况，已请xx乡上报县旅游局，再由县旅游局上报州旅游局转报xx乡请求省旅游发展委员会给予xx年度旅游宣传促销经费的请示，申请宣传促销经费补助30万元。

xx村村委会石岩脚村公房建设项目：包括2层公房一栋，公厕一个，篮球场一个。预算资金60万，目前已经有县财政局配套“一事一议”项目资金20万，乡上先支持建设篮球场资金6万，后增加6万资金，村委会支持5万，共计35万元，目前资金缺口25万。

xx村委会清泉希望小学：篮球场边60米长围墙建设，需要资金3万元;学生宿舍住宿用品配套82套(含床单、垫棉、被套、被子、枕头)，需要资金3万元。

xx村委会徐泸希望小学目前大门需要修缮维修;学校蓄水池因为有裂缝，蓄水量不满，需要对蓄水池进行修缮;刚建好的学校厨房下水管配套未建设完毕，需要资金支持完善排水设施。

xx村委会xx小学教师周转房(16套，560平方米)今年已经立项建设，配套资金80万，但资金有缺口，无法实施项目建设。

xx村400亩蔬菜大棚建设项目，项目总投入：360万元(其中大棚间道路建设75万元)，项目效益：蔬菜大棚建设项目涉及xx村300户农户1000余人，项目建成后将使涉及的农户每户年均纯收入增加600-800元，同时将从根本上解决农村留守人员及剩余劳动力就业问题，进一步增加农民收入。目前困难：该项目前期的耕地面积测量，土地留转等工作已完成，现已进入施工阶段，但涉及大棚间道路建设的75万元资金缺口较大。

由于各村委会都有较大的资金缺口，作为新农村指导员，我们发挥好桥梁作用，尽所能引资金、引项目，帮助解决村里实际困难。

第2篇 2023年新农村文化建设调研报告

加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。xx年11月，中国共产___发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考，为了解当前我区广大农村文化建设情况，学习借鉴先进地区农村文化建设的做法和经验，以促进我区社会主义新农村文化建设步伐，根据今年统战系统调研计划安排，由____蕉城区委统战部牵头，民盟蕉城区委、民革蕉城支部等组成调研组，联合开展我区社会主义新农村文化建设调研活动。xx年6月至8月在区委常委区统战部长王丽云、区政协副主席民盟蕉城区委主委郑贻雄带领下，调研组与区文化部门负责人一起先后深入我区沿海山区乡镇及20多个村居进行调查，通过座谈、访问、视察等形式了解基层文化阵地建设和文化活动的情况，还先后前往泉州市泉港区和莆田市荔城区等地考察取经，在认真分析研究和讨论的基础上，形成调研报告。

一、我区农村文化建设的现状

xx年10月省政府《关于进一步加强农村文化建设的决定》颁布以来，我区农村文化建设也引起了各级领导的重视，全区农村文化阵地建设和文化活动的开展有了新的进展，特别是民间文化多元化发展尤引人注目。但从总体来看，目前我区农村文化基础设施相对薄弱、广大农村文化生活的贫瘠让赌博、迷信、色情等有机可乘，从而影响农民精神文化生活的状况比较普遍，具体情况是：

1、乡镇文化事业投入少，活动经费短缺。据了解，“十五”期间上级省、市厅、局对我区文化事业的投入累计达55万元(其中扶持农村文化建设专项资金24万元，维修、设备添置经费23万元，文物经费8万元)，我区年文化体育事业经费财政预算9.4万元，其中文体局文化事业费1.1万元，图书馆经费(包括图书购置费)4.3万元，体育事业经费4万元，但这些大多为人头经费，用于日常办公开支已相当紧张，真正用于开展业务工作的已所剩无几。文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文物部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。我区民间资本对文化事业的投入很少，几乎没有，只有在xx年开始的天后宫(妈祖庙)修复工程中，募集到民间资本100多万元。全区乡镇现有的文化站所除少数外，绝大多数是多年来未能添置新书，且文化活动器材贫乏。

2、阵地建设不平衡，基础设施薄弱。目前，我区16个乡镇(街道)文化站中产权明晰、面积在300平方米以上的仅七都、金涵和位于猴盾村的区少数民族文化站三个站，其余各站或一直以来就没有站址，或系借用其他单位的场所，面积狭小，设备简陋，功能不全。据不完全统计，我区有76个行政村建立了村文化活动室，占全区行政村总数的27.3%，但大多数村级文化活动室只是挂一张牌而已，形同虚设。而且原有的文化设施普遍老化。据调查，现有的部分乡村影剧院多建于上一世纪七十年代末八十年代初，现多数已成为危房不能使用。

3、文化活动少，农民文化生活依然贫乏。每年农村的文化活动主要是在各种节庆日、纪念日以及民俗日，由各乡镇文化站通过联办、协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、书画展、图片展、拔河赛，及棋、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的“文化下乡”活动一年仅二至三次，也只到2-3个乡村，活动形式多为慰问演出、义务题写春联、电影公映等，活动次数与形式十分有限。近几年，随着农村群众生活水平的提高，民间民俗文化活动又重新活跃起来。在一些传统的节庆日，一些乡镇、农村都有开展一些民间民俗文化活动，最有名、最具特色的是霍童的“二月二灯会”和畲族聚居村的“三月三畲歌对唱”。但这些毕竟是少数乡村举办的少数文化活动，广大农村看电影难、看戏难、看书难、收听收看广播电视难的“四难”问题依然突出。尤其是在电视网络广泛普及、网络文化盛行的今天，由于国家将卫星电视节目由模拟转为数字接收后，我区广大农村原电视“村村通”设备未及时更新，绝大多数乡村群众只能收看1-3套外地节目，许多偏远山区基本无法接收电视节目。群众长期看不到中央、省、市(区)的电视节目，也得不到发展生产的信息技术的指导和服务。乡村文化生活贫乏，除了聊天、打牌外，农民没有其它文化活动，导致一部分群众沉迷赌博和庙会活动，致使一些地方赌博及“六合彩”等歪风盛行。

4、文化队伍人才紧缺，整体素质在下降。我区16个乡镇(街道)文化站均为一站一编制，由于基层文化站待遇低，难以吸收具有较高知识水平的人才，而且原先进人渠道不规范，素质参差不齐，目前在编的有12人，但仅有9人在岗，被乡镇挪作他用或被外借的有3人，即使在岗的也往往兼有乡镇(街道)的其他中心工作，难以做到专干专用。现有乡镇文化专干平均年龄偏大，由于缺乏培训学习，知识老化现象比较突出。

二、农村文化建设存在问题的原因分析

我区农村文化建设步伐滞后有历史客观的原因，也有主观的原因，长期以来对农村文化阵地建设重视不够，对优良传统文化的偏见和缺乏支持，给各地农村文化事业的繁荣与发展带来消极影响，而经济欠发达、投入不足也严重约制了农村文化的发展步伐，但从各级政府自身来说，存在以下比较突出的问题。

一是农村文化建设投入不足，活动经费严重短缺。目前由于国家财政投入少，地方财政又有困难，未能落实每年地方财政收入1%-2%用于文化建设的政策。除了人头经费外，区、乡用于农村文化建设的专项资金几乎没有，导致文化设施建设滞后。乡镇文化站不能依靠自身发展，依靠产业化、市场化运作生存困难。目前乡镇只能勉强发放人员工资，没有文化建设项目，没有添置文化活动器材，图书室的图书不能正常更新。

二是对农村文化建设认识滞后。由于各级领导对文化工作在经济社会发展中的地位认识不足，特别是在以经济建设为中心的口号下，相当多的人认为文化工作是软任务，是花钱多效益少的社会公益事业，可搞可不搞，又不愿意花钱投入，致使农村文化阵地建设滞后，从事文化事业的同志心灰意冷，缺乏积极性，大多放弃主业改做乡镇中心工作。

三是文化管理体制不畅。一方面，乡镇文化站专干以块管(乡镇管)为主，人员大多被乡镇抽去从事中心工作，专干没有专用。区文化主管部门无法对他们进行调配和交流使用，基层文化站人员长期处于固定状态，没有交流、缺乏工作活力。而且乡镇财政对文化站投入极少，管理不力，导致相当多文化站形同虚设，没能发挥农村新文化主阵地的作用。另一方面，广电与文化分属两个职能部门，对农村的传媒文化建设缺乏统一的规划和协调。而且农村地域广、人口分散、广电基础设施建设投入大、收益小，仅靠广电部门是无能力承当农村广电网络建设。虽然国家规定到xx年农村地区20户以上的村全部实现网络村村通，但原有“村村通”的用户并未列入新的网络“村村通”工程计划，得不到上级补助资金，导致我区目前许多乡村原有接收设备无力更新。在卫星传播电视节目由模拟转为数字接收后，广大农村地区只收1-3台外地的电视，无法收看省、市、区电视节目。

三、加快我区新农村文化建设步伐的思考与建议

随着农村经济发展、农民生活水平提高，农村需要内容健康、丰富多彩、生动活泼、适合广大农民群众口味的文化生活。实践证明，凡是文化生活比较丰富，群众精神比较充实的地方，社会风气、社会治安状况就好。而那些文化生活贫乏的地方，不论富裕程度如何，封建迷信和宗教势力就会抬头，社会治安恶化、干群关系紧张等现象突出。因此，我们必须充分认识到，发展农村群众文化工作是新农村文明建设的有效措施。而且乡村群众文化中心和文化网络的形成发展，可以将农村文化建设推向一个新的水平，不仅使群众得到高尚的精神享受，同时在稳定社会、发展经济上也起到重要作用。农村文化建设对当地经济社会发展起着凝聚人心，聚合民力的作用，它将有力推动我区社会主义新农村建设。为改变目前我区农村文化建设滞后的状况，学习借鉴先进地区的做法和经验，加快新农村文化建设步伐，

我们建议：

1、创新机制，培育新型文化队伍。通过择优招聘，将思想素质好、专业水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化干部队伍中。配齐配好乡镇专职文化站长和村级文化协管员。加强对乡村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高文化工作人员的政治和业务素质。鼓励乡村文化工作人员自学、进修，有目的选送部分人员到相关院校深造。同时进行业余文化人才资源普查，大力培植业余文化队伍，对文艺骨干免费进行培训。

2、提高认识，强化领导，建设强大的基层文化阵地。一要认真贯彻中央《意见》和省政府的《决定》精神。规划好新农村建设中基层文化阵地布局和建设问题。结合乡镇建设规划，通过改建、扩建、调剂改造、新建等途径，加快乡镇文化站、村文化室建设步伐。二要加强文化宣传工作。文化宣传是党的农村工作的重要组成部分，没有强有力的宣传文化，就没有新农村的文化建设。所以党政领导及宣传部门要时时关心和宣传新农村文化建设。三要加大新农村文化建设的投入，一方面认真落实每年地方财政收入的1～2%用于文化建设的政策，同时积极争取上级对乡镇文化站标准化建设补助资金，对实施文化站达标建设的乡镇给予资金扶持和奖励;另一方面学习借鉴南平、泉州、莆田等地的做法，引导和鼓励社会力量兴办乡镇文化事业，积极开展民间融资活动，通过村企共建、村校共建、村庙共建以及城乡共建等方式，引进资金和文化活动器具及资料，满足乡村群众平时读书看报和开展文化娱乐活动之需。

43、创新理念，借助各种载体，活跃农民文化生活。

一是民间艺术表演活动。各地农村都有不少民间艺术人才、民间绝活艺人，由于多种原因，大多面临断层后继无人的状况。要有组织、有计划地开展发掘、整理优秀传统民间艺术，解决传人问题，并积极鼓励和帮助他们自编自演，参与到弘扬时代主旋律和丰富农村文化生活的公益性文艺活动中去。

二是节俗文化活动。传统节俗文化是中华民族几千年文明重要组成部分，其长久不衰的生命力是深深植根于民间大众，应充分认识其文化底蕴对农村文化建设的巨大现实意义。当然，其中也可能夹杂某些封建迷信的东西，但我们要遵循“古为今用、推陈出新”的方针，积极加以扶持和引导，使频临消亡的民间节俗文化活动成为广大农村社区民间文化的健康主流。充分利用节假日和农村集市开展文化活动，如春节各地民间文艺踩街活动，二月二霍童文化艺术节活动、三月三畲族歌舞文化活动、妈祖文化活动、关帝文化活动等。

4、创新手段，积极构建农村文化活动的网络。

一是成立乡镇电影放映队或文化传媒中心，推动农村电影 “2131”工程(即在“21世纪初、全国农村1村1月保证看1场电影”)在我区农村得到落实，解决农村看电影难的问题。

二是依托乡村文化站点，积极挖掘本地文化艺术资源，扶持民办文艺团体，发展农民业余文艺演出队，鼓励农民自编自演、自娱自乐。

三是建立“农家书屋”，满足农民对科技文化的需求。最近国家新闻出版总署提出，国家鼓励和资助各地农村建设“农家书屋”，要求场所不小于20平方米，书籍不少于1000册，含有30多种各类期刊及100多电影光碟，以满足农村群众阅读需求。

四是结合民间文化和文物保护活动，促进乡村民间文化的繁荣与发展。通过组织申报各级历史文化名镇名村活动，提高农村保护和传承传统优良民间文化的意识，让我区民间的铁枝、纸扎、火把拖石、肩头戏、线狮、傩面舞等得到发扬光大。

五是结合“农民健身工程”建设，借助体育活动的场所——健身路径、篮球场、乒乓球台等，推广体育文化，让农民在健身的同时也得到文化的提高。

三是特色文化活动。我区是畲族聚居人口最多的地区之一，又是全国最大的大黄鱼以及绿茶的主要产区之一。畲族文化、大黄鱼文化、茶文化等应成为我区独特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校园文化、灯谜文化、企业文化等也应加以重视和引导，使之融合到新农村文化生活中。

四是学习外地经验，借助农村“三堂”和闲置校舍拓展农村文化活动的空间和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民间庙堂、废旧礼堂”(三堂)作为民间文化活动的场所，依靠离退休党员干部、乡村老人协会、庙堂管委会等承担农村文化的组织与管理工作，让老协会会长或庙堂管委会会长兼任村文化中心主任，利用民间庙堂的“香火钱”为农村文化活动“买单”，将“三堂”变成政策法规的“宣传站”、社情民意的“中转站”、先进文化的“传播站”的做法很值得学习和借鉴。借助“三堂”场地既可解决活动场所不足和经费不足的困难，又有利于推动文明新风进“三堂”，还有利于调动当地群众参与新农村文化建设的积极性。此外，我区乡村目前有许多地方学校的楼房闲置，可以借用作为当地文化活动的场所和开办图书室、阅览室、棋牌室之用。

五是各级各类文化下乡活动。每年各级各类文化下乡活动，是促进农村文化建设的新鲜血液和催化剂，应很好进行策划和包装，尤其是科技、文化下乡和电影下乡巡映活动，应多播放适合农民群众口味和需求的娱乐影片和科教片来赢得农村市场。

5、明确职能，实施有效管理。乡村文化站点在履行服务和经营性职能的同时应积极协助主管部门管好基层文化市场。对进入农村文化市场的民间艺术团体，市(区)文化部门要审核把关。有条件的文化中心可以房屋租赁的形式，将镇区网吧、电子游艺室、音像出租户、图书销售点、棋牌室等集中到文化中心，依法统一管理，有秩序集中经营，遏制地下黄、赌、毒现象。

6、领导重视，加大新农村文化建设的力度。

一是抓好农村电影“2131”工程的落实工作。“2131”工程带有公益性，建议区政府要解决电影器械设备及购买拷贝的资金;文化部门要负责各乡村“2131”工程计划的制定和业务指导;乡镇要负责计划的实施，保证乡村农民一个月看一场电影。

二是建议区委区政府要专题研究解决农村地区更新广电接收设备的资金问题，满足农村群众对广电联网的需求，让山区农民与平原地区群众一样能收听收看中央、省、市、区广播电视节目，共享改革开放的成果。

三是建议开展一年一度的民间文化艺术节活动，由有关职能部门牵头，在国庆中秋期间组织民间文艺汇演活动，让各乡镇、社区的民间艺术团队集中进行比赛和交流，以促进农村民间文艺的繁荣和发展。

第3篇 2023年加强农村基层服务型党组织建设调研报告

党的十八大报告明确指出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”农村基层党组织是领导和团结农民的坚强堡垒。xx多万名农村党员是带领农民全面建成小康社会的骨干力量。因此，如何按照十八大的部署和要求，加快推进农村基层服务型党组织建设，全面提升农村党组织和广大农村党员干部的服务能力和水平，是新形势下党的建设面临的新课题。通过采取座谈交流、实地查看、发放《调查问卷》等形式，对全区农村基层服务型党组织建设情况进行了调研。

一、主要做法和成效

近年来，我区各级党组织结合实际，不断创新工作理念、方法和机制，在强化农村基层党组织服务功能、发挥服务作用上积极探索和实践，取得了一定的成效。

(一)服务组织体系逐步健全。各地采取行业统建、区域联建等多种方式，在维稳组织、农民专业合作社、生产基地、农业园区、产业链条中建立党支部或功能党小组，不断优化组织设置模式。对尚不具备建立党组织条件的，先行建立群团组织，以群团组织为纽带，延伸党的触角，实现村党组织和党的工作全覆盖。探索推行农村“网格化管理、组团式服务”，实现了行政村、责任网格、小组三级组织网络全面覆盖。全区农村派出所、法庭、司法所和农村中心学校、卫生所、防疫站等基层乡镇事业单位党组织覆盖率达到了99%。

(二)服务帮扶机制逐步建立。把推动各级党员干部更好地服务农村、服务群众摆在突出位置，积极建立健全上下联动、民需导向、直面农村的服务帮扶体系。一是建立了以“下基层”活动为主体的多种联系服务群众机制。全区3.7万名机关干部全员下基层，进村入户解民忧、帮发展、促和谐。各地也建立了形式多样的联系群众机制，如灵武市“五送两带一包”活动、贺兰县“两集中两优化两满意”直接联系服务群众机制等。二是健全常态化民情收集、办理和反馈机制。全区“下基层”活动建立以县为枢纽的工作机制，统筹解决各类问题。各地探索建立了“5188901民生专线”、政务微博等民意收集、民情分析、民事办理制度。三是健全统筹城乡的服务帮扶机制。深入推进基层党组织“连心工程”，通过“三连”结对方式，形成城乡基层党组织整合联建的新格局。设立农村党员“双带”资金，目前已发放6批800万元，在党员带头致富，带领群众共同致富方面发挥了积极作用。各地广泛开展了党员承诺、党员志愿服务等活动，通过提供资金、项目、信息、技术等方面的帮扶支持，扎实推进基层组织党建工作互促、困难党员共帮、为民实事同办、和谐社会联建。

(三)服务保障能力逐步增强。坚持统筹规划、整合资源、上下联动，加强农村党组织的服务平台建设，努力为农村党组织和党员开展服务创造条件、提供保障。一是加大资金支持力度。自治区党委组织部设立200万元基层服务型党组织建设专项资金，以项目化管理的方式，在沿黄城市中选择试点推行服务型党组织建设。银川市设立村(社区)为民服务专项资金，市、县财政每年支出7000多万元，按照行政村每年不高于20万，社区每年不高于10万的标准给予支持，提高基层党组织为民办事能力。二是扎实推进党员活动阵地建设。加大村级组织活动场所和社区组织办公服务用房建设力度，不断完善配套设施，提升综合服务功能。目前，全区所有行政村都已建成功能比较齐全的村级组织活动场所，大多数活动场所面积达到100平米以上。三是全面加强党员服务中心建设。在已有县、乡、村党员服务中心(站、点)的基础上，通过科学规划，合理布局，加强党员服务中心与便民服务中心、公共服务中心的整合，打造共享共用的公共服务平台，实现党员服务和便民服务相统一。四是积极构建农村党建信息化工作平台。各地着力加强以工作网站为重点的组织工作信息发布平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台、以微博为重点的党群即时互动平台等建设，着力打造功能齐全的党建工作信息平台。探索建立网络党支部、网络党校，大力推广网上宣传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等。五是着力打造党代表工作室。自治区制定了《关于在全区乡镇(村)和街道(社区)建立党代表工作室的指导意见》，并召开现场会进行安排部署，要求到xx年全区乡镇(村)、街道(社区)等基层单位都要建立制度健全、管理规范、运转有序的党代表工作室，充分发挥党代表工作室深入联系服务基层党员和群众的作用。六是切实提高村干部待遇。建立村干部“两提三保”待遇保障机制，对连续任职20年以上的优秀村党支部书记和村委会主任给予一定奖励补贴，全面落实村干部任职补贴“不低于上年度农民人均纯收入的1.5倍”的硬指标。大学生村官待遇比照各地新录用公务员工资标准发放，并缴纳相关保险。

(四)服务考核评价方式逐步完善。在基层党建工作考核评价方面，突出群众满意的导向，努力赋予群众更大的话语权、评价权、监督权。一是深入推进群众评议工作。各地认真总结推广创先争优活动中开展群众评议的有效做法，在xx年基层组织建设年分类定级工作中，分领域组织党员群众对基层服务型党组织建设情况作出评价、提出意见，把群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，推动群众评议工作常态化、制度化。二是优化农村党建工作考核评价指标。在基层组织建设年考核中，引入群众对基层党组织和党员发挥作用的满意度指标，把群众满意作为评价基层党组织建设水平的关键指标。三是注重考核评议结果运用。xx年在全区乡镇推行“两管三评一推优”管理考核机制，加强对乡镇领导班子管理考核。开展农村党员“评星定格”活动，定期对党员党性进行分析评议。深入开展“三级联述联评联考”工作，坚持把服务党员群众情况作为专项述职的重要内容，把服务成效作为党员干部考核奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据，切实发挥评议的导向性作用。

二、存在问题

总体来看，全区各地在建设农村基层服务型党组织方面认识到位，行动积极，开展了有益探索，但工作开展的深度、广度有限，需要各级党组织在创新工作理念、方法和机制，强化服务功能和服务作用等方面进一步探索和实践。《调查问卷》中，“基层服务型党组织建设存在的问题”一项，选择“思想认识不高，服务意识不强”的占25%，选择“工作经费短缺，无法开展服务”的占30.6%，选择“人员素质、配套设施落后、限制了服务”的占24.8%，选择“活动形式单一，缺乏针对性，未形成长效机制”的占29%;对“基层服务型党组织建设的关键”的看法，比例最高的是“加大财政投入，提高基层的服务保障能力”一项，占25.8%。这些数据反映出目前我区在服务型党组织建设中还存在一定差距，主要有：

(一)服务意识不到位。树立牢固自觉服务的意识，是建设基层服务型党组织的思想基础。从调研情况看，一些乡镇、村党组织和党员对服务型党组织建设的认识比较模糊，服务党员群众的自觉性、主动性不足。究其原因，主要是一些基层党组织和党员干部还存在“官本位”思想意识，以及受计划经济时期重管理的工作模式影响，服务意识、服务理念尚未真正树立起来。

(二)服务体系作用发挥不到位。如在“下基层”活动和各地开展的其他一些联系服务群众的活动中，如何实现单位党组织和党员干部深入有效地联系与服务基层党员群众，及时发现与解决问题，还需要进一步完善相关制度。一些地方群众诉求渠道不畅通，群众的正常诉求得不到反映、解决，最终演变成持续不断的上访，甚至酿成群体性事件或恶性案件。

(三)服务保障能力不足。建设服务阵地、打造服务平台，是建设服务型基层党组织的基础。目前，全区仍有52.87%的村、社区党组织年度党建工作经费低于1万元。此外，农村党员队伍年龄普遍偏大，党组织带头人队伍后继乏人、知识老化、能力弱化的现象比较突出，村级组织“造血”功能弱、信息化服务平台建设尚处于起步阶段等现状也制约着村级党组织服务能力的提升。

(四)服务标准及评价体系亟需完善。目前，受重视程度、工作基础、物质条件、党员队伍素质等因素制约，各地在探索建设农村基层服务型党组织方面进展不够均衡，做法各不相同。如在部分市、县(区)，已逐步形成较为完善的区域化、网格状的党组织服务体系，有的还很不完善。目前，由于基层服务型党组织建设的准确定位、评价体系尚不统一，没有完全建立起来，开展服务工作缺乏统一标准和要求，农村基层服务型党组织建设基本还停留在摸索阶段和层次。

三、对策建议

通过对我区目前建设农村基层服务型党组织基本情况和存在问题的分析调研，我们认为，建设农村基层服务型党组织，要从认识上提高，从功能上强化，从机制上健全，从保障上增强，逐步形成县、乡(镇)、村三级联动，党组织、党员、群众积极参与的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。

(一)要提高基层干部的服务意识。建设农村基层服务型党组织，首要任务是提高乡村干部的服务意识，明确自身功能定位，把握好做什么、怎么做等问题。党的xx大提出党的基层组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，明确了基层党组织的功能定位。党的十八大和xx同志一系列讲话明确指出，要联系服务群众、做好群众工作。这就决定了基层干部要将思想认识统一到“服务”这一核心要求上，牢固树立服务发展、服务群众、服务党员的意识。一是服务大局。紧密结合本地区本部门本单位的实际，始终把农村党建工作置于发展大局中来思考、来把握、来推动，努力实现基层党建工作与科学发展的高度对接、深度融合，把握发展规律，理清发展思路，破解发展难题，使农村党组织真正成为科学发展的组织者、推动者和实践者。二是服务民生。认真贯彻落实党的富民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，帮助群众解决上学、看病、就业、养老、住房等实际困难，推动基层社会管理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。三是服务群众。牢牢牵住群众利益这个“牛鼻子”，把以人为本、执政为民作为检验一切工作的最高标准，深入研究新形势下群众工作的规律和特点，不断增强新形势下服务群众工作能力，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。四是服务党员。进一步健全完善关怀服务、素质提升、互助服务等制度机制，保障农村党员民主权力，使广大农村党员真切感受到党组织关爱和温暖，更好地发挥先锋模范作用。

(二)要强化基层党组织的服务功能。全面覆盖的服务组织体系是农村基层服务型党组织服务群众、做群众工作的基本前提。要主动适应城乡协调发展新形势、加强和创新社会管理新要求，着眼于构建城乡统筹基层党建新格局，不断创新农村党的组织设置，密织农村党组织和党员联系服务群众网络，构建全面覆盖的服务组织体系，做到党员全员参与、党组织全面覆盖;积极拓展城乡基层党组织的覆盖，根据农村村庄规模、产业布局、组织形式、党员流向等发展变化，在规模较大、党员较多的村建立党委或党总支，在自然村、村民小组、农民专业合作社、专业协会等建立党支部或党小组，把党的基层组织延伸到农村社会各个层面。

(三)要健全服务长效机制。加强基层服务型党组织建设要紧紧围绕建立健全长效机制这个重点来深化。一是打造功能完善、管理规范、服务优质的一体化服务平台。要加强各级党员服务中心、农村民生服务中心等有形阵地建设，积极搭建民意表达诉求平台、便民服务平台、助民增收平台、惠民保障平台、安民稳民平台。充分发挥信息技术优势，健全远程教育网、党建网、手机网等网络服务阵地，不断增强服务功能。二是拓展多样化、便民化的服务渠道。要完善一线工作法、一站式服务、一体化考核和设立党员先锋岗、党员责任区等有效做法，积极组建以党员____网格服务团队，广泛开展多种形式的志愿活动。三是完善经常化、制度化的服务机制。要进一步健全和完善干部“下基层”及领导干部定期下访、定期接访制度，不断完善“搜集、分类、流转、反馈、督查”群众反映问题五步调处机制，做到思路在一线谋划、工作在一线推动、矛盾在一线调处、成果在一线体现。

(四)要提高服务保障能力。一要完善农村党建领导体制和工作机制，为农村服务型党组织建设提供组织保障。落实基层党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，全面推行“三级联述联评联考”制度，统筹抓好服务型党组织建设的组织领导、协调指导、督促检查工作。建立健全城乡基层党组织统筹设置机制、城乡一体的农村党员教育管理机制、城乡互帮互助机制，推动城市和机关优势资源向农村流动，努力使城乡基层服务型党组织建设工作目标相协调、工作部署相适应、工作成效相促进。建立村干部考核评价机制，拓宽群众参与监督评价农村党组织服务业绩的渠道，努力形成组织评价机制，确保服务型党组织建设各项工作真正落到实处。着眼于增强党组织助推经济发展的功能，采取“产业+服务”、“支部+协会+基地”等方式，把党组织触角延伸到新型社区、产业链条、合作组织上，通过实现共同利益把农民紧紧团结在党组织周围。二要加强村干部队伍建设，为农村基层服务型党组织建设提供人才保障。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，建设一支高素质农村党务工作者队伍，鼓励机关干部到农村挂职任职，大力培养选拔优秀大学生村官党组织书记，探索在村级组织配备专职党务干部，充实工作力量。进一步拓宽选人用人渠道，通过面向社会公开招、自荐公推民主选、跨村任职能人兼等方式，把各方面优秀人才选拔上来。抓好农村后备人才队伍建设，形成梯次培养使用机制。加强教育培训，坚持严格管理，提高群众工作能力;加大考核激励力度，统筹解决农村党组织书记干事动力和创业环境问题，通过办理养老保险、逐步提高待遇、定期走访慰问、机关事业单位定向考录等方式，激励引导农村党组织书记热心服务群众。三要加大工作投入，为农村基层服务型党组织提供物质保障。健全和完善农村党建工作激励保障机制，不断加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好农村党组织活动有经费、有场地的问题，确保村干部报酬待遇增长幅度与当地经济社会发展相适应;推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移，为农村开展工作创造必要的条件;加强村级组织活动场所建设，拓展村级阵地服务功能，保证有人管事、有钱办事、有场所议事，推进基层服务型党组织建设深入发展;发展壮大村集体经济，从政策、项目、资金等方面给予支持，探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度，“输血”与“造血”并重，努力实现富民强村。

第4篇 大学生村官与新农村建设调研报告

20**年7月，省委安排的首批大学生到宿豫经济薄弱村任职;同年9月，xx区公开招聘16名大学生到新农村示范村任职。两批大学生在我区农村担任“村官”都已一年左右。一年来，他们在农村工作如何?收获如何?对农村贡献如何?农村对他们的评价如何?……带着这一系列问题，xx区人事局成立的《大学生村官对社会主义新农村建设的促进作用研究》调研小组一行先后到达我区6个乡镇、18个经济薄弱村和相关部门，以集体座谈、面对面访谈、电话访谈、问卷调查、实地查看等方式，对大学生村官的在农村的工作情况进行全面调查了解。经过深入调研，仔细分析，认真总结，形成调研报告如下。

一、我区大学生村官工作的发展过程

我区大学生村官工作大致可以分为三个阶段。

(一)部署阶段

20**年5月，江苏省委办公厅、省政府办公厅下发(苏办发[2022]22号)通知，转发了省委组织部、省人事厅等部门《关于选拔千名大学生到经济薄弱村任职的实施意见》，从此拉开我省大学生到村任职工作的帷幕。

同年6月，省机构编制委员会下发《关于下达经济薄弱村任职大学生专项事业编制的通知》(苏编[20**]20号)，根据经济薄弱村的数量，对苏北23个省财政转移支付补助县(市、区)总共下达了964名大学生村官编制，其中分配我区41名。

按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过个人报名、组织推荐、资格审查、面试、考察、体检、录用和培训等程序，到7月初，省委组织部公开招聘964名大学生工作全面完成。7月14日，全省千名大学生到村任职出征仪式在南京隆重举行，省委书记李源潮到场送行，并作重要讲话。

(二)安排阶段

7月17日，41名大学生到达宿豫，区委、区政府举行招待宴会、联欢晚会。7月18日，大学生们参观了我区重点工业企业和城市基础建设重点项目。18日晚召开座谈会，区主要领导出席并讲话。19日，来自15个乡镇的党政主要领导亲自将大学生接回乡镇，按照区委、区政府的“十个一”要求，为他们提供了周到的生活安排，即：每人安排一间宿舍、一张床、一床被子、一顶蚊帐、一辆自行车、一台电风扇、一台电视机、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工资按照全额拨款事业单位工资标准核发，直接转正定级，薪级工资高定一级，同时办理了养老保险和医疗保险。8月初，各乡镇陆续下发了大学生的任职文件。

为进一步壮大大学生村官队伍，加快社会主义新农村建设步伐，xx区委、区政府提出，要力争通过5年左右的时间，实现我区村村有大学生的工作目标。为了实现这一目标，我区于2023年9月面向社会公开招聘了首批16名大学生村官，分别被安排到我区16个新农村示范村任职。与省委下派的41名经济薄弱村大学生村官一起，构成了一支活跃在我区农村第一线的大学生“村官”队伍，成为我区社会主义新农村建设工作中一道靓丽的风景线。

(三)实践阶段

省委安排的41名经济薄弱村大学生村官和宿豫自主招聘的16名新农村示范村大学生村官，分别从2023年8月份和10月份开始了在宿豫农村的工作实践生涯。

二、基本现状

省委安排到我区经济薄弱村任职的41名大学生，有1人已被聘用到其他行业(上级增补人员尚未到位)，目前继续任职的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人， 5人被任命为村支部副书记，35人被任命为村委会主任助理。

我区自主招聘安排到新农村示范村任职的16名大学生，目前全部在岗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命为村支部书记，12人被任命为村委会主任助理。

三、大学生村官对社会主义新农村建设的积极作用

安排大学生到农村工作是我国重视农村工作、加强农村基层干部队伍建设、促进社会主义新农村建设的大胆尝试和有效手段。大学生村官作为农村新生事物，对新农村建设的许多方面都带来了积极的促进作用。具体表现为：

1、有利于提高农村基层干部队伍整体素质

由于农村工作琐碎繁杂，棘手问题较多，加之待遇偏低，许多人不愿从事农村基层管理工作。近年来，大批中青年农民纷纷外出务工，更使村级干部队伍建设面临困境。文化层次低，年龄老化，工作能力有限、工作方式简单、工作积极性不高等老大难问题一直伴随着这支队伍建设，急需为农村基层干部队伍注入新鲜的血液，激发活力。大学生村官的到来在很大程度上实现了这一点。无论从文化层次、知识水平和年龄结构，还是从社会责任感、工作责任心等方面看，大学生村官相对于目前农村村级干部而言，都具有一定的先进性和优越性。他们的到来不仅改变了这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。“长江后浪推前浪”的现实使原村干部们切身感受到什么叫“后生可畏”，他们固有的思想观念、工作方式都受到冲击，工作热情得到激发。从一定意义上讲，大学生村官使农村村级干部队伍整体素质有了明显提高。

2、有利于更新农村传统思想观念

农村工作千头万绪，建设社会主义新农村是一项复杂的系统工程，要求我们要按照科学发展观的要求，按照依法、民主和科学治理的要求来做好社会主义新农村建设各项工作。农村基层干部是农民的领路人，是新农村各项事业的组织管理者，也是农村各种复杂矛盾的协调和解决者。这就要求农村基层干部在处理农村事务的过程中要有新观念、新思路、新方法。而当前农村工作遇到的首要问题是大多数农村基层干部队伍整体文化素质不高，思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素，由此导致他们的思想观念、思维方式受到一定局限，工作方式也拘泥于原有的经验基础，很难有大的改观与突破。尽管大学生村官在能力、经验和方法等方面有不利的因素，但他们整体科学文化素质较高，思想观念先进，法制民主科学意识较强，思路活跃，思维敏捷，视野宽阔，给农村带来很多新鲜的东西，引起农村思想上的碰撞和演进，有利于农村村官在科技文化素质、处理问题的能力和民主法制、科学意识的更新。如担任来龙镇陵园村主任助理的单楷就任以来提出“三个倡导”，一是倡导文明道德的社会风尚，二是倡导健康文明的生活方式，三是倡导积极向上的精神风貌，在该村农民中引起了不小的反响，收到了一定的效果。

3、有利于促进农村民主法制建设

大学生村官都是通过一定程序选拔出来的，是大学生中佼佼者，整体素质较高，对党依法、民主和科学执政的理解更深刻，对国家政策、方针和措施的认识更多。对于农民权益的缺乏保障或缺失，他们往往有敏锐的察觉，也常常能站在农民的立场上仗义执言。市开发区三棵树乡杨楼村的大学生村官戈新化就是一个典型的代表。他们没有思想负担，不因循守旧，具有较强的民主法律意识，他们可以不用考虑过多的自身利益，没有盘根错节的利益关系阻碍，能够自觉的按照有关国家法律依法办事，能够充分听取广大村民意见。在他们的影响带动下，广大农民的法律意识都明显提高，原先的村组干部，包括乡镇干部在实际工作中都更多地考虑群众利益，逐渐改进工作方式方法，从而促进农村基层工作的法制化、民主化、科学化，推进农村民主法制建设。

4、有利于传播农业先进知识技术

大学生有学识、有见地，他们的到来，为农村带来了新气象、新观念。尤其是对于许多毕业于农业院校或专业的大学生来说，农业技术和发展思路更是他们的优势领域，他们在农村工作期间充分发挥了他们的专业特长，把一些新知识、新技术和新理念带到农村，造福农民。毕业于南京林业大学生物工程专业、现任蔡集镇牛角村支部副书记的王海翠，在该村创办了全市第一家村级农业信息咨询室，及时为村民提供法律法规、农业政策、农技知识等方面的信息。现任皂河镇街东居委会支部副书记的王秀莉，毕业于南京农业大学动物科学专业，专业上的特长使她在农村的工作更显得游刃有余。她一方面充分发挥所学专业知识，另一方面努力学习农业新科技，积极推动该村农业品种的改良，合作承包池塘，带头搞规模养殖，带动本村规模种养殖的发展。

四、存在问题

勿庸置疑，大学生村官对新农村建设的影响作用是积极的，选派大学生到农村工作的做法是受到农村各方面广泛欢迎和充分肯定的，但在实际工作中也还存在一些不可回避的问题，主要表现在：

1、思想上的“扎根”问题

大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。调查显示，许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择，对农村怀有感情、想成就一番事业的仅占四分之一左右。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。可以看出，到农村担任“村官”，是相当一部分大学生在就业压力和优惠政策引力下作出的选择。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。

2、工作上的“深入”问题

调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。

3、能力上的“提高”问题

建设新农村，人才是关键。但大学生作为农村建设的急需人才，其能力上的欠缺也阻碍着他们知识优势的发挥，主要体现在：一是缺乏运用专业知识解决问题的能力。二是缺乏足够的人际沟通能力。三是缺乏一定的组织管理能力，从目前大学生“村官”构成来看，大部分刚刚离开学校，社会工作经验不足或缺乏。四是自我激励能力有待提高，农村环境复杂，工作繁琐，面对困难和挫折，更需要有良好的心理素质和意志品质。如何弥补自身的不足，完善知识结构，将其尽快转化为实际工作能力，都需要通过培训和管理等工作加以解决。

五、对策与建议

一年来的实践告诉我们，选派大学毕业生到农村工作，为我区农村干部队伍带来了生机和活力，促进了农村经济社会的发展和社会主义新农村建设工作，进一步做好这项工作，具有十分重要的战略意义。就目前发现的一些现实问题，我们觉得有必要从以下几个方面进行改进和完善。

1、要建立更加科学合理的组织管理体系

管理部门要着眼于新农村建设大局，不断建立健全大学生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选拔出来。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。

2、大学生“村官”要努力提高自身素质

大学生投身新农村建设，充分发挥自身作用，需要在以下几个方面提升自己：一要热爱农民、热爱农村事业，真正做到了解新农村建设情况，掌握“三农”工作的方针政策，扎根农村，把农村作为自己建功立业的舞台。二要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心，在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌。三要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力，要在实践中学习工作技巧，积累工作经验，锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力。四要充分把书本知识和实践工作相结合，推动农村经济和各项事业发展。

3、要为大学生“村官”的成长、成才营造良好环境

首先，新闻媒体应对大学生“村官”给予更多、更加广泛的关注，通过大力宣传，营造良好舆论氛围，让大家了解、支持这项工作，引导更多的高校毕业生到基层去，服务农村建设。其次，企业、金融机构、科研机构及有关方面要积极参与，共同努力，创建城乡共建、城市反哺农村的有效机制，如建立科技、法律、投资等方面的数据库、设立大学生工作“村官”创业基金、举办新农村建设论坛等等，实现资金、信息、技术的顺畅流通，为大学生“村官”在社会主义新农村建设中建功立业拓展渠道。第三，各高校要对大学生“村官”工作予以支持，在智力、人力上为大学生“村官”创造条件，为他们提供更多的交流、学习和展示平台，帮助推广经验，解决问题，解疑释惑，推动大学生“村官”制度进一步完善。

大学生村官与新农村建设调研报告范文

第5篇 2023乡镇社会主义新农村建设调研报告

章 来源第一范文 为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县先进性教育领导小组办公室《关于在先进性教育活动中开展以“如何建设社会主义新农村”为内容的调研活动的通知》要求，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：

一、基本情况和取得成效

**镇为县委、县政府所在地，辖7个村，其中6个农业村，一个蔬菜村，76个自然屯，农业人口8853户3.47万人，农村劳动力1.5万人。全镇总面积128平方公里，其中耕地面积14.7万亩，林地1.5万亩，水田1.85万亩。改革开放以后，尤其是近年来，随着国家和省、市、县政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的不断加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农村经济稳步发展，农民生活水平显著提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。

(一)农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

深入落实中央1号文件精神，积极探索农民增收良策，农业农村经济实现较快发展。xx年全镇gdp总量9.5亿元，增长7%，其中农业总产值实现2.02亿元，增长11%。全镇粮豆薯总产5.3万吨，粮食单产430公斤。经济作物种植面积达5.1万亩，占耕地面积的36%。日光温室发展到51栋，面积2.3万平方米，普通蔬菜大棚2500个，面积16.7万平方米，年产蔬菜2.44万吨以上。畜牧产值实现1.02亿元，比上年增长18%。xx年向县内外输出劳动力9120人(次)，创收3200万元，农民人均增收1000元。城乡居民收入稳步增长，xx年城镇居民人均可支配收入达到4500元，比上年增长5%;农民人均收入达3646元，比上年增长13%。实行村财镇管，严格履行财务审批手续，农村经济管理水平加强，xx年化解债务180万元，没有发生新的债务，农民政策性负担为零。

(二)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持，积极争取国家政策和项目，组织实施了林业生态建设、农网改造、人畜饮水改造、镇村道路建设、镇村环境整治等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全镇村屯公路383公里，实现了村屯道路畅通;农村计生、广播电视村村通工程稳步推进;生态保护、农电网改造等公共服务事业和公共基础设施建设取得明显进步。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。农村居民文化生活水平不断得到新的提高，农民自编自演开展文体活动，县镇组织的科技、文艺下乡活动，丰富了群众的业余文化生活。

(三)科技教育加快发展，农民素质不断提高

随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍、农业信息网络、电化教育设施建设发展较快。目前，全镇共有1所中学、18所小学，有3处晋升为省级标准学校，4处小学达到市级标准学校，12处小学实现了县级标准化学校。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了跨世纪青年农民培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每年培训农民达1万人次以上，培养一大批农村科技能人。广大农民积极学用新型科技，农用新科技在农村得到广泛普及。

(四)民主法制不断健全，基层组织进一步加强

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局逐步形成。xx年在全镇7个村实行了村干部直选制度，全面推进了村党支部“两推一选”，一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手进入“两委”班子，村党支部书记与村委会主任实现“一肩挑”，两委成员交叉任职，农村干部队伍整体素质有了较大的提高。在全镇“两委”47名干部平均年龄为45.4岁，大专以上文化7名，高中、中专40名，全面建立和推行了村务公开、民主管理工作机制。先后出台了《**镇村务公开、民主管理规范化建设标准》，在指导全镇村务公开活动中，实行“五统一”(统一内容、形式、程序、时间、建档)，做到“三为主”(村务公开以村“两委”、监督小组、镇农经中心为主)，突出“一个重点”(以财务公开为重点)，把群众关心的事情全部公开，村中重大问题向人大代表、村民代表征询意见，将财务公开延伸到村民小组，使村务公开、民主管理工作逐步走向规范化、制度化的轨道。

综上所述，可见我镇社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数村与过去相比有了很大变化，但是与'社会主义新农村'的要求还有很大差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。

二、主要困难和突出问题

(一)农业生产力水平低下

我镇的农业总体上还是粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。与此同时，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。此外，农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体，合同不规范，订单屡约率较低。农村合作经济组织功能作用有待增强。我镇农村专业合作经济组织规模小，功能单一、结构分散，辐射力不强，推广型、农产品加工型和综合服务型专业组织协会制度不健全，内部管理不规范，政府协调成立的多，农民自发组建的少，多数会员不缴纳会费，财政专项资金扶持助推力弱化。协会活动开展不正常，带动力不强。虽然国家和地方政府制定一些相应的扶持政策，但其性能、地位和作用以及与其他经济组织、与地方政府的关系等问题没有明确的界定。

(二)农村投入严重不足

免征农业税后，我镇农村的基础财力巨减，财政“缺口”大，加之各村历史上形成的债务都很大。省、市、县下拨的转移支付无法维持镇、村组织机构运转所需财力。农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村的农田水利建设和土地治理根本无法开展，导致农业抗风险能力薄弱。

(三)农村劳动力素质偏低

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神;同时缺乏诚信意识，在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。xx年农村劳动力中，小学及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化，赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。

(四)农村社会事业建设滞后

我镇农村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差，医疗水平低，农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变。绝大多数的村已没有文化活动室和相应图书，缺乏多种形式的文化活动和体育活动，县镇没有稳定的公共财政，对社会保障的投入严重不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度尚未开展，农村弱势群体保障体系薄弱。

(五)基层组织建设仍然薄弱。

随着农村改革的不断深入，农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前，一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用，部分村没有集体经济收入，正常的办公费用都依靠转移支付来维持，因此村级组织作用无法发挥，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展，也致使了无人关心集体事业的现象的产生，村委会虽实行村民自治，但一些政策、规划在本村因无力参与支持而无法实施。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时，财务公开内容不全面，无明细帐，当地群众有意见。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化的程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、发展思路和几点建议

党的xx届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”就**镇实际情况而言，建设社会主义新农村的当前思路可理解为：努力推进和实现农村的农业产业化、农民知识化、村镇文明化、保障社会化和管理民主化。

农业产业化：加快农业结构调整，鼓励发展适度规模化经营，重点发展农村经济合作组织，实现家庭经营和联合组织经营的优势互补。努力培育农产品加工龙头企业，引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制，提升农业产业化水平。加快农村劳动力转移，努力在二、三产业上拓展农民增收空间，增加农民收入。

农民知识化：大力发展农村义务教育，加大对农民科技文化知识教育和免费的实用技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，加大对外出务工农民的职业技能培训，开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加强对农民应该掌握的经营管理知识的教育，培养出“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。

村镇文明化：积极推进农村的“四改”(改环境、改容貌、改卫生、改观念)，加大对农村公路、农电网、电视网、电话网等基础设施建设投资，改善镇村环境;编修村镇规划，推进现代化村镇建设，改变农村面貌。采取推行农村饮水改造、发展户用沼气、实行人畜分离和垃圾集中处理等措施，改善农村卫生状况;改变传统观念，提高农民发展循环经济和生态保护的意识，树立良好的文明乡风，建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村。

保障社会化：全面推行新型农村医疗保险，积极推进农村养老保险，建立农民最低生活保障制度和失地农民生活保障机制，建立和完善农村社会救济制度，探索建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度。

管理民主化：引导农民积极参加民主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动。全面实行村干部“直选”和村支部“两推一选”制度，完善“一事一议”、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使民主权利。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对我镇的实际，现对建设社会主义新农村工作提出几点建议：

(一)加快城乡统筹，促进和谐发展

统筹城乡经济社会发展是党的xx大提出的一项战略任务。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，取消对农民进城就业的各种限制，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

(二)加大农村投入力度，强化政府服务功能

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

(三)加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发(本文权属所有，更多文章请登陆www.koomao.com查看)展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。此外，要积极组织实施好“阳光工程”，加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。同时积极推进户籍制度改革，加快城镇住房、就业、医疗、教育和社会保障制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境。

(四)抓新农村建设规划，加快推进新村镇建设

对建设社会主义新农村的工作各级要有总体的规划，对全镇来讲，按照“分类指导，重点推进，逐步发展”原则进行规划，先选择条件好、有特色的村进行试点。根据其现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划设计以现代建筑方式，力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式，既可分散村落式，也可城郊集中式，严格规划管理，建新拆旧，逐步推进，实现村屯城镇化建设目标。

(五)继承与发扬并重，促进乡风文明建设

乡风文明建设，通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;建立农民自办文化扶持基金，引导农民发展民俗文化表演和地域风情旅游;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进(本文权属所有，更多文章请登陆www.koomao.com查看)文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展

加快推进农村义务教育体制改革，免收义务教育的杂费，调整中小学布局，增加教育投入，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会建立城乡教师的合理交流制度，加强师资队伍建设，提高教师素质。建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，探索建立参保农民小病受惠制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。

第6篇 2023年最新农村实用人才队伍建设调研报告

农村实用人才是农村具有一定知识技能，为农村经济、科技、教育、卫生、文化等各项事业发展提供服务，下面是小编提供的2023年最新农村实用人才队伍建设调研报告，供参考!

在当地可以起到示范带动作用，其知识或技术得到群众认可的专业型、带动型的劳动者。包括农村卫生员、科技推广员、生产能手、经营能人、能工巧匠等。农业人才兴，则农业农村兴。人才兴农是一项战略性、全局性、长期性的工作，尤其是农村实用人才与农业生产发展、促进农村经济和农民增收有着必然的、密切的联系，是建设社会主义重要力量，是农村经济社会发展的重要推动力量。农村实用人才服务于三农，根植在三农工作的第一线，是学习、应用、传播先进实用技术的重要力量。近期，我们对我县的农村实用人才情况进行了调查，并进行分析与研究。

一、我县农村实用技术人才的现状

xxxx县辖23 个乡(镇)、499 个村(居)，总人口65万，其中农业人口52.7 万，全县总面积582550公顷，其中林地400万亩、草场300万亩、水面30万亩。近年来，xxxx县大力实施科技兴农、人才兴农战略，紧紧围绕产业抓工人，大力开发农村实用人才，取得了良好成效。目前全县农村实用人才已达8956 人，占农村总人口的1.4 % ，且以此为纽带组成的专业协会、合作组织等为主体的农村经济组织的带动力量越来越大，成为引领农村经济发展的主力军。

1、农村实用人才的总量。全县共有农村实用人才8956人，其中种植业3150人，养殖业2330人，加工业450人，机械业424人，能工巧匠2060人，农村经纪人542人。

2、行业分布情况。农村实用人才主要集中第一产业和第三产业，第一产业约占75%，第三产业约占24%，第二产业占1%。第一产业主要在种植业、养殖业，第三产业主要是能工巧匠、农机服务、商品流通3个行业。第二产业主要是有资金有技术的返乡农民工。种植业实用人才主要分布在水稻种植、茶叶生产、柑橘生产、油茶种植、中药材种植、蔬菜种植、小水果等行业;养殖业实用人才主要分布在水产养殖、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖、山羊养殖、桑蚕养殖、特种养殖等行业。第三产业实用人才主要分布在农村建筑、农机服务、农村商品流通等行业。

3、技术结构及特点。在农村实用人才队伍中，生产能手的比例最大，生产型人才占实用人才总人数的57%;其次为经营型人才分别占实用人才总人数的16%;技能带动型人才(能工巧匠)，占实用人才总人数的17%;社会服务型人才占实用人才总人数的10%。

4、农村实用人才的年龄年龄结构及特点。从年龄结构看，农村实用人才36～50岁年龄段人最多，35岁以下的具有一技之长的实用人才比较少分别为17.4%、13.8%、10%，呈现出中年化的特点。

二、我县对农村实用人才工作的开展

(一)加强领导，部门配合形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的大合力。首先，建立和健全了工作机构和领导机构。20xx年3月，我县就成立了以县长为组长，20个单位主要负责人为成员的县农民素质教育领导小组，下设了办公室。由农民素质教育办公室具体负责全县的农村实用技术培训工作。23个乡镇也都成立了相应机构，配备专人负责。村里还设立了联络员，负责学员的组织联络工作。其次是出台了一系列政策性文件，先后印发了《关于提高农民素质推动全县农村劳动力合理流动的行动计划》(沅政办发[20xx]5号)和《xxxx县九大农业产业农民科技培训实施意见》(沅素办发[20xx]2号)，明确提出整合各类教育培训资源，综合运用各种教育培训手段，全面提高农民思想道德、科技文化、民主法制三个方面的素质。逐步增强农民科技致富、市场竞争、自主发展三种能力。畜牧、林业、农机、库管局、茶叶办等部门在推进农业产业化建设的同时，认真组织农民学习农业生产新技术和市场经济知识，进行无公害农产品生产。科技、科协、文化、司法、团委、妇联等部门认真引导农民，开展多种形式的文化、法律、科技教育，加大了科普宣传和法律知识普及力度。组织、人事、宣传、计划、财政等部门给予政策支持。全县上下形成了农村实用技术培训和农村实用人才培育的社会合力。

(二)依托基地，搞好示范建立了农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。近年来，县直各部门和各乡镇，以建立培训示范基地为切入点，通过依托基地，开展实用技术培训工作，效果明显。20xx年以来，在全县23个乡镇共同建立了超级稻、水产、茶叶、桑蚕、生猪、水果、蔬菜、油茶等产业的实用技术培训示范基地，通过基地共举办了各类培训162期，培训人员5000余人，培育各类农村实用人才385人。县农业局20xx年在全县建立优质稻基地35万亩。县茶叶办在官庄、北溶、太常等乡镇建立了万亩的茶叶示范基地。各乡镇以基地为依托开展产业培训。如凉水井镇近年来建立了蛋鸡养殖、蔬菜、礼品西瓜基地，通过这种基地 培训的农民教育培训模式，农民欢迎，效果好。今年来，全县通过依托示范基地，举办各类培训班200余期，培训农民11000余人次。培育了农村实用人才600多人。示范基地已成为我县农村实用技术培训和农村实用人才培育的主场地。

(三)组织农民专业合作社，促进相关行业间人员的交流学习。近年来，各级政府部门，积极组织农民专业合作社，加大招商引资力度，拓宽农产品的销售渠道，引进优质品种，保证质量，扩大生产规模。通过协会形式，增加相关行业人员间的学习机会，促进技术进步。社员有专门的管理组织，经常组织各种学习交流活动，邀请省农科院及农业高校的专家教授来传授种植和防病知识，并与科研单位组织合作了科研生产基地。通过合作社，使农民不但增加了收入，也学到了实用农技知识。截止20xx年12月底，xxxx县经工商注册登记的农民专业合作社共有27家，入社农户4800户，注册资金552万元，联接基地29500亩。20xx年，县辉煌林木开发专业合作社被确定为省级示范性合作社，陈家滩水产养殖专业合作社、肖家桥水产养殖专业合作社、博亚中草药种植专业合作社等3家合作社被确定为市级示范合作社。

(四)创新手段，拓宽渠道开辟了农村实用技术培训和农村实用人才培育的新途径。通过把课堂搬到了乡镇、村，既为农村解决了办学缺师资无教材的状况，也为农民学习提供了方便，广大农民可以不离岗，不离乡，就地就近参加学习，较好地解决了工学矛盾。一是建立了农村信息服务平台，内容包括农业种养加实用新技术、农业致富信息和技能、农村政策和法规等。通过现代媒体来开展农村实用技术培训和农村实用人才培育工作。二是开展培训进村，科技入户。为了加大农村实用人才的培训力度，县农民素质教育办在村设立了教学站，采取长期培训与短期培训相合、推广新技术与现场指导相结合、专题讲座与排忧解难相结合、专家走下去与把农民请上来相结合等形式，积极开展实用技术培训和农村实用人才培育。农口其他部门也根据农时广泛开展了送科技等下乡活动。如县农民素质教育办每年要编印5万份的《农业科技》资料，送到各乡镇各农户手中。据统计今年上半年，全县开展送科技下乡活动达210场次，送技术资料25万份，接待农民咨询2万人次。

(五)健全机制，加大投入确保了农村实用技术培训和农村实用人才培育的开展。为确保农村实用技术培训和农村实用人才培育工作的开展。我们建立健全了培训激励机制，将农民教育和培训工作实行了目标管理，纳入了各乡镇单位的年度工作目标考核内容。近年来，虽然我县的财政状况相当紧张，但农民素质教育专项经费给予了一定的保障，设立了农民素质教育专项资金，用于农民素质教育的音像教材、师资培训、多媒体教育宣传办点。同时，23个乡镇也都纳入财政预算，增加了投入。同时，千方百计积极动员和鼓励社会力量投资农民素质教育，开辟筹资渠道。

三、当前农村实用人才队伍存在的主要问题

1、人才总量不足，整体素质不高。我县是贫困的农业大县，又是移民大县，广大农村处在山区，自然条件、基础设施较差，劳动力受教育程度较低，人才素质不高，总量不大。据有关部门抽样调查发现，目前我县大约有农村实用人才8956万人，只占全县农村劳动力总数的1.4%。就拿xxxx茶叶方面的人才来讲，研究员仅1人，高级农艺师4人，农艺师3人，有经验的茶农近80多人，对于我们一个有着7万亩茶园的茶叶大县来讲，是非常少的。人才严重不足，大多数农村实用人才没有受过系统全面的教育，知识面比较窄，视野不够开阔，技术水平较低，与现今建设社会主义新农村对农村实用人才的要求还有不少的差距。

2、农村实用人才结构不优。在我县农村中，越是发展较快村或地处城郊、乡郊，人才较多，素质也相对较高，示范带动作用越强;反之，人才资源越是不足，发挥作用越少。一是专业结构不优。大部分实用人才仍停留在种植、养殖这种生产周期较长、获益较慢、风险较大的行业上发展，而对于市场经济日益需求的农产品精深加工、营销、物流等方面涉及较少。尤其开拓型的经营管理人才极其短缺，面向流通、服务的人才较少。还有就是从事文化工作的实用人才更少，急需培育。二是农村人才浪费现象也比较突出。不少农村实用人才，因为资金、思路等原有，还找不到施展才华的舞台，有的甚至技术、能力处在半闲置状态或干脆外出打工。三是年龄结构不优，青年农村实用人才比例少。女性人才严重缺乏。四是学历结构不优。农村实用人才中96%以上为高中以下文化程度，没有受过系统的农业专业教育。

3、农村实用人才开发经费不足。

一是投入资金不足。就我县而言，尽管县财政在运转艰难的情况下，将农村实用人才开发经费列入财政预算，有效地促进了农村实用人才开发工作，但仍不能完全满足工作需要。特别是在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响农村实用人才开发的顺利进展，影响实用技术的应用和普及。

二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才英雄无用武之地，想率先致富、带领群众共同致富却心有余而力不足。

三是农村实用人才培训资金利用不合理。由于多头培训、为了完成量的培训、培训针对性差、忽视受训对象的特点和意愿等原因，致使培训资金用了，效果不佳。

4、农村实用人才的后续管理未跟上。人才是事业成败的关键，新农村建设离不开农村实用人才作用的发挥。当前，乡镇技术人才的缺乏，致使农机、农技、水利、农广校、文化站等从事农村使用人才培养和管理的机构逐渐退化，甚至名存实亡。相关人员从事其他工作，且年龄偏大，乡镇技术人员面临青黄不接。致使对农村使用人才的后续管理工作难以跟上，也致使他们的示范带动作用发挥不全面。

这些问题的原因是多方面的，分析起来主要有如下几个方面：

一是农业收益的辛苦，效益低下，是问题产生的根本。农业生产效益低下，导致实用人才流失。针对三农的优惠和扶持政策随时年年提高增加，却远远跟不上农资价格上涨迅猛，农业生产成本过重，加之农产品价格持续低迷，造成农业效益低下，农民从事农业生产的积极性不高，不少农民宁愿出租或丢荒弃耕，也不愿意从事农业生产;从事农业生产经营的风险较大，致使不少农村实用人才转移从事其他行业，造成人才流失。

二是政府职责不清，体制不顺。农村实用人才服务管理部门多，却没有一个部门是真正的责任主体，造成多头管理或者管理不顺。各部门对农村实用人才的培养和管理缺乏规范、可续、系统的规划。培训资源多主体，招生混乱，资源利用率低。缺乏系统的管理机制和激励机制，难以发挥农村实用人才示范带动作用的积极性。人员资金不足，在乡镇一级没有设置相对应的下属部门，使权力难以下放，对农村的实用人才管理难度大。而且相关的技术推广站或者机关单位缺乏相对应的专业人才，甚至有些技术站都没专业对口的专业人才，外行管理内行，人浮于事，农村实用人才的培训及管理工作难以开展。

三是农村青年流失严重，实用人才后继乏人。随着城镇化、工业化进程的加快，不少农村青年不满足于农村的生产生活方式，离开农村到城市谋求发展，留在农村从事农业生产的基本上是年龄较大、文化素质较低、能力较弱的人，这些人受自身条件的局限，难于成长为实用人才，而那些靠经验积累成长起来的农村实用人才年龄逐渐老化，造成农村实用人才后继乏人。

四是受意识及能力的局限，制约了农村实用技术的推广。一方面，农村实用人才的技术技能是主要靠自己摸爬滚打历练出来的，由于受小农意识的影响，一般不愿轻易把过硬的技术传授别人。另一方面，农村实用人才大多没有接受过系统的职业技术教育，都是些经验型的人才，往往知其然不知其所以然，缺乏总结提升，理论指导性不强，限制了他们技术的交流传授。

四、加强农村实用人才队伍建设的对策及建议

农村的发展要紧紧依靠农民，发挥农民在农村发展过程中的主体地位和作用，农村实用人才队伍建设尤为重要，他们在农村发展中的示范带动作用更是意义重大。农村实用人才是农业产业化与科技融合的直接实践者，是实施科技兴农的带头人。因此，加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励等各个方面下功夫。

1、认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐 。一是建立农村实用人才建设资料库，对现有农村实用人才进行详细登记、造册，进一步强化教育培训，尤其是要突出抓好农村教育改革，大力开展农村职业技术教育;二是对从事农业生产年满30年的土专家、田秀才和养殖行家里手应适当给于照顾，比如：通过采取发放一定数额养老金或者养老保险等方式，适当给于照顾，从而更好地发挥他们的一技之长，为农村经济繁荣贡献力量;三是引导农村待业青年学习农业生产知识，要不断通过保送培训、出资培训等方式，尽快解决好农村实用人才队伍青黄不接的现象。

2、加大资金投入，为现代农业建设提供智力支持 。一是加大农村科普示范园建设，充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园;二是为充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给予帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富;三是通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给予经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来，一项新的技术或新的品种就得以推广，一项新的产业就可以形成;四是不断创新对农村实用技术人才的考核办法，实行年终综合评比，对现代农业贡献大、技术过硬、影响较大、科技成果突出的农村人才进行奖励，要通过采取综合评比的措施，不断加大奖励金额投入，从而激励更多的农村实用人才为农村发展提供智力支持。五是每年还选送一批技术员到高校科研单位学习培训，以提高其专业技术水平，使其更好的为农村基层服务。加大政策上的引导和扶持，各项政策尽量向农村倾斜。建立农民实用技术培训示范基地，培养双带农村党员，树立一批农村实用人才典型。大力引导农民发展企业 协会(合作社) 基地 农户的特色农业产业化发展模式。如山地开发大户刘辉牵头成立的全县首个林木开发专业合作社xxxx县辉煌林木开发专业合作社，养殖大户张国辉领头创办的xxxx县幸福生态土鸡养殖专业合作社，通过这些能人在农业的产前、产中、产后环节，为入会农户提供良种、技术、信息或产品销售服务，将分散经营的农民结成利益共同体，降低了农民独闯市场的风险。

3、抓好示范点的建设，突出典型示范带头作用。致力于抓好示范点的建设，坚持树典型、抓示范。通过建立一大批党员典型示范户，引导带动群众参加实用技术培训，切实发挥党员示范户的辐射带动作用，推动农村实用人才队伍的建设。农村实用人才在发展生产、带动群众致富方面发挥的作用。

4、加强与学校科研单位的合作，加强培训力度，推广农民教育。一是农业、科技、劳动保障、团委、妇联等相关部门积极推动科技下乡工程，加强农村培训基地建设，大力发展农村人才的培训工程。充分利用职业技术学校及农业技术推广站的资源优势，通过集中开班教学、网络教学、农技人员现场面授指导和送科技下乡、科技影视进村等形式，大力开展农村实用技术培训、农村劳动力转移培训等工作，提高了农村人才的素质，为当地培养了一大批的种植能手、养殖能手、经营能人等农村实用人才。二是进一步加强了与农业高校及科研单位的合作，邀请专家教授来现场授课，指导农业生产。

5、充分发挥农村一体化综合服务中心职能，积极利用信息平台，不断创新技术服务手段。一是可以每年分层次评选农村致富带头人，通过电视、广播等媒体以及树立典型示范等形式，加强农村实用人才宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。二是我县大力实施农村信息一体化平台建设，积极发展农村远程网络教育，打造综合的信息化服务平台。宣传优良品种和先进农业技术，邀请专家学者解疑释难，指导生产。我县农村信息网、新闻网等网络，提供各种新产品、新技术等农业信息，对农民进行远程教育。三是举办农业产品会或博览会。通过展示优质产品、举办农业论坛、展示先进企业、技术产品等形式，进行招商引资，带动农民知识和技能的更新。

第7篇 关于农村公共卫生建设调研报告

一、我县农村公共卫生建设的现状

近年来，在县委、县政府的重视下，农村公共卫生管理体制和服务网络日益完善，疾病防控工作不断强化，妇幼保健工作水平明显提高，爱国卫生运动深入开展，卫生监督执法力度逐步加大，基本医疗服务得到改进，整个农村公共卫生工作取得了较好的成效。

(一)深入实施农民健康工程，农村医疗卫生服务体系初步形成。

我县坚持以农村卫生、社区卫生和公共卫生为重点，深入实施“农民健康工程”，抓规范、建网络、铺摊子、打基础，农村医疗卫生服务工作得到优化。一是农村公共卫生工作初显成效。2023年初，根据我县的具体情况，将现有农村医疗卫生资源进行了整合，在全县共设置了9个社区卫生服务中心，38个社区卫生服务站，确定了303名驻村责任医师。社区卫生服务中心承上启下作用显现，社区卫生服务工作全面展开，社区卫生服务站已基本能承担三大类十二项中的各项任务。到目前为止，我县责任医生进村入户率达95.3%，共为23.57万名农民进行了健康体检，体检率达72%以上;建立了农民健康档案，建档率达80%以上，其中梳理出高血压、糖尿病、肿瘤、冠心病等慢性疾病对象21035人，年上门随访人均4次以上，上门随访率达95.3%。二是新型农村合作医疗平稳运行。我县的新型农村合作医疗体制通过政策调整和各部门的共同努力，农民参合积极性大大提高，参合率从2023年的72.9%，提高到2023年的85.4%。今年1至10月，全县共发放报销款1250万元，其中1万元以上有150人，共有10300名住院患者、28万人次门诊患者享受到了新型农村合作医疗的实惠。全省城乡社区卫生工作暨农村合作医疗会议后，今年我县的筹资标准提高到70元/人，争取“十一五”末人均筹资达到100元的标准。同时，信息化建设有望在年底前完成，《xx县新型农村合作医疗五年发展规划(2022-2023年)》正在草拟中，《xx县新型农村合作医疗暂行办法》已由县长办公会议通过，将于明年1月1日开始实施。三是农民健康体检工作有序进行。由县新农医管委会统一领导，各乡镇政府组织宣传发动，体检对象是持有2023年发放“健康体检券”的农民、全县0--7岁儿童及中小学生。各定点单位制订体检计划，抽调骨干医生，规范填写体检表，及时作出体检结论，并反馈给农民。从2023年10月到2023年9月，已完成了23万多人次的农民健康体检任务。其中0-7岁儿童和中小学生63643人次，成人174148人次，占参加新农合农民的82.38%，占全县农民总数的59.86%。

(二)坚持防治并举，预防保健工作得到加强。

近年来，围绕农村公共卫生体系建设，我县不断加强传染病防治及突发公共卫生事件的控制与管理，不断深化做好霍乱、结核病、性病、艾滋病及夏季肠道传染病等各项防治工作。针对我省部分县、市发生的霍乱疫情，为提高我县对霍乱的防控能力，卫生部门制定了《2023年xx县霍乱防控应急演练方案》，成功开展了霍乱应急实战演练，进一步提高了全县各公共卫生机构和医疗机构的应急反应、协同配合和快速救治能力。全县7个乡镇卫生院的接种门诊达到了市级规范化门诊标准，儿童计划免疫工作规范有序，“四苗”接种率始终保持在95%以上。2023年11月29日，建筑面积3898.7平方米，预算总投资825万元的县疾控中心新大楼工程正式落成搬迁，大大改善了我县公共卫生管理和服务条件，将为我县提升应对突发公共卫生事件的能力、提高疾病预防控制水平发挥更加有益的作用，标志着我县公共卫生体系建设上了一个新台阶。

(三)以专项整治为重点，卫生监督执法取得明显成效。

近年来，在全县范围内组织开展了以专项整治为重点的农村卫生监督执法工作，通过一系列的卫生执法行动，及时查处了一些有损于农民群众利益的卫生违法行为，有力地整顿和规范了食品卫生、公共卫生和农村医疗市场秩序，保障了农民群众的身体健康。在“两会”、黄金周、省残疾人艺术表演、高考等重大活动和节日中专门制定方案，周密安排力量，认真落实各项检查和指导措施，圆满完成卫生安全保卫工作。到今年10月底，共出动卫生执法人员232人次，对县城218家餐饮单位、71家食堂进行486家次的全面监督检查，取缔38家，当场处罚案件80起，立案查处13起，罚没款1.8万元。县城持卫生许可证经营的餐饮单位达201家，持证率92.5%;建立原料进货索证的餐饮单位和食堂261家，比例达90%;289家餐饮单位和食堂销售使用的猪肉来自定点屠宰企业，比例达100%;实施食品卫生量化分级管理100%。同时，根据《xx县城乡卫生监督体系建设实施意见》关于“在县卫生监督所下设卫生监督分所”的要求，以每2--4个乡镇或6--12万人口设置一个派出机构的标准，拟在xx、舒洪、新建、直属设置四个卫生监督分所。目前xx卫生监督分所已正式成立，进一步推动卫生监督向农村的延伸。

(四)以母婴健康工程为抓手，妇幼保健工作不断深入。

积极实施“母婴健康工程”、“妇女健康促进工程”，大力开展妇女病普查、围产期保健、婚前医学检查、新生儿疾病筛查、听力筛查和“三项监测”等工作，有效地提高了全县妇女儿童的健康水平和新生儿素质。在新农合体检中推开对农村妇女病的免费普查工作，达到省厅要求的80%检查率。孕产妇系统管理率92.35%，高危孕妇县级筛查率86%，妇女病查治率2.12%，婚前保健咨询率85%，产前筛查率19%，新生儿疾病筛查率91%，新生儿听力筛查率60%。

(五)以创省级文明县城为载体，农村生活环境得到一定改善。

进一步巩固“创卫”成果，深入开展卫生镇、村、户和卫生先进单位创建活动，推动爱国卫生向纵深发展;全面巩固灭蟑成果，今年10月顺利通过市爱卫办“灭蟑先进城区”的复查;按照建设社会主义新农村要求，开展“亿万农民健康促进行动”;继续深入开展农村改水、改厕工作，提高农村自来水受益率、卫生厕所普及率、粪便无害化处理率，努力改善农村人居环境，提高农民的整体健康水平。

二、农村公共卫生工作中存在的问题和困难

(一)财政投入不足，制约了农村卫生事业的发展。

一是基础设施建设薄弱。乡镇卫生院由于缺乏必要的投入，医疗器械短缺、设备简陋、老化问题相当普遍，离农民健康需求还有一定的距离。二是卫生院负担重，农村卫生人员工资待遇低。由于设备简陋，医疗水平上不去，导致卫生院普遍效益差，职工收入低。

(二)农村卫生技术人才较为缺乏，结构不合理。

就整体而言，我县卫生技术队伍存在总量不足、素质不高、队伍不稳等问题。从人员结构看，乡镇卫生院多以中专毕业的卫生技术人员为主，缺少大专以上层次的卫生技术人员。其业务素质普遍较低，受到多种因素制约：一方面，在岗人员业务深造的机会少，医疗水平难以提高;另一方面，乡村卫生院基础设施薄弱，条件差，待遇低，不仅缺乏吸引人才的优惠条件，连职工的正常工资都无法保证，难以留住高素质人才，一些如外科、妇科、放射、检验、b超等短缺专业的人才更为缺乏。

(三)农村卫生条件普遍较差，广大群众卫生防病意识不强。

由于我县经济水平总体不高，村集体经济薄弱，用于改善村庄环境、保障群众生活安全的基础设施投入十分有限。截止2023年底，全县自来水普及率虽已达到81.62%，但绝大多数供水点均未实行常规消毒;卫生厕所普及率虽已达到80.2%，但大多数没有三格式化粪池，粪便无害化处理率低。另外广大群众受经济条件、文化水平及传统观念的影响，卫生意识淡薄，对常见传染病和群体性食物中毒的预防措施知晓少，生活习惯普遍较差，喝生水、吃腌制食品、熟食生吃等现象十分普遍，“不干不净、吃了没病”观念严重，“小病能拖则拖、大病能捱就捱”，及时就诊率低。种种问题的存在，一旦有传染源出现，极易造成疾病暴发和流行。

第8篇 农村实用科技人才队伍建设调研报告

一、陵水县农村实用人才队伍在农村经济发展中的作用分析

陵水县农村实用人才队伍从事的主要产业是：冬种热带农业、海洋养殖、捕捞及其加工产业，陵水特色资源农业，二十年来，由于陵水县这些农村实用人才从事的这些产业有一定产业、市场优势，积累了一定生产资本，掌控了较好的农村生产资源，收益比普通的农民高，同时由于他们的成功，带动其他农民、其他社会资本向这些产业集中，形成陵水农村三大产业链，a,冬种热带农业产业链，如冬种西瓜产业链、哈密瓜设施农业，b, 海洋养殖、捕捞及其加工一条龙产业链，如珍珠养殖、对虾养殖、石斑鱼养殖，c, 陵水特色资源农业，如槟榔种植、加工一条龙产业链，由于陵水县这些农村实用人才的实用科技、信息带头，从而推动了陵水县农村经济、社会的发展和进步，

但近年来，由于陵水县农村实用人才队伍的知识结构先天不足，信息化水平不高、对金融、技术市场的重视不够，从而使陵水农村三大产业链出现一定的停带，例如、珍珠产业、麒麟菜产业、西瓜产业收益都不同程度下降，同时创新能力不足，对新型的生态观光农业、有机农业、设施农业重视不够、缺乏资本，从而使陵水县农村实用人才队伍的收入状况呈下降状态。

从上述情况分析，陵水县农村实用人才在促进陵水农村经济发展、带动农民增收和社会主义新所起到的重大作用，也可以看到农村学习科技是第一生产力、实践科学发展观的紧迫性，这些年，农村实用人才创业增收的主要困难，在于农村对学习科技是第一生产力、实践科学发展观自觉性不够，在生产中、市场中对科技投入不够，具体表现，由于一些陵水县农村实用人才在前几年成功后，一直依靠资源实现财富增长，忽视了科技创新、服务创新、产业创新，但陵水农村是地多人少的地区，由于资源的制约，导致收入的下降，依靠资源实现财富增长忽视科技进步还有一个危害，由于资源的过度开发、环境的破坏，导致一些产业出现危机，好像近年来槟榔产业受到黄化病打击、麒麟菜产业由于水质污染2023年几乎全军覆灭。假如陵水县农村实用人才队伍重视自身的知识更新，改变传统的农业观念，学习有机农业、生态观光农业、电子农务等新的农业知识，重视技术市场、知识产权，加大金融对科技的支持，那么陵水将出现新的农村实用人才，这些新的农村实用人才将带领陵水农村开拓新的局面。

这里有一好例子证明这一观点，隆广镇黎族农民吴仁能，就是这样依靠科技进步的好例子，原来吴仁能是一名贫困山区的农民，在第一轮创业中，重视科技进步，引进技术，在冬种热带农业、陵水特色资源农业取得成功，在积累一定的财富后，也是重视自身的知识更新，加盟陵水农业科技110，重视信息化、生态观光农业、有机农业，完成第二轮的创业和财富积累，同时带领乡村农民共同致富。

二、陵水县农村实用人才队伍的科技水平状况分析

1、农村实用人才队伍的技术结构

a、人才总量不足，高层次人才缺乏。我县农业专业技术人才数量仅占全县同口径人才总量的1.3%，与农业县的地位极不相称。具有本科及以上学历的有219人，仅占全县的1%；具有高级称职的207人，仅占全县3%。缺乏国内省内公认的学科、技术带头人。这些人才的缺乏同时影响我县农村实用人才水平的提高，因为我县农村实用人才的科技水平，要靠我县这些高学历农业专业技术人才的培训和示范带动。

b、人才结构不合理，分布不均。传统种植业、畜牧、林业、水产养殖业、农产品加工等产业的实用人才较多，占90%以上，而掌握园艺、园林规划、环境保护、科技和人文结合系统技术、现代农业生物技术及信息技术的人才明显不足。且多数人才都集中在县城，基层专业技术人才严重缺乏。

c、实用知识老化，创新力量缺乏。原来创业成功的农业实用技术人才，由于对技术市场、信息化的重视不够，知识和技术老化，我县现有的高学历人才中，有很大一部分是1993年以前毕业的大学生。他们虽然基层经验丰富，生产实践、市场经验。又由于参加新知识、新技术培训的机会少，知识更新速度慢，已不能很好地适应新形势的需要。新毕业的大学生或因为待遇低不愿来，金融对科技支持不够，存在后继乏人现象。基本生活难以保证。致使一些业务骨干或弃农从商，或外聘打工，新进的毕业生也千方百计通过各种渠道跳出“农门”，造成农口人才严重流失。人才队伍建设投入不足，科技创新能力较低。由于投入不足，办公和科研条件简陋，科研设备陈旧，实验基地缺乏，涉农部门甚至连必要的化验、检测设备都没有，科研工作不能正常开展，致使农业科技成果层次低，转化速度慢。

d、农村实用人才结构的层次有问题，形成农村产业链，是做强做大农村经济的基本，但是要形成一条成熟的产业链，要有各种专业类人才，各种层次人才，在陵水农村产业链的低端，缺乏熟练的技术工，好多年轻人宁愿出去打工，在陵水农村产业链的高端，又缺乏掌握现代科技的人才，这样陵水农村产业链的低端和高端要依靠引进人才，无形中制约了陵水农村经济的发展壮大。好多农民重视成本市场、销售市场，忽视技术市场，这样永远无法产生陵水农业产业链的高端，在成本市场上，对人力资源只重视低成本，吸引不了、培训不出熟练的技术工。

2、目前陵水农村实用人才急需的技术和知识

a、信息技术

b、知识产权知识、技术市场意识

c、生态观光农业、有机农业、生物能源等环保农业技术

d、农业科技和社会人文知识交叉的系统技术

3、提高农村实用人才队伍科技水平的建议

a、利用农业科技110网络体系提高农村实用人才队伍的信息技术水平。

b、加大金融对科技的投入,通过金融的扶持，建立初级的陵水农业技术市场，通过建设初级的陵水农业技术市场，让农民主动寻求实用技术，逐步取代被动的灌输式各种农民技术培训班，通过建设初级的陵水农业技术市场，加速陵水现代农业技术的引进和转换，逐步建立和完善农村人才市场体系，提高农村人才市场配置程度。

第9篇 农村药品两网建设调研报告

农村药品两网建设调研报告

为进一步落实构建和谐社会，不断巩固和加强农村基础建设地位，促进经济社会全面协调可持续发展的重大决策。在新的形势下，进一步巩固和完善农村药品监督网络和药品供应网络建设，为确保药品“两网”建设这一得民心、顺民意的“民心”工程如期完成，促进新农村建设，_____县食品药品监管局，在市局的指导下组织有关人员于20xx年9月深入全县各乡（镇）、村（屯）开展农村药品“两网”建设。通过一年的工作开展_____县农村药品“两网”建设工作取得了一定的成绩，“两网”建设的开展，对促进_____县新农村建设具有重要意义。

一、农村药品“两网”建设开展情况

（一）精心组织，强化措施，稳步推进，深入开展。

在开展农村药品“两网”建设工作中，县局始终不渝贯彻落实省、市局关于农村药品“两网”建设工作部署，紧紧依靠县政府的领导，下发了《关于印发<_____县农村药品“两网”建设工作方案>;的通知》，并由县政府分管领导主持召开、相关单位参加的全县推进农村药品“两网”建设工作会议，分管领导亲临各乡镇具体指导落实，县局根据《方案》要求，有步骤、有计划的加以实施。

_____县农村药品“两网”建设工作始于20xx年8月，先后选定2个乡镇，5个行政村试点，初步取得成效后，于20xx年8月，按照省政府《关于农村药品“两网”建设的意见》20xx

（31）号文件精神，制定了实施方案，分成2个推进组，在全县三镇六乡一场一矿全面展开，并初见成效。

1、农村药品监督网络建设。

按照《实施方案》的要求，县农村药品“两网”建设工作领导小组本着积极稳妥，注重实效的原则，逐一乡镇进行落实，召开会议，研究办法，制定措施，落实人头，明确责任。现已建成9个药品监督协管站，由乡镇主管副乡镇长或副书记出任协管站站长，乡镇卫生院院长任副站长，办公室设在卫生院；在行政村设置14个信息员工作站，由该村群众信得过的乡村医生出任信息站站长，办公室设在村卫生所。目前，聘药品监督协管员27人，药品监督信息员90人，网点覆盖全部行政村，基本形成县、乡（镇）、村三级监管网络构架，药品监督也初显成效，仅今年上半年，全局查处14件违法案件中，有2件是信息员举报案件，其中 1件移交案件，也是信息员举报，并提供当场取得的物证。

2推动农村药品供应网络建设。

解决农村用药难、用药贵，让广大农民兄弟用上安全有效放心药是我们药品监管系统肩负的历史责任。解决这一难题的最有效措施和途径，就是农村药品供应网络建设。按照“政府引导，市场运作，法律规范”的原则，结合_____县的实际，实行以“连锁＋配送”为主，医院代购为辅的方式，建立“点多、线畅、面广、多元”的农村药品供应网络。具体运作方法是：“政府出面，药监牵头，药企竞选，运作规范，医药协定”。最后，确定了2家医药零售连锁企业为药品供应企业，即：_____县德荣医药连锁（零售）有限公司，_____市养生堂医药零售连锁有限公司，分别负责对其设置在乡镇连锁门店药品配送及村屯服务性供药点药品配送。药品物流任务由连锁企业委托县医药批发企业负责（因批发企业小，经营萎缩，库房、车辆、人员闲置）。通过近一年的药品供应网络运行情况看，药品零售连锁配送延伸到村屯，初步实现了农民用药方便、及时、安全、有效，药品价格与县城连锁店同价的阶段性目标。

（二）勇于实践，总结经验，完善机制。

在推进农村药品“两网”建设上，全局上下统一认识，明确责任，积极运作。充分依靠县政府领导和各级政府支持，协调相关部门，通力协作，统筹谋划，以点带面，稳步推进。在认真总结工作中取得的成功经验和做法，吸取教训的基础上，虚心向兄弟局学习，学习好的经验做法，指导我县农村药品“两网”建设实践。

首先，我们成立农村药品“两网”建设领导小组，制定了方案；二是在具体运作上，协调相关部门共同参与，召开联席会议，解决一些具体问题，如设置村级服务性供药点问题；三是统筹谋划，防止盲目。县局在《实施方案》的总体要求下，制定了具体操作程序，统一制定规章制度，统一标识牌，统一宣传图版，统一“两网”示意图版。在县局还制定了全县农村药品“两网”建设展示图版和辖区分布图，各协管站、信息站制作了职责图版等，各推进组按计划，按程序运作；第四，推进药品“两网”建设与新农村合作医疗相结合。凡是村级新合作医疗点的，均为药品供应网点；第五，推进药品“两网”建设工作与规范药房工作相结合。凡是村药品服务性供药点的村卫生所，药房达标率为100％；第六，药品监督“两员”培训与药事法律法规宣传工作相结合，集中培训与日常宣传相结合。药品监督“两员”既要接受培训，又要做好药事法律法规宣传工作，既是监督员，又是宣传员。

三、推进农村药品“两网”建设工作的困难和问题。

_____县农村药品“两网”建设初见成效，但是，从调查的情况看，还存在一些不容忽视和亟待解决 的困难和问题。

（一）思想认识不够，工作热情不高，影响农村药品“两网”建设深入开展。主要表现在：

1、监管系统工作人员对农村“两网”建设认识高度不够。没有从践行“三个代表”重要思想、科学发展观、构建和谐社会和建设社会主义新农村高度上认识农村药品“两网”建设的重要性、必要性和紧迫性，致使农村药品“两网”建设不均衡，与新农村建设结合的不够。如沿江村屯相对生活殷实，村基础设施相对完善，“两网”建设工作开展比较好；而交通不便，基础薄弱的山上村屯“两网”建设工作开展的就不好，很多自然村屯，无卫生所、诊所，甚至连合法的食杂点都没有，根本谈不上用药方便及时；

2、聘请的协管员、信息员对农村药品“两网”建设工作认识模糊，工作热情不高，责任心不强，主动性自觉性差，有一种应付了事，走过场的情况。

(二)药品零售连锁配送机制不完善。这两家连锁企业均通过gsp认证，为了防止独家垄断经营的弊端，在农村药品供应上选择两家企业。但是，连锁企业内部管理，服务跟不上，许多问题急需解决。例如：药品品种不全，药品配送不及时，尤其是村级服务性供药点，配送不及时，一次提药数量少就不能配送，连锁总部重视连锁门店而忽视服务性供药点的药品配送；连锁门店兼作的药品配送业务不规范，票据开据、质量控制手续不完善等。

（三）各乡镇设立的农村药品监督网络的各项制度的执行和运行机制亟待改进。例如：经费问题，“两员”考评无约束等。

（四）农村药品“两网”建设工作不完全，不彻底。例如：一些偏远、交通不便的自然村屯近二十余个无药品供应网点，这些村屯的弱势农民更需要解决用药难问题。

（五）农村药品“两网”建设工作推进过程中，还存在重数量轻质量问题。如：有些网点建立了却没有开展工作，需立即改正过来，明确责任。

总之，农村药品“两网”建设是一项惠及广大农民群众的民心工程，是新形势下食品药品监管系统肩负的神圣使命和历史责任，全局上下要在科学发展观和构建和谐社会方针的指引下，巩固和完善农村药品“两网”建设，为建设新农村做出贡献。

第10篇 2023年农村生态文明建设调研报告

推进生态文明建设，是党的十八大的重要战略部署和省委“五个湖北”建设的具体要求，是科学发展观的具体体现，它不仅关系到资源的永续利用和可持续发展，而且关系到人民群众的福祉。鄂州作为全省城乡一体化先行区、综改示范区，如何落实市委六届七次全会要求，在推进新型城镇化进程中，充分发挥良好的区位、资源优势，以生态文明建设为载体，倒逼发展方式转变和经济结构调整，努力走出一条独具鄂州特色的科学发展之路，是当前亟需研究的课题。市政协高度关注我市生态文明建设工作，成立专题调研组进行调研。几个月来，调研组深入三区实地调研，召开市直相关部门负责人会议座谈研讨，到省直相关部门征询专家意见，并赴广东惠州市、福建三明市等先进地区学习考察，形成调研报告。6月26日，召开市政协七届十次常委会议，专题议政协商，市政府汪继明副市长及有关部门负责人列席会议，听取意见。现将有关情况报告如下：

一、我市生态文明建设的初步成效

近几年来，在市委、市政府的领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，注重转方式、调结构、重保护、强监管，为生态文明建设打下了良好基础。

(一)产业结构有所优化。近几年来，市委、市政府积极落实产业结构调整、节能减排、发展循环经济等有关政策措施，生态产业得到一定发展。通过政策引导，大力推进节能减排、循环经济项目建设，关停高能耗、高污染“五小”企业、淘汰落后产能，使冶金、建材等传统产业占比持续下降。大力发展非资源型产业，xx年，高新技术产业增加值达到75。57亿元，占规模以上工业增加值的23%，对经济增长的贡献率提高1。18个百分点。通过建设一批大型商贸项目，第三产业已经成为我市新的经济增长极。以休闲观光为突破口的都市农业发展初见成效，农业产业化经营模式成为了农民增收、农业增效的主导方式。

(二)自然生态环境逐步恢复。全市森林面积达到38万亩，森林覆盖率16。1%。全市共区划界定生态公益林17。4万亩，占森林总面积的45%。建成沿路(公路、铁路)、沿江(港)绿化带500多公里;建立湿地保护区、自然保护区、森林公园、风景名胜区8个，面积1。6万公顷;全面推进国土整治工作，在全省地级市中率先实现了国土整治全覆盖;全市有2300多亩因采矿造成破坏的土地已列入恢复治理;水资源管理与保护工作进一步加强，实施洋澜湖生态修复工程、开展梁子湖流域清理治理工作，有效恢复与保护了湖泊和流域的生态环境。

(三)人居环境有所改善。城市建成区绿化覆盖率和绿地率分别达到42%和40%;加大了城市生活污水处理和生活垃圾无害化处理力度，排水管道长度达到600多公里;加强了饮用水源保护工作;实施“清洁乡村、美化家园”，推动农村环境连片整治工作有序开展，全市已获得命名的有4个省级以上生态乡镇、7个省级生态村，12个社区被评为全省第一批“宜居村庄”。

(四)生态安全保障工作扎实开展。有效开展项目建设环评工作，“xx”以来，严格执行了项目环评制度，对多个不符合环保要求的项目实行了“一票否决”;进一步完善了江湖水库保安工程、洪水预警系统以及气象、地震、地质灾害预报和紧急救援体系等，综合防灾减灾能力明显增强;生态公益林得到有效管护，森林防火扑救体系基本健全;动植物疫病虫害预警和应急机制初步建成，农林水产疫病得到有效防治。

二、生态文明建设中存在的突出问题及原因

尽管我市在推进生态文明建设上采取了一些具体举措，取得一定成效，但与建设生态文明市的目标要求差距较大。通过调查了解，有三个突出问题需要引起高度重视。

(一)污染问题较为突出。一是主城区空气污染问题突出。节能减排形势严峻，xx年，我市单位gdp能耗为1。24吨标煤/万元，是生态市考核标准的1。37倍;全市中心城区空气中so2、no2、pm10含量与全国325个地级及以上城市的平均值相比，so2、pm10基本持平，但no2含量高于平均值25%;工业废气、粉尘排放存在随意性，鄂钢、球团矿等部分企业排放不达标，偷排现象时有发生。建筑扬尘管理欠缺，汽车尾气污染治理尚未起步，严重影响甚至威胁市民健康。二是固废物及垃圾处理不到位。尾矿、废石等固体废弃物年排放量75。2万吨，年综合利用12。9万吨，累计存量641。2万吨;农村垃圾处理严重滞后，三区都没有垃圾处理站，不仅造成再生资源的浪费，而且采取简单的填埋式处理，导致污染物深处理不到位，造成水体、土壤二次污染现象比较严重。三是农业面源污染趋重。由于传统的耕作方式及农业比较效益低等原因，我市农民种“懒”庄稼现象突出，过份依赖化肥、农药及除草剂等，导致农业面源污染严重，土壤结构破坏，地力下降。xx年，全市化肥施用总量达到120318吨(纯量，下同)，耕地亩平化肥施用量44公斤，比1988年增长了43%，高于全国平均水平39%;水产养殖投肥水平高于种植业水平，导致水体富营养化;使用各种农药及除草剂共计1052。4吨，平均每亩0。58公斤，高于全国平均水平;使用农膜689吨，其中地膜约470吨，有15%的农膜残存于农田土壤中。

(二)生态资源保护不够。一是湖泊锐减，湿地功能退化。鄂州素称“百湖之市”，但资料显示，湖泊数量减少、面积缩小、水质恶化。我市湖泊面积由1950年的59万亩缩减到现在的31。5万亩，减少了46%。由于人工围垦，以及湿地改作它用，导致原来连湖通江的三大湖泊体系分割成一个个相对封闭的子系统，加之水体污染，湿地环境受影响的程度加重，自然湿地面积萎缩，导致湿地生物多样性锐减，湿地调节生态的功能退化。调查表明，梁子湖湿地由于水利工程建设和引排水带来的负面影响面积达1。37万公顷，占湿地面积的三分之一。二是山体植被破坏较为严重。主城区南部山体平推开发较为普遍，新城区已失去有山有水的独特风貌;一些地方矿产资源无序开发，造成局部地区山体破坏、植被损毁、水土流失。全市因采矿造成破坏的面积中，复垦还绿面积不到生态破坏面积的5%。三是林业资源不丰富。生态公益林以中幼林为主，森林覆盖率远低于创建生态市40%的指标要求。森林保护力度不够，林分质量退化。

(三)建设机制尚未形成。社会经济发展方式没有根本转变，在指导思想、实际工作和业绩考评上仍然存在重gdp增速、轻生态建设，企业重经济效益，轻环保社会责任意识，个人重环保利益，轻生态公益的倾向;少数地方和部门对建设生态文明的思路不清、目标不明，工作缺乏针对性;没有设置科学有效的生态文明建设考核指标体系、考核评价方法;没有形成有利于生态环境保护的财政、税收、价格、金融、土地以及投融资等方面的政策机制，政策导向不明确;生态文明建设规划与经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等衔接不够紧密，尤其在乡镇和农村较为突出。

综合分析存在问题的原因，既有历史条件下形成的结构因素，也有现实条件下的发展和理念因素。一是产业结构偏重。三次产业结构比重不合理的问题尚未得到有效改善。xx年三次产业结构比为12。3：60。1：27。6，且冶金行业增加值占全市工业增加值比重高达31。38%。第三产业占比低于创建生态市40%的要求，商贸、物流、旅游和现代服务业等第三产业发展滞后。偏重的产业结构形成了高能耗、高排放的工业体系，导致环境治理成本高、难度大。而且调整的转型成本、替代产业、财政收入等现实问题的考量，注定结构调整是一个长期而艰巨的过程。二是资源要素偏紧。由于地域、环境的限制，我市经济发展与生态环境承载力之间的矛盾日益突出，自然资源、资金、技术等资源要素制约越发明显。三是生态公共产品缺失。有的部门注重解决看得见的民生工程，提供诸如城市硬件设施等公共产品，忽视了环境和生态的调节功能、支持功能和文化功能也是民生工程，导致较少提供诸如生态文化、生态环境等生态公共产品。四是公众参与意识不强。大多数公众认为生态文明建设就是治理环境污染。公众关注环境保护的出发点是维护个人利益，只有当环境问题影响个人生活、损害自身利益时才会采取一定行动予以维护，而对公共环境的维护缺乏责任意识和监督意识。

三、推进生态文明建设的几点建议

生态文明建设是一个长期复杂的系统工程。___对生态文明建设的高度重视和省委、省政府的决策要求给我们提供了难得的战略机遇和历史机遇。推进生态文明建设是新型城镇化的必由之路，是经济持续健康发展的先决条件，是最根本的民生工程。应坚持工业文明与生态文明相融合，生态建设与经济建设相促进;坚持在发展中保护，在保护中发展;坚持“目标导向、规划引领、产业支撑、生态保障、制度推进”，实现绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽新鄂州。为此建议：

(一)明确生态文明建设内容，着力构建目标导向体系

生态文明建设既包括生态经济建设、生态环境建设，又包括生态文化建设、生态社会建设。既要明确生态文明建设的内涵，也要准确界定生态文明建设的外延，形成目标导向。建议参照广东惠州、福建三明等市的作法，明确一个时期总体目标，并将目标任务细分到每一个阶段。总体目标：就是要建设环境洁净优美、生活健康舒适、产业协调发展、资源综合利用、人与自然和谐的生态园林城、文化旅游城、精致宜居城，实现鄂州“天蓝、地绿、水净、城美”。分段目标：第一阶段：以生态文明建设为统领，加快新型工业化、城镇化和新农村建设，实现“六城联创”的目标(中国优秀旅游城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市和全国文明先进城市)。第二阶段：各区全面实现国家级生态区创建目标，形成以生态产业为主体的高效生态经济体系。第三阶段：全面推进生态文明建设，基本实现物质文明、政治文明、精神文明、社会文明与生态文明全面进步，实现人与自然、社会和谐共生，展现富强、民主、文明、和谐的鄂州新风貌。近期任务：通过减少与控制水、气、声、渣等污染源、削减排放量，加强生态系统的修复与保护;通过调整产业结构与布局、优化环境功能区划，促进知识型产业和生态型产业的发展;引导城乡居民在生产方式、生活方式以及消费方式等方面向环境友好、资源节约、社会和谐的生态文明方向转变，大力提升全体市民的生态环境意识和参与保护环境程度。

(二)统筹城乡发展，着力构建规划引领体系

广东惠州市编制实施了《惠州生态市建设规划》、《惠州市环境保护规划》，并出台《招商引资环保指引》、《淡水河流域环保准入指南》等文件，把做好生态文明建设规划编制，作为促进生态文明建设良性发展的基础性工作，增强了规划对发展的导向作用，值得借鉴。建议以资源环境承载力为基础，以但推进城镇化建设为抓手，科学规划我市城乡建设规模、发展方向及功能布局，充分考虑生态景观的需要，形成合理的城乡发展空间形态和发展规模。一是优化市域布局。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的目标要求，合理划分市域功能区，优化布局结构。着力打造一“城”为主(主城区)，“两沿”联接(沿江、沿港生态长廊)，“三湖”示范(梁子湖生态示范区、红莲湖生态度假区、梧桐湖生态城)的生态文明建设格局。加紧生态环境保护、历史文化保护、城中村改造、绿地景观建设、污水垃圾处理设施建设等与生态文明建设相关联的专项规划和修建性规划的编制工作。二是完善规划指导。要在《鄂州市城乡总体规划(xx—2023年)》基础上，按照生态文明建设总体要求，统筹规划生态文明的功能分区、生态资源保护、产业布局、风格特点，强化规划的综合性、全局性、战略性和可操作性。与产业发展规划、土地利用规划、重大基础设施规划等专项规划有机衔接，切实体现在保护中发展，在发展中建设的理念。三是强化规划约束。相比于经济发展等规划，生态文明建设规划更具有长期性和艰巨性，在实际运作中，容易让位于更能体现政绩的gdp等硬性约束指标。因此，要强化生态文明建设规划的法律性，保证规划执行的严肃性，任何单位和个人，不得随意变更规划，确保生态文明建设规划长期实施，有序推进。

(三)转变发展方式，着力构建产业支撑体系

转变发展方式，调整产业结构，是生态文明建设的治本之策。三明市的历史发展状况与鄂州相似，都是偏重型的产业结构，在生态文明建设中，三明市以产业转型升级为着力点，全力发展生态产业、现代服务业，促进了产业结构的转型升级，xx年，三明市第三产业占比达到34%。建议我市以发展绿色经济、循环经济、低碳经济等为方向，建设一批重点项目，以推动产业结构调整，促进产业转型升级。一是加快发展生态效益型工业。一手抓冶金、建材、化工、机械制造等产业的改造提升，运用高新技术改造提升传统产业，积极推行企业清洁生产，力争在2到3年内全市高耗能、高物耗和高污染的行业全部实行清洁生产。一手抓新兴产业培育，大力引进、培育、发展一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，重点围绕新材料、新能源、生物医药及工程、电子商务等产业，策划和推进一批高新技术项目，抢占新兴产业发展的制高点，力争到“xx”末新兴产业产值占gdp的比重高于全省平均水平。二是加快发展现代服务业。现代物流业方面，要依托三江港区，加快鄂州“地主港”、“公路港”等项目建设，打造区域物流节点城市。生态旅游业方面，要发挥资源优势，加快策划和开发观光、休闲、度假、文化、健身为主题的旅游产品，打响具有鄂州特色的生态旅游品牌。文化产业方面，要按照“一区一品牌、一区一园区、一区一实体”的要求，加快梧桐湖文化创意产业园等项目建设，培育一批文化骨干企业，增强文化产业发展软实力。三是加快发展生态农业。梁子湖区要全面退出一般工业，以生态农业发展作为立区之本，创建全国生态文明示范区。要实施化肥、农药减量化，推广科学种植(养殖)，切实减少农业面源污染。加大农业龙头企业的引进和扶持力度，策划、实施一批种植(养殖)基地建设、农产品深加工等项目，推广生态农业模式，推进农业标准化和安全农产品生产，推动效益农业、观光农业加快发展。

(四)培植项目载体，着力构建生态保障体系

一是谋划一批重点项目，以项目带动生态文明建设。密切关注国家产业政策，围绕环境保护、污染治理、生态修复等领域谋划项目，建立生态文明建设重点工程项目库，以一批重点项目的实施构建生态保障体系。将梁子湖生态修复、环湖生态林带、长港综合治理及洋澜湖综合治理、城乡一体化垃圾污水收集处理、退耕还林、封山育林、天然林保护等项目纳入重点项目库，适时申报、实时推进。二是抓好山水资源保护。出台严格的山体湖泊保护政策，做好全市尤其是城区山体资源摸底登记备案工作，对开发建设中的劈山开石填湖造地等行为应立即停止，责令恢复原貌，并给予严厉处罚;严格控制高速公路、高速铁路和国省道沿线可视范围内的山体开采;加强对全市5000亩以上湖泊进行调查摸底、实地勘线、建档立卷等工作，依据《湖北省湖泊管理条例》，加强监管;保护为主、适度开发，全面改善梁子湖水系、花马湖水系、樊湖水系等流域水环境质量，确保全市流域水质达到相应水体环境功能要求。三是加强工业污染防治。严格源头把关，实施招商引资项目环境生态一票否决制度;加强重点污染源监控，对鄂钢、球团矿等排放大户，进行24小时在线联网监控，督促重点工业企业污染物排放稳定达标;强化社会监督，建立重点污染企业环境监测和排放数据旬报及公开制度，接受社会各界及媒体监督;强化对环境污染和责任追究制度，使企业处罚和追责成本远远高于治理成本，促使企业自觉治理;加强重点治理，强化对各类开发区、工业园区、重点行业(火电、化工、冶金、建材、有色金属采选等行业)技术改造和污染治理工作;积极开展重点企业清洁生产审核，加强固体废物源头控制和危险废物污染防治，全面推进工业固废综合利用和再生资源回收利用，完善、规范危险废物处理处置管理。四是抓好城乡环境综合整治。重点做好城市污水处理厂及其配套管网、城市生活垃圾卫生填埋场和危险废物处置中心等设施建设，加快重点乡镇污水处理工程和垃圾卫生填埋场建设，加快推进市、区(开发区)污水集中处理设施建设，进一步提高生活污水、生活垃圾、工业污水以及医疗废物的收集处理能力。围绕新农村建设、家园清洁行动和农村环境综合整治等工作，坚持集中与分散相结合的方式，积极推进农村改水、改厕工作，切实加强农村人居环境“脏、乱、差”的综合整治，大力推进农村生态环境建设，改善农村人居环境质量。

(五)完善体制机制，着力构建制度推进体系

进一步优化生态文明建设的制度环境，扎实推进生态文明制度体系建设。一是完善政策引导机制。建立重大项目生态风险评估制度，全面评估项目实施的生态成本、生态效益，保证决策的科学性。建立山水开发利用备案制度，通过采取保护性开发、一般性开发、限制性开发等措施，保证山水资源得到合理有效开发利用。设立重大项目前期工作专项资金，积极支持生态项目申请国家、省政府专项资金和银行信贷、设备租赁融资;支持企业发行债券和上市融资，切实让企业享受环保带来的效益，激发企业保护生态环境的内生动力。积极开展生态文明建设全民宣传教育活动，引导工、青、妇等社会团体开展生态文明公益活动，增强全民生态文明意识，倡导生态、环保、绿色、低碳的生活方式，形成生态文明建设的良好氛围。二是完善生态补偿机制。积极落实节能环保项目减免企业所得税等税收优惠，加大对节能环保研发、技术应用的支持力度，促进产业结构调整;建立和完善生态补偿机制，进一步拓宽补偿范围、深化补偿内容、增加补偿资金，在市域范围内探索“资金横向转移”补偿模式。积极推进在省级以上层面建立梁子湖等跨界流域的补偿机制。三是完善生态保障监管机制。探索生态建设、环境保护资金投入与利益共享机制，盘活市场资源，引导社会、企业、个人共同参与生态文明建设;完善最严格的耕地保护制度、水资源与环境保护管理制度、林地林权保护监管制度，健全生态环境保护责任追究制度和损害赔偿制度。四是完善生态考评机制。推行生态gdp核算制度，尽快建立一套有利于绿色gdp发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理，将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下，建立统一的考评制度，提高管理的层级，设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制，建立分类、分区目标考核办法。

第11篇 学校参观新农村建设调研报告推荐

x月x日，我校党支部组织教师前往“湖北省新农村建设示范村—— 村”参观。走进 ，一股农业新村的浓郁气息扑面而来，每到一处，统一规划建设的村民住宅、干净宽敞的村庄大道、美如风景画的村庄绿化都使我们感觉到大开眼界，获益匪浅，心灵深处感受到一种震撼和冲击。近年来， 村党总支以村企共建新农村为契机，以统筹城乡基层党建为抓手，以创先争优为动力，坚持强班子、抓发展、惠民生，增强了党组织的发展力、服务力和凝聚力，走出了一条强村富民的新路，先后被省委省政府授予全省先进基层党组织、全省新农村建设示范村、全省文明村等荣誉称号。 年，村集体经济收入达到63万元，农民人均收入达到9500元。一天的参观学习时间虽短，但对新农村建设有了更新更深入的了解，受到的启发也不少。

一是坚强有力的领导班子是建设新农村的基本保障。俗话说火车跑的快，全靠车头带。选配好村“两委”班子是发展农村经济、引领农民增收致富的关键一环。要把想带领农民增收致富并且有能力带领农民增收致富的人选到村领导岗位上来。村民大会选举青龙湖公司总经理、也是 村人的张德华担任村民委员会主任，村党x会选举张德华担任村党总支书记，大胆实行村企联姻，壮大村集体经济。由于村支部想干事，敢干事，干实事，深受村民的拥护，大大增强了村支部的凝聚力和向心力。

二是发展农业龙头企业是建设新农村的有效途径。农业龙头企业立足农村实际，利用农业资源，延伸农业产业链，带动农民增收致富的作用明显。以湖北青龙湖农业发展有限公司为龙头， 村发展了养殖、种植、蔬菜三大特色板块六大品牌产业：水禽养殖品牌，建立年产xx万只商品鸭苗的肉鸭养殖基地，带动周边50公里内的农民发展养殖业；家禽养殖品牌，建立年存栏10万只的蛋鸡场；生猪养殖品牌，全村饲养生猪过万头；渔业养殖品牌，年养殖特种水产品过百万斤；水稻种植品牌，无公害种植优质水稻6000亩；精品蔬菜品牌，建设蔬菜大棚xx亩。

三是规划村民新居是建设新农村的有效形式。 村给我们印象最深的是农户的新居建设。村民统一住进小区，整齐划一的新楼房，宽敞明亮的村街道，如山水画般的村庄绿化无不展示新农村建设的风采。规划好新村建设，整体搬迁老村落，既可以增加耕地，又可以解决农村的脏乱差，促进村容整洁。以前的 村，村民的住宅都是典型的“小户大院”模式，户均占地8.1亩，但实际住房仅不到1亩，宅基地利用的集约化程度低，土地资源浪费严重。对此，该村按照“民主定点、科学规划、以点带面”的原则，选定在该村4组开展迁村腾地试点。在新居民点上，居民都住进联排小别墅，小别墅占地400平方米，造价12万元，村民只需要出资4.5万元就可入住。但条件是村民必须把原宅基地还给村集体。目前 村已经有184户农户搬迁，为村里腾出了2100亩土地。村里成立了一个“土地存贷合作社”，农户腾出的土地全部存入合作社，村里引进的湖北青龙湖农业发展有限公司按照市价将土地贷出发展现代农业。按每亩地每年至少能贷出1000元计算，2100亩地若全部贷出，每年将可为村集体带来210万元的收益。目前湖北青龙湖农业发展有限公司在贷出的土地上建起了200个蔬菜大棚，以每个500元的低租金租给村民种精品蔬菜；投资8000万元建成养殖规模为xx万只的种鸭场、种鸭孵化场和屠宰分割厂。 村村支书张德华说：“目前全村基本形成了三分之一的农户从事种植业，三分之一的农户从事养殖业，三分之一的农户就近务工的发展格局，使集体经济和农民的收入都上了一个新的台阶。”

通过参观考察 新农村建设活动，我深刻认识到了社会主义和谐社会的建设给教育工作者提出的更新、更高的要求，对社会主义新农村建设现状和前景有了直观的了解，进一步增强了关心“三农”、服务“三农”的自觉性，真实感受到落实科学发展观，努力推进社会主义新农村建设，着力构建和谐社会的积极意义。作为新时代的党员青年教师，我们要深入学习 村敢想敢干、敢为人先的创新精神，统筹规划、科学发展的求实精神，发展循环经济，坚持人与自然和谐发展的持续发展精神，以科学发展观为指导，提高自身素质，踏踏实实地教书育人，为教育事业的发展贡献自己的力量。

第12篇 实践科学发展观加强农村公共服务体系建设调研报告

建设社会主义新农村，是中国特色社会主义现代化的必然要求，是贯彻落实科学发展观的重大举措。而农村公共服务体系的建设则是加快建设新农村和实践科学发展观、构建和谐社会的必由之路。为了更加科学地开展新农村建设，构建和谐开发区，本人对开发区所属行政村的公共服务体系进行了一次深入的调查研究，从中总结出了许多好的经验，也发现了不少值得注意的问题，并结合开发区农村公共服务体系建设的实际，提出一些建议和对策。

一、当前开发区农村公共服务体系建设的现状

近年来，开发区认真实践科学发展观，努力构建和谐社会，大力开展农村公共服务体系的建设，取得了一定的成效。

1、交通、水利、电力、通讯等基础设施日益完善

近年来，开发区加强了农村基础设施的建设，取得了丰硕成果。通过实施“村村通”工程，开发区行政村进村道路全部为水泥路和柏油路；通过水利大建设，农村河塘、水库整治效果明显，恢复和增强了河塘的引排和灌溉能力，防汛防旱能力也得到了进一步提高；通过电网、通讯网络的改造，现在开发区所属村落可以平等享受电力和通信服务。

2、新型医疗卫生服务体系基本覆盖农村

农村卫生一直是开发区卫生事业的薄弱环节。为了加快推进农村卫生事业的发展，保障农民身体健康，近年来，开发区不断加大对医疗卫生的投入。截止目前，全区已拥有各类医疗机构58家，卫生技术人员111人，民营医院3家，从业人员80人，其他各类诊所、医务室27家，从业人员112人。新型农村卫生服务体系基本覆盖农村，尤其是各村都建立了社区卫生服务站，基本解决了农民看病难的问题。

3、农村基本社会保障体系正在逐步建立

开发区把大力发展农村社会保障制度建设作为统筹城乡、改善民生的一项政策措施，农村公共服务覆盖面越来越广，形成了以最低生活保障制度为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为主，以其他救助、救济和社会帮扶形式为补充的社会保障网。到20xx年底，全区农村五保户集中供养率提高到75%，居民参保率95%，农村新合医疗保险参保率达97.8%。同时，开发区建立了被征地农民社会保障制度，被征地农民基本实现了失地必保、即征即保，符合条件的失地人员按月领取基本生活补助。

4、义务教育普及率进一步提高

近年来，开发区不断加大教育投入，整合教育资源，全区三个镇街共拥有幼儿园10所、小学6所、中学4所（其中完全中学2所、初级中学1所、职业中学1所）。拥有教职工790人，其中中学教职工468人，小学教职工322人；在校生8423人，其中普通高中学生2316人，职业中学生964人，初中学生2065人，小学生3078人。全区农村义务教育普及率达到100%。

5、农民的公共就业服务体系初步建立，就业保障逐渐提高

随着开发区工业化、城市化进程的加快，农村耕地面积的不断减少，农村剩余劳动力从传统农业中大量转移出来。为了切实解决农民工就业问题，开发区从20xx年开始，每年拨付专项资金，实施“农村劳动力素质培训工程”和“农村劳动力转移工程”。20xx年，培训农村劳动力512人,培训失地农民390人, 就业率达64%；新增农村劳动力转移就业1508人，转移就业率达80%以上。

6、农村信息化建设成果显著，科技推广应用等信息服务相对到位

以往是“要致富，先修路”，现在是“要发展，先通信”。这里的“信”就是信息的供给与技术服务。开发区农村的信息化程度不断提高，截止20xx年，开发区每百户拥有电脑12.5台，用本户电脑上网的户数占90%。

二、存在问题

1、基础设施建设仍落后于城区

一是目前农村修建的道路还不宽畅，也无人进行管理养护，损坏的道路得不到及时的修补，有的道路虽然通到了村庄，但没有到达农户，更谈不上通到地头。二是通讯还存在盲区，特别是靠山地段，手机信号弱。三是农村卫生环境整治还有待加强，饮用水改造工程速度还不够快，有的居民还不能够享受集中供水。

2、医疗卫生环境总体水平较低

一是目前开发区农民看小病基本不成问题，但大病看不起的现象依然存在。虽然新型农村合作医疗制度已经推广，但是保障水平较低，无法满足农村居民的医疗服务需求，更无法保障因为看病而导致贫困的农民的生活质量。二是投入还不够大，虽然医疗机构基本覆盖村镇，但是人均拥有医疗资源仍然较少。每个村还只有1个卫生室，且许多问诊病房陈旧，必须进行改建或整修；各社区服务中心没有急救和应急车辆，在院外急救、出诊、处理突发公共卫生事件及开展其他公共卫生服务时极为不便。三是基本医疗服务差距较大，主要表现在医疗机构的设置、人才引进以及医疗保险体制上。城市里不仅拥有医疗设备先进的大医院，也有方便就诊的社区医院，且因待遇好，卫生技术人才也比较多，较好地满足了城市居民的医疗卫生服务需要。在职的城镇居民可以享受一定比例的公费医疗、大病统筹，以及工伤和生育医疗费用报销等福利，很大程度上解决了城市居民看病难的问题。相比之下，农村的医疗条件比较落后、医师人才较为缺乏，农村不仅人均医疗资源拥有量少，且一半以上的农民距离最近的医院和卫生室在1-3公里左右。

3、农村基本社保处于低水平保障阶段

开发区农村社会保障尚处于广覆盖、低水平的阶段。20xx年，开发区农村低保对象仅享受120元/月的低保标准，月平均补差89.62元，低于城镇居民的230元的低保标准和132.45元的平均补差。农村社会保障制度仍然以土地保障为主、政府救济为辅的低水平的家庭保障，没有建立与城市居民社会保障体系相衔接的真正意义上的保障体制。虽然近年来，开发区加大了农村社会保障体系的建设，但是限于财政实力，以及农民自身的收入水平与负担，农村社会保障水平不论是覆盖面还是水平都要低于城市。

4、教育办学条件相对较差，劳动力素质有待进一步提高

农村义务教育办学条件较差，无论从教育经费的投入、教学设备等硬件的配备、以及师资力量等软件方面，和城区差距明显。20xx年，开发区农村各级学校生均教育经费为城市的82.5%，农村生均仪器设备折算金额仅为城市的58.2%。同时，由于开发区农村条件相对艰苦，高学历的年轻教师都不愿意到农村教学，师资力量薄弱，导致农村教育质量不如城市。从农村居民受教育程度看，整体劳动力素质水平偏低。在16周岁以上的农村常住劳动力资源中，接受过教育的比重为100%，但接受教育的程度相对不高，造成农村劳动力素质不高。

5、再就业培训组织化就业程度低，创业培训后续服务深度不够

就业再就业培训由于受培训能力、培训项目、就业渠道不畅等因素影响，加之参培学员自身技能素质较低，培训层次基本限于初级上岗类培训，另外培训专业的设置与市场需求不能完全同步，培训后基本上以分散就业为主，组织化就业程度不高。培训受资金制约，后续支持服务工作开展不够，目前培训的补贴额为人均480元左右，从开始培训起一直到后续服务，时间跨度达到6个月甚至更长，由于资金不足，后续服务工作大大缩水，深度明显不足。

6、农村信息性公共服务不畅通

一是信息通信条件不健全。不少农民仍然采取一家一户的室外天线，收视频道有限；有的村庄虽然有广播，但大多数是一村一个扩音器，无法实现家家通广播的目标；大多数的农村没有开通互联网。二是生产信息不灵。由于信息通信条件导致了农民的生产信息滞后，影响了农民的生产和投资决策，出现了一些农产品生产不对路的现象，造成了农民的经济损失。

三、加快开发区农村公共服务体系建设的对策措施

1、进一步加快农村基础性公共服务体系的建设

农村基础性公共服务体系是否完善，直接影响着农业现代化的进程，影响着农村经济的整体性发展，影响着农民生活质量的提高。因此必须进一步加快农村基础性公共服务体系的建设。

一是着力推进城乡一体化建设。加快农村规划整治，逐步改造农村居住条件，把农村建设成为整洁、文明、靓丽的新农村。

二是加大农田水利设施投入。按照水清、流畅、岸绿、景美的要求，重点抓好防洪排灌排涝工程建设和山区水利建设，提高抗灾标准，确保人民群众生命财产安全。

三是继续实施交通道路畅通工程。加大投资力度，完善镇街公路网络。对已建成的乡村道路进行延伸改造，实现村到户、村到地头道路的硬化，为农民的生产、生活提供便利条件。

四是加快农村改水工程建设，实施受益人口达1.5万人的饮用水改造工程。

2、进一步加快农村公益性公共服务体系的建设

首先，要加大农村教育投入。继续加快农村教育基础设施的建设，加大教学设备的投入，抓好农村师资队伍建设。提高农村学校教师待遇，实行农村教师特殊补贴，稳定农村教师队伍。实施城乡之间结对交流活动，定期和不定期地组织城区的优秀骨干教师到农村授课，帮助农村提高教师教学水平和教育质量。

其次，要健全文化服务体系。建立农村文化娱乐活动场所，组织农民文艺宣传队伍，完善和充实图书资料室，建设朝阳镇文化中心办公楼。努力在苏北县（区）农村率先实现有线电视户户通。

第三，要加强公共卫生事业建设。加强对公共卫生工作监督管理和指导工作，坚持“软件”和“硬件”建设并重的原则，逐步更新和完善公共卫生基础设施，建设朝阳镇社区卫生服务中心病房楼。进一步提高农村新型合作医疗参保率，不断完善农村两级卫生、医疗、保健体系，为农民提供低成本高质量的医疗卫生服务。加强农村排污管网和污水处理设施建设，对农村污水管网进行集中规划。对农村生活垃圾进行集中处理，为广大农民提供一个山青水秀的生活环境。

第四，完善公共人力资源市场建设。目前，开发区公共人力资源市场受场地、资金、人员等方面因素的影响，运作方式较为单一、运营规模较小，不能适应开发区大发展的需要。为此，下一步，应以完善公共就业服务功能、推进就业服务“新三化”为核心，完善区人力资源市场服务功能，做实基本服务功能，健全延伸服务功能，推进拓展服务功能。加大人力资源市场建设投入，对原区工业公司办公楼进行改造，力争在年内建成集人才交流、人才服务、劳务派遣等设施配套、功能齐全，管理规范、服务人性化的现代化公共人力资源服务机构。同时，加强人力资源市场的日常管理，完善基础工作，健全信息收集渠道，促成劳动力市场运行的定期化、有序化。

第五，要逐步完善农村基本社会保障体系。按照高水平、广覆盖的原则，努力将所有的社会成员纳入社会保障体系。实施农民养老保险制度，解决农民的后顾之忧；实施农转非人员养老保险保障制度，确保因公用征地而失地农民的生活来源；建立农村特困户住房帮助制度，改善特困户住房条件；建立农村五保老人集中供养制度，凡是入住敬老院的五保对象，均按城镇居民低保标准进行补贴，而对散居五保对象按农村居民低保标准加以补助。

3、进一步加快农村信息性公共服务体系的建设

一是建立新农村信息服务平台。实现“村村通、户户通”的农业信息服务网络和联接主要农村科技服务组织的互动式信息终端，搭建农村科技信息服务体系平台，为农民提供各种急需的科技咨询与市场信息、政府信息、气象信息服务。

二是建立农业专家下农村服务制度。邀请农业专家、技术人员到农村，帮助农民解决生产上的困难，鼓励科技人员创办各类农业科技组织，建立农村科技创新服务中心，提高专业户的科技创新能力和服务农民的能力。