2023农村问题调查报告（12篇）

第1篇 2023农村问题调查报告

小编给大家介绍2022农村问题调查报告，希望能对大家有所帮助。

2022农村问题调查报告(1)

笔者通过对_____及_____东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。

一、利益争夺

(一)村官与村民争利

调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓;在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：

1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式吃空饷。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。

2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。

3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。

以上问题长期无法解决的主要原因是：

1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。

2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是烟酒朋友、义气兄弟，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。

3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻;一定程度存在法不责众的错误观念，造成了村干部违法成本很低。

(二)政府与村民争利。

突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。

(三)村民与村民争利。

在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施暴力民主，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。

(四)村官与村官争利。

主要是村官之间的权、利之争，特别是个别在野村官(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己小圈子一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的在野村官又会照葫芦画瓢、冤冤相报。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。

二、法治缺失

经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。

1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在官本位思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中人治色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是上有政策，下有对策，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗;有的责任心不强，工作拖拉推诿;有的滥用自由裁量权，执法随意性大;还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。

2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时随大流，人家去投我也去投，你们选谁我也选谁有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，谁跟我关系好就选谁，谁给的钱物多就选谁。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉;要么置法律规定而不顾，以暴制暴，或纠集宗族暴力抗法;还有就是找关系走后门以钱换权，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是信访不信法。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为打官司就是打关系当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律权威的弱化。

3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，2023年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。

4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。

造成农村治理中法治缺位的原因：

1.人治观念难以破除。人治的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中_____、_____、_____等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治权威，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种人治传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张权大于法，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。

2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究事了、人和。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会法即刑观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。

3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。

三、道义式微

社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。

一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜最大剂量地使用;有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民娶了媳妇忘了娘，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征。一些农民工长期在外打工而产生了留守儿童、空巢老人问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌xx等赌博风气盛行;脱衣舞等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。

造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：

一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前;一些地方精神文化建设仍存在比较严重的等、靠、要思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性;不少地方公共文化建设存在重城市、轻农村、重标志建筑、轻基础设施的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成做好事不得好报、做好事惹火烧身等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。

治理对策

当前农村的治理对策，在思路上要扣住利、法、义三个根本，在做法上要抓好五大建设。

一、农村组织建设

要正确处理好村两委、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的两联席一监督制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。

(一)党组织建设

加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。

1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织双向进入，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生村官到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。

2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。

3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。

4、发挥党代表工作室作用。在村(社区)中建立党代表工作室，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的四案工作法，定期安排领导班子成员组团式到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥知党情、听民意、促和谐的作用。

5、创新建立农村网络党支部。创新农村党组织生活方式，建立农村网络党支部，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以网络党日、在线讲堂、网上报告厅等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。

(二)村民自治组织建设

实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从为民作主向由民作主转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是社区牌子多，光挂牌不做事，社区服务机构官僚化，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要权随责走、费随事转、人随事调，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。

(三)集体经济组织建设

发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。

(四)社会组织建设

着力培育壮大农村基层社会组织，发挥农村社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，逐步建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的协同共治工作格局。在现阶段农村应大力培育专项社会组织，重点培育和优先发展公益慈善类、社会事务类、公共服务类、文化体育类村级社会组织，慎重发展综合性的社会组织。推进各类社会组织直接登记制、建设一支宏大的村级社会工作人才队伍，充分相信社会组织，放手把一些社会管理和服务性事务交由社会组织管理，让它们在管理中学习管理，并不断成熟壮大，确保政府职能转得出、接得好。进一步推动社会管理和公共服务创新，促进公益类慈善事业发展，协助解决一些社会问题，如群众合理诉求的表达、志愿者的作用发挥、妇女权益保护、孤寡老人关爱等。与此同时，要加大对社会组织的规范管理，确保搞得活、稳得住。农村社会组织要在镇区党委政府、村(社区)党组织和村民委员会加强指导、监督下依法依规开展活动，有序参与农村社会管理服务。加强社会组织中党的建设工作，对符合条件成立党组织的社会组织，要实现党组织的全覆盖;对暂不符合成立党组织的社会组织，也要实现党的工作的全覆盖。在培育和发展社会组织的过程中，从一开始就要注意如何用法规、制度来进行监管的问题，尤其要防止西方敌对势力对我社会组织的渗透。

当前要重点在四类社会组织上加强工作，一是行业协会，这是转变政府职能，减少行政审批最需要培育的社会组织。二是异地务工人员的社会组织。比如成立异地务工人员服务协会、异地务工人员互助委员会等等，使之成为服务和管理异地务工人员的一个重要的桥梁、纽带。三是培育和发展枢纽型社会组织，带动其他社会组织发展。强化群团组织的社会功能，健全农村共青团、妇代会、民兵、治保等群众组织，加强学习培训和分类指导，发挥群团组织创新社会管理中的积极作用。

(五)运行机制建设

1、完善党组织____村级组织运作机制。

(1)明确党组织的领导核心地位。以坚持党的领导、发扬民主和依法依规相结合为原则，进一步理顺村(社区)党组织、村(居)委会、村集体经济组织的运作机制，由村党组织充分发挥领导核心作用，理直气壮地领导村委会、村集体经济组织、村务监督委员会及其他村级组织，支持和保障村级组织依法行使职权。同时，在坚持党的政治领导、思想领导和组织领导不动摇的基础上，不断创新党组织领导方式。改变事无巨细、样样亲力亲为的领导方式，将党组织领导集中于原则性、大局性、政策性层面。要引导村党组织积极服务于村民自治，鼓励党员通过法定程序竞选村民代表、村民委员会成员和村务监督委员会成员，支持党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表，使党组织的领导作用在村民自治组织中得到组织保证。将党的领导作用贯穿于村民自治全过程，即将党的领导具体落实到民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的各个环节，让党组织在民主选举中发挥政治引导作用，在民主决策中发挥领导核心作用，在民主管理中发挥组织协调作用，在民主监督中发挥中坚骨干作用，从而使党的意图通过制度得到体现和落实，党的领导作用得到充分发挥。

(2)明确村民会议或村民代表会议在村民自治体系的权力中枢地位。村民会议或村民代表会议掌握村级公共事务决策权，所有重要村级事务均要由村民会议或村民代表会议讨论决定，这是村民依法行使民主权利、当家作主的基本体现，必须不折不扣地予以落实。

(3)明确村民委员会的执行落实地位。新《村组法》第十条规定，村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。此条文对村民委员会的地位予以了明确规定，就是村民委员会是执行机构，具有准行政管理权。从理论层面看，村民委员会成员由村民选举产生，应对村民会议或村民代表会议负责，并具体执行村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。村民委员会与村民会议或村民代表会议属于隶属关系，应自觉接受村民会议或村民代表会议的领导。

(4)强化村务监督委员会的监督地位。村务监督委员会是推进基层组织民主建设不可或缺的组织机构，对加强农村党风廉政建设、维护群众利益、规范村级权力运行、推动新农村建设起到有力的促进和保障作用。新《村组法》第三十二条规定：村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。上述规定明确了村务监督委员会的产生办法和其与村民会议及村民代表会议的关系。要按照新《村组法》要求，全面建立村务监督委员会，进一步加强村级民主监督，真正使村民监督村官和村务落到实处，努力形成农村决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的运行机制，与村两委共同构成推进新农村建设的三驾马车。

(5)理顺集体经济组织与村委会等的关系。

总的来说，实行政经分离是大方向。这是因为：一方面，由于农村集体经济组织要为农村的政治、经济、文化和社会各方面发展提供物质基础，其职能远比一般的企业要复杂，从长远看，不利于其在市场经济条件下的竞争、发展、壮大。而要推动农村集体经济组织进行公司化改造提升，基础和前提就是政经分离。另一方面，根据我国法律规定，村(居)民委员会存在的主旨是以村(居)民为根，以自治为本。而农村集体经济组织存在的主旨是以土地为根，以土地等财产的集体所有为本。村委会直接管理经济，会陷入大量的日常经济事务之中，从而丧失其他功能。村自治组织从事经营活动有许多不足，还是应该将村里的经营活动交由专业经济组织依法独立进行。集体经济组织有依法独立进行经济活动的自主权，村委会不应取而代之、越俎代庖。农村集体经济组织应当健全制度，实行公司化改造，按照《公司法》和现代企业制度的要求，真正发展成为在决策、执行、监督等方面具有法人治理结构的股份公司，承担应有的经济职能和责任，充分发挥其发展生产、协调管理、资产积累、资源开发等职能作用。集体经济组织成为法人治理结构的股份公司还有另外一个重要作用，就是逐步引导股民树立现代经济意识和规则意识。股份分红的多少最终取由公司的市场经营状况决定，不可能年年旱涝保收。否则像一些村集体经济组织为了确保村民满意，分红只能涨不能跌，甚至不惜连年贷款分红，导致债台高筑，出现希腊化现象。有些地方担心政经分离后，村居两委不直接掌管集体经济，会削弱党组织的领导地位、削弱自治组织的作用，担心在群众中失去威信，等等。这些顾虑有一定的道理，但广东等地农村综合改革的实践表明，只要处理得好，改革后基层党组织得以站在更高层面上发挥领导核心作用，统筹村居多方资源，统领经济组织、群团组织和社会组织，党组织的领导核心地位不仅没有削弱，反而得到进一步加强，村居自治功能也得到了强化，更为重要的是，村民利益得到更有效保障，社会更加和谐稳定。

然而在探索政经分离的具体做法上，不能一刀切，必须结合实际，分别尝试推行以下三种模式：经济欠发达地方实行村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、集体经济组织负责人一肩挑。经济较发达地方推行村(社区)党组织书记兼任集体经济组织法人代表，如村(居)委会主任兼任集体经济组织法人代表的，要努力把村(居)委会主任培养成为村(社区)党组织副书记。经济发达地方积极探索政经分离，尤其是村改居的社区要率先推行，村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、集体经济组织负责人互不兼任，通过法定程序推荐村(社区)党组织副书记、委员或符合条件的专业人士担任集体经济组织负责人。逐步把基层自治职能和社会管理服务职能与集体经济管理职能分离，实现五分离。一是选民资格分离。党组织、自治组织和集体经济组织分开选举，集体经济组织领导成员由社员股东选举产生，参选集体经济组织领导成员，必须先辞去村(居)委会领导成员职务。二是组织功能分离。明确党组织的职责是三务一监督(夯实党务、落实政务、创新服务、强化监督)，自治组织的职责是三社一提高(强化社区建设、发展社工队伍、培育社会组织、提高居民幸福感)，集体经济组织的职责是一确权二平台三发展(明确集体经济和社员股东权益边界、应用集体资产交易平台和集体经济财务监管平台、发展集体经济)。三是干部管理分离。对党组织、自治组织、集体经济组织的干部选任、撤免、任期、职责、考评、考核、薪酬等方面进行分离管理。在经济方面建墙隔离;村(居)委会领导成员不再与经联社领导成员交叉任职。四是账目资产分离。开展集体资产确权登记，非经营性资产使用权确权登记在自治组织名下，集体土地的所有权确权登记在村(居)集体经济组织名下，同时开设财政拨款专户、自治组织行政专户、经济组织专户，实行资产、账目和核算分离。五是议事决策分离。出台村(居)党组织、自治组织和集体经济组织的议事决策规则，三大组织按照各自议事主体、范围、权限和流程进行议事决策。政经分离后，党组织、村(居)委会和社区服务中心的人员工资、办公经费等供给渠道维持不变;农村市政设施的建设、维护、管理以及治安、环境卫生等费用供给维持不变。

2022农村问题调查报告(2)

一、调查的基本情况

1.教学问题

在农村，九年义务教育已无法满足绝大多数家长和学生对教育的要求，他们要求上高中、上大学。有62.5%的家长希望孩子拿到大学以上学历。在回答升高中的原因时，64.18%的学生选择是因为他们自己喜欢读书，而选择是家长要求的仅为3.49%。看来，事实上相当多的学生和家长已经认识到了受教育的重要性。

孩子们是渴望知识的，农村也是需要人才和技术的。但是从调查情况看，农村中小学教育存在着很多问题，主要包括以下几方面：

(1)公共教育经费短缺，导致办学条件和办学效益差。教育主管部门的领导对素质教育不够重视，教学设施简陋，教师队伍教法相对陈旧严重影响着素质教育的实施。

(2)师资队伍不稳定，总体素质不高。

(3)思想观念落后，教育价值趋向多元化、务实化、功利化。调查中没有一个孩子表示将来会回到自己的家乡。

(4)教学内容和教学手段脱离农村实际，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。

2.教师问题

调查发现，相当大数量的教师对生活表示不满意(51.8%)和比较不满意(7.8%)，感到压力很大。我总结了一下，有以下几个方面原因：(一)不合理的农村教育编制导致农村教师的工作量很大。(二)尽管近些年来大力倡导素质教育，积极推进实施着新课程改革，但谁都清楚高考制度不改革，老百姓认可的还是能真正改变孩子命运的考试分数，升学率也就关乎学校生存。面对动辄下岗走人的内部管理体制，老师们为了保住饭碗，感觉压力很大。(三)最近几年教育部门出于维护学生权益考虑，对老师限制很多，比如不准打骂学生，不准开除学生等。然而受社会大环境的影响，学生个性越来越强，纪律越来越差，暴力倾向突出，打架斗殴时有发生，谈恋爱的越来越多，教师对学生的组织与管理难度也越来越大。同时受社会不良风气的影响，学校和社会越来越关注学生在诸如被敲诈、勒索、恐吓等人身、精神方面被伤害的问题，这使得老师们经常提心吊胆如履薄冰。

另外我发现，还有几个关于教师较为集中的问题是：(一)农村教师水平远远低于城区教师水平。虽说教师整体学历在提高，但大部分的学历是通过函授和自考取得的，正规的全日制本科大学生回来的还是比较少。反而外调城镇的几乎全是骨干教师，以致走访的几所中学几乎都没有高级教师。(二)随着普及九年义务教育的不断深入，农村教师队伍的结构已由原来的公办、民办、代课教师变成了全部是公办教师，但是音乐、美术，微机等教师严重不足。

3.学生问题

学生自主学习的现状与思考

在调查学生的学习态度或学习主动性方面，大部分学生都有明确的学习目标，但学生的学习目标大部分是家长、老师压出来的，成绩认可高，重视分数的达80%。在所学课程中，选择英语最薄弱的学生比例最高，占了47.67%。然而对于你想如何提高这一问，我原先设计了自己复习巩固，请家教，参加培训班和其他四个选项，结果有56.3%的同学选了其他，询问后发现学生们想到的更多方式包括家长指导，向同学、老师请教等等。调查表明，46.1%的农村学生在平时能努力学习，并持之以恒，但也有34.5%的农村学生平时学习没有规律，主要靠在考前加班学习来应付考试。

通过和学生们接触，结合自己的经历，我觉得制约农村学生学习进步的主要因素是农村中小学生学习易受外界因素的影响，需要不断督促才能认真学习。学生们将学习效果不理想主要归因于学习方法有待改进，但由于59.3%的农村学生一般都要承担部分家务劳动，难以保证他们拥有充足的学习时间。此外，农村基础教育条件较差、学习资源匮乏、教师的教育思想观念落后等问题也严重制约着农村学生的学习。

4.家长问题

在回答你觉得所在地区教育状况如何的问题时，75.36%的家长选择一般，随着农民收入水平的提高，很多家长不满足于当地教育，就将孩子送往城里上学。

当问及您对孩子在校表现情况了解程度时，只有17.5%的家长表示很了解，而选择基本不知道的占20%。然而在回答对孩子学习上关心程度时，却有58.75%的家长表示很关心。这其中似乎存在着矛盾，即对孩子在校表现基本不知道又何以说对孩子学习很关心呢?对此我询问了部分家长，原来很多家长认为对孩子学习成绩的关心即是对孩子学习关心的全部表现。

对家长问题的一些思考：

(1)家长没有家教意识。绝大多数家长认为教育就是在学校读书，学生有问题就是学校教育的问题，把自身置之于外。

(2)家长没有教育能力。绝大部分家长最多只是初中水平，而且又不是从事教育职业，就是他们重视家庭教育，其能力也是相当有限的。

(3)家庭影响大于学校。家长们希望孩子们能考出去将来出息会大一点，将来不再去忙土地。但也许是条件、思想上的多种因素，调查却发现没有一个家长有超前教育的想法。

二、解决农村教育问题的对策和建议

结合调查情况以及自己的思考，我认为，要解决农村教育问题，应主要抓以下几点：

1.改善教师待遇，改革教育系统的人事制度，营造一个合理、高效的竞争环境，解决教师行为滞后问题。解决教师行为滞后问题的有效办法：一是提高教师的工资水平，为他们提供接受继续教育和进行终身学习的经济保障;二是改革教育系统的人事制度，保证教师考核的公开性、公正性、科学性，营造一个合理、高效的竞争环境;三是提高继续教育和终身学习的质量，改变当前继续教育中的形式主义和低效局面。

2.在普通教育中渗透职业教育，使农村初中生成长为适应农村经济发展要求的复合型人才。我们可以尝试在农村初中进行初中后职业教育学期职业培训或3+1制的培训。但是从调查情况看，在我们当地，学生家长及教师对此却不以为然。原因还是职业教育与经济社会发展的结合不紧密，就业渠道不畅。调查中一位校长说到，他曾经去青岛考察过，青岛的职业教育培养培训的都是紧缺人才，毕业后都能找到工作，职业教育很受欢迎。因此实行职业教育应以就业为导向、符合农村的条件，只有这样，才能促进农村经济、文化的发展。

3.解构封闭传统体制，充分利用社会资源，积极支持社会力量兴办教育机构

私立学校应该是一种补充、激活农村教育的最好形式。中国70%的人口在农村，农村(含县镇)义务教育阶段学生高达1.6亿。然而农村中小学教育的现状并不理想，反而面临着诸多问题与困难。在沙河农村，虽然绝大多数家庭通过各种途径尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少数孩子因家庭贫困，未圆上高中、考大学的梦想。现代社会倡导人们关注弱势群体，这些因经济困难而辍学的孩子们应该得到社会更多的关心和帮助，助他们圆自己的读书梦想!我呼吁各级教育部门和社会各界都应意识到发展农村教育的迫切性，给予农村教育更多的支持，把更多优秀的教师吸引到农村中小学去，提高农村学校的办学质量，促进农村教育和经济社会的协调发展。

第2篇 贫困山区农村妇女生存现状与人力资源开发问题调查报告

前言

女人能顶半边天，在现在的社会中，女性的地位已经大大得到提高。但是在广西贫困山区的农村中，存在着那么一种现象，家庭中的大多数男性都作为劳务输出，奔走全国各地为改善家庭经济状况。那么，家里缺少了男人这部分主要力量，农活由谁来干？这个家由谁来当？女性的地位如何？这部分人力资源如何开发？都成为了我们的疑问。为此，水电学院团委组织的暑期社会实践，让计算机与信息工程系暑期社会实践队组织了农村妇女生存状况调查活动，为我们一一解决这些问题。

我们的目的地是广西河池市马山县，通过出发前的调查，我们得知：马山县是劳务输出之乡，目前劳务输出人数达12万人次以上，据有关部门统计，每年从邮局汇回的劳务资金达1亿元以上，劳务输出不仅带回资金、技术，也促进了群众思想观念的进一步解放、更新，是全县各乡镇特别是贫困地区农民增收的重要渠道，也是全县农村经济发展的一大特色品牌。我们共有15名队员参与到此项调查中，成立了3个调查小组，奔赴广西马山县古寨瑶族乡农村进行实地调查。

调查时间

2023年7月16日——2023年7月19日

调查地点

广西壮族自治区南宁市马山县古寨瑶族乡古记村、本立村。

调查情况

调查前,马山县妇联和当地村委会取得沟通，县妇联潘玉富主任为我们介绍了当地情况：古寨瑶族乡位于马山县东部，距离县城23公里。全乡下辖9个行政村，311个村民小组，260个自然屯5289户，总人口为21710人，其中瑶族人口6230人，占总人口的29.5%，是南宁市三个瑶族乡之一。全乡总面积133平方公里，耕地面积16050亩，是典型的“九分石头一分土”的国家重点扶贫山区乡。农业生产主要以种植、养殖业为主，主要农作物有玉米、水稻、大豆、红薯等，林业以竹子、任豆树、金银花等为主，养殖业主要是生猪、土鸡、黑山羊等。xx年年国民生产总值6618万元，农业总产值5030万元，粮食总产量4334吨，人均有粮205公斤，财政收入75.5万元，农民人均纯收入2179元。古寨瑶族乡妇女基本情况:全乡女性有10486人，女干部有55人，女党员有88人，xx年女性出生有410人。瑶族妇女3023人，乡妇女劳动力5138人，占妇女总数的49%。

乡妇女工作指导思想：围绕全乡党政工作大局，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”上找准定位，坚持“一手抓维权、一手抓发展”的工作方针，充分调动妇联干部的积极性、创造性，推动实施《两纲》、《两法》；依法维护妇女儿童合法权益，不断提高全乡妇女儿童整体素质，全面加强妇联自身建设，努力创建学习型妇联组织。遵照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以提高全乡妇女综合素质，在建设社会主义新农村、全面建设小康社会、构建社会和谐古寨中发挥积极作用。

县妇联和当地村委会取得沟通，在县妇联潘玉富主任的带领下对农民进行访谈，了解农村妇女生活情况及家庭情况。另外还发放了51份问卷，并及时收回，做了相应登记，问卷回收率100%。队员们还给农民带去了《妇女保健知识》、《关爱今天的女孩关注中华民族的未来》的宣传资料。

通过问卷调查了解到：妇女的文化程度偏低，小学文化的占到了50%大专文化的才2.5%。没有上过学的占15%之多。她们的专长有87.5%的妇女是一般性农活，像诸如养鱼、养蚕、编织、文艺方面的都非常少人会的。家庭人口有85%的家里是2到5个人，67.5%的家里有2个小孩，但是还有5%的家里还没有小孩。有65%的小孩读书。家里的经济收入主要来源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫决定，50%是一块商量的。一天的娱乐时间较少，有60%的妇女没有娱乐时间。而主要的娱乐方式也非常简单，60%的妇女是看电视和聊天。打牌的有17.5%。给自己买的女性用品65%是衣服，2.5%买了化妆品，2.5%买了补品，还有30%买了其它的。身体健康状况，70%的妇女身体良好，有12.5%的妇女生病，剩下的17.5%是其它情况。生病后有谁来照顾是否有人照顾，25%的妇女生病后是由丈夫照顾，7.5%的妇女生病后是由自己的孩子照顾，12.5%的妇女生病后是由老人照顾，还有35%的妇女生病后是其他情况，20%的妇女生病后没人有照顾。在身体检查方面，40%的妇女是一年一次的身体检查，2.5%的妇女是一年两次的身体检查，竟有57.5的妇女没有去做过身体检查。家庭收入情况，全年家庭收入情况，20%的家庭年收入为1~xx元，15%的家庭年收入为3~4000元，25%的家庭年收入为5~6000元，10%的家庭年收入为7~8000元，20%的家庭年收入为万元以上，10%的家庭年收入为其它情况。外出打工情况，45%的妇女出去打过工，还有55%的妇女没有出去打过工。而打工的地方，有22.5%的是去南宁打工，5%的是去广东打的工，2.5%的是选择去中山打的工，还有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能挣到的钱，一年能挣到1~3000的占12.5%，一年能挣到4~5000的占到15%，一年能挣到6~8000的占到12.5%，其它情况的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工对家庭经济状况是否有变化，无变化占35%的比例，其它对家庭经济状况有程度不同的影响。

以上是两个村的有效样本：40个妇女的调查结果统计，从数字中可以看出：在当地，农村妇女的文化程度偏低，受到的教育机会少，很早就辍学了。她们都没有什么专长，除了平时的一般农活，很少有会其它技能的，诸如养鱼、养蚕、编织还有其它生产以及文艺方面特长的非常少，也许是平时农活太多，还有照顾家人，她们的生活都过得很朴实。每个家里的人口还不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，拥有两个小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上学的，到了上学年龄的基本上都上学了，初等教育普及率较高。家庭收入的主要来源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在农忙时才会回来，他们是家庭收入的来源。收入纯粹靠农作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做决定，大事情由丈夫或者是一起决定。可能是农活较多，娱乐活动少，她们的娱乐时间非常少，甚至还有没有娱乐时间的情况。她们的娱乐方式也非常贫乏，看电视聊天，很少有打牌的，精神生活过得较单一。女性用品的购买，基本上都是买衣服，很少有买化妆品和补品之类的。这也是农村妇女与城镇妇女的不同之处。身体状况都还不错，有很少一部分是得病的。生病后照顾她们的大多是丈夫和家里的老人。也有的是没人照顾的。大多数的妇女每年都会去一年进行身体检查，不过仍有一部分是得病了才去做检查。不去检查的大多是年级稍大点的妇女。至于家庭收入情况，总体上是收支平衡的，能剩下的也不会很多。如果有小孩上学的家庭，经济较拮据，交了小孩的学费，一年的收入就剩下得更少了，甚至还会为了孩子的教育问题欠钱。

调查结果

我们发现马山县的农业基础薄弱。农业基础设施落后，抗灾能力弱，基本上仍处于“望天收成”状态。农业产业结构调整效果不够明显，特色农业规模不大，农产品缺乏深层次加工，包装、宣传、品牌打造等工作跟不上。高新农业、生态农业等发展滞后，农民增收途径单一，增收幅度小、速度慢。

通过这次调查活动，我们看到并从中了解到了，本立村是马山生态扶贫示范村，有一个初具规模的养猪场，由富德公司和村里的会计负责运作，主要生产种猪并联系外销，形成“公司加农户的生产模式”。猪场有新品种种猪50头，母猪400头。对村里的贫困户，每隔一段时间提供给贫困户猪苗，让农户养成肉猪后出售，或者母猪生出小猪后，还养猪场猪苗的钱或者直接还猪苗。还有瘦肉型猪，有50%以上销往外地，。养猪场虽然由村里的的会计负责，但不属于村里共同的经济财产，但受到村里的监督。还为村里的贫困户提供种猪，贫困户不用先付钱，等猪养大后再付种猪钱。本立村村长还强调说村里非常重视村里的妇女工作。村里已经拉有宽带网，就等着买电脑了。我们的领队周书记对村长提出建议，可以免费为村里提供技术支持，免费进行电脑技术相关的培训。值得村长骄傲的是村里的路是村里人出钱修的，不用靠政府扶持。这个村让我们想到了先富带后富的改革开放经济发展模式，算是一个挺不错的村了。

而我们调查的第二个村——古记村，各户房屋之间距离较远，楼房不形成群居式坐落。移动电话在当地信号很差，而感到好奇的是古记村的妇女相对本立村的显得较年轻些。让人匪夷所思的是，政府为了两户人家6口人竟花100万修了一条路。不知这样子做是否明知。有人说，还不如给他们100万的钱，让他们住城里还要好的多。与我们原先了解到的“城镇化发展滞后，交通条件差。目前全县城镇化水平仅20%左右，远低于全国39%和广西31%的平均水平。目前全县14个乡镇只有3个乡镇通油，145个行政村中尚有73个行政村没有通四级路，其中有29个村未能实现晴雨通车，1586个自然屯不通路，交通闭塞成为制约经济发展的主要因素之一。”情况不符，说明政府对当地交通的重视程度有所提升。在古记村，有个现象我很惊讶，他们都存在日不闭户的习惯，我们调查过程中能随意进入民宅，不知道是不是他们这里的风气很好。有说法是，家里没什么东西值得别人偷的，当我们几个人在一家小卖部歇脚时，店铺老板，很放心的骑着自行车外出办事了，留着我们这些陌生人在店里，过了一会老板才回来，此事令我们很是异常惊讶。

两个村都是群山环绕，房子也大都依山而建。村里的主要农作物是玉米和甘蔗，还有很少的稻田，这里水资源不是很充足。耕地面积也不多。他们还在山上种有竹子，每棵竹子还有承包商给的三块钱的补助。调查过程中，还看到一家养蚕户，因为养蚕，收入较别人富足。虽然很多农户都盖有楼房，但是房子里基本上都没有装修过。很多家里都堆有收获的玉米。当地人都很友好、和善，我们的造访受到了他们的热情接待，见得最多的是他们那朴实的笑容。让人看着舒坦，很容易相处，减少了我们调查的困难。这次调查出来

第3篇 农村老人赡养问题调查报告

问题调查

今天是八月三号，是我们江苏省苏州大学老年人赡养问题调查团队镇江地区调查的最后一天。今天我们的活动主要有两项议程，第一是实地走访，寻找当地空巢老人，进行慰问并了解他们的生活状况，第二是调查大学生(未来将要担当起赡养父母的职责)对赡养老人的看法。

活动一(走访空巢老人)地点是在句容下塘边村，我丹阳的队友周鹏骏在今天早上八点半到了句容，我到句容车站接他到了下塘边村。于是我们的调查就开始了。

我们先到了王祖典老人家，通过交谈我们知道王祖典老人老板刚过世三年;他现在和儿子一起居住，儿子开了一家农村商店，由于儿子在外面忙着葡萄园，因此王祖典老人在家承担起照顾店面的任务。同时我们也发现一个问题，就是老人由于需要长时间在家看店，因此老人平时的生活比较单调，基本上没有什么娱乐活动(所以我们团队成员在思考如何让农村老人的生活丰富多彩)。

离开了王祖典老人家，我们一路向前，来到了王祖理老人家，我们到的时候，王祖理老人正在剥毛豆，我们向他说明我们的来意，他停下手中的活，和我们攀谈起来。在交谈中我们得知老人现在有退休工资，因此能够不太依赖于儿女，能够自己养活自己和老伴。但当我们提到子女对他们两老的照顾时，他们情绪显得比较激动，言语中还是有些许对子女的不满，我赶紧转移了话题，接着问他政府对老人关注程度的话题。

调查心得

今天是我们调查的最后一天，前两天的调查活动使得我们积累了大量的经验，因此我今天写得心得主要立足于的是关于农村老年人和农村老年工作所带来的一系列思考。

首先一个问题是在我们调查的大部分老人中，老人的经济条件并不好，由于子女自己的生活往往并不是太宽裕，所以很多老人到了退休年龄甚至比退休年龄大很多的时候仍然在工作，而且很多老人做的仍然是体力活，比如说很重的一些农活以及把笨重的农副产品挑到集市去出售。我个人要解决这些问题要抓好两点，第一是子女的要尽足孝心，千方百计的提高年迈的父母的生活条件，第二是政府要打造一些惠及老年人政策方针，是的老年人在社会的受关注度不断提高。

关于农村老年人的第二个比较严重的问题是就是老年人的生活非常单调。很多老年人由于腿脚不好或者是身体的原因，只能在家里看门，由于长期没有和外界交流以及在生活中难免和子女发生摩擦而受到子女无心的抱怨，因此很多老年人都觉得自己真的老了，不中用了，自我认同感非常低。大部分老年人都有打麻将的习惯，打麻将只是消磨时间的一种方式，其本质反应的是农村老人生活的单调。

除此之外，老年人的身体状况也不太理想，以及居住条件较差(房屋质量和生活舒适度远远不够)等等问题暴露出农村老人面临的困难，这些问题应该逐步得到解决。

第4篇 十三五规划关于农村民生问题调查报告2023

一、基本情况

一教育方面。全县教育情况总体良好。一是严格落实国家“普九”和“两免一补”政策,资助402xxxx学生共28.xxxx元。二是危房改造工作取得了新突破,办学条件进一步提高。三是通过各种形式的培训、交流、教研、学习,教师队伍整体素质进一步提高。四是教学改革继续深入,教育教学水平持续提高。

二医疗方面。医疗卫生基本满足群众需要。一是农村医疗卫生基础设施得到改善。截至目前,全县共有乡镇卫生院16处,规范村医务室899处,初步形成了布局合理、管理规范、方便群众的农村卫生服务体系。二是全面推行新型农村合作医疗。参合率已达到80.xxxx,,累计报销21xxxx万元,有效地缓解了农民 “看病难、看病贵”的问题。三是行风建设加强。不断改进管理模式和加强医德教育,完善内部监督,服务基层、服务群众的意识不断增强。

三住房方面。近年,从沿街经营用房开发开始向商品住宅开发转变,新夏、聚鑫园、津华园、明星家园、永基花园等住宅小区1xxxx处,共计3017 套、41.9xxxx平方米,住房环境得到一定改善。四社保方面。社会保险覆盖面进一步扩大。截止到7月底,企业养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业养老保险、工伤保险分别达到1000xxxx、1500xxxx、44xxxx、1020xxxx、570xxxx。

二、存在的问题

一教育方面。一是教育投入仍显不足,危房改造任务十分艰巨。二是教育发展不平衡,城乡之间差距较大。特别是农村中小学基础教育设施、装备非常落后。三是教师队伍建设亟待加强,存在老龄化、知识更新慢等问题。四是公办小学办幼儿园现象突出,挤占了小学教育资源。五是部分教师素质不高,乱办班、乱收费现象时有发生。

二医疗方面。一是部分医务工作人员对新农合报销范围不了解,使用目录外药物偏多,导致报销金额偏低。二是目录内药品范围小,药品名称不统一,许多药已停止生产,影响用药报销。三是部分医务人员缺乏责任感,乱开大处方、贵处方,患者用药知情权、选择权得不到保障。四是县外转诊手续自繁琐,患者感觉不方便。

三住房方面。一是住房价格逐年上涨,低收入者住房条件没得到很好改善。我县房价每年上涨9.xxxx左右,目前均价为每平方米150xxxx。下岗职工、单职工家庭和农民低收入者则无力购房。二是住房体制改革还不完善,社会保障性住房还未普遍推行。三是住房公积金制度尚未全面建立。

第5篇 2023最新农村留守儿童问题调查报告

随着城市化发展的深入，“打工潮”愈演愈烈，一批批的青壮年劳动力流入城市，农村里剩下的是他们的父母，还有那些被称为“留守儿童”的孩子们。一双双因为劳作而黑乌乌的小手，那望向陌生事物时闪烁着好奇之光的眼睛，因为羞涩腼腆而轻咬的嘴……这是我们所见到的留守儿童。由于父母常年不在家，一定程度上造成了他们教育层面上的缺失，这使得留守儿童相较于一般孩子而言更显得羞怯胆小、成绩不佳、细腻脆弱。为了更深入的去了解这样一个群体，我们在岳阳市平江县长寿镇下属村落走访了三天，采访了长寿镇主管教育的副局长朱劲松、平江三中的两位班主任老师黄礼才和李模芝，还有若干位留守儿童的监督人和一些留守的孩子。

“他们只是需要关怀”

在采访黄、李两位老师的时候，记者了解到，留守儿童在初中生的比例占到了50%，而高中生的比例只有近30%。从数据中不难看出，有将近20%的留守儿童在初中毕业后选择了放弃继续接受教育，这些孩子有些跟着父母到了大城市打工，有些选择了上职业高中，谋求一门专业技能以更快的挣钱，贴补家用。17岁，高二，小赖：“我们班高一的时候有五十多个人，现在只剩下四十个左右了。”据了解，这些辍学的孩子绝大多数是留守儿童，“他们不想读书就跟爸爸妈妈说，但是隔得那么远的劝解总是有限的。最后也只能随他们了。甚至有些家长本身就心存不重视教育的念头，认为不读书照样可以挣大钱。所以就这样了。”

平江三中初中部班主任黄礼才老师，从教多年，对留守儿童的问题关注的也比较多。据黄老师介绍，班上的留守儿童大体分为两种：一类学生学习名列前茅，有志向、懂事;另一类则思想叛逆，学习成绩不好，在同学中却很有威信。对于那些学习名列前茅的学生，黄老师表示“很让人省心，不用多操心他们自己就能把学习生活安排的很好”，所以更多的心思就放在了“问题学生”的身上。“这些孩子因为父母早早外出打工，有很多事情都需要自己料理，因此在心理上都比同龄孩子成熟些。也比较有主见。所以‘漫不经心’的教育对这些孩子来说是最有效的。”

“其实他们的内心是很孤独的，”黄老师补充道：“因为从小和父母缺少沟通，他们非常渴望与他人交流，也希望得到别人的肯定。有时会为了引起他人的注意做些出格的事情，但孩子们的心地都不坏，重要的是我们要怎么引导他们走上正轨。”

“相较而言，高中生会比较单纯、比较专一。因为能留下来读书的留守儿童是经过了家庭和自身的考验的，在一定程度上他们会比较封闭，这就需要我们从心灵、从思想的层面上去引导他们教育他们。”李模芝老师作为高中班主任，聊起留守儿童教育方面的问题有着自己的见解。据李老师介绍，平江三中已经意识到了在留守儿童的教育问题上的不足，开展了一系列活动以及制定了相关制度以帮助他们。在学生刚进校的时候，学校就会安排留守学生们接受入学教育，其中内容包括对未来的规划、入校心理指导以及对人生观、价值观、世界观的培养等。李老师记得，在入学教育结束后，班上有一名学生写了感想：“在上高中以前，我根本没有想过上学的意义是什么，也根本没想过要好好学习。而上了高中之后，我突然明白，人不仅仅要为自己活着，更要承担起一份责任和使命，就是回报社会，回报父母。”这位学生的父母都在广州打工，在他很小的时候，父母就已经离开了家，供他上学、读书。

在李老师看来高中大部分的留守学生都很懂事。方欣，学习成绩一直在班里前几名。虽然父母都在外打工，但会经常与家里和老师保持联系，老师有什么情况也能够立即向父母反应。“这个孩子思想很成熟，做事也很有目的性，很争气。”李老师说：“她还在自己的周记里这样写道：‘父母会经常打电话回来，每次都对我嘘寒问暖，但从来不提在那边的工作如何。我想，他们是不想让我们担心。父母这么辛苦，我也一定要好好学习，报答他们。’”但是还有一部分留守的青少年想法也比较大胆，也经常做一些出格的事情，对学习也提不起兴趣，甚至还有厌学、退学的情况。“其实他们只是希望有人能够注意他们，如果不能如愿，或许就会产生厌学情绪。所以我们要倾注更多的爱给他们，给予他们更多的关注，和更多可以自主发挥的空间。”

隔代教育，是谁在缺席?

“你是在读书吗?”

“嗯。”

“读几年级?”

“马上就高中了，去岳阳读。”

“那你弟弟呢?”

“他也在读书，但是开学之后就会跟爸爸妈妈去深圳了。”

“你呢?你怎么不去?”

“家里的经济条件不好。弟弟还小，让他接受更好的教育，对他将来的发展更好。”

……

这是记者和小敏的对话。这个腼腆的女孩从小就跟爷爷奶奶一起生活，父母常年在深圳打工，一年最多回来一次，一双儿女就交付给了孩子的祖辈。我们慢慢地聊着，小敏也没有了刚开始的拘谨，但是对话越深入，我们的心情越沉重，因为我们正在感受到一份不属于这个年纪的成熟懂事。农村的留守儿童中，很多都是姐姐被留在家里，弟弟跟着父母，女孩子不羡慕是不可能的，但是那又如何，只能尽可能的去理解父母，快快的懂事。然而这种在历练中过早出现的“懂事”却没有想象中那么美好，毕竟“揠苗助长”最后得到的只剩满田的枯萎。亲情关系对孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展有直接而重要的影响。父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰和关怀，往往会感孤独;长期与父母分离，他们的性格亦会变得内向敏感。

“我爱奶奶”——这是小勇写在家里门板上的一句话。10岁的小勇四个月大时就一直跟着奶奶生活。我们进门时看到门上这四个幼圆的大字，便有了疑惑：“这是谁写的啊?”， “是我。”小勇看着我们一群人，有点怯怯的。当被问及是否会在门上写“我爱爸爸妈妈”时，他却低着头小声说：“不会!不想写。”小勇奶奶对孙子的学习流露出了丝丝无奈：“我知道自己的知识少，所以对小勇学习方面的帮助很少，有时候他问我一些问题，我也不知道怎么说，不过这我也没办法啊!”致富村小妹的爷爷也有跟小勇奶奶一样的无奈。“他们兄妹两个成绩不好。但是我也没办法，我自己就不识字，又怎么教他们呢?这都是因为他们爸爸妈妈不在家啊。”

与父母长期分开，导致孩子与父母感情疏离，而隔代教育，在对孩子的早期教育方面往往又显得“心有余而力不足”。

“留守儿童的教育，我们得重视”

“的确，留守儿童的是个大问题，对政府而言也是个包袱。但是我们不会抛弃他们，我们正在行动。”这是长寿镇副镇长朱劲松代表长寿镇政府作出的承诺。“学校的温馨赏识教育”“建立健全留守学生档案”“积极发挥团组织作用”“办好家长学校”……朱镇长给我们翻看着手中厚厚的一沓资料，我们能看到：为了留守儿童的教育，长寿镇政府正在行动。

留守儿童由祖辈或者亲戚照管，总会有不周到的地方。有时候放假的时间他们知道的不确切，这就给了孩子们一个自由行动的时间，他们进出网吧、游戏厅、娱乐场所，没了束缚、多了诱惑，心的沉沦有时候难以避免。“为了肃清周边环境，由教育部门牵头，加上公安局、卫生等相关部门，隔段时间会对周围的娱乐场所进行检查。”朱镇长满脸严肃：“孩子们的教育是大事情，我们必须给予足够的重视。”

留守儿童，这是一个广泛的社会问题，留守儿童的教育，也足以影响中国未来的发展。对留守儿童的教育不仅是家庭、学校、政府，更是全社会的责任，也是一个需要全社会共同努力去解决的长期问题。因此，我们这群未来媒体人向世界发出疾呼，希望孩子的父母，留守孩子的临时监护人，社会各界的有志之士都来关注、关心留守儿童这一特殊的群体，为他们创造良好的家庭、学校和社会环境，让他们健康的成长起来，撑起这个世界的未来。

第6篇 关于农村婚姻问题调查报告

我对**县**镇10个行政村已婚家庭的婚姻家庭状况进行了抽样调查，随机抽取1000例已婚家庭妇女名单。先后走访了民政办、计生办、法庭和妇联，发放调查问卷，深入村组座谈，了解调查对象的结婚、离婚等家庭情况，全面分析了婚姻家庭存在的问题，现将调查情况报告如下：

一、农村婚姻家庭状况调查的基本情况

在1000例调查对象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，丧偶者占5%，离婚者占1.5%，存有离婚动机的占15%，离婚率呈上升趋势，人们对离婚的态度渐趋向宽容。

法院案卷数据显示，离婚案件占其民商事案件的27.5%。

从调查问卷的座谈情况看，110户家庭存在家庭纠纷，夫妻感情不和，有的还存在婚姻危机，不稳定家庭占11%;婚前性行为发生率高达25%;75%人对婚外性行为持排斥批判的态度，部分人持理性态度。

二、农村婚姻家庭存在的问题

1、家庭暴力是导致婚姻家庭破裂的导火索。

对外开放以来，受西方文化影响，西式婚恋和性观念传入我国，并逐渐从大中城市人群渗透到农村外流人员，婚前性行为、婚外性行为、非婚同居、试婚等在一定程度上被接受。

家庭暴力问题，一直是妇联组织关注的问题。家庭暴力近几年处于小幅上升的趋势。调查表明，家庭暴力的发生率居高不下，被访者中有15%的夫妻之间经常发生动手打架的现象，37%的人表示偶乐发生此类行为。家庭暴力在农村家庭中的发生率要远高于城市家庭，对于家庭暴力，大部分人持否定态度。面对家庭暴力时的应对策略，第一选择为“逃离现场”。人们对家庭暴力这种既反对又犹豫，与传统观念有关，也有法律意识淡薄等方面的原因，当然还有不闹散家庭的现实考虑。这说明，反对家庭暴力是一个长期的艰巨的任务。xx年至今，该镇妇联和派出所接待家庭暴力案件13 件，占信访总数的29 %;家庭暴力的直接受害者都是妇女、老人和儿童，尤其是妇女。它不仅给妇女带来了极大的身心伤害，由此引发的婚姻家庭问题也成为影响家庭和社会不稳定的因素。有一位妇女长期处于受暴状态，但由于受害人受传统的“妇道”影响，被丈夫打了，却不敢说、不敢讲，所有痛苦自己一人承担，直到被打伤了，才开始反应。这一例很有代表性，这是农村家庭暴力长期存在的原因，如果受暴者在一开始就通过法律途径制止，家庭暴力造成的后果就会大大减少。

2、非法同居、婚外情上升，成为婚姻家庭的主要问题。

xx年至今，在妇联接待的上访案件中，非法同居有婚外情的占 28 %，这个问题已经成为影响婚姻家庭稳定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50岁年龄段;女性占20%，大多数在30-40岁年龄段。这类问题的受害者大多数是女方。有一例上访妇女，明知自己的丈夫与第三者非法同居，却不敢提出离婚，反而哀求不要抛弃她，虽然丈夫不和她离婚，但也不履行丈夫的责任和义务，还经常打骂她。

3、丈夫不履行家庭义务，有的甚至离家出走。

丈夫离家出走，是婚姻家庭中出现的一种新问题。这类案件共有4例，都是因有外遇离家出走，有的有外遇后想方设法卷钱远走高飞，然后就莫名其妙的离婚。有一位妇女，离婚后，又与某男青年认识结婚，婚后男方花言巧语，一点一点的把女方的积蓄骗走后不知去向，给这名妇女带来了很大的痛苦。还有一名妇女与男方于xx年结婚，婚后生一女孩，在孩子刚满6个月时，男方提出到驾校学驾照，在学习期间又与一女子好上了，在妻子不知详情的情况下，又商量买一辆大车，由于没钱，丈夫以好好过日子为由就劝妻子到娘家借钱，妻子信以为真就与娘家借了7万元，钱到手后丈夫就消失的无影无踪。给妻子、女儿和家庭带来了很大的痛苦，既丢了人又丢了钱，最后人财两空。

4、由于家庭关系处理不好导致婚姻失败。

在农村，大部分青年结婚后与公婆一起生活。有的新婚婆媳关系难以度过“磨合期”。某村一妇女，刚结婚婆婆就说这说那，挑媳妇的毛病，丈夫也不太会做工作，还比较倾向母亲，从而导致刚结婚就离了婚。透过调查资料可以发现，家庭代际关系存在着错位问题，尊老不足，爱子有余是具体表现。一方面农村家庭对老人的需求相对重视不够，导致老人的基本生活需求和精神需求难以得到有效的满足，同时，子女往往要求老人担负起照看孙子和承担小家庭家务劳动的责任，导致老人负担过重;另一方面，子女对自己的下一代投入了过多的精力和财力，甚至发生了“过度关注”的问题，引发亲子之间的冲突。

在子女教育问题上，仍存在不少问题。第一，父母过多地参与子女的问题解决，有越俎代庖之嫌，而对子女独立性的培养重视不够。第二，家长们虽然注重子女道德素养的形成，但对子女的创造性、合群方面的需求常常被忽视。第三，在子女培养上的功利性明显，“出人头地”成为父母对子女的最大希望。第四，亲子之间较严重的矛盾主要发生在孩子上学方面，比例高达42%，农村家长们过于重视子女的学习。虽然近几年有关部门和社会各界已经在减轻学生负担方面做了一些努力，但这些努力的成效如何，在整个教育制度没有根本改变的条件下，能否实行下去，都还是问号。

5、生活困难成为婚姻家庭出现问题的又一诱因。

有的家庭非常困难，妇女没有收入，在家庭中没有经济地位，为了靠男方的收入来维持生活而忍受没有感情的婚姻，对于一切不顺心都要忍受，从而导致家庭暴力、丈夫的婚外情等现象频频发生。

三、农村婚姻家庭现状产生的原因

1、历史原因。中国社会经历了漫长的封建时期，封建思想在一些人的头脑中根深蒂固，尤其在农村，大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤，并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”，“离婚不光彩”，到头来，家庭矛盾越演越烈，轻者离婚，重者发生伤亡事件，给家庭、给社会带来严重的后果。

2、社会原因。社会的发展、进步，人们的经济条件好了，生活改善了，开始寻求一些刺激的、新鲜的东西，于是，有些人(大多数是男性)染上了“吃、喝、嫖、赌、毒”等恶习，有了这些恶习，势必要给家庭带来一定的影响，出现婚姻家庭矛盾;有些人玩起了“闪电式结婚、闪电式离婚”，对婚姻神圣的殿堂却来去自由。

随着农村人力资源流动，一些人选择到外地打工或发展，从此开始了“孔雀东南飞”的生活，大部分妇女在家务农，操持家务，照顾孩子和老人，男人外出打工、挣钱。不少男人挣到钱却忘记了糟糠之妻。有的丈夫在外养了“小女人”，妻子却不肯提出离婚，于是，宁可什么都忍受，宁可当保姆。

3、法制建设方面的原因。我国法制建设是稳步发展，但是，还有相对不完善的地方。在婚姻家庭问题上，受道德约束的地方多，而受法律约束的少。新《婚姻法》尚不够完善，缺乏对婚姻善意一方有效的救济措施。

四、改变农村婚姻家庭状况的对策与建议

1、宣传和弘扬社会主义婚姻家庭观。我们要充分发挥各媒体的作用，加打力度宣传社会主义婚姻家庭观，要对市场经济大背景下的婚姻家庭观念进行积极的引导，大力开展一些弘扬家庭美德、良好道德的活动，倡导社会新风，创建和谐社会。

2、普及法律知识，强化相关法律求助措施，加大维权力度。加强《婚姻法》和《妇女权益保障法》、《婚姻登记管理条例》等法律法规的宣传，要将这些法律纳入普法总体规划，要采取多种形式，让广大群众特别是农村妇女弄懂、弄通相关法律，提高维权意识，学会运用法律来保护自己。

3、加大调研力度，从源头上作好婚姻家庭的稳定工作。婚姻家庭问题关系国计民生，我们要深入调查研究，挖掘影响婚姻家庭的原因，探索解决婚姻家庭问题的路子，从源头上预防和制止家庭矛盾的发生。建立相应的社会服务机构，为群众提供帮助。建立一些诸如妇女庇护所、婚姻家庭服务热线，目的在于当人们的婚姻家庭亮起红灯或出现问题时，她可以找到相应的地方或部门去倾诉、去讨教、去寻求帮助，使其尽快地摆脱困境，走出误区，避免不必要的问题和纠纷发生。公安机关发现家庭暴力要及时出警;司法机关要出台相关整治措施，提供法律援助，解决她们打官司难的问题。

第7篇 关于农村留守儿童心理问题调查报告

一、调查背景

大学生的三下乡社会实践活动涉及面广，内容丰富，为大学生了解中国国情开启了一扇窗口，密切了高等教育与新农村建设的关系，有益于高教体系建立针对性和切合实际的促进新农村建设的策略和途径。

二 、农村留守儿童心理问题表现及成因

随着我国工业化、城市化进程的不断推进，广大农民纷纷进城务工就业，随之而来的人口迁移带来了许多社会问题，农村留守儿童心理健康问题便是其中一个。留守儿童大多存在自卑、不自信、自闭、叛逆、压抑、孤僻等心理问题，这主要是由以下几个方面的因素造成的：

1. 成长背景复杂。农村留守儿童大多家庭经济条件比较差，尤其是生活在相对偏远的农村的孩子。由于他们的父母大多或离异，或离世，或因经济困难常年在外打工，他们一般由爷爷奶奶或其他长辈抚养，导致他们缺少父爱母爱，也常常受到他人的嘲笑，所以他们更懂得世态炎凉，这类孩子内心世界对社会差别感受到的强烈不平等，易产生自卑、自控能力不强、意志力薄弱、戒备能力强等不良心理。

2. 文化背景差异大。很多父母希望自己的孩子接受更好的教育，于是他们便把孩子接到所在城市上学，但这类孩子是介于城市和农村这两个群体之间的一个特殊群体，他们的文化基础较差，无法在短时间内适应生活,不同的口音、不同的教材、不同的教学进度以及不同的教学方式使得他们的成绩较本地孩子差，受到来自本地孩子的歧视，让他们承受着一定的心理压力。主要表现为两个方面:一是没有学习热情,缺乏成就感,情绪不稳定,如忍受性低、孤独感强等;二是缺乏团体归属感,易产生不良情绪如反抗倾向、被压迫感等。同时, 农民工子女还普遍存在自信心不足、自我评价偏低、自卑、自闭、压抑等心理特征。这些原因导致流动儿童产生厌学态度。

3. 监护人监护不到位。由于父母本身文化素质低，不在身边，留守儿童的临时监护人又大多年老体弱，文化素质也不行，天高皇帝远，在这样的背景下，他们仿佛脱了缰的野马，没人管，不会管，或者管不了。对于后来被父母接到所在城市一起生活的孩子来说，父母工作大多不稳定,他们的居住场所也不固定,而且出于经济上的考虑,租住房往往都是在环境较差、出行不便、租金低廉的地方。为了改变现状，父母每天早出晚归，回到家里就显得非常的疲惫，对于孩子身上出现的一些不好的问题，他们根本就没了心情与孩子进行思想上的交流和沟通，不是责骂就是打，这样一来,孩子就没有一种家的归属感，言行上就会出现叛逆的表现。

4. 学校教育和家庭教育脱节。留守儿童的父母因为常年在外打工，居无定所，学校和家长很难建立固定的联系方式。导致学校无法及时将孩子表现出的一些问题反馈给父母，父母也不能够及时的给予纠正。对于孩子的一些错误言行，临时监护人凭着人家的孩子不好管的心理，对其说两句便听之任之，是为管不了。

5. 缺少存在感。留守儿童从某种程度上来说是被遗忘的一类群体，除了物质的缺失，他们还普遍感觉缺少爱，缺少被关心关注，没有存在感。因此他们往往会表现出一幅无所谓、不可一世的态度，或者采取一些乖张或过激行为来引人注意，证明自己的存在，获取心里的存在感、充实感。而且，他们的那些乖张过激行为往往是威胁社会稳定的隐患，一些行为甚至已经造成了不良后果。

三、调查问题建议

农村留守儿童心理健康问题不仅关乎对留守儿童负责，更是对国家、社会的长期稳定和长远发展负责，因此全社会应该一起来关注农村留守儿童心理健康,让所有的留守儿童都能够在共同的蓝天下一起成长。

1.继续关注三农，发展农村经济，增加农民收入。农村之所以存在大量留守儿童，一个主要原因就是他们的父母因家庭经济困难而不得不外出打工，以争取改善家庭经济拮据的状况。留守儿童也常常因为家境贫寒和缺少父母的爱而遭到耻笑，感到自卑。所以，大力发展农村经济，增加农民收入，使父母尽量在家打工，给出更多的时间照顾孩子，是解决农村留守儿童心理健康问题的一个重要举措。

2.关心贫困农民工子女，进一步完善义务教育管理体制，切实保障其完成义务教育。很多留守儿童或因为经济原因，或因为自身心理原因，往往在义务教育还未进行完就已经辍学，过早踏入社会。帮助留守儿童完成义务教育，不但能增加他们的知识量，而且学校还能在心理上给予他们更多正确的引导和关心，帮助他们树立正确的世界观、人生观，从而减少他们步入歧途的机会。对此，我们可以采取以下措施：一，采取减、免、捐等措施，通过多种方式多种渠道筹措资金，帮助贫困农民工子女完成义务教育。二，对进城务工人员中贫困家庭子女入学，在接受政府、学校及个人资助时与本地学生同等对待。对家庭确有困难的学生，学校要采取多种措施，筹措经费。三，利用好希望工程、教育基金会和个人捐助等渠道，资助贫困农民工子女完成学业。四，学校定期进行家访，加强学习教育和家庭教育的联系，了解更多学生情况，并给不重视孩子教育的父母或其他监护人做思想工作，减少孩子辍学失学率。

3.父母应加强与留守儿童的思想沟通，尽量抽空回家见见孩子。父母打工再辛苦，最终目的都是为了孩子，为了家庭的幸福，而幸福与否与物质的增加并不一定成正比，有了丰富的物质但缺乏精神的满足，那算不得幸福。所以，孩子的父母，除了给予孩子物质的同时还要给予他们精神的慰藉。与孩子进行思想上的交流和沟通，在很大程度上是给予他们他们心灵的安慰。现代社会不是古代，天远地远的距离都可以通过电话拉得很近，父母在远处若能常常打电话了解他们的烦恼，听他们的故事，从中及时发现并纠正他们的错误思想和言行，让他们感觉到父母虽然再远方，却仿若在身边一样的关注着自己。再时间允许的情况下，不要舍不得那几个路费，衡量一下究竟是钱重要还是孩子重要，常回家看看孩子，增加亲子关系。

4.鼓励社会各界人士给予留守儿童更多的关心、关注。没有谁愿意被人遗忘，如果愿望被遗忘，只能说明他是害怕人家记不得自己，所以告诉自己要遗忘。留守儿童大多有这样的心理，他们缺爱，没有存在感，或者觉得自己的存在是多余的，所以渴望他人(尤其是亲人、朋友记得自己)关心、关注自己，但他们害怕，害怕被忽视，被当成自己隐形人!如果感觉到被亲人、朋友忽视了，他们会很受伤，如果他们确实是这样，社会各界的你们请一定要看见他们!不要忽视他们!给予他们除了物质更有精神上的关照顾。

5.组织留守儿童参加丰富多彩的文娱活动。组织各种各样的文娱活动，不论是竞赛性质的还是游戏性质的，只要给他们一个展现自己的舞台，他们便会跳出最美的舞蹈。很多留守儿童都有自闭的心理问题，除了通过与他们进行思想上的沟通可以打开他们的心扉外，我想丰富的集体活动是另一个最有效的方法。在活动过程中，对他们心里或多或少都会有一定的触动，并逐渐形成集体归属感，让他们在这个窗口获得心里的满足。

关注儿童的心理成长是社会发展的必要条件。

第8篇 某市农村水利问题调查报告

今年暑假我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村两工及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约三农发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

对策与建议：统筹解决农村水利问题

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统造血功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去以乡为主的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复县乡共管，以县为主的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

此调查报告系作者与个政府部门的相互配合调查下得出的总结报告，希望我们在面对问题的所在时能作出相应决策，为促进人民生活发展的社会环境提供优质保障。

第9篇 2023年农村教育问题调查报告

随着我国经济的发展，城乡教育发展极不平衡。农村教育明显落后于城市教育。我国农村有着9亿人口，其教育的发展直接关系到农村经济的发展和整个国家的进步。为了了解当前农村教育现状，四川农业大学文法学院的同学深入大邑县金星乡，进行了实地调查。调查以问卷和访谈的形式进行，并得出如下调查结论。

一.调查中农村教育的现状及存在的问题

1.农村经济比较落后，教育与城市相比有着较大差距

农村的经济发展相对缓慢，农村财政比较紧张，各种经费特别是教育经费是严重的不足，从而导致农村学校的可持续发展难以实现。农村学校的环境相当艰难，农村学校教学和办公环境、教学仪器、试验设备、图书资料与城市学校相比有着天壤之别。就拿英语来说，城市学校的英语教育远远强于农村，很多农村小学的孩子根本没有上过英语课，这就在起点上落后于城市。

2.农村师资力量不够

农村教师的工资待遇普遍偏低，很多师范学校毕业的人不愿意到农村教书，农村教师素质明显低于城市，加之人事制度和管理制度限制着农村师资力量的调整。农村学校有相当一部分教师是民办转公办或村聘教师，学历不合格，没有经过正规的师范教育。凭经验施教，观念落后、教法陈旧。加之学校给教师提供外出学习培训、交流的机会少，多数教师不能进行教育科研和教学改革。教师队伍年龄结构不合理。教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、缺乏创新意识等问题。面对新形势下的素质教育，面对新课程改革，他们往往显得力不从心。

3.农村家庭因素影响子女教育问题

首先在于农村，家庭条件本来就有限，他们的父母文化水平也不高，只有学校在教育着孩子们，一回到家中就是无人管教了，孩子们只在学校里学习而到了家中基本上就是玩了，这样一来就影响了孩子们的学习成绩。

同时也受传统愚昧的影响家长们都认为读书无用而排斥教育，一些贫困地区地理位置僻远，与外界社会联系甚少，世代相传的生活方式和风俗习惯依然盛行。不少人思想观念陈腐，认为孩子在家劳动是天经地义的事，而送孩子去上学是一大损失;而又受市场经济的影响，在大学生就业整体不乐观的大背景下，那些背负着很大债务学习的农村孩子，一旦毕业就无法找到一个合适的工作，相对而言对于他们较高的教育风险投资就得不到回报。而农村教育的出口又被堵死或不畅，即升入高一级学校的出口有限职业教育极不发达，导致学了知识在农村基本没有什么用处，使得农村“读书无用”重新回潮，尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子，受家庭财力的制约对教育的需求也很微弱，很少孩子连小学都没有毕业。

其次，由于受市场经济发展的不平衡，大量的农民涌进城市务工，成为我们所说的“农民工”。于是并出现了大量的“留守生”和“代理家长”。由于子女和家长长期的分离，在生活、学习等方面都受到影响，尤其是亲情缺失和隔代教育，使得留守子女的这一群体存在着巨大的心理创伤，性格也变得较为孤僻，学习成绩下降。

隔代抚养有一个最大的缺点是：老人力不从心。这主要在于上一代的文化程度普遍较低，并且年老多病，通常都不能有效辅导孩子的功课。还有就是老年人往往更容易纵容、溺爱孩子，管教不严，这使得孩子不良学习和行为习惯较为突出;再加上与长辈的沟通不足，使得老年人不易了解孩子的内心思想，不易察觉孩子的不良思想苗头，难以尽到对孩子的教育管理，这也在很大程度上影响了学生的综合素质的养成和提高。

其次，就是学校和家长的沟通，这使教育严重的脱节。由于家长外出打工，学校不能与家长沟通，甚至学生的作业都没有家长签字，不了解学生动态，缺乏互动，不利于共同教育培养下一代。也导致学生不爱参加学校组织的文体活动，也很少主动回答老师提问，他们的性格内向，社交意识和能力较弱。在学习、生活中遇到困难时，不愿与老师交流、沟通;由于缺少家庭的约束，很多孩子学习成绩不好，厌学、逃学、甚至缀学，学生们的学习成绩也普遍偏低。在这样的环境中，这些学生也就成为了犯罪和受侵害的高危群体了。在缺乏约束下，学生易养成自由散漫的习气，时间观念差，爱迟到、旷课，喜欢进网吧和游戏厅。父母的行为也对子女造成了不良的影响，一些农民进城务工后改变了职业和生活方式，从而价值观发生了变化，在对金钱、家庭的态度上畸变，直接影响到孩子的成长。

二、产生这些问题的原因

1.农村经济发展落后是农村义务教育问题出现的根本原因

中国这几十年的发展，在某种程度上说，是以牺牲农业和农民的利益为代价的。长期以来工农业之间的“剪刀叉”严重制约了农村社会生产力的发展，成为影响农业效益和农民富裕的主要制度性因素。由于农业发展缓慢，农民社会地位低下，农村教育自然也处于弱势的地位。

实行市场经济以来，稍微有头脑和能力的农民又都去打工，农村基本上是老弱病残和文化素质不高的村民留下来，这样的结果只能是导致农村积贫积弱的恶性循环。虽然打工者可以赚些钱回到农村来补贴，但是他们给城市所作的贡献更大，进一步拉大了工农业之间的差距。农村的发展需要政府加大投入和政策扶持的力度。发达国家一般是在工业化xx年左右就已经开始反哺农业，我国已经进行了20多年，反哺农业已经是迫在眉睫的事情了。当然国家这几年对于“三农”的问题已经开始高度重视了。

2.农村教育目标错位，升学教育、离农教育占据了主导地位

现行农村教育的最大问题，是教育目标的错位。长期以来，农村教育“克隆”城市普通教育的模式，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，农村大学入学率，只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，苦读九年只能回乡务农，因为缺乏生活技能，进城打工没门，搞二三产业无路，只好在家里闲着。毕业后的农村青年不能很快融入当地的经济活动，造成农村劳动力的巨大浪费和盲目流动。

同时教育支出是农民最大的负担，很多家庭为此负债累累，陷入恶性循环。农村教育的办学方向不改变，这一现状也很难改变。但农村职业学校和继续教育受体制和农村产业化还不发达等多重条件的影响，还没有发展起来，导致“有校无生”的状况。

三、促进农村教育发展的几点建议

1.促进农村经济发展是解决农村义务教育的关键

解决农村义务教育的关键是要发展经济。政府要转变解决农民、农村问题的指导思想，制定各项有利于农村经济和社会全面发展的制度，让农民有其利、有其权、有其教。要废除一切与民夺利的政策，建立支持和保护农民、农业的法律政策体系，通过补农、助农、护农，让农民拥有财富，享受不断提高的现代物质文化生活，保持发展经济的活力。要提高农村的社会地位，这既要清除来自社会的障碍，又要清除农民自身的障碍，培养农民维权、用权的权力观。要提高农民自身素质，增强农民自身发展经济的能力。要改革城乡失衡的教育制度，教育投入要向农村有所倾斜。

2.深化农村教育改革是推动农村教育发展的强大动力

深化农村教育改革，是推动农村教育发展的强大动力，它与农村经济发展是相辅相成，互相促进的。xx年xx总理提出了深化农村教育改革的途径：一要推进教学改革。农村中小学在实现国家规定的基础教育基本要求时，要紧密联系农村实际，突出农村特色。职业教育以就业为导向，成人教育以农民技能培训为重点，两者都要实行多样、灵活、开放的办学模式和培训方式，切实培养能真正服务于农村的各类人才，促进农业增效、农民增收，推动农村富余劳动力向二、三产业转移。要充分利用现代远程教育手段，促进城乡优质教育资源共享;二要推进办学体制改革。在我国广大农村，教育资源不足同农民群众教育需求日益增长的矛盾越来越突出，并将长期存在。各级政府要加大投入，积极发展公办教育，同时要鼓励和吸引社会力量参与农村办学。办好农村义务教育，是各级政府义不容辞的责任;农村高中阶段教育和幼儿教育，以政府投入为主、多渠道筹措资金，努力形成公办学校和民办学校共同发展的多元办学格局。三是推进农村中小学人事制度改革。办好农村学校，关键是要有好校长、好教师。要采取有效政策措施，吸引优秀人才到西部任教，鼓励城镇教师到乡村任教，通过定向招生等方式培养乡村教师，切实解决“老少边穷”地区乡村学校缺少合格教师和骨干教师不稳定的问题。四是推进“农科教结合”和“三教统筹”的综合改革。要进一步建立和完善农业、科技、教育等部门的合作机制，有效统筹基础教育、职业教育和成人教育的资源，构建相互沟通、协调发展的农村教育培训网络和科技推广网络。要彻底转变鄙薄职业教育的传统观念，使农村职业教育在今后几年有一个较大发展。

3.要建立部分城市教育资源为农村服务的体制

xx总理在很多场合强调了城市教育资源要为农村服务的问题。目前农村经济还不发达，尤其是中西部地区，因此还没有出现象沿海和国外高度重视农村教育的情况。在这样的条件下，需要政府加以政策的引导，需要先发展起来的城市教育资源来带动农村的发展。

各级政府要充分发挥城市教育资源的优势，更积极、更有效地为农村和农民提供服务，特别是要向他们培养输送合格教师。要扩大城市各类职业学校面向农村的招生，开展进城务工农民的职业技能培训。一定要让进城务工农民的子女有书读、有学上，和城里孩子同在蓝天下共同成长进步。发达地区城市应进一步做好对贫困地区教育的对口支援工作。

要广泛动员高校和科研所参与。对于农村的扶贫不能局限于项目和基础设施的建设，要逐渐转移到知识和技术的扶贫上来，由高校出技术，由农民出劳力，资金由几方共同投资解决，城市的高等院校和科研院所通过参与农村教育改革，发挥自己的优势，使自己的科研成果尽快转化为生产力，促进农村的现代化。 同时高校要通过培养农村职业技术人员，通过农村职业学校逐渐形成规模和效益，把农村职业教育办起来，使得当地农民可以就在当地打工，促使当地企业和产业的发展。

要建立为农村经济和教育发展服务的科研体制，如建立农村教育研究所、农村科技推广培训中心、农村教育学院等。借鉴美国、日本、德国、韩国重视职业教育、继续教育和农村教育的经验，加强对农村发展的政策、科技、信息等各方面的理论研究。

以上是我们根据实践调查和查找资料得出的一些建议，希望对于当前农村教育的发展有所帮助。

第10篇 农村留守儿童问题调查报告

一、调查对象的基本情况

本次调查的目的是以留守儿童的家庭教育问题为视角考察留守儿童的生存现状，即透过留守儿童的家庭教育，折射出宁远地区留守儿童的教育状况、生活状况、心理状况。在调查的基础上，本文分析了留守儿童的家庭教育需求，为留守儿童家庭教育问题的解决提出合理建议，以期为我们国家未来的发展和建设尽棉薄之力。

二、留守儿童问题产生的原因

留守儿童问题，不是农村之事，更不是农民工的家庭私事，它的产生有多方面的原因。

1、农村剩余劳动力转移以及城乡二元分割的教育制度是产生留守儿童问题的根本原因

农村留守儿童问题的出现表面上看是父母外出打工不在身边造成的，其实根本原因在于城乡二元结构管理带来的深层次矛盾。改革开放以来，特别是20世纪90年代后，随着农业比较利益的下降，工业和第三产业的飞速发展，农村剩余劳动力大量向城镇转移，与国家鼓励农村剩余劳动力转移政策相矛盾的是我国长期以来实施的城乡分割的户籍制度和义务教育制度，进城务工农民虽然在城市工作、居住和生活，但享受的是与城市居民完全不平等的待遇。所以这样直接导致务工农民会把自己的子女留在农村，由老人看管。

2、家庭情感教育明显缺位是导致农村留守儿童问题的直接原因

许多留守儿童在幼年时期就被迫与父母分离，他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系，在长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活的过程中，他们的需要、情感常常无法得到亲人的反馈，这必然对他们的亲社会行为发展产生不良影响，也易使他们产生诸多心理问题。而一些家长因为长期在外务工，对子女心生愧疚，往往通过钱、物等大量的物质满足来补偿对孩子的精神关爱，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，极易使他们产生错误的价值观而误入歧途。

三、留守儿童成长存在的主要问题

我们发现在调查中的留守儿童一般都具有三个基本特征：一是无人看管，缺乏监护;二是家不完整，缺少家教;三是远离父母，缺少关爱。其中：

留守儿童面临五大问题

一是生活问题：与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响。特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守儿童能够按时接受各种预防性疫苗的比例明显低于非留守儿童。现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人。

二是心理问题：由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触。在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。

三是教育问题：在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降。临时监护人对孩子学习的督促帮助不够、方法不当，也容易使孩子产生厌学、弃学现象。由于目前农村教育资源不足，教育质量偏低，有些孩子进城后跟不上学习进度，不得不返回农村;有的由于家长不断在农村、城市之间变动，孩子也会随之由留守到流动再到留守，不能及时接续学业。我们调查的资料显示，留守儿童在小学阶段的入学率相对高一些，初中阶段则呈明显下降趋势，辍学率比较高。更可怕的是，竟在走访中有监护人说出不可能也没能力让孩子上高中的话语。

四是道德问题：在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据当地村支书透露，在该地留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童。

五是安全问题：另根据网上公安部门有关调查显示，在被拐卖的儿童当中，流动儿童占第一位，留守儿童占第二位。有些地方出现的女童被xx的恶性案件中，也是留守女童居多。据报道，在xx年湖南洪灾遇难的12名儿童中，11名都是留守儿童，这说明没有父母的呵护和指导，留守儿童缺乏应变和自我保护能力。

由于留守儿童的家庭结构的特殊性，使留守儿童的生活环境发生了重大变化，残缺的家庭教育给留守儿童的成长带来了一系列负面效应。在九嶷洞村的调查中我们发现了留守儿童生活中存在了以上诸多的问题。

四、解决留守儿童教育问题的建议

1、家庭方面

加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养。针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，可以通过兴办农村家长学校，向家长宣传正确的教育观念，亲子沟通方式，促进家庭教育与学校教育、社会教育和谐发展。家长学校要适应形势的发展，开办临时监护人培训班来加强家庭教育指导。

2、学校方面

要进一步加强幼儿园教育管理机制。幼儿园是直接教育管理学龄前留守儿童的实体，教育措施的制定应当包容更多的关爱帮助学龄前留守儿童的内容，在学习和生活上给予更多关怀和呵护。

(1)建立健全留守儿童档案，增强学校和教师对留守儿童的关爱

班主任要做好留守儿童的摸底工作，将其在校的各方面表现记入档案，及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面。教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导。

(2)为与留守儿童沟通提供方便

在学校开通亲情热线电话，为外出务工家长与子女沟通提供方便，并使外出务工家长可随时与班主任取得联系了解子女学习情况;设立心理健康咨询室，聘请专家或安排有经验的教师担任心理医生，及时帮助留守儿童解决心理上的困惑。

(3)广泛开展有助于留守儿童身心健康发展的各类活动

如亲子活动等，加强家长与幼儿之间、幼儿与幼儿之间的交流互动，引导幼儿互助互爱，让留守儿童充分感受到来自集体的温暖。推行寄宿制管理，对部分不能得到有效监护的留守儿童，可动员家长将其转入学校寄宿，由专门教师负责其饮食起居生活。实行寄宿制管理的孩子有着相似的经历，对他进行集中管理，不但容易唤起孩子的自信，而且能激发学习热情，增强集体归属感。

一、问卷调查

1、问卷的设置及意图

本问卷共设计有8类问题：留守儿童的吃、住、用;与父母联系频率;双休日安排;父母不在家的困难;学习情况;老师的关心程度;今后的希望;16个小题。题型为封闭选择和开放问答两类。目的在于了解留守儿童的生活、学习、心理现状。

2、调查的过程与方法

二、现状分析

1、数据的汇总

回收答卷52份，52份答卷均有效。为了便于统计，只随机统计50份。统计具体结果见附表。

2、现状的分析

[简析]实际上没有父母直接监护的占18.3%，加上父母一方外出打工的留守儿童总共就占总数的70.1%。这些儿童要么缺乏父爱，要么缺乏母爱，当然就极有可能性格发展缺失。尤其在对其管理、生活安排方面缺乏应有的照顾和爱护，由此，他们的很多问题得不到及时解决，甚至变异滋生蔓延，影响他们自身的发展，影响学校影响社会。

(2)监护不能落实。祖父母外祖父母监护占56%;无人监护占26%;其他亲戚监护占18%。

[简析]隔代监护，一是心理代沟太深，祖孙难于沟通，二是祖辈过度溺爱，百依百顺，三是没有教育理念;亲戚监护，日子一长，孩子或多或少有过失，只要亲戚批评责备，他们之间就有可能产生心理隔阂，严重的甚至闹矛盾;没有人监护，不仅这些孩子心理没有安全感，而且很多事情就有可能因拿不准主意而失误。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守儿童双休日的生活水平与在学校寄宿差不多;人均每周包括乘车的零花钱6.28元;

[简析]吃穿住是人生最基本的需求，从上述数据看出，很多留守儿童基本生活都无法得到满足需求。

(4)父母亲情淡薄。36%的留守儿童与父母不是经常联系;与父母双方经常打电话的占18%;父母经常给我打电话只占46%。

[简析]父母亲情是儿童子心理健康发展的根本元素。这种东西是任何事物都无法代替的。然而，现在的父母，由于没有教育知识教育经验，有的因为生活所迫，很少关注孩子的心理，甚至连电话就不与孩子联系。这样孩子就感到没有根基没有依靠，没有自主没有目的，如空中的落叶，时常无所适从。

(5)家务劳动繁重。80%的留守儿童在双休日要做家务劳动;52%的留守儿童要在双休日做饭。90%的留守儿童自己洗衣服。

[简析]本来让孩子们劳动可以培养劳动观念，但这些孩子做家务劳动都是在被动进行，因此对家务劳动大多感到厌倦。同时，有孩子也的确由于学习时间紧而没有劳动时间，有的孩子还真的有很多家务劳动不会做。这样就给留守儿童带来了心理的压抑和具体的困难。

(6)老师关注太少。本期以来，46%的留守儿童还没有老师找他谈过话。

[简析]留守儿童应该是我们教师关注的重点，然而从调查看，我们的教育工作还的确很不到位，竟有46%的留守儿童在将近两个月的教学时间里没有与老师谈过一次话，即使是批评也是如此。

(7)学习压力很大。50%的留守儿童感到学习压力大;30%的留守儿童明显表示学习成绩不好;部分表示爷爷奶奶外公外婆不识字，不能辅导学习，想学好没有条件。

本来适当的压力有利于学习，但留守儿童的压力一是来自多方面，二是压力太大。这种情况，如果没有人及时为他疏导，就有可能压力变得越来越大，进而影响学习和生活。

(8)心理压力太大。60%以上的留守儿童表示为不会做饭，不会洗衣，遇事不能拿主见，思念父母，16%的留守儿童为今后的生活着急，部分留守儿童感到孤独，失望、羡慕别人;烦恼，既要照顾自己，还要为家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事务由自己处理;得不到同学不理解;有时遭别人歧视等。

[简析]儿童心理学告诉我们，儿童进入青春期后，虽然具有了独立意识，但毕竟经历不够、能力不足，对父母还具有很强的依附性。然而，这些留守儿童不会做饭洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤独、失望、烦恼、得不到理解，遭人歧视，甚至为今后的生活着急，等等。显然，对同样一个十二三岁的留守儿童来说，所担当的负荷肯定是超载的。

三、对策探悉

1、成立自立组织

解决留守儿童问题的根本在于引导他们建立健康、乐观的心理状态，锻炼独立、自主的生活能力，从而促进他们自然、顺利成长。据调查，这些儿童中有个别孩子很懂事，能正确看待自己的处境，认为父母不在身边，我们更应理解父母的难处，更应为父母减少担心，于是觉得，在家里累点苦点也很自然。因此，我们认为，班级应该成立独立儿童小组，学校要成立独立儿童委员会，要选用其中具有独立能力的孩子担当成员，从而扩大他们的影响，发挥他们的辐射作用，让他们在老师、学校的引导下自己管理自己，从而保障自我锻炼。这样，既可增加心理倾述渠道，增进伙伴之间的友情，又可找到家的感觉，同时自己的组织便于随时请教，随时求助。

2、建立专门档案

从我们的调查看，现在的这些孩子最缺的除了极个别经济十分困难外，最缺的不是财物，而是情感，尤其是留守儿童。因此，不论是一个班级，还是一所学校，我们都应把他们作为我们教育的重点，在教育活动中，多关心他们的生活，多帮助她们解决实际困难，多站在他们的角度看待他们。但从现有状况来看，很多学校如我们调查情况相似，对其关注不够，有的甚至漠视了这一严重的社会问题。因此，我们认为，不管是班级还是学校必须建立留守儿童专门档案，要跟踪他们的成长过程，从而保障对他们生活上的必须求助，对心理上的及时疏导。

3、定期召开会议

留守儿童问题应该是当今教育的新问题，也是当今教育面临的难点问题，而且学生所占比例大，涉及问题多。因此，不管是学校还是班级，每期都要定期召开专题会议研究留守儿童问题，要形成会议制度，要通过会议形成解决留守儿童问题的决议和制度。从而保证班级、学校在决策上的政策支持，同时，促使我们把握和突出以生为本的教育重心，实现全体学生的全面发展的教育宗旨。

4、设立咨询机构

留守儿童的问题并不全是共性问题，不同儿童往往其问题有着本质的不同，如果从组织的角度，以集体的活动形式去解决个性问题实际上是不现实的。因而，针对留守儿童的别个问题和个性问题，学校还要设立相应的咨询机构，一是便于作个别心理疏导，二是便于为遇事拿不定主意的孩子出谋划策，三是保证了专门途经，如：设立学生请教处(或者独立儿童办公室)，成立独立儿童热线，确定接待时间(如课外活动)，委派热心且懂心理的老师负责接待。

5、师生互结对子

总之，留守儿童是当今教育面临的新问题，新难题，我们每一位教育工作者都应引起高度重视，都应做为其工作的重点之一去研究去解决。

第11篇 农村留守儿童问题调查报告2023最新

我市共有县以下农村学校240所，在校学生116889人，其中小学159所，在校学生62584人，100人以下农村学校90所，在校学生3339人。在全市在校学生中有农村留守儿童7680人，占小学在校学生总数的12.27 %。这些留守儿童失去父母庇护，身心、学习、成长都面临着失管、失教和失衡，由此引发了诸多社会问题，也引起了社会各界对这个群体的关注。经过调研，对农村“留守儿童”问题的现状、成因及对策，形成调查报告。

一、农村留守儿童存在的主要问题及原因

我们在调查中发现这些孩子由于父母长年在外务工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，由他们照管孩子的一切，当然其中还存在家中无人看管的现象。根据留守儿童家庭状况，家庭环境及临时监护人的文化素质，年龄等诸多因素的影响，

(一)留守儿童的几种类型。

1、教育、成长都无人关心，使自己本应得到温暖、关爱的童年变为“早熟的大人”。

他们的父母忙于挣钱，自己和祖父母忙于农活、家务，由于家境不富有，祖父母年老、体弱、文化低、见识少、负担重。在这样的家庭许多孩子还承担起家里全部家务事，至于如何教育孩子，对于孩子心里想的什么?需要什么?有什么感受?都一概不知或是根本没想到要关心，。对于学习更无从谈起。这一现象在留守儿童家庭里普遍存在。

2、教育、成长都过于溺爱，习惯以自我为中心，缺乏互助互爱体验，怕困难、怕挫折。

现在很多的留守儿童都是独生子女，父母不在家，由公公婆婆看着。由于代沟所致，爷爷奶奶更心痛孩子，在家里各方面都给予“关爱”，对于生活细节不予指导或误导，孩子养成了娇气、任性，经常对人无礼貌，喜欢惹是生非，学习懒散等。

3、教育、成长都由亲朋代管，总感到心理压抑、束手束脚，希望无拘无束、自由放纵。

农村留守儿童中,有一部分孩子是被父母寄养在亲戚家或朋友中的。被寄居的孩子总有一种寄人篱下的感觉，总感觉在亲戚家里毕竟没有在自己家里那样自由，束手束脚的，看起来胆小怕事，很本份。也有一些孩子胆子很大使得亲戚无可奈何而不敢管教，就只能放任自流。

(二)留守儿童的突出问题

1、学生成绩不佳，在校表现不优。

据调查，农村留守儿童群体中，小学阶段的学习成绩和在校表现都还较好，但到了初中阶段，情况就发生了变化，极少的留守儿童能表现为优秀不到10%，学习和生活习惯都很差且行为出现问题的儿童却占了近30%，在所有“问题儿童”中，留守儿童占80%。

2、亲情缺失严重，心理发展异常。

农村留守儿童们由于其父母长时间不在身边，家庭的“缺陷”使留守子女无法享受到正常的亲情关爱，生活中的烦恼无法向亲人倾诉，成长中的困惑无法得到父母的正确引导和鼓励，久而久之，无助感，失落感和被遗弃感逐渐形成，严重影响着留守子女心理的健康成长。农村留守儿童在个性心理上表现极为异常，有这样两种典型“症状”：一是性格内向、孤僻、自卑、不合群、不善于与人交流;二是脆弱、脾气暴躁、冲动易怒。

3、父爱母爱失常，孩子志向模糊。

外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一种愧疚感，他们往往对孩子采取物质补偿的方式来表现自己对孩子的全部的爱。这种爱的方式,在儿童的心理边逐渐形成了儿童的“金钱万能”的价值观和“逍遥享乐”的人生观。他们没有任何勤俭节约与艰苦奋斗的概念，没有人情味，没有正确的取向与人生取向。

4、家庭教育缺失，行为习惯不良。

农村留守儿童由于缺乏父母的有效监管，生活习惯和行为习惯都不好。由于在未成年人的生理和心理没有发育完全之前，对社会上的各种复杂、不良现象缺乏足够的判断力和抵抗力，需要正确的引导和教育，而留守家庭一般都却无法给予，从而导致留守子女极易产生犯罪和越轨行为。

(三)留守儿童问题出现的主要原因

1、监护人自身因素有欠缺。

重吃饭穿衣轻学习教养;重身体健康而忽视心理健康和全面发展，关心儿童在学校和家里的表现，忽视儿童良好行为习惯的养成。由于监护人大多数是老年人，年纪较大，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们。

2、农村经济社会发展滞后。

尤其是边远山村，农民不得不想办法改善家庭经济生活条件，他们选择进城务工赚钱来养家糊口，从而使儿童在不完整的家庭中成长，在流动、-留守、-流动的变动中长大。

3、家长缺乏家庭可持续发展观念。

农村留守儿童的家庭虽然经济不富裕，但也不至于穷困潦倒、无处安身，他们大多是可以在家乡通过辛勤劳动来维持家庭正常生活的，而他们却追求快速改善家庭生活，追求给孩子成长提供充实的经济支持，不惜抛家弃子，离乡背井而进城打工。

4、复杂的社会因素难辞其咎。

由于家庭生活的不完整，留守儿童过早过多涉足社会的各个方面，但由于其天真幼小，无法正确处理来自社会各方面的纷繁复杂的社会信息与状况，分不清是非曲折，使他们在自己心理发展上存在大量的不健康的甚至是错误的东西，存在许多的困惑与问题。

此外，歧视农民工子弟问题。由于存在部门利益至上的缘故，各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，进城农民工子弟无法享受与当地儿童同等接受教育的权益。

二、思考与建议

当前，农村留守儿童的问题不单是外出务工人员的家庭问题或者是留守儿童自身的问题，更是一个全社会都不容忽视的综合性问题。因此，各个家庭、整个社会乃至各级政府都应该采取有效措施，积极稳妥地加以解决。

(一)提高认识，把关爱留守儿童纳入日程。

留守儿童是弱势群体，更需要教育、学校及社会各方面的关爱，他们同样承载着国家民族及无数家庭的期望，他们的健康成长也关系到现实社会的安宁与和谐，关系到未来一代的整体素质，也关系到国计民生。留守儿童由于得不到父母的关爱、思想上缺乏引导，情感上出现缺失，心理上没有安全感等等因素的影响，造成了他们在心理和身体上出现了许多问题，甚至导致犯罪，因此，关爱留守儿具有深刻的现实意义。

各级政府要高度重视，启动“蒲公英”留守儿童关爱计划，把关爱留守儿童作为一项民生工程，积极采取有效措施，协调有关部门，整合社会资源，把关爱留守儿童工作摆上日程，关注留守儿童的教育和成长，着力改变留守儿童的学习生活的环境，让留守儿童得到亲情关怀，让留守儿童得到健康成长，让留守儿童得到真诚关爱。

(二)加强组织领导，把关爱留守儿童作为学校工作的一项重要任务。

各级教育部门和中小学校要加强组织领导，成立留守儿童关爱行动计划领导小组，由一把手亲自牵头，分管德育工作的领导具体负责，吸纳党组织、政教处、团委、工会、关心下一代委员会等有关部门为成员单位，设立领导小组办公室具体负责组织协调，有专人负责此项工作，加强班主任队伍建设，建立组织网络和工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

建立健全以下五大网络：一要健全以留守儿童亲属为主体的监护网络，督促临时监护人履行法律责任;二要建立以教职员工为主体的学校帮扶网络，加强学校、临时监护人、法定监护人与社会的密切配合，建立完善与监护人的沟通联系制度;三要建立以群众、社团组织和志愿者为主体的社会关护网络，在思想、生活上给予关心，帮助家庭贫困的留守儿童;四要建立以法律援助为主体的法律保护网络，切实维护留守儿童的合法权益，预防未成年人犯罪，打击侵害未成年人的犯罪行为。为有需要的留守儿童提供及时有效的法律援助。

(三)采取有效措施，建立健全关爱留守儿童的工作机制。

1、建立留守儿童基础信息和成长登记制度。

各校每学期要组织专人进村入户，进行家访，对留守儿童情况摸底调查，调查留守儿童的姓名、性别、年龄、兴趣爱好、父母的务工地点和联系方式、临时监护人姓名、地址、联系方式等基础信息，建立详细的信息档案，填写《留守儿童登记表》，学校应分年级分班建立花名册，全面掌握留守儿童的家庭、身体、心理、生活等情况，以利于有针对性地开展管理和教育。建立成长记录袋。成长记录袋装入作业样本、学习日记、学习成绩、小组活动资料、艺术作品、音像资料、行为表现、操行评定、自我鉴定等。

2、建立留守儿童的结对帮扶制度。

通过师生之间、学生之间一对一或一对二多种形式与留守儿童结成学习和生活帮扶对子，使他们得到学习、生活、心理健康、情感交流和思想上的关怀和帮助。教师在帮扶中要做到“三多”、”三优先“即在生活上多细心照顾、学习上多悉心指导、心理上多耐心引导;在学习上辅导优先、生活上照顾优先、活动上安排优先，确保受帮扶的儿童生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰。学校要建立帮扶工作责任制和跟踪服务等相关制度，为留守儿童营造学习安心、生活舒心、情感温馨的良好教育环境。

3、建立留守儿童联系报告制度。

通过家长学校对家长和临时监护人进行培训，指导家长和临时监护人掌握与学校和孩子沟通的方法技巧，提高教育孩子的水平。校长、班主任、任课教师要备有留守儿童、贫困儿童、残疾儿童及其家长和临时监护人的通讯录，以便随时沟通。农村寄宿制学校要通过设立亲情热线和网上视频等现代信息交流手段，为他们提供与父母沟通交流的平台，每月至少与其父母交流一次。帮扶人员每月至少与帮扶对象父母通话一次，向其通报其子女在校学习、生活情况。每学期召开一次监护人(委托监护人)会议，向监护人汇报学校工作计划和工作情况，通报学生在校的全面情况，共同探讨教育管理措施。建立情况报告制度。对留守儿童、贫困儿童、残疾儿童在校(园)期间遇突发事件，必须在第一时间告知委托监护人并上报上级教育行政部门。

4、建立留守儿童心理咨询和谈心家访制度。

学校开设针对留守儿童、贫困儿童、残疾儿童自立自强的校本课程，开展丰富多彩的课外活动。有条件的农村寄宿制学校应建立留守儿童之家。要开设心理咨询室，开展心理咨询。班主任应建立与留守儿童、贫困儿童、残疾儿童交流谈心制度，任课教师也要结合学习情况经常开展谈心活动，用爱心呵护，使他偿感到老师胜似父母、学校胜似家庭。班主任、任课教师要定期进行家访，向家长或临时监护人通报孩子学习、生活情况，探讨教育孩子的方法，每次家访后均要写出有质量的家访报告。学校要建立留守儿童、贫困儿童、残疾儿童免费体检制度，及时了解学生身体发育情况和健康状况。

5、建立留守儿童教育研讨和激励保障机制。

第12篇 海南农村、农民问题调查报告二

本、土地收益、技术以及投资的不动产等，都应成为农民收入的重要源泉。广东、浙江等地的农民收入之所以比较高，就在于他们的收入来源具有多元性，不局限于一行一业，一职一位。

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六）广开就业渠道，转移农村剩余劳动力

农村剩余劳动力的聚集，不仅不利于人力资源的有效使用和农民收入的增加，而且还可能成为农村地区的不安定因素。因此，可以毫不夸张地说，转移农村剩余劳动力是解决农村、农民问题的关键所在，但同时也是最难解决的问题之一。根据海南农村的实际情况，转移剩余劳动力可以通过以下几个途径进行。

１．增加就业机会,调整农村就业结构。一是要通过推进农村非农化，特别是加强以农业产前、产中、产后服务为特征的农村第三产业的发展，将一部分劳动力就地转移到非农产业中去。二是要以小城镇为依托，大力发展乡镇企业，使农村工业化与城镇化同步发展。通过农村城镇化，推进农村劳动力大规模向县城和中心镇转移。第三要鼓励发展劳动密集型产业，扶持中小企业发展，大力发展非公有制经济，创造更多的就业机会。实施以提高就业能力为目的的积极的就业政策，进一步改善创业、就业和再就业环境。

2．围绕劳务输出开发人才。各级基层政府应把扩大和提升劳务输出作为农村人才开发的重点，按照提高技能、拓宽通道、扩大输出的要求，大力开发有多项技能的家政服务人员，有独特专长的能工巧匠，懂电脑英语的高层白领等。通过这种有计划、有组织的开发，可以培养多层次的劳务人才，加快由体能型人力输出向技能型人才输出的转变。实现这一转变，首先需要完善农村劳动力职业培训体系，逐步形成市场引导培训，培训促进就业的新机制，促进职业培训与劳动力转移的有机结合。

3．努力为农村人才搭平台、给政策、创环境。做好这方面的工作，需要在三个方面下工夫。一是打造市场配置平台，让农民有事干。鉴于海南的实际情况，应着力采取政府和民间相结合的方式，组织农民向大陆和海外劳务市场转移。二是打造创业指导平台，让农民知道如何干。要坚持产业聚才、政策兴才的原则，放开对农村人才创业的各种限制，出台扶持农村人才创业的优惠政策,并加大信贷支持和金融服务力度，充分激发农村人才的创业热情。三是建立健全人才市场体系和劳务信息网络，促进农村人才有序流动。针对农村信息渠道窄、就业门路少的弱点，要建立和健全人才市场体系和劳务信息网络，并充分发挥其作用。海南各级行政区域比较小，因此可以构建以市劳务服务公司、市人才市场为主体，以县乡劳务服务站为基础，各种民办劳务机构为补充的人才市场体系和劳务信息网络，并通过纵向到乡镇、各村，横向到国内主要城市的人才市场体系和劳务信息网络，促进农村人才的有序流动。

4．加强制度建设，切实保障农民的合法权益。近些年来，海南在改革城乡分割的户籍管理制度上取得了显著的成绩，基本上消除了户籍管理制度对劳动力转移的影响，并逐步形成了统一的城乡劳动市场。需要注意的是，在改革了旧的户籍管理制度后，必须加强新的户籍管理制度的建设，最大限度地服务于农民。各级政府要着力建立保障农民权益的规章制度，并组织力量认真清理对农民进城务工的不合理限制和乱收费，纠正简单粗暴清退农民工的做法。

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七）培育农民民主意识，提高农民参政意识

培育农民的民主意识、提高农民参与民主活动的积极性和能力，是海南农村取得良性运行和协调发展的关键所在。通过对海南六个乡镇农民的民主意识和参政意识上存在问题的分析，我们认为，培育农民民主意识提高农民的参政意识可以通过下述四条措施进行。

第一，消除不良文化因素的影响，加强民主法制宣传，强化农民的民主法制观念。民主意识不是先天产生的，民主参政意识的提高，需要教育和引导。培养和培育农民的民主参政意识，就必须根除农民群体中存在的旧思想、旧观念。要达到此目的，必须加强民主法制宣传，致力于培养广大农民的主人意识、平等意识、法治观念，并动员和组织他们积极参与民主政治活动，使他们敢于参加村民自治机构的竞争和竞选，敢于争取和维护自己的合法权益。培育农民的民主意识和农村的民主文化，还要帮助农民学法、知法、懂法，自觉地抵制违法行为。让他们知道合法权益遭受侵害时有那些救济渠道和救济途径，如何利用这些渠道和途径。宣传教育不能靠单打独斗，而要在全社会形成合力，特别是要发挥大众传媒在宣传教育中的主导作用。要通过多种形式组织基层干部和农民，深入学习邓小平理论，广泛开展社会主义和爱国主义教育、公民意识教育、民主法制教育、文化科学教育，进一步提高广大农民和干部的民主素质。

第二，建立健全以村民自治章程和村规民约为主要形式的民主管理制度。培育和提高农民的民主参政意识，首先就要为这种培育和提高提供制度保障。而这一保障，应通过制定和实施村民自治章程或村规民约制度来实现。在制度的制定和修订工作中，要注意以下几方面的问题。一是讲求民主性。村民自治章程和村规民约的制定，需要吸收全体村民参与，需要经过反复多次，得到绝大多数群众认可，因为只有通过民主的方式制定出来的制度才能得到村民的拥护。二是讲求合法性。村规民约要依据法律法规和国家政策制订，不得与法律法规和国家政策相抵触；三是讲求针对性。制订村规民约是为了解决问题，因而必须从实际出发，切实符合村情；四是讲求互约性。各项村规民约既要有对群众的要求，又要有对干部的约束，决不能让任何人享有任何特权，也不能让任何人受到任何歧视；

第三．贯彻落实以村务公开、民主评议、民主理财为主要手段的民主监督制度。意识必须有物质作为依托，培育和提高村民的民主意识和参政意识，就必须为村民提供现实的途径。对于村民来说，最好的实践途径就是民主监督。推行民主监督制度主要有以下三个途径。一是村民通过村务公开对全村事务进行监督。村民自治组织要公开财务收支情况，公开计划生育指标、条件、名单和受处分情况，公开土地征地和宅基地审批情况要，公开涉及村民的重大事务。事实上，只有通过公开，村民对村务作到新中有素，才能作好监督，才愿意参与村民自治事务。二是通过村民评议对干部进行监督。这首先要明确规定评议主体、评议对象、评议内容、评议方式、评议原则和评议要求等事项。只有通过民主评议将村官的工作业绩掌握在农民手中，才能极大地促使村官们从农民的根本利益出发，切实为农民办实事。三是通过民主理财对村财务收支及使用方向进行监督。村集体财务管理，是农民群众最为关注、反映最激烈、也最容易引发农村社会不稳定的焦点问题。因此需要制定民主理财制度相关法律依据，突出全体村民的监督主体作用。建议在村里建立村务监督小组，定期审查各项财务收支，检查监督集体负责人和财会人员执行财务制度，遵守财经纪律的情况，检查监督财务公开情况；并向村两会报告或向农业主管部门或乡镇政府反映。